農作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案.docx

1、農作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案為進一步強化全縣種業(yè)市場監(jiān)管和知識產權保護，嚴格行政執(zhí)法,加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造法治、公平、規(guī)范的農作物種子市場環(huán)境，根據省廳、市局要求，我局決定于2021-2023年在全縣范圍內開展為期3年的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，特制定本方案。一、工作思路立足新階段、新理念、新格局，以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全力強化種業(yè)知識產權保護，壓實屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮市級協(xié)查聯(lián)動機制作用，加強部門內外協(xié)調協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保障用種安全。二、工作目標（一）總體目標。通過加強植物新品

2、種權保護，侵權套牌等違法行為得到有力打擊，品種權保護意識明顯增強；通過嚴格品種管理，逐步解決品種同質化問題；通過開展種業(yè)市場專項整治行動和日常監(jiān)督檢查，制售假劣種子等非法行為得到有效遏制，主要農作物種子質量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上；通過強化種業(yè)領域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調配合，種業(yè)治理成效更加明顯。（二）細化目標。2021年縣農業(yè)農村部門對縣級發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于100%;對轄區(qū)內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%,對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低于30%,被檢查企業(yè)、經營門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%;達到移送條

3、件的案件，向公安部門移送率為100%。三、重點任務堅持問題導向和目標導向，在春夏秋冬關鍵時間節(jié)點，對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處，全面凈化種業(yè)市場。（一）加大種業(yè)知識產權保護。組織開展植物新品種權保護培訓及普法宣傳，強化行政執(zhí)法、仲裁、調解等手段，堅決維護品種權人合法權益。（局科教科、法規(guī)科、執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農業(yè)綜合服務中心）（二）嚴格品種管理。強化主要農作物聯(lián)合體、綠色通道試驗監(jiān)管。以取得植物新品種權品種為重點，依法查處違法違規(guī)登記行為。（局種植業(yè)管理科、科教科、執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農業(yè)綜合服務中心）（三）加強種業(yè)監(jiān)管。嚴格制種基地監(jiān)管，開展制種基地檢查

4、巡查和苗期轉基因檢測，嚴禁非法生產轉基因種子流出基地，嚴厲打擊各類侵權行為。加強種子企業(yè)檢查，重點檢查生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等，對承擔2021年國家種子儲備任務的企業(yè)開展全覆蓋檢查。加強市場檢查，根據農情，在供種關鍵時期，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬和種子質量、真實性、轉基因成分檢測等，強化屬地電商渠道種子經營行為的監(jiān)管。（局種植業(yè)管理科、執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農業(yè)農業(yè)綜合服務中心）（四）加大種業(yè)執(zhí)法力度。嚴格按照山東省農業(yè)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，壓實屬地監(jiān)管責任，以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力

5、度。建立聯(lián)合辦案協(xié)調機制，強化部門內外協(xié)調協(xié)作，提高對案情復雜、社會影響較大的種業(yè)案件的查處能力。加強種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。積極開展執(zhí)法大練兵，強化執(zhí)法培訓，全面提升種業(yè)執(zhí)法實務技能和執(zhí)法辦案水平。（執(zhí)法大隊、局法規(guī)科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農業(yè)綜合服務中心）四、工作要求（一）加強組織領導。要高度重視，明確主體責任，抓好組織落實，建立權責明確、分工合作、運轉高效的種業(yè)監(jiān)管體系，切實提高執(zhí)法水平，提升辦案效率。我局結合本地實際，對照市局活動方案,制定本落實方案。（二）壓實監(jiān)管責任。要明確責任分工及責任人，抓好具體實施，堅決杜絕地方保護、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責行為發(fā)生，全力以赴推動種業(yè)市場秩序持續(xù)好轉，種子質量逐年提高，確保農業(yè)生產用種安全。（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法。要認真落實“雙隨機、一公開”原則，強化專項整治和常態(tài)監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范抨樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證材料，確保證據鏈完整，對通報結果及時公開。加大種業(yè)案件查處力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督