學(xué)前教育法規(guī)

1、昆明學(xué)院學(xué)前教育政策與法規(guī)概論課程教學(xué)大綱（適用于學(xué)前教育專業(yè)）（共三十六學(xué)時）一、課程的性質(zhì)、地位、任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)（一）課程的性質(zhì)和地位學(xué)前教育政策與法規(guī)概論課程系學(xué)前教育本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系中的專業(yè)必 修課。開設(shè)本課程對于學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生構(gòu)建專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識，理解和掌握我國學(xué)前 教育領(lǐng)域內(nèi)教育法的基本精神 , 明晰我國學(xué)前教育法律、 法規(guī)的立法原則、 基本規(guī)定和主要內(nèi)容， 具備運(yùn)用所學(xué)法律知識分析和解決學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)涉及法律實(shí)務(wù)的基本能力，對于培養(yǎng)學(xué)生的 專業(yè)能力具有不可替代的作用，同時對于提升學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)具有積極的價值。（二）課程的主要任務(wù)本課程教學(xué)的主要任務(wù)

2、是使學(xué)生全面地理解和掌握本課程的基本概念、基本原理和基礎(chǔ)知 識，較系統(tǒng)地了解我國學(xué)前教育領(lǐng)域法律、法規(guī)的立法精神、立法原則、基本法律規(guī)定和主要 內(nèi)容，在教學(xué)過程中通過多種教學(xué)方法的采用 ,注重學(xué)生法律知識實(shí)踐能力的培養(yǎng) , 鍛煉學(xué)生運(yùn) 用所學(xué)法律知識分析涉法教學(xué)案例和解決法律實(shí)務(wù)的初步能力，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生從事學(xué)前教育 領(lǐng)域教學(xué)和研究的理論和實(shí)踐能力 , 充分認(rèn)識到學(xué)前教育領(lǐng)域中依法治園、依法治教的重要性、 緊迫性，同時增強(qiáng)學(xué)生遵守法律和維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性。（三）課程的教學(xué)目標(biāo)通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生全面地理解和掌握本課程的基本概念、基本原理和基礎(chǔ)知識， 理解和掌握我國學(xué)前教育領(lǐng)域政策、法律和

3、法規(guī)的基本精神 , 較系統(tǒng)地掌握我國學(xué)前教育領(lǐng)域政 策、法律和法規(guī)的立法原則、基本法律規(guī)定和主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識分析涉法 教學(xué)案例和解決法律實(shí)務(wù)的初步能力，充分認(rèn)識到學(xué)前教育領(lǐng)域中依法治園、依法治教的重要 性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生遵守法律和維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性。二、課程教學(xué)環(huán)節(jié)組成（由課堂講授，師生討論，習(xí)題課，課內(nèi)實(shí)驗(yàn)等組成）本課程在以教師課堂講授為主的基礎(chǔ)上，以激發(fā)學(xué)生對法律學(xué)科的興趣和內(nèi)驅(qū)力為出發(fā)點(diǎn)， 積極探索培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的教學(xué)方法，摸索和改進(jìn)課堂、課后教學(xué)環(huán)節(jié)，主要體 現(xiàn)在以下方面：首先、 通過教師的系統(tǒng)講授，使學(xué)生理解和掌握每一章節(jié)的基本概念、基本原理和

4、基礎(chǔ)知 識，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理解和把握每一章節(jié)的擴(kuò)展性知識 , 結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，在教師的引導(dǎo)下，注 重學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)嵺`中涉及法律實(shí)務(wù)問題的分析和解決，安排由學(xué)生自己完成查閱和自學(xué)相關(guān) 的補(bǔ)充性知識，構(gòu)建基礎(chǔ)知識、拓展知識和應(yīng)用技能相結(jié)合的法律學(xué)科知識結(jié)構(gòu)。其次、每一章專門思考設(shè)計(jì)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)方法 ,主要包括 :(1) 、每一項(xiàng)相關(guān)問 題課后布置學(xué)生命題討論、概念辨析問題，通過在下節(jié)課抽查和解答，對學(xué)生分析和理解能力 有基本的判斷和掌握； (2) 、每次課后布置學(xué)生自學(xué)指定的教材內(nèi)容， 要求采用提綱式、 表格式、 圖例式制作讀書筆記，教師在課間檢查。( 3)要求學(xué)生按照全班五個學(xué)習(xí)小組

