貴港市戶外廣告和招牌設置管理條例

1、貴港市戶外廣告和招牌設置管理條例（征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 設置與使用第三章許可與備案第四章維護與管理第五章法律責任第六章附則第一章 總則第一條【目的和依據(jù)】 為了規(guī)范戶外廣告、招牌的設置和管理活動，維護市容環(huán)境，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國廣告法和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內戶外廣告和招牌的設置及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條【定義和管理范圍】 本條例所稱戶外廣告設置，是指以展示牌、燈箱、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球、實物造型以及招牌等形式發(fā)布的商業(yè)性或者公益

2、性廣告。包括：（一）利用建筑物、構筑物外墻面、頂部的廣告設施發(fā)布廣告；（二）利用道路兩側、公共場所的燈桿、電桿、公交車站牌、候車亭、報刊亭、電話亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、車庫車棚等公共設施發(fā)布廣告；（三）利用直接在地面安裝的各類戶外廣告設施發(fā)布廣告；（四）利用車輛、船舶等移動交通工具或者飛艇、氣球等升空器具，以及空中移動設施發(fā)布廣告。本條例所稱發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告包括安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投影等各種形式的活動。本條例所稱招牌，是指在本單位登記注冊地址以及合法經營場所的法定控制地帶設置的，對單位名稱、地址、經營范圍、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式進行宣傳的自設性戶外廣告。第四條【

3、職責分工】 市城市管理監(jiān)督行政主管部門負責全市戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理；縣（區(qū)）城市管理監(jiān)督行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區(qū)內戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內負責戶外廣告管理相關工作。第五條【自律和監(jiān)督】 戶外廣告設施和招牌的設置人為質量安全第一責任人，對戶外廣告設施和招牌的質量安全依法承擔相應責任。廣告行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)規(guī)范引導，推動戶外廣告行業(yè)誠信建設、健康發(fā)展。戶外廣告發(fā)布人應當遵守中華人民共和國廣告法等有關法律法規(guī)規(guī)定，對廣告的內容負責。任何單位和個人都有權對違反戶外廣告和招牌管

4、理規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關部門接到舉報和投訴后，應當按規(guī)定及時處理。第二章 設置與使用第六條【設置原則】設置戶外廣告和招牌應當符合城市規(guī)劃、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與城市區(qū)塊人文特色相結合，與城市景觀和周邊環(huán)境相協(xié)調，其內容應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。第七條【專項規(guī)劃】 市、縣城市管理監(jiān)督行政主管部門應當會同自然資源部門編制戶外廣告設置專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。縣級戶外廣告設施設置專項規(guī)劃應當報市城市管理監(jiān)督行政主管部門備案。戶外廣告專項規(guī)劃應當對戶外廣告的總量和布局進行控制，明確禁設區(qū)和限設區(qū)，在規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌安排不少于百分之三十的戶外廣告空

5、間用于設置公益廣告和公共信息。 第八條【戶外廣告設置要求】 設置戶外廣告設施應當遵守以下規(guī)定：（一）符合戶外廣告設施技術規(guī)范以及其他法律法規(guī)規(guī)定的安全技術標準和規(guī)范； （二）使用安全、環(huán)保、清潔材料； （三）符合國家關于建筑物和構筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求； （四）使用光源性裝置的，應當符合建筑照明設計規(guī)范城市夜景照明設計規(guī)范，避免對周邊敏感目標造成不利影響； （五）在戶外廣告設施上標明戶外廣告二維碼、設置期限、設施日常維護責任人及其聯(lián)系電話等信息； （六）符合設置行政許可規(guī)定的其他條件和要求。 設置臨時性戶外廣告的，應當在公共信息欄或者城市管理監(jiān)督行政主

6、管部門允許的場所、設施張掛、張貼。 第九條【電光廣告的設置要求】 嚴格控制電子顯示屏廣告設施設置。電子顯示屏廣告設施設置出遵守本條例第九條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定： （一）不得在道路交叉口視距三角形五十米范圍內以及朝向道路來車方向設置； （二）不得播放聲音； （三）設置在商業(yè)街區(qū)的，夜間亮度不得超過1000cd/；設置在其他區(qū)域的，夜間亮度不得超過400cd/； （四）嚴控區(qū)內只能設置公共信息電子顯示裝置。第十條【戶外廣告施工要求】 戶外廣告設施施工應當由具備相應建設工程施工資質的單位實施，并嚴格執(zhí)行有關建設工程施工技術標準和規(guī)范，保證施工安全和設施牢固。施工完成后，設置單位應當按照規(guī)定組織

