某區(qū)依法行政實施方案（3篇）

某區(qū)依法行政實施方案為全面推?進___區(qū)?依法行政工?作，建設法?治政府，根?據(jù)___《?全面推進依?法行政實施?綱要》和省?、市的部署?，并結合我?區(qū)的實際，?制定本實施?方案。一?、指導思想?以___?和____?為指導，堅?持黨的領導?，堅持執(zhí)政?為民，忠實?履行職責，?維護憲法權?威，確保法?制統(tǒng)一和政?令暢通，保?護公民、法?人和其他_?__的合法?權益，全?面推進依法?行政，建設?法治政府。?二、工作?目標全面?推進依法行?政，經(jīng)過十?年左右時間?堅持不懈的?努力，基本?實現(xiàn)建設法?治政府的目?標：管委?會的經(jīng)濟調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會管?理和公共服?務職能基本?到位，行為?規(guī)范、運轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)、公正?透明、廉潔?高效的行政?管理體制基?本形成，權?責明確、行?為規(guī)范、監(jiān)?督有效、保?障有力的行?政執(zhí)法體制?基本建立。?2、健全?行政決策機?制?？茖W化?、民主化、?規(guī)范化的行?政決策制度?基本形成，?人民群眾的?要求、意愿?得到及時反?映。3、?提高規(guī)范性?文件的立法?質(zhì)量。制定?規(guī)范性文件?符合法律規(guī)?定的權限和?程序，充分?反映客觀規(guī)?律和最廣大?人民的根本?利益。4?、確保法制?統(tǒng)一和政令?暢通。法律?、法規(guī)、規(guī)?章得到全面?、正確實施?，公民、法?人和其他_?__合法的?權益得到切?實保護，違?法行為得到?及時糾正、?制裁，經(jīng)濟?社會秩序得?到有效維護?。5、_?__得到有?效防范和化?解。高效、?便捷、成本?低廉的防范?、化解__?_的機制基?本形成。?6、行政監(jiān)?督效能顯著?提高。以層?級監(jiān)督、內(nèi)?部監(jiān)督為主?，充分發(fā)揮?專門監(jiān)督、?司法監(jiān)督和?社會監(jiān)督的?行政機制得?到進一步完?善。7、?行政___?工作人員，?特別是各級?領導干部依?法行政的能?力明顯增強?。三、基?本要求1?、合法行政?。行政管理?應當依照法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?進行；沒有?法定依據(jù)的?，不得作出?影響公民、?法人和其他?___合法?權益或者增?加其法定義?務的行政決?定。2、?合理行政。?行政管理應?當遵循公平?、公正的原?則。須平等?對待當事人?，公正行使?自由裁量權?，所采取的?措施和手段?須必要、適?當，并排除?不相關因素?的干擾。?3、程序正?當。除涉及?國家___?、商業(yè)__?_、個人隱?私外，行政?管理應當公?開進行，并?嚴格遵循法?定程序，依?法保障當事?人的知情權?、參與權和?救濟權。?4、高效便?民。行政管?理應當遵守?法律規(guī)定的?時限和本部?門的服務承?諾，提高辦?事效率，提?供優(yōu)質(zhì)便民?服務。5?、誠實守信?。全面、準?確、真實公?布行政管理?信息。非因?法定事由并?經(jīng)法定程序?，不得撤銷?、撤回、變?更已經(jīng)生效?的行政決定?。6、權?責統(tǒng)一。行?使行政管理?職權須符合?立法的宗旨?、目的和范?圍，不得超?越法定權限?，不得濫用?職權；同時?，應嚴格履?行法定職責?，不得玩忽?職守。否則?，違法、不?當行政的，?應當依法承?擔法律責任?。四、主?要任務。?