北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證2020行動(dòng)計(jì)劃

1、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證2020行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹軍民融合發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)北斗 衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系建設(shè)，進(jìn)一步提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品 整體質(zhì)量水平，增強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航核心競爭力，保障北斗系 統(tǒng)運(yùn)行安全、應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理 委員會(huì)（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）和中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場環(huán)境 保障局（以下簡稱聯(lián)參戰(zhàn)保局）經(jīng)協(xié)商，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、背景情況北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是軍民共用的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè) 施，是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可以為全球用戶提供全天候、全 天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，屬于全球性公共資 源。目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)

2、已經(jīng)廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、測量 測繪、電力調(diào)度、海洋漁業(yè)、氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急搜救等諸多國 民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，并逐步向大眾消費(fèi)市場推廣，為全球經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。未來北斗與GPS GLONASSGalileo等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之間的兼容與互操作已成為發(fā)展趨 勢，并將借助與“軍民融合”、“一帶一路”、“中國制造 2025 ”等戰(zhàn)略的深度融合，實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展。到2020 年，北斗全球系統(tǒng)將全面建成， 屆時(shí)北斗將真正的走出國門， 服務(wù)世界。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)，與國 家的高度重視、行業(yè)和地方的大力支持密不可分。近年來， 國家發(fā)布了國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、“十三五”國家戰(zhàn)略

3、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軍民融合“十 三五”規(guī)劃、中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)白皮書等多項(xiàng) 與北斗相關(guān)的政策規(guī)劃，意在加快北斗系統(tǒng)建設(shè)、突破核 心技術(shù)、提高質(zhì)量水平、促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用、推進(jìn)國際互認(rèn)。 各行業(yè)主管部門也相繼出臺(tái)了相關(guān)領(lǐng)域北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化 政策，在國家力量助推的同時(shí)，為北斗更好地深入各行業(yè) 提供了政策指導(dǎo)與保障。地方政府更是把北斗作為調(diào)整經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，高度重視產(chǎn)業(yè)化推廣 和應(yīng)用，多個(gè)省市都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相繼出臺(tái)了一系 列政策和指導(dǎo)意見，對(duì)其北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了更為細(xì)致的 規(guī)劃。伴隨著行業(yè)應(yīng)用快速推進(jìn)，如何對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn) 品進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的質(zhì)量水平評(píng)估已成為廣泛而

4、迫切 的需求。產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為關(guān)系我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā) 展、應(yīng)用市場形成規(guī)模的重要因素之一。檢測認(rèn)證是國際通 用的一種質(zhì)量提升手段，通過建設(shè)完善的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測 認(rèn)證體系，為北斗設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、銷售等相關(guān)單 位提供一站式服務(wù)，對(duì)維護(hù)廣大用戶和消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)政 府行業(yè)管理決策，促進(jìn)國際貿(mào)易，保障標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，引 領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展都有著十分重要的意義。二、現(xiàn)狀分析（一）制度體系初步建立制度體系建設(shè)是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系建設(shè)的基 礎(chǔ)和保障，軍地雙方管理機(jī)構(gòu)都高度重視，在國家認(rèn)監(jiān)委的 指導(dǎo)下，聯(lián)參戰(zhàn)保局結(jié)合相關(guān)職能，先后制定實(shí)施了北斗 衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)管理辦法、北斗衛(wèi)星導(dǎo)

5、 航產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)能力要求（試行）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航 產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)審查辦法（試行）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn) 品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)能力要求（1.0版）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn) 品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)審查實(shí)施細(xì)則（1.0版）等一系列管理和 技術(shù)文件，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證制度體系已初步建立，北 斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測、認(rèn)證體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)基本形成。（二）檢測體系初具規(guī)模截至目前，根據(jù)國家質(zhì)檢中心規(guī)劃建設(shè)需要，國家認(rèn)監(jiān) 委會(huì)同聯(lián)參戰(zhàn)保局完成了 “國家通信導(dǎo)航與北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航與定位服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)中心和國家衛(wèi)星導(dǎo)航與應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心” 等3個(gè)國家級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規(guī)劃、論證和

