洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策(一)

1、洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策(一)    摘要:針對(duì)宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀,指出了其存在的問(wèn)題,分析其發(fā)展前景與思路,提出了對(duì)策,以促進(jìn)洪林鎮(zhèn)煙草的發(fā)展。 關(guān)鍵詞:煙草;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;安徽宣城;宣州區(qū)洪林鎮(zhèn) 洪林鎮(zhèn)位于宣州區(qū)東大門(mén),距城區(qū)23 km,東與郎溪接壤,全鎮(zhèn)土地面積135 km2,耕地面積6 953.33 hm2,其中農(nóng)業(yè)人口3.76萬(wàn)人。近年來(lái),煙草作為一種勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)作物在該鎮(zhèn)迅速發(fā)展,但是都是在一些偏遠(yuǎn)、交通不便且人均土地較多的東華山、大青山2個(gè)村委會(huì)的部分村民組發(fā)展。 1洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀 洪林鎮(zhèn)自發(fā)展煙草至今,煙草的種

2、植面積逐年提高,農(nóng)民收入有了很大的提高,煙農(nóng)平均每戶(hù)種植面積在4 000.005 333.33 m2,每戶(hù)需要建1個(gè)煙房用于烤煙。在種煙的季節(jié),鎮(zhèn)里會(huì)將種子分配到每戶(hù)手中,基本上每個(gè)村都有1個(gè)種煙技術(shù)人員。煙葉的價(jià)格有許多等級(jí)(10余種),最高達(dá)1416元/kg,這種煙是少量的,大約占總量的1%。大部分都在810元/kg,這部分的煙葉量大約占總量的60%。還有46元/kg的大約占20%,其他占19%。 2存在的問(wèn)題 近幾年洪林鎮(zhèn)煙草的發(fā)展速度基本保持在20%左右,由于煙草種植利潤(rùn)可觀(guān),大多數(shù)農(nóng)民種植煙草積極性很高。然而煙草的種植是一項(xiàng)很復(fù)雜和繁瑣的產(chǎn)業(yè),人力物力投入多,種植成本投入大,有些農(nóng)民

3、想種植煙草但沒(méi)有成本,或者想種植卻沒(méi)有農(nóng)田,導(dǎo)致煙草的發(fā)展存在矛盾。盡管鎮(zhèn)煙辦做了大量細(xì)致的宣傳工作,仍沒(méi)能實(shí)現(xiàn)大的跨越。 2.1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,基礎(chǔ)設(shè)施落后 洪林鎮(zhèn)的煙草面積主要集中在東華山和大青山,在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中有的村干部對(duì)煙草生產(chǎn)不夠重視,僅靠鎮(zhèn)煙辦的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也不可能有非常好的效果。由于村主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,具體抓煙草生產(chǎn)的村干部也無(wú)法將精力集中到煙草生產(chǎn)上來(lái),因此整個(gè)落實(shí)煙草面積發(fā)展的鏈條,到了村這一級(jí)就出現(xiàn)了斷裂。由于有些村所處地理位置差,交通狀況不發(fā)達(dá),在一定程度上制約了農(nóng)村煙草種植發(fā)展。交通不便,分布較零散,給煙農(nóng)的生產(chǎn)帶來(lái)了很多不利因素,有時(shí)煙葉收獲后不能及時(shí)送到烤煙

4、房導(dǎo)致煙葉受損,這些都制約了煙草的發(fā)展1。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱也是影響煙草發(fā)展的又一因素。南方雨水雖然比較充沛,但分配很不均勻,梅雨季節(jié)雨量過(guò)于集中,其他時(shí)間相對(duì)很少,這與煙葉的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不能相對(duì)應(yīng),常造成旺長(zhǎng)期缺水,而成熟采烤期又過(guò)多的情況。就洪林鎮(zhèn)目前而言,塘壩、溝渠等農(nóng)田水利設(shè)施非常薄弱,煙田無(wú)法做到旱能灌、澇能排,抗災(zāi)能力很差,嚴(yán)重影響著煙葉的產(chǎn)量與品質(zhì)。同時(shí),煙區(qū)缺少配套的道路設(shè)施,也相應(yīng)影響了煙葉的烘烤與運(yùn)輸。 2.2煙草生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)性大,土地與資金短缺 煙草生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)性大,也是制約煙草發(fā)展的又一原因2。相對(duì)于其他農(nóng)作物的種植,煙草生產(chǎn)更為復(fù)雜。從育苗、移栽、采收到烘烤

5、都有其特定的技術(shù)要求,必須通過(guò)幾年的實(shí)踐摸索才能掌握。同時(shí),連續(xù)多年種植后,病害會(huì)越來(lái)越重,尤其是青枯病的暴發(fā),使煙株成片死亡,給煙農(nóng)造成損失。另外,新區(qū)的除草劑中毒、冰雹等自然災(zāi)害有時(shí)也讓煙農(nóng)造受巨大損失。目前土地分散經(jīng)營(yíng)也從一定程度上制約了煙草的發(fā)展。一批有技術(shù)、懂管理的職業(yè)化煙農(nóng)想擴(kuò)大種植面積,卻苦于無(wú)土地可種,影響了煙葉生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。政府與煙草公司的配套設(shè)施跟不上,煙草的投入太大,農(nóng)民必須通過(guò)貸款才能解決資金問(wèn)題,但是貸款方面對(duì)農(nóng)民的限制太多,導(dǎo)致資金跟不上,這對(duì)農(nóng)民的種植積極性打擊很大。 3發(fā)展前景與思路 3.1發(fā)展前景 據(jù)煙草界有關(guān)專(zhuān)家評(píng)定,皖南有一部分煙葉具有國(guó)際上進(jìn)口的津

