單位專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告.doc

1、單位專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告單位專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告一、根本情況 區(qū)財(cái)政局作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承當(dāng)著全區(qū)中長期財(cái)政方案及年度預(yù)決算編制、公共支出管理、民生支出保障、財(cái)稅政策施行、國有資產(chǎn)監(jiān)視等多項(xiàng)工作職責(zé)。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)下，圍繞中心、效勞大局，統(tǒng)籌做好財(cái)政收支、財(cái)稅改革、財(cái)政管理等各項(xiàng)工作，特別在深化預(yù)算管理、控減經(jīng)費(fèi)支出、盤活財(cái)政資金、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保障財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)等方面做了大量工作，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)高質(zhì)量開展提供了有力保障，連續(xù)多年被評(píng)為“綜合先進(jìn)單位”。財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)保障有力。財(cái)政部門堅(jiān)持立足自身，突出保障重點(diǎn)，科學(xué)編制鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)按需撥付人員工

2、資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和工程資金，全額補(bǔ)足鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力低于根本支出局部，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)新招引落戶區(qū)級(jí)園區(qū)工程實(shí)行稅收雙重統(tǒng)計(jì)，增加財(cái)力分成，有力保障了鎮(zhèn)街道、區(qū)的財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。建立預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付管理應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)視力度，財(cái)政管理效能不斷進(jìn)步。深化分析p 財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，開展社會(huì)綜合治稅，積極組織財(cái)政收入，緩解因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)等因素造成的財(cái)政減收影響。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 55.13 億元，增長 5，稅占比達(dá) 81.5，主體稅種繼續(xù)保持高幅增長，增值稅增長增幅和企業(yè)所得稅增長總量均列全市第一。專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)。按照工業(yè)、效勞業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、人才和招商引資“4+2”形式，

3、全面清理整合區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，制定出臺(tái)了 6 個(gè)專項(xiàng)資金管理方法。嚴(yán)控新增專項(xiàng)和預(yù)算追加，標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金使用管理。加強(qiáng)資金撥付審查，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行政府招標(biāo)采購，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排相結(jié)合，全過程、全方位監(jiān)視專項(xiàng)資金的管理和使用。積極提升資金使用效率，加強(qiáng)國庫集中支付，加快審核流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，有力增強(qiáng)資金使用績效。國資監(jiān)視穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)政企分開改革，不斷優(yōu)化企業(yè)法人治理構(gòu)造，積極效勞企業(yè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，金色農(nóng)業(yè)公司、華豐種業(yè)公司先后在新三板正式掛牌。先后修訂和完善了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法、行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)出租、產(chǎn)權(quán)登記、區(qū)

4、屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)視體制、國有企業(yè)指導(dǎo)人員管理、薪酬管理等多項(xiàng)制度和文件。建立區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記制度、年檢制度，健全國有資產(chǎn)月報(bào)制，完善國有企業(yè)管理根底資料庫建立，施行行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)國有資產(chǎn)根底數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理和長效管理。二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的缺乏和問題 區(qū)財(cái)政局在推進(jìn)三個(gè)專項(xiàng)工作上雖然獲得了顯著的成績，但在調(diào)查過程中代表、部門、鎮(zhèn)街道、區(qū)也提出了一些意見建議，需要區(qū)財(cái)政局在今后的工作中認(rèn)真加以改良。保障財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化鎮(zhèn)街道、區(qū)預(yù)算管理方面：一是財(cái)政收入增長難度越來越大，隨著國家減稅降費(fèi)政策的全面推開，經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，特別是新工程、大工程支撐不力，都在不同程度上制