5、討論相關(guān)專題內(nèi) 容，同時完成學(xué)習(xí)小組書面作業(yè)，通過此項(xiàng)活動，培養(yǎng)學(xué)生分析、思考并且提出完善建議的能 力；( 4)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)基本原理分析依法治園、依法治教中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。例如：從 法律視角如何理解學(xué)前教育的地位、學(xué)前教育的性質(zhì)、學(xué)前教育的教育目標(biāo)；如何界定幼兒園 與學(xué)生的法律關(guān)系；幼兒在園人身傷害事故的概念界定；如何辨析幼兒在園人身傷害事故的法 律責(zé)任；如何理解中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于幼兒在園人身傷害事故適用“過錯責(zé)任 推定”原則等，促使學(xué)生關(guān)注我國學(xué)前教育領(lǐng)域的立法進(jìn)程，關(guān)注學(xué)前教育領(lǐng)域涉及法律的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在課外查閱相關(guān)資料，學(xué)會理解和歸納理論觀點(diǎn)的基本方法，同時增強(qiáng)學(xué)生

6、的 社會責(zé)任感。再次、 在學(xué)生自主學(xué)習(xí)方面，除每一位學(xué)生自學(xué)和制作讀書筆記外，探索開展學(xué)生課堂辨 析、課堂討論、課后查閱資料、課后學(xué)習(xí)小組共同完成作業(yè)等多種學(xué)生自主學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)學(xué) 生互相交流，有利于良好學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的形成。三、課程教學(xué)內(nèi)容綱要導(dǎo)言【目的和要求】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生理解和掌握學(xué)前教育領(lǐng)域依法治園、依法治教的歷 史必然性，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)學(xué)前教育法規(guī)基本知識的重要意義，介紹學(xué)習(xí)本課程的方法。 【重點(diǎn)和難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)：1、學(xué)前教育領(lǐng)域依法治園、依法治教的歷史必然性2、深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)學(xué)前教育法規(guī)知識的重要意義 教學(xué)難點(diǎn)：1、依法治園、依法治教的概念和內(nèi)涵2、學(xué)習(xí)學(xué)前教育法規(guī)對推動依法治園的

7、重要性【教學(xué)內(nèi)容】導(dǎo)言一、依法治園、依法治教的歷史和現(xiàn)實(shí)必然性二、學(xué)習(xí)學(xué)前教育法規(guī)基本知識的重要意義三、學(xué)習(xí)本課程的方法【思考題】1、如何正確理解依法治園、依法治教的概念和內(nèi)涵？2、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾紊羁汤斫鈱W(xué)前教育法規(guī)對推動依法治園的重要性第一章 教育法概述【目的和要求】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生理解和掌握教育法的概念及內(nèi)涵；明確法與社會上 層建筑的其他社會現(xiàn)象的區(qū)別特征；了解法的要素內(nèi)容；明確和掌握我國法律體系和法律關(guān)系 的基本內(nèi)容，概要介紹我國教育法的體系，明確把握學(xué)前教育法律、法規(guī)的構(gòu)成體系?！局攸c(diǎn)和難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)： 1、法、法律的概念2、教育法的概念和內(nèi)涵3 、法與政策的關(guān)系4 、教育法的

8、特點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)： 1、教育法的內(nèi)涵2 、法與政策的關(guān)系【教學(xué)內(nèi)容】第一章 教育法概述第一節(jié) 教育法的概念一、法的概念（一）法的詞義和定義（二）法的要素二、教育法的概念和內(nèi)涵（一）教育法的概念（二）教育法的內(nèi)涵三、教育法與教育政策的區(qū)別四、教育法的特點(diǎn)課堂討論：教育法律關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性的內(nèi)在聯(lián)系第二節(jié) 教育法的體系一、教育法的表現(xiàn)形式（一）當(dāng)代中國法的淵源（二）我國教育法的淵源二、教育法的層級及效力三、教育法的體系四、我國教育法體系中的學(xué)前教育法規(guī)概況第三節(jié) 教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范的含義二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)三、教育法律規(guī)范的類別（一）法的規(guī)范性（二）法的規(guī)范作用（三）法的社會作用第四節(jié)