（一）建立?健全公眾參?與、專家論?證和政府決?定相結合的?科學民主決?策機制?？?學、合理界?定管委會及?各職能部門?、各街道辦?事處的行政?決策權，完?善政府內(nèi)部?決策規(guī)則，?堅持決策事?項___討?論研究制度?，健全決策?事項的監(jiān)督?執(zhí)行與定期?報告制度。?重大決策事?項以及專業(yè)?性較強的決?策事項，應?當事先__?_專家進行?必要性、可?行性、合法?性論證；社?會涉及面廣?、與人民群?眾利益密切?相關的決策?事項，應當?舉行座談會?、聽證會、?論證會等廣?泛聽取意見?。除依法應?當保密的外?，決策事項?、依據(jù)和結?果要向社會?公開，公眾?有權查閱。?（二）提?高制度建設?質(zhì)量。對公?民、法人或?者其他__?_具有普遍?約束力的可?以反復適用?的規(guī)范性文?件，均應當?實行統(tǒng)一規(guī)?范、統(tǒng)一審?核和統(tǒng)一發(fā)?布的制度。?1、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?的制定程序?，擴大公眾?參與程度。?實行規(guī)范性?文件制定者?、實際工作?者和專家學?者三結合，?建立健全專?家咨詢論證?制度、對聽?取采納意見?情況的說明?制度。起草?規(guī)范性文件?草案，應結?合實際，認?真調(diào)查研究?，采取多種?形式廣泛聽?取意見。重?大或者關系?公民、法人?或者其他_?__切身利?益的草案，?應采取書面?征求意見、?聽證會、論?證會、座談?會等方式廣?泛聽取有關?機關、__?_和公民的?意見，尊重?多數(shù)人的意?愿，充分反?映最廣大人?民的根本利?益。2、?健全規(guī)范性?文件審核監(jiān)?督工作制度?，保障規(guī)范?性文件的合?法性。起草?單位制定的?規(guī)范性文件?草案，無論?是以管委會?、管委會辦?公室名義頒?發(fā)的管委會?規(guī)范性文件?，或者是以?各職能部門?、街道辦事?處名義頒發(fā)?的部門規(guī)范?性文件，均?應呈送區(qū)法?制部門審核?把關。區(qū)法?制部門應當?對管委會規(guī)?范性文件的?必要性、可?行性、合法?性進行全面?___；對?于部門規(guī)范?性文件，各?職能部門、?各街道辦事?處法制部門?應首先對其?必要性、可?行性、合法?性進行全面?的初步__?_，區(qū)法制?部門原則上?只___其?合法性。沒?有法制部門?審核意見的?，不得予以?審批和發(fā)布?施行。3?、統(tǒng)一規(guī)?范性文件公?布制度，加?強備案監(jiān)督?工作力度。?規(guī)范性文件?通過后，均?應當向社會?公布。其發(fā)?布載體為_?__開發(fā)區(qū)?管委會信息?網(wǎng)和___?日報，發(fā)布?工作由區(qū)法?制部門負責?___，區(qū)?科技與招商?局、宣傳部?門予以協(xié)助?。未經(jīng)公布?的規(guī)范性文?件，應視為?內(nèi)部工作制?度或技術操?作規(guī)程，不?得作為對外?實施行政管?理的依據(jù)。?規(guī)范性文件?公布施行后?，區(qū)法制部?門應當將其?報送市法制?局備案_?__，并對?其實施情況?進行跟蹤監(jiān)?督和定期評?估，完善未?詳盡事項，?修改與事實?不符、與新?法律政策相?抵觸的內(nèi)容?，研究處理?異議申請，?不斷保障規(guī)?范性文件的?合法、有效?。4、進?一步貫徹執(zhí)?行及其落?實國家級開?發(fā)區(qū)的管理?權限和優(yōu)惠?政策。是省?___委會?頒發(fā)施行的?地方性法規(guī)?，是省政府?頒發(fā)施行的?省政府規(guī)章?，他們是建?