5、約了財(cái)政收入的增長。同時(shí)，人員工資增長、民生支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步等財(cái)政剛性支出逐年增加，財(cái)政收支矛盾較大。二是鎮(zhèn)級(jí)開展需求越來越大，因鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)開展滯后，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力已無法滿足鎮(zhèn)級(jí)開展需求，雖然每年區(qū)本級(jí)財(cái)政均會(huì)超調(diào)局部財(cái)力支持鎮(zhèn)區(qū)開展，但仍是杯水車薪。三是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，尤其是鎮(zhèn)區(qū)化解債務(wù)的壓力宏大，如何籌措資金用以兌付財(cái)務(wù)本錢、歸還到期債務(wù)是我們面臨的非常嚴(yán)峻的問題。財(cái)政專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用、管理方面：一是專項(xiàng)資金投向還不夠精準(zhǔn)、不夠集中，特別是一些普惠性政策效益有待進(jìn)一步提升，扶大扶優(yōu)扶特色還不夠，影響了資金使用績效。二是不少部門在編排年度工程時(shí)，往往只從有利于本部門、本單位的角度出發(fā)，盡

6、量把工程資金往“大”處編排，但在資金的使用管理上，還沒有做到物盡其用，缺少集約節(jié)約意識(shí)。三是局部工程進(jìn)展緩慢，直接影響專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度，導(dǎo)致局部專項(xiàng)資金滯留賬面，降低了資金使用效率。國有資產(chǎn)監(jiān)視管理方面：一是我區(qū)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀比擬松散，機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能優(yōu)化還沒有到位，國資監(jiān)管的職能還沒有得到有效轉(zhuǎn)變，同時(shí)，工作人員專業(yè)化程度不高，管理程度有待進(jìn)一步提升。二是國企改革還需深化推進(jìn)，我區(qū)的國企改革工作剛剛破題，仍處于開局起步階段，加之管理企業(yè)的經(jīng)歷還缺乏，對(duì)國企改革的研究，還停留在落實(shí)上級(jí)統(tǒng)一部署和制度探究的層面上。三是資使用效益有待進(jìn)步，還存在著國有資家底不清、價(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)不明晰、閑置等

7、問題，影響了資實(shí)際收益和使用效率。三、幾點(diǎn)建議 開展專項(xiàng)工作評(píng)議的目的是為了促進(jìn)相關(guān)部門充分履行部門職責(zé)，貫徹落實(shí)好區(qū)委決策部署情況，確保區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)重抓的工作推進(jìn)到位。為此，評(píng)議調(diào)研組根據(jù)人大代表、部門、鎮(zhèn)街道、區(qū)的意見，提出以下幾點(diǎn)建議：2、優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造，科學(xué)安排各項(xiàng)支出。繼續(xù)抓好盤活財(cái)政存量資金工作，減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，進(jìn)步支出預(yù)算執(zhí)行效率。結(jié)實(shí)樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出。不斷深化國庫集中支付、公務(wù)卡制度、政府采購等改革，努力控減行政運(yùn)行本錢。3、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)債務(wù)管控。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持力度，在鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)年度可用財(cái)力范圍內(nèi)，適當(dāng)提早下?lián)苜Y金

8、，減輕鎮(zhèn)區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，降低運(yùn)轉(zhuǎn)本錢。多元化拓寬化債途徑，足額落實(shí)好“三個(gè) 20”的硬性要求。積極出臺(tái)政策，通過盤活存量資產(chǎn)資、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場(chǎng)化變現(xiàn)等多種渠道，穩(wěn)步化解債務(wù)。加強(qiáng)工程資金監(jiān)測(cè)，壓降投資運(yùn)營本錢，進(jìn)步資金使用績效。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)既有債務(wù)、隱性債務(wù)、到期債務(wù)及其相應(yīng)的還債支出進(jìn)展動(dòng)態(tài)指標(biāo)分析p ，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4、提升預(yù)算編制程度。增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，做到早編制、高質(zhì)量、精預(yù)測(cè)。要參考近幾年財(cái)政支出和工作變化實(shí)際情況，結(jié)合可用財(cái)力，分析p 預(yù)測(cè)收支因素，科學(xué)確定明晰預(yù)算工程。政府性投資工程要提早編制，前移評(píng)審關(guān)口，開展充分地科學(xué)論證

