如何落實安全生產(chǎn)主體責任安全培訓9.4[修改版]

1、第一篇：如何落實安全生產(chǎn)主體責任 安全培訓 9.4如何落實安全生產(chǎn)主體責任安全培訓安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職 工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。這里面很清晰的表明：安全生產(chǎn)政府負監(jiān)督管理責任、 生產(chǎn)經(jīng)營單位即企業(yè)負主體責任。2016 年 12 月 9 日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見第二條明確規(guī)定，健 全完善安全生產(chǎn)責任體系。一、“三個”安全生產(chǎn)責任體系（一）全面落實黨委和政府責任。 各級黨委和政府要堅持黨政同責、 一崗雙責、 齊

2、抓共管、 失職追責， 強化安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導，完善安全生產(chǎn)責任體系，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步 發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要負責人要落實本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，班子其他成員要對分管范圍 內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。市 （地）、縣（市、區(qū) ）政府（行署 ）要由常委副職分管安全生產(chǎn)工作，各級政府主 要負責人要擔任安全生產(chǎn)委員會主任，政府副職和安全監(jiān)管部門主要負責人擔任副主任，成員由同級黨委 相關(guān)部門、政府相關(guān)部門主要負責人組成。（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安 全”和“誰主管、誰負責”的要求，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)

3、監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系，安全監(jiān)管部門 要承擔安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣 傳教育培訓等綜合性工作，履行職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全監(jiān)管職責的部門要 依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴格安全生產(chǎn)準入，組織開展安全風險辨識管控和隱患排 查治理，推進安全生產(chǎn)標準化和誠信體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違 規(guī)行為。其他行業(yè)管理部門要履行安全生產(chǎn)管理職責，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日 常管理等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在

4、職責范圍內(nèi)支持保障安全生產(chǎn)工作。（三）嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，必須依法履 行安全生產(chǎn)法定職責，對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作全面負責。分管安全領(lǐng)導或主要技術(shù)負責人負有 安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，領(lǐng)導班子成員和管理人員實行“一崗雙責”。要建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、全過程安全生產(chǎn)和職業(yè) 健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。所以，安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展永恒的主題。沒有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益；安全 生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防

5、不勝防。落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武 器，是公司安全生產(chǎn)的法寶，是觀世音手上的緊箍咒，但是有了緊箍咒，如果沒有套上孫猴子的頭，也是 不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產(chǎn)責任重在落實。安全生產(chǎn)責任制這頂緊箍咒，一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)責任人頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。二、落實以單位行政主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，是切實保證職工人身安全的有力保障。 落實安全生產(chǎn)主體責任必 須做到“五到位” ：即企業(yè)負責人履職到位、管理隊伍配備到位、安全培訓教育到位、

6、安全基礎(chǔ)管理到位、 各項保障機制到位。（一）企業(yè)負責人履職到位。企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，企業(yè)負責人必須簽訂 并公布安全生產(chǎn)公開承諾書 。（二）管理隊伍配備到位。 按照法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)， 足額配備安全管理人員； 煤礦、非煤礦山、 ?；?、煙花等高危行業(yè)企業(yè)和人員在 100人以上的企業(yè)， 必須設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)， 配備 2 人以上的專職安全管理人員。（三）安全培訓教育到位。企業(yè)每年年初應(yīng)制定年度安全培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、時間、人員、組 織方式等；重點抓好新進員工“三級”培訓及老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復崗前的安全培訓，確保全員培訓合格 后上崗。（四）安全基礎(chǔ)管

7、理到位。扎實開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標創(chuàng)建，把班組建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動 技術(shù)達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標；加強隱患治理，建立隱患排查整治臺賬，實行“崗位、班組、 車間、企業(yè)”四級隱患排查治理常態(tài)化機制。（五）各項保障機制到位。嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安 全生產(chǎn)資金投入，建立安全投入臺賬，做到足額提取、?？顚Ｓ茫慌鋫湎鄳?yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定 期維護、保養(yǎng)和演練。三、安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵責任主體的含義是工作責任的直接承擔者和任務(wù)的具體落實者。 按照安全生產(chǎn)法 和國家有關(guān)規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)責任的直接承擔者和安全生產(chǎn)任務(wù)的具

