市應(yīng)急管理局2022年應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃

1、市應(yīng)急管理局2022年應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃xxxx年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省應(yīng)急管理廳的精心指導(dǎo)下，全市應(yīng)急管理工作以改革為動(dòng)力，突出創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能，在體制改革、主體履責(zé)、高效協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)管控、隊(duì)伍建設(shè)上破題見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果，為全市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供了堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急管理保障。一、借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)體制改革見(jiàn)實(shí)效。一是安委會(huì)體系改革見(jiàn)實(shí)效。對(duì)標(biāo)省設(shè)置，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五方面突破。性質(zhì)定位實(shí)現(xiàn)突破，明確市安委會(huì)為市委市政府安全生產(chǎn)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。黨政同責(zé)實(shí)現(xiàn)突破，分管公安、文廣旅游、民宗等安全生產(chǎn)任務(wù)較重部門(mén)的市委分管領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任副主任。專(zhuān)委會(huì)設(shè)置實(shí)現(xiàn)突破，

2、市級(jí)拓展文廣旅游專(zhuān)委會(huì)，增設(shè)石油天然氣長(zhǎng)輸管道、商貿(mào)行業(yè)專(zhuān)委會(huì)，縣級(jí)增設(shè)專(zhuān)委會(huì)xx個(gè)。制度體系實(shí)現(xiàn)突破，修訂出臺(tái)市安委會(huì)以及x個(gè)專(zhuān)委會(huì)工作規(guī)則，建立專(zhuān)委會(huì)“三個(gè)四”工作機(jī)制。市安委辦全省率先落實(shí)實(shí)體化運(yùn)行要求，新增指導(dǎo)督查處。二是綜合執(zhí)法改革見(jiàn)實(shí)效。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理局增掛應(yīng)急管理行政執(zhí)法隊(duì)牌子，縣級(jí)實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理所配備執(zhí)法人員不少于x名，縣鄉(xiāng)按每xxx家工業(yè)企業(yè)和xxx家商貿(mào)企業(yè)各配備x名的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法輔助人員。市縣應(yīng)急管理部門(mén)危化監(jiān)管實(shí)行“一處（科）監(jiān)管、一隊(duì)執(zhí)法、一中心技術(shù)”模式。三是基層應(yīng)急管理體系改革見(jiàn)實(shí)效。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三方面突破。在統(tǒng)籌體系上突破，黨政主要負(fù)

3、責(zé)人掛帥成立應(yīng)急管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對(duì)處置統(tǒng)一指揮；建立“一體化”運(yùn)行安消委，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和消防安全“一套班子”統(tǒng)籌。在明晰職責(zé)上突破，明確應(yīng)急管理所x個(gè)方面具體職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)、為主承擔(dān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、接受委托、統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一管理事項(xiàng)分別作出規(guī)定，確保權(quán)責(zé)清晰，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全覆蓋更名組建基層應(yīng)急管理所。在救早滅小上突破，市縣兩級(jí)建成xx支綜合森林火災(zāi)救援隊(duì)，落實(shí)編制xxx人、營(yíng)房建筑x.x萬(wàn)平方米、建隊(duì)預(yù)算資金xxxx余萬(wàn)元、運(yùn)兵和森林消防等特種車(chē)輛指標(biāo)xx輛，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)“零”突破；建立x類(lèi)xx支空地聯(lián)動(dòng)營(yíng)救救援隊(duì)伍和x支自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，新增x支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

4、，高質(zhì)量完成xx支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)；?；窇?yīng)急救援研究隊(duì)伍高效發(fā)揮“輔助決策、遂行作戰(zhàn)、監(jiān)督檢查、預(yù)案審核”五大職能，協(xié)助科學(xué)、安全、專(zhuān)業(yè)、環(huán)保處置危化品災(zāi)害事故xx起。二、依法治安，推動(dòng)主體履責(zé)見(jiàn)實(shí)效。一是健全法規(guī)制度。出臺(tái)實(shí)施xx市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，為全國(guó)首部安全生產(chǎn)主體責(zé)任地方性法規(guī)，入選“全國(guó)應(yīng)急管理地方立法十大優(yōu)秀案例”，并在“應(yīng)急管理地方立法優(yōu)秀案例交流研討會(huì)”分享立法經(jīng)驗(yàn)。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立行政執(zhí)法“x+x+x+N”制度體系，實(shí)現(xiàn)同案同罰、規(guī)范執(zhí)法。重構(gòu)執(zhí)法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置基礎(chǔ)項(xiàng)、爭(zhēng)先項(xiàng)、突破項(xiàng)，引導(dǎo)實(shí)施更大力度執(zhí)法。二是持續(xù)執(zhí)法從嚴(yán)。堅(jiān)持