9、。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，特別是對(duì)民生支出和重大工程支出的績效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與績效評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一，從而進(jìn)步預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。5、強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。按照“4+2”形式，進(jìn)一步整合各項(xiàng)專項(xiàng)資金，聚集用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程，進(jìn)步資金使用績效。根據(jù)分類出臺(tái)的專項(xiàng)資金管理方法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金投資工程進(jìn)展事前、事中、事后全方位監(jiān)管。工程主管部門和施行單位要加快工程建立進(jìn)度，減少與專項(xiàng)資金預(yù)算編制的時(shí)差，進(jìn)步資金使用的時(shí)效性。6、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。加快頂層設(shè)計(jì)，深化國資監(jiān)管，建成國有資本投資運(yùn)營、國有資本監(jiān)管等一系列體制機(jī)制，確保國有資本布局構(gòu)造更加合理，進(jìn)一步激發(fā)國企活力。明確職能科室工作職責(zé)，裝備專業(yè)

10、人員，實(shí)在履行好國有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管職責(zé)，提升國有資產(chǎn)管理效能。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)作用，突出“資資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化、資金收益化”，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。7、著力打造法治財(cái)政。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)視檢查，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)視工作方法和工作程序，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)審制度建立，對(duì)外強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)視檢查，實(shí)在做到依法理財(cái)、依法行政。深化財(cái)稅體制改革，深化推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化預(yù)算制度改革，建立健全以績效為導(dǎo)向的財(cái)政管理機(jī)制，著力構(gòu)建財(cái)政決策科學(xué)民主、收支活動(dòng)依法合規(guī)、財(cái)政管理公開透明、內(nèi)外監(jiān)視有力有效的公共財(cái)政管理體系。單位專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告自評(píng)議工作啟動(dòng)以來，評(píng)議調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)相

11、關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，深化、等鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,召開人大代表、效勞對(duì)象、相關(guān)部門座談會(huì) 6 場(chǎng)，個(gè)別訪談區(qū)交通運(yùn)輸局班子成員、站所負(fù)責(zé)人 12 名，向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷 210 份，廣泛征求意見建議。區(qū)交通運(yùn)輸局高度重視評(píng)議工作，迅速搭建迎評(píng)班子、制訂迎評(píng)方案，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)科室、下屬單位自查自糾，標(biāo)準(zhǔn)有序開展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將評(píng)議調(diào)查情況報(bào)告如下：一、根本情況 近年來，區(qū)交通運(yùn)輸部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策部署、區(qū)政府重點(diǎn)工作要求，克制事多人少和資金土地等瓶頸制約，主動(dòng)作為、負(fù)重奮進(jìn)，交通運(yùn)輸事業(yè)獲得長足開展，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。在“您對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局工作的總體評(píng)價(jià)”調(diào)查問卷中，表示滿意的占 91.6，根本

12、滿意的占 8.4。從民意看，區(qū)交通運(yùn)輸局工作贏得了社會(huì)較好評(píng)價(jià)，廣闊人民群眾是滿意的。1、重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，港城高速,省道 351、331、226，鹽通高鐵等一批重點(diǎn)交通工程相繼開工和建立，區(qū)內(nèi)“四縱四橫”國省干線公路初步形成，“十三五”以來，累計(jì)完成交通投資 54.55 億元，全區(qū)公路總里程 3780 公里。今年以“3+1”工程高鐵綜合樞紐、港支線鐵路、站城大道、小型通用機(jī)場(chǎng)為代表的大體量、大規(guī)模重點(diǎn)工程陸續(xù)上馬，區(qū)交通運(yùn)輸局堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)工程、一名分管指導(dǎo)、一套工作班子、一直跟蹤到底”工作機(jī)制，主要指導(dǎo)身定一線親自抓，常年跑部跑省、爭取支持，局班子成員實(shí)在發(fā)揮工程牽頭人作用，認(rèn)真履

