地質(zhì)災害防治調(diào)研報告

1、地質(zhì)災害防治調(diào)研報告 一、基本情況地處盆地西北邊緣方向，青藏高原東北邊緣，系通往西北省區(qū)的北大門過渡地帶，地形起伏大，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復雜，新構(gòu)造運動強烈，區(qū)域地質(zhì)環(huán)境脆弱，是全省地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)之一，地質(zhì)災害防治形勢嚴峻。目前，截至目前，全縣各類地質(zhì)災害隱患點共101處，其中威脅到人的地質(zhì)災害隱患點共90處，共威脅5424人生命財產(chǎn)安全，潛在威脅財產(chǎn)約2.7846億元。近年來，縣政府高度重視地質(zhì)災害防治工作，在相關部門的努力下，取得了一定的成績。（一）管理體系逐步完善。目前，我局成立了地質(zhì)災害防治領導小組，并配備了工作人員。每年汛前編制修訂地質(zhì)災害防御預案和地質(zhì)災害應急預案，制定防災

2、明白、避險明白卡并發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民手中，讓老百姓更加直觀地了解如何防災避災，構(gòu)成了一整套比較完善的法規(guī)制度；相關部門、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工作人員都能嚴格落實地質(zhì)災害值班管理、災情速報、險情巡查、檔案管理等日常工作制度。從組織領導、機構(gòu)設置、人員配備，到規(guī)章制度的制定修改、嚴格落實，我市地質(zhì)災害防治管理體系日益完善，逐步進入了依法防治、科學防治的軌道。（二）基礎調(diào)查取得重要進展。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個牧場地質(zhì)災害詳細調(diào)查和重要場鎮(zhèn)地質(zhì)災害調(diào)查與風險區(qū)劃工作全面完成，基本摸清了區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的主要類型、規(guī)模和分布情況、形成條件、發(fā)育規(guī)律，對其穩(wěn)定性、危險性進行了初步評價，劃定了各行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災

3、害易發(fā)頻發(fā)地段，提出了防治目標和方案，建立了地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，為防災減災規(guī)劃部署打下了基礎。新發(fā)育地質(zhì)災害隱患點的排查確認工作基本完成，正在整理匯總相關信息，進行數(shù)據(jù)更新。（三）監(jiān)測預警體系初步形成。已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（寨）、監(jiān)測員四級群測群防網(wǎng)絡體系。每年編制年度地質(zhì)災害防治方案，在重點地質(zhì)災害隱患點設立警戒線、安裝警示牌，向地質(zhì)災害威脅單位、群眾發(fā)放“兩卡一表”。國土、氣象、水利三方共建“縣自然災害監(jiān)測預警信息平臺”共享平臺，利用雨量站對降雨進行時時監(jiān)測，利用手機短信平臺及時地質(zhì)災害氣象預警預報信息。推進地質(zhì)災害監(jiān)測預警示范區(qū)建設，雨量監(jiān)測站24臺，裂縫位移計49套等地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測

4、儀器，形成了覆蓋全縣重要地質(zhì)災害隱患點的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡。（四）治理工程有序推進。按照危害危險程度，先后在降扎鄉(xiāng)、求吉鄉(xiāng)、熱爾鄉(xiāng)、占哇鄉(xiāng)等4多處災情險情嚴重地段實施地質(zhì)災害治理工程；目前占哇鄉(xiāng)阿念巴泥石流治理工程已完工，剩余地災治理項目有序推進。二、存在的主要問題縣地質(zhì)災害防治工作經(jīng)過多年的努力，取得了一定的成績，但也存在一些問題，調(diào)研組通過此次調(diào)研中的所見所聞進行認真梳理，現(xiàn)將存在的問題概括如下：（一）部分群眾思想上還不夠重視部分群眾防災意識淡薄，對地質(zhì)災害存在僥幸、麻痹心理，認為幾十年居住的地方一直沒發(fā)生過地質(zhì)災害，必定安全，對地質(zhì)災害的突發(fā)性、危害性及防患工作的緊迫性認識不足。調(diào)研中，有監(jiān)測

