2022年街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、青島市和平度市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持平安進(jìn)展，不斷強(qiáng)化我街道平安生產(chǎn)監(jiān)管力度和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)同和平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)固樹立平安進(jìn)展理念，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推動“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”的深化開展。圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安，完善工作機(jī)制，落實(shí)平安責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標(biāo)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展供應(yīng)有力的平安保障。

2、二、工作目標(biāo) 通過深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查并仔細(xì)解決平安生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想熟悉、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深化治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實(shí)降低生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)同和平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、主要內(nèi)容 （一）大力開展“七個創(chuàng)建一爭當(dāng)”活動，夯實(shí)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ) 深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)（市）”活動，全面提升平安生產(chǎn)工作整體水平；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”活動，嚴(yán)格落實(shí)平

3、安生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層平安生產(chǎn)風(fēng)險，削減平安生產(chǎn)事故；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)平安生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)程中的平安生產(chǎn)保障力量；深化開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，開展?fàn)巹?chuàng)青島市“平安社區(qū)”活動，鞏固創(chuàng)建成果；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動，督促企業(yè)自覺落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)平安；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊(duì)伍”活動，建設(shè)一支思想堅(jiān)決、作風(fēng)優(yōu)良、素養(yǎng)過硬的安監(jiān)隊(duì)伍；深化開展?fàn)幃?dāng)“平安進(jìn)展忠誠衛(wèi)士”活動，激勵廣闊平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素養(yǎng)、建功立

4、業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭當(dāng)活動”貫穿于全年平安生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實(shí)。 （二）樂觀開展訓(xùn)練培訓(xùn)和平安生產(chǎn)宣揚(yáng)活動，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平 1強(qiáng)化平安生產(chǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善平安生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織平安生產(chǎn)宣講隊(duì)，深化基層單位、車間、班組開展全員平安應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)工作，提高廣闊干部職工的平安素養(yǎng)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和農(nóng)夫工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)平安專業(yè)技術(shù)人才培育，提倡校企合作、訂單式培育等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高一線崗位勞動者的平安素養(yǎng)和水平。 2廣泛開展平安生

5、產(chǎn)學(xué)問宣揚(yáng)活動。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“平安進(jìn)展、預(yù)防為主”為主題，樂觀開展“平安生產(chǎn)月”、青島市平安生產(chǎn)條例集中宣教等活動，推動平安生產(chǎn)法律法規(guī)的宣揚(yáng)貫徹，普及平安學(xué)問；將平安生產(chǎn)宣揚(yáng)工作日常化，深化開展平安生產(chǎn)和職業(yè)健康學(xué)問進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，進(jìn)一步營造平安生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境；大力推動建設(shè)平安誠信企業(yè)行動，樂觀組織參與“安康杯”、“平安生產(chǎn)伴我行”競賽等活動，推行平安文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增加平安生產(chǎn)學(xué)問宣揚(yáng)實(shí)效。 （三）完善平安生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故防范工作 1建立健全平安生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級各類危急源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)

6、危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)難性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)難信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方式在第一時間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。針對各行業(yè)的平安管理需要，加快制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。樂觀推動高危作業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任保險。 2建立事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制。仔細(xì)總結(jié)市內(nèi)外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際，制定改進(jìn)措施，吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消退隱患，防止類似事故發(fā)生；仔細(xì)總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安生產(chǎn)的做法，推廣典型閱歷，形成制度，建立以預(yù)防為主的平安生產(chǎn)長效機(jī)制。 3不斷提高平安生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，

7、大力實(shí)施平安技術(shù)改造，結(jié)合推動平安生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，加快推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)，樂觀推廣先進(jìn)、適用、牢靠的平安生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用平安生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高平安生產(chǎn)信息化水平。把平安科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，做到平安、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時”。加快科技示范工程建設(shè)，樂觀推廣危急化學(xué)品重大危急源監(jiān)控和自動掌握技術(shù)，爭取建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。 （四）強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)峻打擊非法違法行為 1加大重點(diǎn)領(lǐng)域的平安監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危急工藝和設(shè)備的掌握改造，狠抓危急化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營市場秩序。進(jìn)一

8、步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)峻查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)厲查處交通肇事者以及運(yùn)輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)對物流企業(yè)的平安監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的平安督導(dǎo)，嚴(yán)峻打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域房屋建筑和市政、大路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防平安領(lǐng)域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災(zāi)隱患整治。訓(xùn)練、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)

9、備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。 2加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持常常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)峻打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對平安生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合平安生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到平安條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，根據(jù)“四不放過”的原則，嚴(yán)厲查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對平安生產(chǎn)的參加權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報(bào)的各類非法違法行為準(zhǔn)時予以查處。 3加大平安生產(chǎn)隱患排查治理力度。深化開展平安

10、生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大平安隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知（青政辦發(fā)XX年46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個季度開展一次以平安生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動，確保平安隱患得到準(zhǔn)時排查整改。 （五）強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格平安生產(chǎn)問責(zé)制度 1強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大平安投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大平安生產(chǎn)掛鉤比重；依法

11、設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職平安生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓(xùn)訓(xùn)練，樂觀開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到平安責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、訓(xùn)練培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)平安水平。對平安生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。 2強(qiáng)化落實(shí)政府平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門平安監(jiān)管責(zé)任的通知（平政發(fā)202113號）要求，落實(shí)政府平安監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的全部單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全掩蓋、無縫隙的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)進(jìn)展，加強(qiáng)平安生產(chǎn)基

12、層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善平安生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的平安監(jiān)督和指導(dǎo)。完善平安生產(chǎn)例會制度，準(zhǔn)時討論解決平安生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會同步進(jìn)展。 3強(qiáng)化落實(shí)部門平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。仔細(xì)落實(shí)部門平安監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。平安綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理

13、部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起平安生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)平安生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。 4強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管平安生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時間討論和檢查平安生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查平安生產(chǎn)制度。 5強(qiáng)化平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把平安生產(chǎn)掌握指標(biāo)細(xì)化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中平安

14、生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把平安生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中，制定完善平安生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴(yán)格平安生產(chǎn)問責(zé)制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。 四、方法步驟 第一階段：宣揚(yáng)發(fā)動階段（2021年6月） 各單位要仔細(xì)做好宣揚(yáng)發(fā)動工作，樂觀宣揚(yáng)本次活動的意義，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位樂觀參加。 第二階段：全面實(shí)施階段（2021年7月至11月） 各單位要針對“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)詳細(xì)任務(wù)，分步實(shí)施、全面推動，在實(shí)施過程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，準(zhǔn)時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展?fàn)顩r進(jìn)行督查或抽查。 第三階段：總結(jié)階段

15、（2021年12月） 要對“基層基礎(chǔ)年”活動進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對好閱歷、好做法要樹立典型，推廣閱歷。街道安委會組織對活動開展?fàn)顩r進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為年度平安生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。 五、工作要求 （一）切實(shí)提高思想熟悉。各部門各單位要仔細(xì)貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于深化開展活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，快速把深化開展活動的精神傳達(dá)到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分熟悉深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想方法抓好貫徹落實(shí)。 （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)討論，抓好落實(shí)，班子成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”仔細(xì)抓好分管領(lǐng)域活動的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對性和可操作性的深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的詳細(xì)措施。 （三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)有效地推動活動的開展；要抓好學(xué)習(xí)訓(xùn)練、動員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒有Ч?；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動狀況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。 （四）切實(shí)搞好宣揚(yáng)