8、體落實者。因此，安全生產(chǎn) 責任主體就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位，就是各基層單位。各單位應(yīng)當依照安全生產(chǎn)法相關(guān)條款以及公司的規(guī)定， 履行安全生產(chǎn)職責和義務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照規(guī)定履行義務(wù)和承擔責任，否則接受未盡 責的追究。（一）各單位應(yīng)當承擔的責任： 包括設(shè)備設(shè)施保障責任、 隱患排查治理責任、 安全生產(chǎn)資金投入責任、 安全生產(chǎn)人員配備責任、責任制和規(guī)章制度制定責任、安全宣傳教育培訓責任、安全生產(chǎn)管理責任、事故 報告和應(yīng)急救援的責任、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。（二）各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責：并應(yīng)當履行下列職責：建立健全本單 位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)

9、章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 定期主持研究安全生產(chǎn)工作，定期報告安全生產(chǎn)情況；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真抓好事故 隱患和危險源的排查、認定、分析、建擋、監(jiān)控、治理和核銷工作；組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預案并適時組織演練；及時、準確報告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作等。四、充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于單位領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)的認知程度。各級干部尤其是領(lǐng)導班 子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。往小了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當前改革創(chuàng)

10、新、安全管理 與經(jīng)營效益矛盾突出背景下，對公司的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。落實安全生產(chǎn)主體責任尤為重要，公 司需要保證安全發(fā)展的環(huán)境。往大了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧 社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先 強調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護。如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾 生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上 和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。五、健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制一、預

11、防為主、綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導方針，安全第一是原則，預防為主是手 段，綜合治理是方法。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就 失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的 重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理，才能實現(xiàn) 人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。隱患險于明火，防范勝于救災，指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強化責任”。消除隱患是根本，

12、加強防范是重點，落實責任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點：（一）推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領(lǐng)導既要對分管業(yè)務(wù)工作負責，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管 理機制。（二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落 實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任

13、書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書 應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權(quán)、禾形成一種有效的激勵和約束 機制。（三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫安全承諾書，通過簽訂安全承諾書讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔負的義務(wù)，讓職工感到 安全責任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。（四）完善安全生產(chǎn)獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開， 確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓

14、人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一 票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負責任的大小，與各級領(lǐng)導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律 責任。六、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理（一）抓建章立制，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。各單位必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理規(guī)定建立完善符合自身實際的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)獎懲辦法等綱領(lǐng)性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。（二）抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。各單位應(yīng)按照電力生產(chǎn)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工 作場所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護設(shè)施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境

15、。杜絕先天性隱患，從源 頭上遏制各類事故的發(fā)生。（三）抓教育培訓，提高全員安全素質(zhì)。各單位必須嚴格執(zhí)行三級安全教育，對員工進行安全生產(chǎn)法 律法規(guī)和安全技術(shù)知識培訓。同時，要進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故 預防能力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的 安全素質(zhì)。（四）抓標準化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境 及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全風險預控，就是在 特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度

16、和辦法， 使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。（五）抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放 的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)定期對本單位危險源進 行普查并登記建檔，定期對危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善的責任主體危險源監(jiān)控體系，不 斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快應(yīng)急預案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對性的應(yīng)急預案演練， 不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。安全責任重于泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有 效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細

17、致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓 實干，就一定能夠遏制住事故，實現(xiàn)集團公司安全生產(chǎn)和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。屬地管理對屬地內(nèi)的管理對象按標準和要求進行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導和控制。例如：要對屬地內(nèi)設(shè)備、工具、生 產(chǎn)材料、文件等進行管理和防護，要對屬地內(nèi)的安全隱患進行處理并上報（自己消除不了的安全隱患及時 上報）。做到各司其職，各負其責，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，認真履行屬地管理職責，屬地主管是屬地的直 接管理者，承擔屬地管理責任。要加強與上級主管部門的聯(lián)系溝通，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，以便及時發(fā)現(xiàn)、及時排查、整改 各類隱患。任何單位、部門均不得以任何理由推諉扯皮、敷衍塞責。屬地員工所負責日常