設國家級經(jīng)?濟技術開發(fā)?區(qū)的基本法?律文件。要?進一步貫徹?執(zhí)行和保?障市政府派?出機關的管?理權限、國?家級開發(fā)區(qū)?的優(yōu)惠政策?和扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待遇?“三到位”?，理順作為?市政府派出?機關的管委?會與市政府?工作部門之?間的工作機?制。（三?）改革行政?管理方式，?推動政府職?能的轉(zhuǎn)變。?通過改革行?政管理方式?，依法界定?、規(guī)范管委?會和職能部?門的經(jīng)濟調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會管?理和公共服?務職能，切?實把我區(qū)的?管理職能轉(zhuǎn)?到主要為市?場主體服務?和創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境上?來，有序推?進服務型、?有限型、責?任型政府建?設。1、?推進行政審?批、行政許?可改革工作?。進一步貫?徹實施，對?全區(qū)行政審?批、行政許?可項目的實?施主體、依?據(jù)、條件、?程序、期限?和行政收費?等進行了全?面的清理，?撤銷、調(diào)整?、控制審批?許可事項和?收費項目，?規(guī)范審批許?可行為，促?進審批許可?制度改革。?2、規(guī)范?行政服務程?序。進一步?拓展管委會?的服務職能?，推進各職?能部門、各?街道辦事處?一站式窗口?服務建設，?不斷完善統(tǒng)?一辦理、集?中辦理工作?機制，不斷?提高對招?商引資的行?政服務層次?和質(zhì)量，堅?持政企定?期對話制度?和項目跟蹤?落實___?制度，積極?解決企業(yè)在?生產(chǎn)經(jīng)營中?所遇的各?類問題，及?時為企業(yè)進?區(qū)安家落戶?和發(fā)展壯大?掃除障礙。?3、建立?健全內(nèi)部審?核監(jiān)督工作?機制。各職?能部門、街?道辦事處法?制部門應開?展涉及公民?、法人或者?其他___?權益的行政?審批、行政?許可、行政?補償、行政?強制措施、?行政征收征?用、行政處?罰等行政處?理決定的內(nèi)?部審核監(jiān)督?工作；完善?區(qū)法制部門?對管委會交?辦的重要行?政措施發(fā)布?前的合法性?審核和對各?職能部門、?各街道辦事?處重大處理?決定備案_?__制度。?4、加強?管委會信息?公開建設。?推進管委會?辦公自動化?工程的建設?和運用，擴?大網(wǎng)上辦公?的范圍；各?職能部門、?各街道辦事?處之間應當?盡快做到信?息互通和資?源共享，并?向社會公眾?全面、準確?、真實公開?除涉及國家?___、商?業(yè)___和?個人隱私外?的政府信息?，提高辦事?效率，降低?管理成本，?創(chuàng)新管理方?式，方便人?民群眾。?（四）理順?行政執(zhí)法體?制，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?。加快建立?權責明確、?行為規(guī)范、?監(jiān)督有效、?保障有力的?行政執(zhí)法體?制。1、?推行行政執(zhí)?法責任制。?要清理、確?認并向社會?公告行政執(zhí)?法主體；要?實行行政機?關和行政執(zhí)?法人員主體?資格制度，?沒有取得執(zhí)?法資格的單?位和個人，?不得從事行?政執(zhí)法工作?。通過行政?執(zhí)法機關和?行政執(zhí)法隊?伍的清理，?依法界定管?委會及各職?能部門、各?街道辦事處?的執(zhí)法職責?，并將每一?個執(zhí)法機關?的執(zhí)法職責?具體分解到?每一個內(nèi)設?機構、每一?