6、授 權(quán)工作；根據(jù)北斗導(dǎo)航檢測服務(wù)的需要，聯(lián)參戰(zhàn)保局開展了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品 2101、2201、2301、2401、2501、2502、 2601等7個(gè)區(qū)域級(jí)檢測中心和信息通信產(chǎn)品（電信終端）中心和信息通信產(chǎn)品（無線電發(fā)射設(shè)備）中心等 2個(gè)行業(yè)檢測 中心的規(guī)劃籌建工作，并已經(jīng)完成了其中5個(gè)區(qū)域級(jí)檢測中心的驗(yàn)收。目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測體系已初具規(guī)模， 并開始向全國各類用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的綜合技術(shù)服務(wù)。（三）服務(wù)體系初顯成效隨著各級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的驗(yàn)收和正 式對(duì)外提供檢驗(yàn)、試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及驗(yàn)證、綜合分析、培 訓(xùn)、咨詢等技術(shù)服務(wù)，我國北斗產(chǎn)業(yè)在高水平檢測機(jī)構(gòu)的服 務(wù)支撐下發(fā)展迅速。

7、近四年，北斗相關(guān)國家質(zhì)檢中心、區(qū)域 級(jí)檢測中心共為4000余家軍地單位提供了服務(wù)，測試北斗 產(chǎn)品型號(hào)10000多個(gè)，測試樣品30000余件，涵蓋交通、電 力、測繪等涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，獲得廣泛認(rèn)可和好評(píng)。相關(guān)檢測服務(wù)有效降低了相關(guān)單位在北斗技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā) 方面的成本，同時(shí)又促進(jìn)了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水 平的提升，為我國北斗產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（四）檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)決定著市場的制高點(diǎn)和話語權(quán)，檢測認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)缺失將嚴(yán)重影響北斗導(dǎo)航規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近 年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一部分北斗技術(shù)和應(yīng)用檢測認(rèn)證標(biāo) 準(zhǔn)，并在北斗標(biāo)準(zhǔn)國際化工作上取得了積極進(jìn)展，但檢測

8、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體上依然滯后，不能滿足北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā) 展需要。例如，我國衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)劃 還未形成，有待設(shè)計(jì)完善；北斗相關(guān)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)描述、 測試方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性有待統(tǒng) 一;各檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的一致性、專業(yè)性和互通性還較差，亟待解決；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和國際化交流需進(jìn) 一步加強(qiáng)等。需遵循需求牽引、系統(tǒng)布局、包容開放、協(xié)調(diào) 一致的原則，開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯 實(shí)我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。（五）認(rèn)證體系急需建立認(rèn)證是國際通行的一種針對(duì)產(chǎn)品、過程或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn) 行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理的有效手段。在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域建立

9、完善認(rèn)證體系，有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障北斗系統(tǒng)安全、 提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，有助于利用市場和技術(shù)的力量，打 造“北斗”民族品牌。隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn) 證體系建設(shè)的需求愈加迫切。目前，我國在北斗領(lǐng)域尚未建 立相關(guān)認(rèn)證制度，缺少專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)， 認(rèn)證需求尚未得到滿足，認(rèn)證體系急需得以建立完善。三、發(fā)展原則與目標(biāo)（一）發(fā)展原則1. 頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)發(fā)揮國家認(rèn)監(jiān)委、聯(lián)參戰(zhàn)保局兩部門在軍地雙方的職能優(yōu)勢，深入開展總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 充分調(diào)動(dòng)各方資源，綜合考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)需 求、國際貿(mào)易等因素，

10、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng) 一實(shí)施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，形成政府、軍隊(duì)、聯(lián)盟、 企業(yè)、社會(huì)合力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證健康發(fā)展的格 局。2. 需求為先、創(chuàng)新為本堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，針對(duì)各方對(duì)檢測認(rèn)證等服務(wù)的需 求，加緊完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系， 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破檢測認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)， 不斷探索技術(shù)創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等模式，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康有 序發(fā)展。3. 深化應(yīng)用、共建共享把握產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展的機(jī)遇，發(fā)揮各 行業(yè)主管部門的職能作用，營造和完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn) 證體系發(fā)展所需的法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和資金環(huán)境，建立健 全行業(yè)采信、質(zhì)量監(jiān)控、信息