18、管理的工作區(qū)域，包含作業(yè)場所、實物資產(chǎn)和人。例如：科室負責人負責科室、班組長負責班組、操作人員負責操作區(qū)域等，包含人、機、物。第二篇：如何落實安全生產(chǎn)主體責任煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展永恒的主題。沒有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益；安全生產(chǎn)工 作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是 我礦安全生產(chǎn)的法寶。所以說安全生產(chǎn)責任重在落實。安全生產(chǎn)責任制一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)管 理人員頭上，人人有責任、人人有重擔，安全生產(chǎn)才能使可控、在控。落實以單位行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)

19、、分層次的安全生產(chǎn) 保證體系的作用，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，適應(yīng)我礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，是切實保證安全生產(chǎn)和職工人身 安全的有力保障。安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵。責任主體的含義是工作責任的直接承擔者和任務(wù)的具體落實者。按照安全生產(chǎn)法和國家有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)責任的直接承擔者和安全生產(chǎn)任務(wù)的具體落實者。因此，安全生產(chǎn) 責任主體就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體到礦，就是各基層單位。各單位應(yīng)當依照礦規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責 和義務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照規(guī)定履行義務(wù)和承擔責任，否則接受未盡責的追究。各單位應(yīng)當承擔的責任，包括設(shè)備設(shè)施保障責任、安全生產(chǎn)資金投入

20、責任、安全生產(chǎn)人員配備責任、 責任制和規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產(chǎn)管理責任、事故報告和應(yīng)急救援的責任、規(guī)章 規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并應(yīng)當履行下列職責：建立健全本單位安全 生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；定期 主持研究安全生產(chǎn)工作，定期報告安全生產(chǎn)情況；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真抓好事故隱患 和危險源的排查、認定、分析、建擋、監(jiān)控、治理和核銷工作；組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預案并適時組織演練；及時、準確報告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作等。充分認識

21、落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于單位領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)的認知程度。各級干部尤其是領(lǐng)導班 子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。往小了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當前煤炭供給側(cè)改革突出 背景下，對煤礦的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。落實安全生產(chǎn)主體責任尤為重要，安全生產(chǎn)一旦出事,礦井就有被關(guān)閉的危險。往大了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧 社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先 強調(diào)關(guān)注生命，安全

22、生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護。如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾 生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上 和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制一、預防為主、綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導方針，安全第一是原則，預防為主是手 段，綜合治理是方法。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就 失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的 重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只

23、有采取綜合治理，才能實現(xiàn) 人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。隱患險于明火，防范勝于救災，指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點。一是推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領(lǐng)導既要對分管業(yè)務(wù)工作負責，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工 作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原

24、則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理 機制。二是確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落實 到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應(yīng) 根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權(quán)、禾形成一種有效的激勵和約束機 制。三是積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫安全承諾書，通過簽訂安全承諾書讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔負的義務(wù)，讓職工感到安 全責任的壓力和安

25、全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責 任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。四是完善安全生產(chǎn)獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確 實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一 票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負責任的大小，與各級領(lǐng)導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律 責任。 加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理抓建章立制，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。各單位必須根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定建立完善符合自身實際的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)獎懲辦法等綱領(lǐng)性制度。事實上，

26、建立完 善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。抓設(shè)施完善， 提高企業(yè)本質(zhì)安全度。 各單位應(yīng)按照電力生產(chǎn)安全標準規(guī)范要求， 添置、 完善工作場所、 生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護設(shè)施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制 各類事故的發(fā)生。抓教育培訓，提高全員安全素質(zhì)。各單位必須嚴格執(zhí)行三級安全教育，對員工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和安全技術(shù)知識培訓。同時，要進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能 力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素 質(zhì)。抓標準化建設(shè)，

27、提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間 等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全風險預控，就是在 特定的環(huán)境、 特定的時間里， 通過有效的制度和辦法， 使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一， 以確保安全。抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量 和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)定期對危險源進行普查并登記 建檔，定期對危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體的危險源監(jiān)控體系，不斷完 善各級安全監(jiān)控體