13、職、自加壓力，面對(duì)要素制約搶前謀劃、預(yù)排工期。目前，12 項(xiàng)交通重點(diǎn)工程正在穩(wěn)步推進(jìn)。2、依法行政成效明顯。區(qū)交通運(yùn)輸局承當(dāng)全區(qū)交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的答應(yīng)審批和執(zhí)法監(jiān)管，直面百姓多，環(huán)保平安嚴(yán)，法律要求高。區(qū)交通運(yùn)輸局積極適應(yīng)新時(shí)代依法治交新要求，堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”，局科室牽頭抓總，下屬單位各負(fù)其責(zé)，集中開展“4·18”主題宣傳,借助“七五”普法、“12·4”憲法日，開展針對(duì)性宣傳，提升依法行政程度，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為。嚴(yán)格落實(shí)平安消費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，定期組織大檢查，形成橫向到邊、縱向到底的平安監(jiān)視格局。全面落實(shí)“放管服”要求，創(chuàng)新“公平競爭審查”，施行“雙隨

14、機(jī)一公開”抽查監(jiān)管，推進(jìn)“不見面審批”，健全信譽(yù)監(jiān)管機(jī)制，辦事效率明顯提升。強(qiáng)化部門協(xié)作，推進(jìn)結(jié)合執(zhí)法，定期開展運(yùn)政、路政、航政、港政、郵政等專項(xiàng)執(zhí)法，交通執(zhí)法程度逐年提升。3、惠農(nóng)交通突飛猛進(jìn)。近年來，區(qū)交通運(yùn)輸局重抓鎮(zhèn)村交通短板弱項(xiàng)，認(rèn)真開展了“三通三千”、農(nóng)路“提檔晉級(jí)”、“四好”農(nóng)村路創(chuàng)立等多項(xiàng)惠農(nóng)工程，逐步改善群眾出行條件。目前，全區(qū) 11 個(gè)鎮(zhèn)10 個(gè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級(jí)公路，“村村通”公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笆濉鼻叭辏塾?jì)完成農(nóng)村公路提檔晉級(jí)7 公里、農(nóng)橋改造 543 座，提早兩年完成“三千”工程目的。累計(jì)新建 3.5 米農(nóng)路 855 公里，今年再建 310 公里普通農(nóng)路，151 座橋

15、梁?；蒉r(nóng)交通成效顯著，基層群眾評(píng)價(jià)較好。4、公共交通日臻完善。隨著全面融入大市區(qū)進(jìn)程加快，城區(qū)區(qū)域日益擴(kuò)大，公交出行尤顯重要。在區(qū)交通運(yùn)輸局不懈努力下，開通鹽豐公交 2 條、城市公交 10 條、旅游公交 4 條、城鄉(xiāng)客運(yùn) 18 條、鎮(zhèn)村公交 38 條，較好方便了群眾出行。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化車輛調(diào)度，零過失、高質(zhì)量完成春運(yùn)、中高考、新兵運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)效勞保障和節(jié)假日景點(diǎn)游客運(yùn)輸任務(wù)，為全區(qū)客運(yùn)通暢平安提供有力支撐。5、承受監(jiān)視積極主動(dòng)。區(qū)交通運(yùn)輸局主動(dòng)承受人大監(jiān)視，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極配合常委會(huì)議題監(jiān)視和視察調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。作為歷年建議辦理大戶，區(qū)交通運(yùn)輸局秉承一貫認(rèn)真

16、負(fù)責(zé)態(tài)度，創(chuàng)新建立“統(tǒng)一受理、歸類辦結(jié)、限時(shí)反應(yīng)、跟蹤回訪”工作機(jī)制，-年共辦理代表建議 26 件，內(nèi)容涵蓋大交通體系構(gòu)建、農(nóng)村路橋建管、城鄉(xiāng)公交一體化開展等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、見面率、滿意率三個(gè) 100，實(shí)在解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題。對(duì)今年的 12 件代表建議，堅(jiān)持做到與部門中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，有力推進(jìn)建議辦理落實(shí)。二、存在問題和缺乏 區(qū)交通運(yùn)輸局的工作雖然獲得了顯著的成績，但距法律規(guī)定的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。評(píng)議調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、梳理、分析p ，認(rèn)為還存在以下問題和缺乏：1、重點(diǎn)交通工程建立方面：推進(jìn)速度有待進(jìn)一步加快。在區(qū)交通運(yùn)輸局的大力推動(dòng)下，大多數(shù)交