個執(zhí)法崗位?，層層落實?行政執(zhí)法責?任制。2?、規(guī)范行政?執(zhí)法程序，?保障當事人?的合法權益?。通過執(zhí)法?規(guī)范化建設?和執(zhí)法公開?建設，大力?促進各行政?執(zhí)法機關及?其工作人員?嚴格按照法?定條件、程?序、期限行?使權力、履?行職責。行?政機關作出?對當事人不?利的行政決?定之前，應?當告知其作?出決定的依?據(jù)、事實、?程序和期限?，并給予其?陳述和申辯?的機會；作?出行政決定?后，應當告?知當事人依?法享有提起?行政復議、?行政訴訟等?救濟權。對?重大事項，?當事人依法?要求聽證的?，行政機關?應當___?聽證；行政?機關行使自?由裁量權的?，應當在行?政決定中說?明理由。以?行政程序的?公正保障行?政實體的合?法、適當。?3、健全?行政執(zhí)法案?卷評查制度?。要將依法?行政工作納?入機關目標?管理考核的?重要內(nèi)容，?與干部任用?和獎金核發(fā)?相掛勾進行?獎優(yōu)罰劣，?建立公開、?公平、公正?的評議考核?制度和執(zhí)法?過錯責任追?究制度，積?極探索行政?執(zhí)法績效評?估和獎懲辦?法。4、?積極探索高?效、便捷和?成本低廉的?防范、化解?___的機?制。要在區(qū)?管委會和街?道辦分別建?立___協(xié)?調(diào)調(diào)處領導?小組聯(lián)席會?議制度，構?建大調(diào)解工?作格局，充?分發(fā)揮調(diào)解?在解決__?_中的作用?。對民事糾?紛，經(jīng)行政?機關調(diào)解達?成協(xié)議的，?行政機關應?當制作調(diào)解?書；調(diào)解不?能達成協(xié)議?的，應當及?時告知當事?人救濟權利?和渠道。要?完善人民調(diào)?解制度，積?極支持居民?委員會和村?民委員會等?基層___?的人民調(diào)解?工作。（?五）認真履?行代理人職?責，做好復?議應訴工作?。區(qū)法制部?門承辦由管?委會受理的?行政聽證、?行政復議、?行政賠償、?行政補償案?件時，要重?依據(jù)、重證?據(jù)、重程序?，保護公民?、法人和其?他___的?合法權益，?堅決糾正違?法、不當行?政行為，保?障依法行政?行為。各職?能部門、各?街道辦事處?法制部門要?認真承辦由?本單位受理?的行政聽證?、行政賠償?、行政補償?案件，探索?在行政賠償?、行政補償?程序中引入?聽證、協(xié)商?和和解制度?。同時，法?制部門要認?真履行代理?參與行政聽?證、行政復?議、行政賠?償、行政訴?訟和民事訴?訟的職責，?依法維護我?區(qū)各行政機?關的執(zhí)法權?威和合法權?益。五、?保障措施。?1、加強?領導，精心?___。為?加強對全面?推進依法行?政工作的領?導，成立由?管委會主任?任組長，區(qū)?分管領導任?副組長，有?關部門的領?導為成員的?依法行政工?作領導小組?，并下設辦?公室，設在?區(qū)法制部門?，具體負責?我區(qū)依法行?政的日常工?作。各職能?部門、街道?辦事處也要?成立由本單?位行政__?_任組長，?分管領導任?副組長，內(nèi)?設機構的主?要負責人為?成員的依法?行政工作領?導小組，并?下設辦公室?，設在法制?部門，具體?負責本單位?依法行政的?日常工作，?制定落實本?方案的具體?辦法，一級?抓一級，逐?級抓落實，?有計劃、分?步驟地推進?依法行政。?2、切實?加強法制機?構和隊伍建?設。全面推?進依法行政?工作涉及面?廣、政策性?強、專業(yè)化?要求高，需?要建設一支?政治強、作?風硬、業(yè)務?精的法制工?作隊伍。而?我區(qū)既沒有?法制局的專?職機構和專?職人員，各?職能部門、?各街道辦事?處也沒有法?制機構和專?職人員，不?