7、工程質量驗收，并做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄、簽認工作。第十一條【戶外廣告禁設區(qū)位】 禁止在下列區(qū)域、位置設置戶外廣告：（一）交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施；（二）道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)；（三）國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶；（四）危房或可能危及建(構)筑物和設施安全的位置；（五）河道、防洪堤的安全防護范圍；（六）在各類地下管線、架空線和其他管線工程保護范圍；（七）縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告設施的區(qū)域。第十二條【戶外廣告禁設情形】 不得設置戶外廣告設施的情形：（一）利用

8、市政公用、電力、通信、燃氣、消防安全或者無障礙等設施，妨礙其正常使用的；（二）利用涵洞、立交橋、跨線橋、跨道路鐵路橋、人行天橋和車行隧道的；（三）利用危險建（構）筑物及其他危險設施的；（四）利用行道樹、綠化隔離帶、綠籬或者損毀綠化，影響綠化景觀的；（五）利用未規(guī)劃廣告位的居民住宅樓和商住樓樓頂、外立面的；（六）利用其它設施妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的。除公共汽車候車亭和?？空军c牌（樁）外，在市區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域內禁止利用信息亭、電話亭、客運出租汽車?？空军c牌等其他地面市政設施新設置戶外廣告。原已設置的戶外廣告期滿后，設置人應當在期滿之日起二十日內自行拆除，并將市政設

9、施恢復原狀。第十三條 【招牌設置要求】設置招牌，應當符合下列規(guī)定：（一）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距；（二）不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能；（三）與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調；（四）按規(guī)定配置夜景光源；（五）不得利用招牌推介產品或者發(fā)布經營服務信息；（六）不得利用建筑物樓頂或者建筑物二十米以上外立面設置招牌，設置樓名標志不得突破建筑物外立面輪廓線；（七）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設施；（八）符合招牌設置技術規(guī)范要求。除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附屬設施或者建筑用地范圍內的場地上，統(tǒng)一規(guī)范設置。第

10、三章 許可與備案第十四條【信息共享】 戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范是其設置、審批、監(jiān)管的依據(jù)。城市管理監(jiān)督行政主管部門應當建立戶外廣告和招牌設置信息平臺，將戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范，以及招牌設置基本要求等信息予以公示，并提供咨詢服務。第十五條【行政許可及相關手續(xù)】 設置大型戶外廣告或者在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等的，應當經載體所在地城市管理監(jiān)督行政主管部門批準并辦理相關手續(xù)。大型戶外廣告，是指實物載體任一邊長大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米的戶外廣告。占用城鄉(xiāng)用地或者公共空間修建構筑物用于設置戶外廣告的，應當在申請設置許可前依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。 利用

11、公共綠地、公共交通設施等市政設施設置戶外廣告的，應當在申請設置許可前，分別征得該設施所有人或者管理人的同意。第十六條【行政許可的申請】 利用非公共載體設置戶外廣告的，由載體所有權人提出申請。載體屬區(qū)分所有建筑物的共有部分，且尚未設立業(yè)主大會的，由物業(yè)服務企業(yè)提出申請；已設立業(yè)主大會的，由業(yè)主委員會提出申請。利用公共載體設置戶外廣告的，由公共載體的特許經營權人提出申請。 申請設置戶外廣告設施的單位和個人，應當向城市管理監(jiān)督行政主管部門提出申請，并提交下列材料： （一）設置申請表； （二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件； （三）載體權屬證明、載體的所有權人或者管理人書面同意證明； （四）設置現(xiàn)場

12、的現(xiàn)狀圖、設計圖以及能體現(xiàn)周邊景觀的彩色效果圖； （五）設施建造、制作說明和安全措施方案； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十七條【戶外廣告行政許可審批】戶外廣告設施設置許可申請由載體所在地的市（縣、市、區(qū)）城市管理監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一受理。城市監(jiān)督管理部門應當自受理許可申請之日起十五個工作日內，作出準予許可或者不予許可的決定。在期限內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 城市管理監(jiān)督行政主管部門應當在受理申請后進行審核，并在受理之日起五個工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。第十八條【臨時性戶外廣告設置許可審批】舉辦文化、旅游、體