28、系。同時，要加快應(yīng)急預案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對性的應(yīng)急預案演練，不斷 提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。安全責任重于泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有 效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓 實干，就一定能夠遏制住事故，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。山西陵川崇安司家河南營河煤業(yè)有限公司王 2018 年 3 月煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任山西陵川崇安司家河煤業(yè)有限公司二 O 一八年三月王第三篇：落實安全生產(chǎn)主體責任附件：江蘇萬象建工落實安全生產(chǎn)主體責任經(jīng)驗材料江蘇萬象建工集團有限公司作

29、為我市唯一一家施工總承包特級企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理工作中，充分認 識到落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任具有重要意義，深知企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于核心地位，保障安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，除了靠政府強有力的監(jiān)管和 行業(yè)有效的指導督促外，更需要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，充分建立健全各項安全體系，采取多種 安全措施，切實擔起安全生產(chǎn)的主體責任。我公司在落實安全生產(chǎn)主體責任方面主要采取了如下做法和措 施：一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實做到企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實1、我公司嚴格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標準，制定安全管理制度大綱，根 據(jù)

30、大綱制定落實安全生產(chǎn)主體責任的實施細則，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員的配備。2、公司建立了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，成立了安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理擔任委員會主任。落實了安 全生產(chǎn)“一崗雙責” ，確保所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責。公司董事會任命了 主抓質(zhì)量安全的副總經(jīng)理及安全總監(jiān)，市外的分公司項目部有各分管經(jīng)營的副總經(jīng)理負責。3、公司成立了安全管理部，按規(guī)定標準配齊了專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。4、我公司建立健全安全生產(chǎn)責任體系，制定并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，按照按照“橫 向到邊，縱向到底” 和“一崗一責”的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責

31、的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，確?！叭?覆蓋、無死角”的安全責任體系，一絲不茍1 地以安全生產(chǎn)責任制為中心，抓好各項制度落實，做好安全管理工作，全面實現(xiàn)安全管理目標的保 障。二、建立健全安全生產(chǎn)評估體系，確保實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五到位1、公司建立了安全管理長效機制，制定了安全評估體系。使制定的安全評估體系將有安全責任的各個 部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任，認真落實安全責任。同時，對那些沒有真正落實安 全責任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，確保安全生產(chǎn)責任到位。2、加強對項目部安全文明施工措施費

32、的管理，做到安全投入到位資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，應(yīng)當用于施工安 全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，嚴禁挪作他用。在這個環(huán) 節(jié)上我公司總工辦、經(jīng)營部、安全部、質(zhì)量部、財務(wù)部聯(lián)合辦公，定期去各個項目部落實安全文明施工措 施費的使用情況。3、落實安全教育培訓的責任，做到安全培訓到位一是大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意 識。二是加強從業(yè)人員的教育培訓工作。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎(chǔ)建設(shè)，擴大宣 傳陣地，完善培訓教育

33、機制。我公司每年都定期給公司的各類安全管理人員內(nèi)部培訓，公司的三類人員每 三年都到市培訓中心參加繼續(xù)教育學習，做到全員培訓。3、落實安全標準化活動，做到安全管理到位規(guī)范、完備的安全標準化建設(shè)是建立安全長效機制的根本途徑。安全生產(chǎn)標準是國家、行業(yè)制定的安 全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準，目的是為了使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化。我公司加強了安 全2 質(zhì)量標準化建設(shè)，做到重視安全生產(chǎn)標準、執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工 藝、新設(shè)備和新材料，通過加大安全生產(chǎn)投入，運用安全生產(chǎn)標準來保障安全生產(chǎn)，提高了公司的安全水 平。合理、統(tǒng)籌的重大危險源監(jiān)控是實現(xiàn)被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變的重要

34、舉措。重大危險源是能導致發(fā)生 重特大事故發(fā)生的根源，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監(jiān)控。我公司及項目部嚴密監(jiān) 視重大危險源的安全狀態(tài)，加強對重大危險源的控制管理，及時發(fā)出預警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消 滅在萌芽狀態(tài)。做好辨識和確認了的重大危險源監(jiān)控就是要強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，實現(xiàn)重 大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動預防入手，抓重 點、抓基礎(chǔ)、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗，實現(xiàn)了重大危險源監(jiān)控從被動防范向源頭管理的重 大轉(zhuǎn)變。經(jīng)?；?、 制度化的隱患排查治理是隱患及時發(fā)現(xiàn)、 整改的有限方法。 安全隱患是事故發(fā)生的 “導