11、發(fā)布等機(jī)制，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo) 航技術(shù)與各行業(yè)進(jìn)一步融合。4. 開放融合，國際合作對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，深 化雙邊、多邊、區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)國際合作交流，提高國 際合作質(zhì)量與水平。積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，維護(hù)我國在 衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)和話語權(quán)，促進(jìn)我國衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的國際接軌、互認(rèn)，便利國際貿(mào)易和合作交往。（二）發(fā)展目標(biāo)通過開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測體系升級(jí)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn) 證體系建設(shè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系完善、公共服務(wù)開展、 檢測能力提升、檢測技術(shù)突破、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證聯(lián)盟 設(shè)立等重點(diǎn)任務(wù)，全力協(xié)調(diào)構(gòu)建一個(gè)“制度配套、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 布局合理、軍民融合”的北斗衛(wèi)星

12、導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)具體目標(biāo)：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證行業(yè)自律和發(fā)展機(jī)制形成：成立中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證聯(lián)盟；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測體系基本健全：建成一個(gè)至少由3個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心、8個(gè)區(qū)域級(jí)中心和6個(gè)行業(yè)級(jí)中心組成的 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測體系；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系發(fā)揮作用：建成一個(gè)至少由 2家 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和17家檢測機(jī)構(gòu)組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系服務(wù)能力大幅提升： 具備每 年為5萬家以上北斗相關(guān)單位提供檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢 等服務(wù)的能力，具備每年為 100萬臺(tái)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品提供 檢測、認(rèn)證、試驗(yàn)等服務(wù)的能力，為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和質(zhì)量品牌提升提供

13、強(qiáng)有力的支撐保障。四、重點(diǎn)任務(wù)()結(jié)合軍民融合，加快體系布局任務(wù)1:升級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測體系在現(xiàn)有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測體系的基礎(chǔ)上，增加覆蓋區(qū) 域、拓展服務(wù)行業(yè)，首先，完成2個(gè)區(qū)域中心和2個(gè)行業(yè)中心的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)第一階段 3個(gè)國家級(jí)中心、7個(gè)區(qū)域級(jí)中心 和2個(gè)行業(yè)級(jí)中心的實(shí)際運(yùn)行和對(duì)外服務(wù)。其次，在全國圍 增加4-6家行業(yè)級(jí)中心和 2-3家區(qū)域級(jí)中心，提升北斗衛(wèi)星 導(dǎo)航檢測體系在全國圍的檢測服務(wù)能力。任務(wù)2:建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，制定完善 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證相關(guān)制度文件，設(shè)計(jì)發(fā)布認(rèn)證標(biāo)識(shí)，基于 標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)依據(jù)，梳理確定北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證目 錄，編制認(rèn)證實(shí)

14、施細(xì)則。確定北斗導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要 求，在全國圍培育不低于 2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn) 證工作。視發(fā)展需要，研究推進(jìn)北斗服務(wù)認(rèn)證。(二)強(qiáng)化能力建設(shè)，開展技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)3:開展北斗導(dǎo)航檢測機(jī)構(gòu)能力比對(duì)組織開展涵蓋國家級(jí)、區(qū)域級(jí)和行業(yè)級(jí)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航 產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)能力比對(duì)測試工作，提升測試結(jié)果的準(zhǔn)確 性、一致性和可靠性，解決目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品測試系統(tǒng) 無法全部溯源的問題，并逐步形成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測的量值 傳遞體系，從而確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。任務(wù)4:升級(jí)北斗全球系統(tǒng)檢測能力結(jié)合北斗全球系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和各級(jí)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量 檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，根據(jù)全球系統(tǒng)信號(hào)體制，積極開展檢測平臺(tái) 全球