5、員反映在地災點人員轉(zhuǎn)移過程中，群眾不配合的情況時有發(fā)生。同時，山區(qū)有些農(nóng)村建房、“美麗家園”建設等，事前沒有將地質(zhì)災害評估納入審批的程序，從而產(chǎn)生一些人為的地質(zhì)災害隱患點。（二）地質(zhì)災害隱患點較多由于縣地貌的原因，山區(qū)防治區(qū)域較大，遭遇強降雨很容易引發(fā)地質(zhì)災害，經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確認，位于農(nóng)戶村民居住區(qū)，在非村民居住區(qū)，都存在地質(zhì)災害隱患，極易發(fā)生崩塌、滑坡現(xiàn)象，威脅車輛、行人的安全。此外，建于山邊坡腳的個別民房、寺院，也存在一定程度的安全隱患。（三）抗災救災能力不足一是限于政府財力，地質(zhì)災害防治資金缺口仍較大，一些防治項目經(jīng)費一時無法落實或僅部分落實，由于地災點的村民大多經(jīng)濟比較困難，搬遷補足少

6、，群眾搬遷意愿不強，避險搬遷難度大。另外，許多地質(zhì)災害點需要先評估，評估完后省廳就能撥款專項治理，但前期評估上級才能安排項目。二是專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)測管理人員不足，且人員變動大，業(yè)務水平難以持續(xù)提高。三是監(jiān)測設備不足，難以做到全面監(jiān)測。三、幾點建議我縣地質(zhì)災害量多面廣、穩(wěn)定性差，山區(qū)新的建房和基礎設施建設有可能引發(fā)新的地質(zhì)災害，給地質(zhì)災害防治工作帶來嚴峻的形勢和繁重的任務，調(diào)研組建議：（一）加大宣傳力度，強化群眾防災意識縣國土資源局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、培訓等多種形式，宣傳普及地質(zhì)災害防治知識，增強防災抗災意識，提高避險自救能力，讓受災群眾做到處災不慌，防災有數(shù)，避災有路。要積極

7、爭取群眾支持和配合應急避險、地質(zhì)治理、搬遷避讓等工作，引導群眾盡快搬離重點地質(zhì)災害威脅區(qū)。要提高群眾防災避災的主動性和自覺性，從政府強制救災轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X主動避災。（二）加大排查力度，力求隱患點無遺漏我縣地處高山，質(zhì)地貌容易被強降雨誘發(fā)為災害點，國土部門要進一步加大對東西部山區(qū)地質(zhì)災害隱患點的排查廣度和深度，力求做到排查無死角、隱患點無遺漏。要分析地質(zhì)災害成因機理，進行地質(zhì)災害易發(fā)程度區(qū)劃和風險評價；完善地質(zhì)災害防治圖冊，深化地質(zhì)災害防治措施，充實地質(zhì)災害管理信息系統(tǒng)，為全縣上下積極主動做好地質(zhì)災害監(jiān)測預警、群測群防、應急處置和綜合治理提供依據(jù)。（三）加大治理力度，提高防災救災成效一是要在加強地質(zhì)災害搬遷避讓和工程治理工作的同時，全面開展地質(zhì)災害防患應對、水土保持、河流整治、災毀工程加固除險等工作。結(jié)合我縣實際，提前做好汛前防臺抗災各項準備工作。二是要加快推進重點地災隱患點的治理工作，許多道路邊坡加固工程亟待開展，一旦發(fā)生險情，將嚴重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。目前，縣國土部門及縣政府相關部門爭取在短期內(nèi)完成對重點隱患點的治理任務，為全縣社會的長治久安做出貢獻。（四）加大投入力度，增強防災救災能力地質(zhì)災害防治工作是一項民生工程，縣財政要加大投入，對于年初制定的治理工程預算不足部分和年內(nèi)新增的治理工程所需經(jīng)費，及時追加預算，并撥付到位。對于地災隱患點需要搬遷的群眾，適當提高補償標準