17、通重點(diǎn)工程工程正按方案進(jìn)展，但受限于部門職能范圍和要素瓶頸制約，整體推進(jìn)合力缺乏，局部工程進(jìn)展緩慢或尚未本質(zhì)性開工。籌融資力度有待進(jìn)一步加大。重點(diǎn)交通工程體量大、所需資金多，隨著中央嚴(yán)控地方政府債務(wù)，加上交投公司等融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型不到位、作用發(fā)揮不充分、籌融資力度不夠大，資金問題正成為工程建立最大“攔路虎”。用地指標(biāo)有待進(jìn)一步到位。局部工程涉及根本農(nóng)田指標(biāo)紅線，調(diào)整補(bǔ)劃要求高，目前向上對(duì)接合力還不夠強(qiáng)，一定程度影響工程建立進(jìn)度。專業(yè)人才有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺少人才招引的硬招實(shí)招，受限于編制規(guī)定和職稱評(píng)定門檻，高層次技術(shù)人才招引難、留不住。年初政府機(jī)構(gòu)改革，港口規(guī)劃和建立人才分流，影響工作開展。2、行業(yè)

18、監(jiān)管方面：“放管服”有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。隨著“市場(chǎng)準(zhǔn)入”條件降低，交通運(yùn)輸局部答應(yīng)權(quán)限取消，但事中事后監(jiān)管手段有限、創(chuàng)新不多，有“重放輕管、只放不管”現(xiàn)象，監(jiān)管有漏點(diǎn)弱項(xiàng)。問卷調(diào)查中，有群眾表示不滿意。監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。針對(duì)網(wǎng)約車、無證營運(yùn)客車等“黑車”打擊頻次相對(duì)較少、力度不大，處分震攝作用不明顯；對(duì) G228 等超速超載嚴(yán)重路段主動(dòng)查處不夠，個(gè)別區(qū)域“兩超”問題存在，路面損壞嚴(yán)重，影響群眾出行平安；駕培行業(yè)監(jiān)管有盲區(qū)，存在違規(guī)使用不達(dá)標(biāo)車輛培訓(xùn)和私人黑駕培運(yùn)營等現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)秩序。監(jiān)管方式有待進(jìn)一步豐富。平安制度措施落實(shí)有以會(huì)傳會(huì)、以文發(fā)文現(xiàn)象，側(cè)重于責(zé)任狀簽訂，監(jiān)管方式略顯單一，分行業(yè)

19、針對(duì)性教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不多。主動(dòng)效勞有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)深化企業(yè)效勞不多，基層指導(dǎo)力度不夠，對(duì)“兩客一?！钡刃袠I(yè)，設(shè)置過高“準(zhǔn)入”門檻，一定程度制約了本地運(yùn)輸企業(yè)開展壯大。3、行政執(zhí)法方面：法治宣傳有待進(jìn)一步優(yōu)化。側(cè)重廣場(chǎng)集中普法，進(jìn)企入村少，普法受眾面小，運(yùn)用新媒體方式不多，宣傳效果不佳。在基層走訪、問卷調(diào)查中，局部對(duì)象表示不理解。協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步強(qiáng)化。行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職能互相獨(dú)立，溝通銜接不夠順暢，難以適應(yīng)快速執(zhí)法需求；執(zhí)法點(diǎn)多線長面廣，受限于執(zhí)法力量缺乏和以公安為主、交通配合的執(zhí)法機(jī)制，存在被動(dòng)應(yīng)付式執(zhí)法，局部行業(yè)執(zhí)法效果欠佳，如一些非法碼頭常常夜間、節(jié)假日施工。執(zhí)法