35、火索”， 做好隱患排查治理才能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改隱患，確保安全生產(chǎn)。排查隱患是一項細致的工作，排 查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查。我公司建立健全隱患排查治理的各項規(guī)章制度，充分調(diào)動企業(yè) 干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面、全 方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產(chǎn)隱患，整 改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現(xiàn)重大險情，迅速采取應(yīng)急處置措施，并及時上報。經(jīng)?；贫然呐挪橹?理加上積極有效的整改措施的落實，全面壓降了事故發(fā)生的“苗頭” 。6、提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故能力，做到應(yīng)急救援到位一個企業(yè)必

36、須具備完善的應(yīng)急體系， 才能保證在事故發(fā)生時， 通過應(yīng)急體系各個組成部分的快速反應(yīng)、 準確地啟動相應(yīng)的預案，使應(yīng)急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。我 公司加強了事故應(yīng)急體系的建設(shè)，在事故應(yīng)急救援組織體系，應(yīng)急救援3 預案體系等方面下大功夫，加強應(yīng)急管理工作，強化對各類突發(fā)事件的預防、處置、等各項工作， 重視加快建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急機制，更加重視加強應(yīng)急管理工 作，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效、較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。近年來，我公司通過嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并采取了切實有效的措施，提高了企業(yè)的本質(zhì) 安全度。近三年

37、公司榮獲省級建筑施工標準化文明示范工地 14 項， 16-17 連續(xù)兩個榮獲“安康杯”優(yōu)勝單 位。4第四篇：企業(yè)如何落實好安全生產(chǎn)主體責任企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，“以人為本，安全生產(chǎn)”已成為全民廣泛共識。然而，在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然事故頻發(fā)，有的甚至釀成群死群傷和重大經(jīng)濟損失，教訓極為慘痛。這里面有主觀原因也有客觀因 素，有歷史的積淀也有新情況、新問題。溫家寶總理曾在全國安全生產(chǎn)工作會議上作過重要講話，分析出 八條原因切中時弊。就其主觀原因中，最要害的是企業(yè)履行主體責任不認真、不負責；貫徹黨的方針政策 不堅決、不得力；已經(jīng)定的措施不落實，不少還停留在會議上、文件上

38、、口頭上，沒有真正落實到位；不 少個體私營小企業(yè)受利益驅(qū)動，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀等等。從企業(yè)的角度來說，直接掌握決策權(quán)的法定代表人，必須負起責任，嚴格 企業(yè)安全管理。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負責人對本單位安 全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織，其根本職能是通過正常的、有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲取利 潤，獲得生存和發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面，國家主要是通過立法、制定標準、實施監(jiān)管等途徑，引導和規(guī)范 企業(yè)的行為。然而無論是政府的管理幫助，還是社會

39、的監(jiān)督參與，都只有通過企業(yè)自身的內(nèi)在努力方能收 到成效。無數(shù)事實證明，依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)自身的第一需要， 是生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件，是企業(yè)責無旁貸的主體責任。二、 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是以人為本的基本原則人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生 命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧社會首先要保證每一個老百姓、每一個工人的生命安全。安全生產(chǎn)是企業(yè)，特別是企業(yè)負責人的一項重要職責，要努力增強全體員工 的安全生產(chǎn)自律意識，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人 人關(guān)心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力

40、確保安全的氛圍，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)體現(xiàn)在：第一，自覺堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，嚴格遵 守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，講科學不冒險蠻干、講理智不僥幸心理，做到資 金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。第二，主動吸取 事故教訓，主動爭取政府和社會的幫助。在具體措施上，事事處處體現(xiàn)保護人、激勵人、管理人的原則， 使企業(yè)的每一個人都成為安全生產(chǎn)的維護者和促進者。第三，持之以恒，堅持不懈。企業(yè)的安全狀況會受 人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的改變而產(chǎn)生變化，因此，安全生產(chǎn)要常抓