15、化升級(jí)，確保具備提供北斗全球系統(tǒng)產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服 務(wù)能力。任務(wù)5:增加輔助衛(wèi)星定位檢測能力研究移動(dòng)通信體制下北斗輔助定位的測試技術(shù)，完善相 關(guān)測試手段，具備A-北斗產(chǎn)品檢測能力， 為進(jìn)一步促進(jìn)終端 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用提供質(zhì)量保障。任務(wù)6:增加安全性檢測能力隨著衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛，其安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出， 急需加強(qiáng)產(chǎn)品安全性檢測能力建設(shè)。安全性測試包括抗干擾 測試和完好性測試。需進(jìn)一步完善抗干擾測試的種類，增加 連續(xù)波、窄帶掃頻、寬帶噪聲、寬帶脈沖、轉(zhuǎn)發(fā)、欺騙及組 合型等多種干擾制式，增加系統(tǒng)完好性和自主完好性測試手 段，不斷提升對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品安全性技術(shù)水平進(jìn)行有效 評(píng)估的

16、能力。任務(wù)7:增強(qiáng)基礎(chǔ)類產(chǎn)品檢測能力 加強(qiáng)芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品測試能力。建立針對(duì)射頻基帶一體化（或 SOC芯片的電性能和導(dǎo)航功能綜合測 試能力。以基礎(chǔ)類產(chǎn)品檢測需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)測試技術(shù)和 方法進(jìn)行研究，完成測試系統(tǒng)升級(jí)，提升檢測服務(wù)能力。任務(wù)8創(chuàng)新檢測認(rèn)證服務(wù)模式借鑒移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代 信息技術(shù)手段和發(fā)展思路，采取“分級(jí)定制，云端服務(wù)”的 服務(wù)策略，提升各級(jí)用戶的服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化檢測認(rèn)證模式， 提高檢測認(rèn)證服務(wù)效率；積極幫扶企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，盡 可能為企業(yè)提供高效、節(jié)約、特色的定制服務(wù)，起到行業(yè)孵 化推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互利互贏、協(xié)同發(fā)展。任務(wù)9:完善北斗檢測認(rèn)證標(biāo)

17、準(zhǔn)體系對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證技術(shù)、評(píng)估和數(shù)據(jù)處理方 法進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)定義，研究制訂科學(xué)完整的北斗標(biāo)準(zhǔn) 體系表；根據(jù)北斗檢測認(rèn)證工作需要，制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 和認(rèn)證實(shí)施細(xì)則；探索建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與軍隊(duì)測繪導(dǎo) 航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合并行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；初步構(gòu)建具有鮮明特色和 應(yīng)用價(jià)值的北斗標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）打造北斗品牌，推廣行業(yè)服務(wù)任務(wù)10：成立中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證聯(lián)盟以“整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、國際合作、發(fā)展共贏”為宗 旨，通過集聚北斗產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)鏈的有效 聯(lián)動(dòng)，成立中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證聯(lián)盟，由國家認(rèn) 監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保局進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)我國北斗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào) 健康發(fā)展。聯(lián)盟

18、成立后，可為行業(yè)提供檢測、認(rèn)證、咨詢、 鑒定、技術(shù)培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)支撐等公共技術(shù)服務(wù)；可組織開展 測試方法的研究、測試系統(tǒng)和軟件的開發(fā)等工作，還可為政 府部門規(guī)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)助和支撐。任務(wù)11：打造北斗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)整合現(xiàn)有平臺(tái)，打造一個(gè)具有權(quán)威性、開放性和公益性 的“北斗行業(yè)型”檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供北斗相關(guān)科技資源共享、先進(jìn)技術(shù)推廣、公益性檢測認(rèn)證等服務(wù)。 向軍、地各方推薦使用獲得北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證的基礎(chǔ)產(chǎn) 品。此外，通過對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量信息的收集、分析 和總結(jié)，為軍地管理部門推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)布局提供政策建議。任務(wù)12：拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域積極拓展