9、 教育法律責(zé)任一、法律責(zé)任的含義二、教育法律責(zé)任的承擔(dān)方式三、教育法律責(zé)任的認(rèn)定四、教育法律責(zé)任的種類【思考題】1、如何正確理解教育法的內(nèi)涵 2、如何正確理解法與政策的關(guān)系3、如何正確理解我國教育法的淵源構(gòu)成 4、結(jié)合學(xué)前教育法規(guī)體系的內(nèi)容，如何正確理解教育法規(guī)的規(guī)范性和規(guī)范作用5、結(jié)合學(xué)前教育領(lǐng)域涉法實(shí)務(wù)，分析學(xué)前教育領(lǐng)域刑事法律責(zé)任的種類。第二章 幼兒園的法律地位【目的和要求】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生理解和掌握幼兒園法律地位的含義、特點(diǎn)；理解和 明確幼兒園依法成立的實(shí)體條件和程序條件；理解和掌握幼兒園的權(quán)利和義務(wù)；明確我國幼兒 園內(nèi)部管理體制的相關(guān)規(guī)定，充分理解和把握幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度的內(nèi)涵

10、和構(gòu)成?！局攸c(diǎn)和難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)： 1、幼兒園法律地位的含義2、幼兒園依法成立的實(shí)體條件和程序條件3、幼兒園的權(quán)利和義務(wù)；4 、我國幼兒園內(nèi)部管理體制的相關(guān)規(guī)定教學(xué)難點(diǎn)：1、幼兒園作為法人的概念和成立條件2、如何理解我國幼兒園內(nèi)部管理體制的相關(guān)規(guī)定教學(xué)內(nèi)容】第二章 幼兒園的法律地位 第一節(jié) 幼兒園法律地位概述 、幼兒園法律地位的含義一）法人的概念和條件；二）幼兒園法律地位的內(nèi)容 、幼兒園法律地位的特點(diǎn)一）公共性二）公益性三）多重性第二節(jié) 幼兒園的依法成立 一、舉辦幼兒園的實(shí)體條件二、舉辦幼兒園的程序條件（申請舉辦幼兒園應(yīng)提交的文件）三、舉辦幼兒園的主體資格第三節(jié) 幼兒園的權(quán)利和義務(wù)一、幼兒園的基

11、本權(quán)利（一）自主管理權(quán)（二）組織教學(xué)活動權(quán)（三）招收新生權(quán)（四）學(xué)籍管理權(quán)（五）用人管理權(quán)（六）設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理權(quán)（七）拒絕非法干涉權(quán)（八）法律規(guī)定的其他合法權(quán)益二、幼兒園的基本義務(wù)（一）遵守憲法、法律和法規(guī)（二）貫徹國家學(xué)前教育方針、政策（三）維護(hù)幼兒、教師及其教職工的合法權(quán)益（四）保障幼兒監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)（五）遵照國家規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（六）依法接受監(jiān)督第四節(jié) 幼兒園內(nèi)部管理體制一、幼兒園內(nèi)部管理體制的含義二、幼兒園園長的法律地位和職責(zé)（一）幼兒園園長的法律地位（二）幼兒園園長的職責(zé)三、幼兒園教職工參與民主管理和監(jiān)督（一）法律依據(jù)（二）教職工代表大會的職責(zé)四、幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度（一）宏

12、觀管理制度（二）微觀管理制度【思考題】1、如何理解幼兒園法律地位的含義？2、幼兒園依法成立的法律意義是什么？ 3、如何正確理解幼兒園的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)涵。4、結(jié)合我國學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，如何理解我國幼兒園內(nèi)部管理體制的相關(guān)規(guī)定第三章 幼兒園的工作人員【目的和要求】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生理解和掌握幼兒園教師的法律地位的內(nèi)涵；理解和 掌握幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容；了解聯(lián)合國兒童權(quán)利公約的基本理念、基本原則和 基本權(quán)利；明晰幼兒園與教師的法律關(guān)系性質(zhì)，了解教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員的崗位職責(zé)。【重點(diǎn)和難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)： 1、幼兒園教師的法律地位的內(nèi)涵；2、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容；3 、幼兒園與教師