41、不懈，與時俱進。思想認 識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。 真正做到抓在點子上，落腳到實處。三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)家的神圣責任責任落實是安全生產(chǎn)的靈魂?？萍际侄卧俑呙?，投入再多，沒有人負責不行，靈魂就是人的責任心。 直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾 向，保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益；必須依法依規(guī)加強企業(yè)安全管理，保證和增加安全投入，不斷 改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)；自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指 導和社會的廣泛監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)

42、政策法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求大量的事實表明，一些企業(yè)的基礎(chǔ)管理薄弱，甚至混亂，尋求治本之策，必須注重從企業(yè)的基礎(chǔ)工作 抓起，抓基層打基礎(chǔ)，這是落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的內(nèi)在需求。具體要在四個方面下功夫：一是要依 法經(jīng)營。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須履行的基本義務(wù)。首當其沖就要求必須遵守安全生產(chǎn)法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。二是必須加強安全生產(chǎn)管理。按照法律法規(guī)和 國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。三 是必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度。企業(yè)的主要負責人應(yīng)對本單位的安全

43、生產(chǎn)工作全面負責，其它各級管 理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員應(yīng)當根據(jù)各自的工作任務(wù)，崗位特點，確定其在安全生產(chǎn) 方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任，并與獎懲制度掛鉤。四是必須完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)必須具備保障安全 生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件，作業(yè)場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材、安全防護用品等必須符合安全生產(chǎn)標準要 求。必須加大安全投入，努力彌補安全欠帳。同時，實施科技興安戰(zhàn)略，用科技來支撐安全生產(chǎn)。完善安 全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準，加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。推動企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任落實到位，一靠企業(yè)自覺努力；二靠政府有力監(jiān)管，三靠社會輿論監(jiān)督,只有這樣做了，企業(yè)落實好安全生產(chǎn)責

44、任主體的目標就能實現(xiàn)。第五篇：論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益；安全生產(chǎn) 工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是搞好安全生產(chǎn)工作的有力 武器，是公司安全生產(chǎn)的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不 能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產(chǎn)主體責任重在落實。安全生產(chǎn)主體責任這頂金箍一定要 切實落實到各級安全生產(chǎn)責任人頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、

45、分層次的安 全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，是切實保證安全 生產(chǎn)和員工人身安全的有力保障。安全生產(chǎn)主體責任如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生 產(chǎn)形同虛設(shè)，造成安全生產(chǎn)工作有法不依，執(zhí)法不嚴，那安全生產(chǎn)主體責任充其量也僅是一頂金光閃閃的 好看的金箍而已。一、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義一個企業(yè)安全工作做得好不好，取決于公司領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的重視程度。然而安全生產(chǎn)工作的重點和 難點又集中在部門和班組。企業(yè)中總存在著個別部門及班組安全生產(chǎn)職責履行不到位，安全管理混亂，三 違現(xiàn)象頻發(fā)，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產(chǎn)主體責任

46、未得到充分落實。要落實好 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產(chǎn)責任制，落實好安全生產(chǎn)主體責任是安全生產(chǎn) 法律法規(guī)賦予我們保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門 履行安全監(jiān)管主體職責的客觀要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。第一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。 隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè), 職工是各類事故的直接受害者。黨中央反復強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為 本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對 人的生命權(quán)益的維護。如果企業(yè)隱患不斷，職工群

47、眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果 各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無 法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保 障。第二、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認真貫 徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 ，貫徹落實中華人民共和國新安全生產(chǎn)法 、中華 人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例等安全法律、法規(guī)，重要手段是落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的 領(lǐng)導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產(chǎn)全面負責制，強化安全

48、法律、法 規(guī)、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)和公司安全制度落到實處。 第三、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制， 任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現(xiàn)實目標，只有抓好安全生產(chǎn)，抓好各項指 標管理，擴大企業(yè)知名度，提高企業(yè)在市場的競爭力，增強企業(yè)的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。 嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是目標實現(xiàn)的重要保證。第四、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是解決安全管理存在問題的重要手段。 我們在日常安全管理中， 安全主體責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發(fā)生，忽

49、視安全生產(chǎn)， 作風不深入，管理落實不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安 全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全， “三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生而埋下安全隱 患，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是治理這些問題推動安全生產(chǎn)的重要手段。二、正確剖析落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任存在的主要問題 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟成分和組織形式日益多樣化，形成了國有、集體、私營、外商投資 及個體工商戶并存的局面，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣化、形勢出現(xiàn)復雜化。綜觀目前的企業(yè)安全生 產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，要切實做到落實企業(yè)的安全主體責任還存在不少問題。（一）企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，