6、巴布韋煙葉所特有的焦甜香味,在中高檔煙中都可以使用,該煙可作為進(jìn)口替代。目前,省內(nèi)煙廠(chǎng)需求已達(dá)1.25萬(wàn)t,昆明、杭州、寧波、武漢等外省煙廠(chǎng)需求均超過(guò)2 500 t。而占皖南煙葉大半壁江山的宣州區(qū),2010年最多也只有6 000 t,存在著相當(dāng)大的市場(chǎng)缺口。因此,發(fā)展皖南優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地具有十分廣闊的市場(chǎng)前景。對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)而言,種煙不必?fù)?dān)心價(jià)格波動(dòng),也無(wú)需擔(dān)心銷(xiāo)售問(wèn)題,只要種出了好煙,就一定能賣(mài)好價(jià)錢(qián),這是煙葉較其他農(nóng)作物無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。3.2發(fā)展思路 為使煙草生產(chǎn)更快、更好發(fā)展,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以“典型引路,示范帶動(dòng)”為思路,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的管理。以加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的科技培訓(xùn)為抓手,以完善示范區(qū)的“

7、煙水配套”及“煙路配套”工程為紐帶,在示范區(qū)統(tǒng)一建立標(biāo)準(zhǔn)消毒池,對(duì)花杈、病株等集中銷(xiāo)毀,逐漸將示范區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化的煙葉生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。同時(shí),需加大對(duì)各煙辦主任的實(shí)際操作技能的培訓(xùn),要求煙辦主任能獨(dú)立授課并解決煙農(nóng)實(shí)際生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。因此,加快培育一支既懂理論知識(shí),又有實(shí)際操作技能的高素質(zhì)的煙辦主任隊(duì)伍,勢(shì)在必行。就洪林鎮(zhèn)而言,努力開(kāi)辟新區(qū)應(yīng)當(dāng)是煙草未來(lái)發(fā)展最好的辦法。未來(lái)幾年內(nèi),力爭(zhēng)在后王村開(kāi)辟66.67 hm2左右的沙灘地種植煙草,同時(shí)發(fā)展周邊的農(nóng)戶(hù),使后王村的面積達(dá)到133.3 hm2左右。若2010年幾個(gè)新戶(hù)的效益較好,高家灣村也將會(huì)有較大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)?shù)氐娜司恋叵鄬?duì)又較多,對(duì)

8、煙草在該村的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)機(jī)遇。通過(guò)鎮(zhèn)、村及區(qū)發(fā)展局與煙站的共同努力,到2011年煙草種植面積有再一次的突破還是有可能的。 4發(fā)展對(duì)策 4.1加大行政監(jiān)管力度,實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的村,鎮(zhèn)政府可以加大行政監(jiān)管力度,把煙草生產(chǎn)列為年終目標(biāo)考核加分項(xiàng)目3。公司可以通過(guò)加大對(duì)村干部個(gè)人的考核并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,以提高他們參與煙草種植宣傳的積極性。比如,對(duì)新增面積可以按750元/hm2直接獎(jiǎng)勵(lì)到村主要領(lǐng)導(dǎo)及具體抓煙草生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。假如一個(gè)村新增種植13.3 hm2煙葉,公司獎(jiǎng)勵(lì)他們1萬(wàn)元,村主任、書(shū)記、具體負(fù)責(zé)人3人各得3 300多元,比起獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元到該村,效果應(yīng)更好?；蛘邊^(qū)政府可以從

9、新增煙葉特產(chǎn)稅中提取一定比例,直接獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的村主要領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人。 4.2加強(qiáng)病蟲(chóng)草害防治,推行煙農(nóng)種植保險(xiǎn) 新區(qū)不斷出現(xiàn)的除草劑中毒問(wèn)題,老區(qū)越來(lái)越嚴(yán)重的青枯病病害問(wèn)題,以及新老區(qū)共同存在的冰雹等自然災(zāi)害問(wèn)題已越來(lái)越凸顯。在新區(qū)可以加大除草劑安全使用宣傳,免費(fèi)發(fā)放對(duì)煙葉生長(zhǎng)無(wú)害的除草劑。對(duì)青枯病的預(yù)防,一是推行一煙一稻等合理輪作模式;二是栽膜下煙,適當(dāng)提前移栽期,以避免后期的高溫高濕;三是改良土壤并注意田間衛(wèi)生;四是加強(qiáng)冬耕凍垡。應(yīng)對(duì)冰雹等自然災(zāi)害,可以推行煙農(nóng)種植保險(xiǎn),建立“煙農(nóng)、公司、廠(chǎng)家共同投保,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),三方受益”的煙葉生產(chǎn)保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制4?；蛘邚男略鰺熑~特產(chǎn)稅中提取一定比例用于災(zāi)害補(bǔ)貼,確保煙農(nóng)效益不低于1.5萬(wàn)元/hm2,從真正意義上實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡(jiǎn)單種煙、輕松種煙、放心種煙。 4.3實(shí)施“煙水配套”和“煙路配套”工程,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 要實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)加大“煙水配套”工程的實(shí)施力度,以及增設(shè)“煙路配套”工程,是較好的辦法5。建議“煙水配套”工程應(yīng)解決2個(gè)問(wèn)題:一是水庫(kù)、塘壩及渠道的建設(shè);二是灌溉設(shè)施建設(shè),在條件逐步成熟的情況下,可以用噴灌和滴灌代替溝灌。同時(shí),還需加大煙田成熟采烤期排水的溝渠建設(shè)。“煙路配套”工程,可以結(jié)合“村村通”工程