13、的法律關(guān)系性質(zhì)；4 、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員的崗位職責(zé)。教學(xué)難點(diǎn)： 1、如何理解和把握幼兒園教師的法律地位的內(nèi)涵；2、如何理解幼兒園與教師的法律關(guān)系性質(zhì)。教學(xué)內(nèi)容】第三章 幼兒園的工作人員 第一節(jié) 幼兒園的教師一、幼兒園教師的法律地位（一）“教師”的法定含義（二）內(nèi)涵二、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)（一）幼兒園教師的權(quán)利（二）幼兒園教師的義務(wù)（三）幼兒園教師的崗位職責(zé)三、幼兒園與教師的法律關(guān)系（一）幼兒園與教師的行政法律關(guān)系（二）幼兒園與教師的民事法律關(guān)系第二節(jié) 幼兒園的其他工作人員一、概述二、任職要求三、崗位職責(zé)（一）保育員的崗位職責(zé)（二）醫(yī)務(wù)人員的崗位職責(zé)第三節(jié) 聯(lián)合國兒童權(quán)利公約一、背景和意義

14、二、基本理念“兒童最大利益原則”三、基本原則 （一）兒童最大利益原則 （二）尊重兒童生存發(fā)展權(quán)利的原則（三）無歧視原則（四）尊重兒童觀點(diǎn)的原則四、基本權(quán)利 （一）兒童的生存權(quán)（五項(xiàng)子權(quán)利） （二）兒童的受保護(hù)權(quán)（五項(xiàng)子權(quán)利）（三）兒童的發(fā)展權(quán)（兩項(xiàng)子權(quán)利）（四）兒童的參與權(quán)（五項(xiàng)子權(quán)利）【思考題】1、如何理解和把握幼兒園教師的法律地位的內(nèi)涵； 2、如何理解幼兒園與教師的法律關(guān)系性質(zhì)。第四章 幼兒園依法治園目的和要求】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生深入理解和掌握依法治園的概念和內(nèi)涵；正確理解 幼兒園、教師與入園幼兒的法律關(guān)系；結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，了解幼兒園依法治園中存在的 主要問題和應(yīng)對措施?！局攸c(diǎn)和

15、難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)： 1、依法治園的概念和內(nèi)涵2、如何正確理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關(guān)系3 、幼兒園依法治園中存在的主要問題和應(yīng)對措施；教學(xué)難點(diǎn)： 1、如何正確辨析和理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關(guān)系；2、結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，思考幼兒園依法治園中存在的主要問題和應(yīng)對措施【教學(xué)內(nèi)容】第四章 幼兒園依法治園第一節(jié) 依法治園的概念和內(nèi)涵一、依法治園的概念二、依法治園的內(nèi)涵第二節(jié) 幼兒園、教師與入園幼兒的法律關(guān)系 、家長判斷學(xué)校、教師與入園幼兒的法律關(guān)系的誤區(qū)一）法定監(jiān)護(hù)責(zé)任自動轉(zhuǎn)移說二）監(jiān)護(hù)職責(zé)委托轉(zhuǎn)移說三）履行教育職責(zé)說 、正確界定學(xué)校、教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系一）學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)

16、責(zé)任二）學(xué)校與學(xué)生之間是事實(shí)上的委托教育管理關(guān)系三）教師與學(xué)生的法律地位是平等的四）教師與學(xué)生是管理與被管理的關(guān)系第三節(jié) 幼兒園依法治園中存在的主要問題一、部分教師依法治教觀念淡薄、侵犯幼兒合法權(quán)益事件時有發(fā)生（一）依法治教觀念淡薄的表現(xiàn)（二）懲罰與體罰的差異（三）懲罰在教育中的作用（四）運(yùn)用懲罰的原則二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在違規(guī)操作的現(xiàn)象三、學(xué)校日常管理工作不到位，容易引發(fā)安全責(zé)任事故四、幼兒園依法治園中存在問題的應(yīng)對措施【思考題】1、如何正確辨析和理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關(guān)系；2、結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，思考幼兒園依法治園中存在的主要問題和應(yīng)對措施第五章 幼兒教育中的法律責(zé)任【目的和要求