13、育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業(yè)慶典等活動，需要設置臨時性大型戶外廣告設施的，設置人應當在活動舉辦的十日前向活動所在地的城市管理監(jiān)督部門提出申請，并提交下列材料：（一）臨時性戶外廣告設置申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件；（三）臨時性大型戶外廣告設置的區(qū)域、位置、形式、期限等書面說明；（四）設施制作說明和安全措施方案。城市管理監(jiān)督行政主管部門應當在受理申請后進行審核，并在受理之日起五個工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。第十九條【戶外廣告設置許可的期限】 大型戶外廣告設施設置的期限如下：（一）立柱式戶外廣告設施為五年；（二）電子顯示裝置戶外廣告設施為五年；（三）建筑物樓

14、頂及外立面戶外廣告設施為三年；（四）臨時性戶外廣告設施為十五日設置人使用戶外廣告設施載體的期限，不得超過戶外廣告設施設置的期限。在戶外廣告設施設置期限內，設置人使用期滿需要續(xù)期的，應當在使用期限屆滿三十日前，向城市管理主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)，每次續(xù)期不得超過一年，累計續(xù)期不得超過兩次。設置期限屆滿未續(xù)期的，戶外廣告設施設置人應當自設置期限屆滿后十日內拆除戶外廣告設施。第二十條【發(fā)布公益廣告】 商業(yè)戶外廣告設施所有權人或者使用權人應當履行公益宣傳義務。戶外廣告每年發(fā)布公益廣告的時間不得少于一百二十天。戶外廣告設施在招商期間應當以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發(fā)布，但招

15、商內容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，商業(yè)戶外廣告設施所有權人或者使用權人應當按照市人民政府的統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。第二十一條【招牌設置備案】設置或者更新店招標牌設施的，設置者應當在招牌設施完工之日起十日內，辦理備案手續(xù)。備案材料包括：（一）營業(yè)執(zhí)照復印件或者有關機關批準的名稱證明；（二）招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和店招標牌效果圖；（三）經營（辦公）用房的權屬或者使用權證明；（四）安全承諾書等。第二十二條【招牌禁設情形】 禁止利用店招標牌發(fā)布或者變相發(fā)布戶外廣告。有下列情形的，設置人應當依照本條例規(guī)定辦理

16、戶外廣告相關批準手續(xù)：（一）招牌內容超出本單位名稱、字號、標識的；（二）招牌設置地點不在本單位經營地、辦公地的；（三）將招牌設施更改為戶外廣告設施的。第二十三條【廣告設施使用權及其收益】 利用國家和集體所有的建筑物、構筑物、場地等設置的戶外廣告設施，應當通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權。招標或者拍賣應當委托具有相應資質的招標代理機構、拍賣機構進行。因使用權出讓而取得的收益，按照下列情況處理：（一）利用國家所有的建筑物、構筑物、場地等設置的戶外廣告設施，因使用權出讓而取得的收益，屬于政府非稅收入，應當按規(guī)定及時足額繳入國庫。（二）利用集體所有的建筑物、構筑物、場地等設置的戶外廣告

17、設施，因使用權出讓而取得的收益，以集體組織名義依法自主經營管理。利用私人所有的建筑物、構筑物、場地等設置的戶外廣告設施，其所有權人或者用益物權人可以自由選擇其使用權的出讓方式，并依法享有因使用權出讓而取得的收益。第四章 維護與管理第二十四條【戶外廣告日常維護】 商業(yè)性或者公益性戶外廣告發(fā)布人、廣告設施設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告設施整潔、完好、美觀。對畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，應當及時更新維護。設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，造成他人人身傷害或者財產損失的，依法承擔責任。設置人應當在戶外廣告設施上公示戶外廣告設施設置許可證號、日常維護責任