20、效能有待進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法有惰性傾向，對(duì)于合法合規(guī)企業(yè)檢查過密，而對(duì)個(gè)別不合規(guī)企業(yè)檢查執(zhí)法少或不執(zhí)法，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象；對(duì)局部“黑車、黑駕培、黑碼頭”等執(zhí)法，處分金額少，違法本錢低，不能真正發(fā)揮執(zhí)法打擊作用；存在“人情執(zhí)法”現(xiàn)象，同一類違法案，處分結(jié)果差異大，涉事業(yè)主有意見。在走訪和問卷調(diào)查中，群眾對(duì)此反映較多。4、民生交通方面：公共交通有待進(jìn)一步開展。城市公交局部線路設(shè)置不合理，班次準(zhǔn)點(diǎn)率有待進(jìn)步，個(gè)別駕駛員效勞態(tài)度欠佳，挪動(dòng)支付等新技術(shù)運(yùn)用不多，12345 熱線群眾投訴較多；城鄉(xiāng)客運(yùn)存在并班現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)集鎮(zhèn)線路延伸不夠，壟斷和欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；調(diào)研走訪中，普遍反映“村村通”公交

21、“叫好不叫座”，便民作用發(fā)揮不明顯，有資浪費(fèi)現(xiàn)象；城市公交政府補(bǔ)貼缺乏額、不及時(shí)，客運(yùn)企業(yè)難以為繼，影響正常運(yùn)行。農(nóng)村根底設(shè)施建立有待進(jìn)一步加大。農(nóng)村路橋總量還不能充分滿足老百姓需求，特別是遙遠(yuǎn)鎮(zhèn)村歷史欠賬多，群眾反映強(qiáng)烈；“重建輕管”現(xiàn)象突出，管養(yǎng)機(jī)制不到位，局部農(nóng)村路橋損毀嚴(yán)重，基層群眾意見較大；農(nóng)村根底交通涉及交通運(yùn)輸局、財(cái)政局等多部門投資建立，規(guī)劃缺乏整體性、長遠(yuǎn)性，鎮(zhèn)村組間分布不平衡，局部路橋布點(diǎn)不合理，“寬路窄橋”現(xiàn)象較多，基層群眾反響大。三、幾點(diǎn)建議 交通運(yùn)輸工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要根底和根本保障，根據(jù)人大代表、效勞對(duì)象和基層群眾的意見，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺乏，提出如下建議：

22、1、集聚資要素，合力推進(jìn)重點(diǎn)交通建立高質(zhì)量。區(qū)政府要舉全區(qū)之力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合全區(qū)優(yōu)質(zhì)資，構(gòu)建以交通部門為主、職能部門配合的重點(diǎn)工程建立機(jī)制，形成交通重點(diǎn)工程建立更強(qiáng)合力。抓住長三角一體化國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)港集疏運(yùn)體系列入國家交通專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，圍繞各重點(diǎn)工程任務(wù)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化各階段目的，研究各環(huán)節(jié)制約要素，施行分類推進(jìn)，進(jìn)步?jīng)Q策執(zhí)行力，確保工程按期開工、有序推進(jìn)。理順區(qū)交通運(yùn)輸局與交投公司關(guān)系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，明確職能定位，支持交投公司轉(zhuǎn)型晉級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，完善重大工程多渠道融資機(jī)制，有效解決重大工程資金問題。強(qiáng)化工程建立質(zhì)量監(jiān)視，提升監(jiān)管程度，確保建立質(zhì)量。加大專業(yè)人才招引和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)在編制、職稱評(píng)定、教育培養(yǎng)方面，敢于創(chuàng)新打破、拿出真招實(shí)招，確保人才招得進(jìn)、留得住、干得好。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作宣傳推介，突出圍繞“3+1”工程建立、惠農(nóng)交通開展等，加大宣傳、創(chuàng)新方式，讓社會(huì)各界知曉交通、走進(jìn)交通，主動(dòng)爭取社會(huì)認(rèn)可、群眾理解。2、深化改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)展業(yè)監(jiān)管效勞上程度。以新一輪交通運(yùn)輸行業(yè)改革為契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前弱點(diǎn)薄項(xiàng)和實(shí)際需要，加強(qiáng)謀劃研究，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸部門大管理體制和大執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合、業(yè)務(wù)工作交融、機(jī)制流程銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行、銜接順暢的交通運(yùn)輸管理新格局。高度重視運(yùn)輸環(huán)保平安，健全完善平安消費(fèi)責(zé)任制，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加