17、】 通過本章教學(xué)，使學(xué)生了解幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種 類，法律責(zé)任的承擔(dān)；深入理解和掌握幼兒在園人身傷害事故的概念，學(xué)校在學(xué)生傷害事故中 承擔(dān)賠償責(zé)任的法律依據(jù)；過錯推定原則和過錯責(zé)任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍； 介紹幼兒園事故的基本類型及其預(yù)防措施?！局攸c(diǎn)和難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)： 1、幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種類及其法律責(zé)任的承擔(dān)；2 、幼兒在園人身傷害事故的概念，學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)賠償責(zé)任的法律依 據(jù)；3、過錯推定原則和過錯責(zé)任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍；介紹幼兒園 事故的基本類型及其預(yù)防措施。教學(xué)難點(diǎn)： 1、幼兒在園人身傷害事故的概念，2、學(xué)

18、校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)賠償責(zé)任的法律依據(jù)（分析中華人民共和國侵權(quán) 責(zé)任法）的相關(guān)新規(guī)定；、過錯推定原則和過錯責(zé)任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍；教學(xué)內(nèi)容】第五章 幼兒教育中的法律責(zé)任第一節(jié) 違反教育法律、法規(guī)的法律責(zé)任、違反教育法相關(guān)行為的法律責(zé)任一）違反教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任二）擾亂正常教育秩序的法律責(zé)任三）破壞、侵占幼兒園財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任四）使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員好財(cái)產(chǎn)損害的法律責(zé)任五）違反國家規(guī)定向幼兒園違法收費(fèi)和亂攤派的法律責(zé)任六）幼兒園向幼兒家長違法和非法收費(fèi)的法律責(zé)任 、違反教師法相關(guān)行為的法律責(zé)任 一）侮辱、毆打教師的法律責(zé)任 二）打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任三）拖欠教師工資的

19、法律責(zé)任四）教師違反教師法的法律責(zé)任第二節(jié) 幼兒在園人身損害賠償責(zé)任原則 一、幼兒在園人身傷害事故的概念界定 二、學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)賠償責(zé)任的法律依據(jù)； （一）民法通則第 106條（二）關(guān)于貫徹執(zhí)行 民法通則 若干問題的意見第 160條（三）高法關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第7條（四）中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法第 38、39、40條的相關(guān)新規(guī)定；三、學(xué)生人身損害賠償責(zé)任分擔(dān)原則（一）過錯推定原則（二）過錯責(zé)任原則（三）過錯推定原則的適用范圍（四）幼兒園適用過錯推定原則的提示四、幼兒園事故的基本類型及其預(yù)防措施第三節(jié) 幼兒在園人身損害事故法律責(zé)任辨析一、學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故賠償責(zé)任的范圍（一）全部責(zé)任（二）部分責(zé)任（三）免除責(zé)任二、學(xué)生傷害事故傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)（一）工傷標(biāo)準(zhǔn)（二）道路標(biāo)準(zhǔn)（三）人身保險(xiǎn)傷殘程度鑒定三、學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶ㄒ唬┲腥A人民共和國第16條、第22條（二）學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶陀?jì)算【思考題】1、幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種類及其法律責(zé)任的承擔(dān);2、如何正確理解幼兒在園人身傷害事故的概念3、學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)賠償責(zé)任的法律依據(jù)構(gòu)成4、如何正確理解過錯推定原則和過錯責(zé)任原則的差異四、課程教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時分配序號教學(xué)內(nèi)容課堂講授課內(nèi)實(shí)踐合計(jì)備注1導(dǎo)言222第一章教育法概述883第二章 幼兒園的法律地位664第三章 幼兒