50、未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展、 建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度上來認識， 重生產(chǎn)、輕安全。不少企業(yè)經(jīng)營者，安全意識淡薄，折射出來一個很嚴重的問題就是中國目前的安全文化 發(fā)展還處于一個低水平的階段。安全的核心是安全素質(zhì) , 它包含文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范 等多方面因素，其標志是風險意識。風險意識的產(chǎn)生取決于安全素質(zhì)的提高?，F(xiàn)階段，全民的總體安全素 質(zhì)還不是很高，而作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)導者、組織者、決策者的企業(yè)負責人又偏重經(jīng)濟效益，對安 全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認識不足，重視不夠，把安全與生產(chǎn)對立起來，是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體 責任方面存在的最根本的問題。（二）企業(yè)安全責任履行不到位，特

51、別是安全投入、建章立制有較大的差距。安全經(jīng)濟效益分為企業(yè) 經(jīng)濟效益和社會效益兩類，安全對社會的影響和作用，體現(xiàn)其社會效益；對企業(yè)生產(chǎn)與銷售等經(jīng)濟作用和 影響，則反映了企業(yè)的經(jīng)濟效益。從時間上分析，企業(yè)的經(jīng)濟效益一般經(jīng)歷負擔期（或稱投資無利期） - 微利期 -持續(xù)強利期 -利益萎縮期 -無利期的層次循環(huán)。 在企業(yè)發(fā)展的初期， 許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟利益考慮， 減少安全投入，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無法正常開展，如規(guī)章制度不健全，安全設(shè)施不完善，生產(chǎn)設(shè)備陳 舊老化，本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實，安全教育、安全培訓、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。事故的預 防與控制，

52、應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面入手，采取相應(yīng)的措施。大量的事故原因分析顯 示，事故的發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝置缺乏安全技術(shù)措施，管理上有缺陷和教育不夠三個方面的原因引起 的。技術(shù)、教育、管理三個方面，是有效預防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在這方面欠賬 較多，安全管理基礎(chǔ)薄弱，預防和控制事故的能力低下。（四）監(jiān)管力量有待增加。目前，雖然各企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但在人員、裝備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應(yīng)實際工作的需要，致使貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管 執(zhí)法不能真正落到實處。（五）工作協(xié)調(diào)機制有待健全。每每提到安全生產(chǎn)，大多數(shù)人認為就是安全生產(chǎn)監(jiān)督

53、管理部門一家的 事，對大安全、綜合監(jiān)管的含義理解不深，特別是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的有關(guān)部門之間缺乏一套行 之有效的工作制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴重削弱了監(jiān)管執(zhí)法力度。三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任面對上面提到的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任存在的五類問題，我們公司主要從以下六個方面采取有力 措施落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。1、落實企業(yè)抓安全的責任。一是要落實企業(yè)主要責任人抓安全的責任。企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，抓生 產(chǎn)經(jīng)營是第一責任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn) 負責。分管安全工作的其他領(lǐng)導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任

54、。二是要落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責任制 的落實。要層層簽定安全生產(chǎn)責任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，真正做到一級抓 一級，逐級落實責任的安全生產(chǎn)責任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人” ，層層落 實責任，建章立制，把安全生產(chǎn)責任分解逐級延伸落實，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、 每個人，實行全員安全生產(chǎn)責任制。責任制印成單行本，發(fā)至班組，重點崗位責任制工作場所張貼懸掛。三是要加大推行安全責任制和追究制的力度。推行安全生產(chǎn)責任制和追究制，關(guān)鍵是要堅持做到“四 個同時”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營等工作時， 同時安排安全管理人員在安全工作上應(yīng)負的責任； 在下達經(jīng)濟指標時， 同時向安全管理人員提出安全責任要求；在考慮經(jīng)營的執(zhí)行情況時，同時要考慮安全責任制和追究制的執(zhí) 行情況；在干部提拔重用時，既要考核政績同時考核安全生