“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的中國行動與優(yōu)化發(fā)展

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的中國行動與優(yōu)化發(fā)展2017-11-23 17:50來源：作者：上海社科院社會學研究所研究員 陶希東在現(xiàn)代人類社會發(fā)展進程中，為廣大的老年人提供良好的公共服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，提升老年人的生活品質(zhì)，是現(xiàn)代國家和世界政府的一項重大任務(wù)。中國在創(chuàng)造世界經(jīng)濟奇跡和快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，開始迎來一個人口龐大的老齡化社會。截至2016年年底，全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)達到2.3億，根據(jù)預(yù)測，到2050年中國65歲以上的老年人要達到4.83億，占總?cè)丝诘?4.1%。十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。而在當下人口老齡

2、化問題越來越嚴重的現(xiàn)實面前，如何采取更好、更新的措施，讓每個老年人共享新時代社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，不讓任何一個老年人掉隊，共同擁有一個更舒心、更有保障的美好生活，是擺在中國各級政府乃至全球各國面前的一個共同任務(wù)。對此，近年來中國各地開展的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”改革創(chuàng)新以及形成的多種新服務(wù)模式，直接推動了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更彰顯了中國在養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新智慧、新方案和新行動。一、在中國大地上日漸興起多元化的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為近期中央政府著力推動的一項重大改革。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見

3、就已經(jīng)提出，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。2017年2月，工信部、民政部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（20172020年）提出，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對接各級醫(yī)療機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。全國各地對智慧養(yǎng)老的方式進行實踐探索，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了以下幾種新服務(wù)模式：部分老年人開始全面融入互聯(lián)網(wǎng)新生活，社交、養(yǎng)老等理念發(fā)生諸多積極性轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國社科院國情調(diào)查與大數(shù)據(jù)研究中心、騰訊互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心聯(lián)合發(fā)布的社交網(wǎng)絡(luò)與賦能研究報告顯示，老年人已經(jīng)成為社交媒

4、體的重要使用群體之一，在上網(wǎng)的老人中，86.07%的安裝有微信，超過半數(shù)的老人會使用視頻聊天、微信群、朋友圈、發(fā)紅包等功能?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)尤其是微信的使用，緩解了退休老人的孤獨感，讓他們擁有了自己的“朋友圈”，使家人聯(lián)系更加緊密，賦予老人社交、社會參與等更多機會和能力，促使老年人群體的心態(tài)更加趨向積極和正能量。發(fā)明了多樣化的老人可佩戴設(shè)備，為高齡老人、獨居老人等提供了第一時間的應(yīng)急保障服務(wù)。部分城市社區(qū)針對空巢老人生活、身體健康等問題，給他們配備了各種各樣的“智慧手環(huán)”。這些“智慧手環(huán)”可以實現(xiàn)實時定位、緊急呼叫、自動報警、健康管理等功能，子女和居委會工作人員通過“綁定聯(lián)絡(luò)人”的方式，對手環(huán)客戶

5、端進行軌跡查詢、職能預(yù)警等，實時掌握老人的狀況，為獨居空巢老人、高齡老人提供最及時的應(yīng)急保障服務(wù)。還有一些社區(qū)針對獨居老人，開設(shè)了“智慧門禁”系統(tǒng)，通過遠程監(jiān)控、控制門鎖系統(tǒng)相連接，預(yù)警陌生人入室行騙，保障了老人的安全。依托各種養(yǎng)老服務(wù)載體，開發(fā)社區(qū)智慧化養(yǎng)老平臺，為老人年提供“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)。有些城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)載體，通過研制適合老人使用的社區(qū)服務(wù)APP或服務(wù)展示屏，老人在小區(qū)門口或職能手機上，通過點擊相關(guān)服務(wù)按鈕，就能夠?qū)崿F(xiàn)掛號預(yù)約、家庭醫(yī)生、送菜上門、送餐上門、家政服務(wù)等個性化生活服務(wù)。如青島市市南區(qū)有5500多名老人享受送奶探視服務(wù)，有2萬多名老人享受送報探視服務(wù)，有4

6、00多名老人享受送家政服務(wù)。這一充分借助科技力量，連接醫(yī)療服務(wù)、運營商、服務(wù)商、個人、家庭的智慧化服務(wù)舉措，是當前全國各地智慧化養(yǎng)老探索和實踐的重點領(lǐng)域，整合了分散的服務(wù)資源，滿足了老人多樣化、多層次、個性化的需求，大大提高了社會對老年人的整體服務(wù)水平。通過人臉識別技術(shù)和網(wǎng)上認證，為老年人異地領(lǐng)取養(yǎng)老金免去了奔波之苦。在流動社會背景下，中國有大量的老年人遠離自己工作單位或出生地，跟隨子女到別的城市生活，已成為當下中國社會的一大基本國情。但根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定，需要老人每年到發(fā)放單位進行至少一次領(lǐng)取資格的認證，以防止已經(jīng)去世的老人繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的弊端。令人可喜的是，一些城市已經(jīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

7、，通過網(wǎng)上認證的方法，有效解決了這一難題。如福建省福州市從2017年2月開始，全面啟動了人臉識別認證工作，老人無論身在何處，退休人員只要通過手機或在相關(guān)網(wǎng)站“刷個臉”，就可以完成資格認證，避免了老人為了養(yǎng)老金認證而千里奔波。這一智慧服務(wù)模式，具有非常深遠的價值和意義。二、依靠深化制度變革與政策創(chuàng)新，助推“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”水平不斷提升在互聯(lián)網(wǎng)新時代，面對養(yǎng)老人口規(guī)模巨大、養(yǎng)老護理人員缺口巨大的現(xiàn)實，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式，無疑是我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要方向。但需要指出的是，智慧養(yǎng)老是一個由政府、市場、社會組織、家庭、個人等多主體共同參與的一項系統(tǒng)工程，

8、需要在制度、科技、政策等方面做出統(tǒng)籌安排和綜合創(chuàng)新。目前全國各地探索實行的智慧化養(yǎng)老格局抑或我國“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，當前還處于初級階段，尚未形成一種非常成熟、有效和可持續(xù)的市場運營模式，很多市場還需要去開拓和探索，再加上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、收入水平等方面的差距，智慧養(yǎng)老本身還存在嚴重的“不平衡、不充分”問題。為此，筆者提出如下進一步發(fā)展的相關(guān)策略：第一，大力創(chuàng)造條件，如采取適當補助的方式，加大互聯(lián)網(wǎng)資源的均衡分布，幫助買不起電腦、智能手機等設(shè)備的老人年跨越“數(shù)字鴻溝”，為普及智慧養(yǎng)老提供先決條件和硬件基礎(chǔ)，同時要增加無法接觸互聯(lián)網(wǎng)的老年群體的養(yǎng)老服務(wù)供給。第二，構(gòu)筑多層次的老年人口大數(shù)據(jù)庫，為提供精準化智慧養(yǎng)老服務(wù)提供足夠的數(shù)據(jù)支撐。以市、區(qū)、街鎮(zhèn)等為單元，多層次構(gòu)建精細化的老年人口大數(shù)據(jù)庫，并將老人數(shù)據(jù)電子地圖化，為智慧養(yǎng)老、精準化服務(wù)提供空間支撐，滿足多樣化、多層次和個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。第三，以社區(qū)為單元，發(fā)揮政府、市場、社會組織、家庭的共同力量，打造不讓任何一個老年人掉隊的智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，探索小尺度智慧養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)的政社合作運營模式。第四，面對高收入老人群體，加大全方位、立