5、執(zhí)法主責(zé)主業(yè)地位，全市實(shí)施事前處罰起數(shù)、金額均列全省第x位，事前移送追究刑事責(zé)任案件實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。組織開(kāi)展“利劍”“鑄安”“鐵拳”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信用等級(jí)C、D級(jí)以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、粉塵涉爆、工傷事故多發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)檢查“全覆蓋”。三是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)工人安全培訓(xùn)連續(xù)兩年納入民生實(shí)事項(xiàng)目，今年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人xx.x萬(wàn)人次?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)安”線(xiàn)上綜合互動(dòng)平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)超xx萬(wàn)人，xx電視臺(tái)第一聚焦欄目常態(tài)曝光安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患并由市委督查室督促整改落實(shí)。三、數(shù)字牽引，推動(dòng)高效協(xié)同見(jiàn)實(shí)效。一是著力建好市平臺(tái)。全力推進(jìn)xx市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，并列入數(shù)字政府

6、重大標(biāo)志性工程之一。二是創(chuàng)新謀劃大場(chǎng)景。依托省應(yīng)用，對(duì)準(zhǔn)“浙里安全”跑道，圍繞“跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)”，謀劃落地了危化品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)智控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控力指數(shù)管理、海上防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控、三江流域洪水風(fēng)險(xiǎn)防控等一批場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)揮重要支撐作用。?；啡湕l安全風(fēng)險(xiǎn)智控場(chǎng)景應(yīng)用被評(píng)為全省首批最佳應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控力指數(shù)應(yīng)用列入省委平安辦全省平安法治“一件事”試點(diǎn)。三是加快形成新成果。加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用與流程再造、制度變革、機(jī)制完善、職能優(yōu)化相協(xié)同，以場(chǎng)景改革引領(lǐng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新突破，形成一批制度成果、理論成果。制度機(jī)制方面，出臺(tái)安全生

7、產(chǎn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、槽罐車(chē)洗消核驗(yàn)、加強(qiáng)?；繁O(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量、災(zāi)害應(yīng)急吹哨叫應(yīng)等制度。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，出臺(tái)使用?；饭I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)以及化工園區(qū)、?；髽I(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。理論成果方面，?；啡湕l安全風(fēng)險(xiǎn)智控場(chǎng)景應(yīng)用在省數(shù)字化改革領(lǐng)跑者簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，獲得省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全鏈條閉環(huán)管理 治理模式整體變革看xxx如何建立安全生產(chǎn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制在中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)發(fā)表。四、全鏈閉環(huán)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控見(jiàn)實(shí)效。一是抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)普查。完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。二是抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。主動(dòng)靠前防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)短時(shí)強(qiáng)降雨應(yīng)急吹哨叫應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)秋冬連旱和汛期強(qiáng)降雨；創(chuàng)新迭代防臺(tái)清單管

8、控工作法，有效應(yīng)對(duì)“煙花”“燦都”等臺(tái)風(fēng)影響，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定；貫徹落實(shí)省“煙花”臺(tái)風(fēng)復(fù)盤(pán)評(píng)估成果，結(jié)合x(chóng)x復(fù)盤(pán)評(píng)估情況，謀劃推進(jìn)防汛防臺(tái)“xxx”治理行動(dòng)；深入推進(jìn)野外火源專(zhuān)項(xiàng)治理，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生。嚴(yán)格整治防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏(yíng)“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，建立“線(xiàn)上巡查+線(xiàn)下處置”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。三是抓實(shí)閉環(huán)處置。謀劃推進(jìn)應(yīng)急管理全領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置體系，構(gòu)建“x+x”全量問(wèn)題庫(kù)，健全提醒、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)遞進(jìn)式責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題監(jiān)測(cè)智能化，監(jiān)管檢查精準(zhǔn)化，整改落實(shí)徹底化，問(wèn)題整治常態(tài)化。災(zāi)害防范領(lǐng)域有效運(yùn)行“三單”管控機(jī)制，靠前防范、閉環(huán)處置自然災(zāi)害

9、風(fēng)險(xiǎn)。五、凝心聚力，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。一是以教育凝聚人心。精心組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員干部赴x、嘉興中共一大會(huì)址開(kāi)展“追尋紅色足跡、忠實(shí)履行使命”主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家作黨史專(zhuān)題宣講輔導(dǎo)報(bào)告，局黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書(shū)記、處級(jí)以上干部上黨史教育專(zhuān)題黨課xx人次，建立xx個(gè)黨支部“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，服務(wù)企業(yè)、基層解決問(wèn)題xxxx項(xiàng)，推動(dòng)全體黨員干部“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”走深走實(shí)。二是以典型激發(fā)動(dòng)力。市局?；幈辉u(píng)為全國(guó)應(yīng)急管理先進(jìn)集體，法規(guī)處受到省廳嘉獎(jiǎng)。全市上榜x省首屆“最美x人·最美應(yīng)急人”x人、“最美應(yīng)急人”xx人。聯(lián)合市委宣傳部、市消防救援支隊(duì)選樹(shù)首屆xx名“最美xx人·最美應(yīng)急人”、xx名“最美應(yīng)急人”。在全省率先應(yīng)用應(yīng)急管理系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定對(duì)工作成績(jī)突出的x個(gè)集體、x名個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，激發(fā)全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是以培訓(xùn)提升能力。制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞黨員理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)、干部業(yè)務(wù)輪