19、北斗行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決 行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)北斗導(dǎo)航與行業(yè)深度融合發(fā) 展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)結(jié)合測繪、交通、電力、 通信、金融、安防、航空等領(lǐng)域特點(diǎn)，開發(fā)系列專用檢測設(shè) 備，提供優(yōu)質(zhì)的檢 測認(rèn)證服務(wù)。計(jì)劃到 2020年終端檢測認(rèn) 證普及率達(dá)到10%芯片檢測認(rèn)證普及率達(dá)到 20%天線檢 測認(rèn)證普及率達(dá)到 30%任務(wù)13：推進(jìn)行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證聯(lián)盟為載體，大力開展面向行 業(yè)、面向全國圍的北斗檢測認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，在普 及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息的及時(shí) 溝通和交換。開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)品技術(shù)文件宣貫，幫助各相關(guān) 生產(chǎn)和使用企

20、業(yè)更好地理解及應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)等文 件，提高其北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等能力。（四）加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展任務(wù)14:助推北斗導(dǎo)航產(chǎn)品進(jìn)入“一帶一路”沿線市場圍繞“一帶一路”倡議，搭建國際發(fā)展交流合作平臺(tái)， 開展沿線國家和地區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 和測試能力建設(shè)工作，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)體系銜 接，推動(dòng)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品檢測結(jié)果、認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)，逐 步實(shí)現(xiàn)“一次測試、一證書、國際互認(rèn)”。任務(wù)15：加強(qiáng)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)北斗相關(guān)技術(shù)和管理檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國際化，推動(dòng) 國家在認(rèn)證認(rèn)可、檢測、量值傳遞等領(lǐng)域與國際全面合作， 開展國際性北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析

21、和實(shí)驗(yàn)室 能力驗(yàn)證，積極參與制定檢測認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī) 則，提高檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一致性。五、保障措施（一）國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同聯(lián)參戰(zhàn)保局出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn) 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測、認(rèn)證結(jié)果獲得政府及行業(yè)用戶采信，推 薦通過檢測、認(rèn)證的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品列入政府采購目錄及 主要用戶采購優(yōu)選清單， 落實(shí)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測、認(rèn)證機(jī) 構(gòu)能力建設(shè)、資質(zhì)申請(qǐng)、技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等方面 的政策和資金方面的支持。（二）聯(lián)參戰(zhàn)保局組織 對(duì)全國已經(jīng)獲得北斗終端級(jí)資質(zhì) 的企業(yè)進(jìn)行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端產(chǎn)品研產(chǎn)一致性檢查。通過檢 查，了解北斗企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況，對(duì)北斗產(chǎn)品質(zhì)量水平 進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)，對(duì)檢查不合格的企業(yè)采取相應(yīng)處理

22、，從而 實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)，提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，促進(jìn)行 業(yè)良性發(fā)展的目的。（三）國家認(rèn)監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保局進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和 軍地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證軍地聯(lián)動(dòng)和部際 協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改、工信、財(cái)政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng) 業(yè)等有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證相關(guān)政策措 施，形成工作合力。（四）加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證宣傳推廣。通過官方 以及各類新聞媒體，大力開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證相關(guān)政 策解讀和宣傳推廣，充分展現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系的 服務(wù)能力及成果，增進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的社會(huì)認(rèn)知和普及程 度。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)北斗檢測認(rèn)證行業(yè)急需的質(zhì)量管理、技術(shù)研究、檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)等各類人才。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系由組織體系和制度文件體系組成，其中組織體系包括管理部門、聯(lián)盟、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢 測機(jī)構(gòu)、用戶產(chǎn)品、報(bào)告證書六個(gè)部分。制度文件體系包括 檢測認(rèn)證相關(guān)國家法律法規(guī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證相 關(guān)規(guī)章制度、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì) 則、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)文件四個(gè)層級(jí)。圖1組織體系圖(1) 管理部門：聯(lián)參戰(zhàn)保局、國家認(rèn)監(jiān)委。國家認(rèn)監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保局協(xié)同負(fù)責(zé)北斗衛(wèi)星導(dǎo)