18、人及其聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。第二十五條【戶外廣告拆除和更新】 有下列情形之一的，戶外廣告設施設置人應當按照規(guī)定處理：（一）戶外廣告設施達到設計使用年限的，應當拆除或者更新；（二）舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業(yè)慶典等活動設置的臨時性大型戶外廣告設施，應當在期限屆滿之日起3日內拆除；（三）戶外廣告設施設置期限屆滿或者申請延續(xù)未獲批準的，應當拆除；（四）戶外廣告設施設置許可被撤銷、注銷的，戶外廣告設施應當拆除。在當?shù)貧庀蟛块T發(fā)出橙色、紅色氣象災害預警信號期間，設置人應當及時對戶外廣告設施進行安全檢查，采取加固或者拆除、專人值班值守等措施，排除安全隱患。第二十六條【戶外廣

19、告安全檢測】 對任意邊長大于四米或者總面積超過十平方米的大型戶外廣告設施，設置人應當每年委托具有法定資質的機構進行安全檢測，并于檢測報告出具之日起十日內報告戶外廣告設施設置主管部門。經安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即維修或者拆除。第二十七條【招牌日常管理】 招牌設置人應當保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，并確保其牢固、安全。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，設置人應當及時更換、修復。第二十八條【招牌拆除】 因搬遷、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情形，招牌設置人不在原經營場所繼續(xù)經營的，應當自行拆除店招標牌，恢復附著建（構）筑物原狀。招牌設置人未拆除的，建（構）筑物、設施的所有人或者

20、管理人應當督促其拆除；招牌設置人下落不明的，由招牌附著建（構）筑物、設施的所有人或者管理人代為拆除。第二十九【安全監(jiān)督檢查】 城市管理監(jiān)督行政主管部門以及相關行政管理部門，應當加強對戶外廣告設施和招牌的安全監(jiān)督檢查。根據(jù)需要可以委托具有法定資質的專業(yè)機構進行安全檢測。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施和招牌存在安全隱患的，應當責令設置人立即采取安全防護措施，限期整修或者拆除。第三十條【電子政務管理】 城市管理監(jiān)督、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理等行政主管部門應當通過電子政務信息管理系統(tǒng)，實時共享交換戶外廣告設置監(jiān)督管理信息，并將公民、法人和其他組織設置戶外廣告的有關違法行為信息錄入信用管理系統(tǒng)，按規(guī)定實施信用管理

21、。 城市管理監(jiān)督行政主管部門應當統(tǒng)籌管理經批準設置的戶外廣告的設置地點、位置、時間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結構、面積等信息，并及時通過戶外廣告和招牌設置信息平臺向社會開放，方便社會公眾查詢、監(jiān)督。第三十一條【投訴處理】 城市管理監(jiān)督行政主管部門應當建立戶外廣告投訴舉報制度，公布投訴舉報受理方式。受理投訴舉報后，城市管理監(jiān)督行政主管部門應當依法調查處理，并在規(guī)定期限內將處理結果告知投訴舉報人。對不屬于本部門管轄的，應當在五個工作日內移送有管轄權的部門，并將移送情況告知投訴舉報人。第五章法律責任第三十二條【已有規(guī)定行為的處罰】對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條【擅

22、自設置戶外廣告的處罰】違反本條例規(guī)定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，處一千元以上一萬元以下的罰款。第三十四條【未按照批準文件設置戶外廣告的處罰】違反本條例規(guī)定，未按照批準的地點、位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置戶外廣告的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，撤銷戶外廣告設置許可，并處一千元以上一萬元以下的罰款。第三十五條【存在安全隱患不整改的處罰】違反本條例規(guī)定，對存在安全隱患或者經檢測機構檢測為不合格的戶外廣告設

23、施或者招牌，由城市管理監(jiān)督行政主管部門責令設置人立即采取安全防護措施，限期整修或者拆除。逾期不整修或者拆除的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門處二萬元以上五萬元以下的罰款。第三十六條【戶外廣告招牌污損的處罰】 違反本條例規(guī)定，戶外廣告或者招牌出現(xiàn)畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門責令設置人限期改造或者拆除。第三十七條【違反廣告內容發(fā)布管理的處罰】違反本條例規(guī)定，公益廣告未達到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內容可能產生不良影響的戶外廣告的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。第三十八條【對牛皮癬式的廣告的處罰】 在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫牛皮癬式廣告或者未經批準張掛、張貼宣傳品的，由城市管理監(jiān)督行政主管部門責令其糾正違法行為、限期清理，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。違反前款規(guī)定的，城市管理監(jiān)督行政主管部門還可以書面通知有關通訊運營商，對違法戶外廣告中標明的電話號