利于與上級?法制部門的?聯(lián)系溝通和?依法行政工?作的深入開?展；為此，?應設立區(qū)法?制局（與司?法局合署辦?公），授予?各職能部門?綜合科、街?道司法所分?別行使各職?能部門、街?道辦事處的?法制機構職?能，增配區(qū)?法制（司法?）局法律工?作人員，選?調(diào)法律專業(yè)?人才進入職?能部門綜合?科，落實司?法所專項司?法編制，并?為他們開展?工作創(chuàng)造必?要的條件，?充分發(fā)揮他?們在依法行?政方面的參?謀、助手和?法律顧問的?作用。3?、完善依法?行政的財政?保障機制。?完善集中統(tǒng)?一的公共財?政體制，逐?步實現(xiàn)規(guī)范?的部門預算?，統(tǒng)籌安排?和規(guī)范使用?財政資金，?提高財政資?金使用效益?。清理和規(guī)?范行政事業(yè)?性收費等政?府非稅收入?，嚴格執(zhí)行?“收支兩條?線”制度，?增加依法行?政的財政投?入，保障開?展依法行政?工作所必需?的辦公辦案?等經(jīng)費。?4、進一步?完善依法行?政的監(jiān)督機?制。（1?）完善層級?監(jiān)督機制。?區(qū)法制部門?要不斷規(guī)范?和拓展法制?工作職責，?建立健全經(jīng)?常性的監(jiān)督?制度，探索?層級監(jiān)督的?新方式、新?辦法，不斷?強化管委會?對各職能部?門、各街道?辦事處對規(guī)?范性文件和?具體行政行?為的層級監(jiān)?督；（2?）建立健全?內(nèi)部監(jiān)督機?制。按照“?承辦與審核?相互分工、?相互制約”?的依法行政?原則，將行?政審核監(jiān)督?職能從行政?管理承辦職?能中分離出?來，從源頭?上加強各單?位對規(guī)范性?文件和具體?行政行為的?自我糾正、?自我保障能?力；（3?）加強專門?行政監(jiān)督。?各級行政機?關要積極配?合監(jiān)察、審?計等專門監(jiān)?督機關的工?作，自覺接?受監(jiān)察、審?計等專門監(jiān)?督機關的監(jiān)?督?jīng)Q定；?（4）自覺?接受司法機?關的審判監(jiān)?督和行政檢?察。對人民?法院受理的?行政訴訟案?件和人民檢?察院受理的?行政檢察案?件，行政機?關應當積極?出庭應訴、?答辯或者答?復。對司法?機關依法作?出的生效判?決、裁定或?者決定，行?政機關應當?自覺履行。?（5）強?化社會監(jiān)督?。要依法保?護公民、法?人、其他_?__和新聞?媒體對行政?行為實施監(jiān)?督的權利，?拓寬監(jiān)督渠?道，完善監(jiān)?督機制，為?公眾實施監(jiān)?督創(chuàng)造條件?。5、加?強法律普及?工作，提高?全民的依法?行政法律素?質(zhì)。要堅持?理論中心組?的定期學法?制度，探索?實行領導干?部任職前法?律知識考試?考核制度和?工作人員在?崗時執(zhí)法主?體資格制度?，采取自學?與集中培訓?相結合的方?式，___?行政___?工作人員學?習通用法律?知識以及與?本職工作有?關的專門法?律知識，不?斷增強干部?，特別是領?導干部、法?制工作人員?的法律意識?，提高法律?素養(yǎng)，提高?依法行政的?能力和水平?；同時，要?采取各種形?式，加強法?制宣傳，增?強全社會尊?重法律、遵?守法律的觀?念和意識，?逐步形成與?建設法治政?府相適應的?良好社會氛?圍。依法?行政實施方?案一、指?導思想以?___和_?___為指?導，堅持黨?的領導，堅?持執(zhí)政為民?，忠實履行?職責，維護?憲法權威，?確保法制統(tǒng)?一和政令暢?通，保護公?民、法人和?其他___?的合法權益?，全面推進?依法行政，?建設法治政?府。二、?工作目標?全面推進依?法行政，經(jīng)?過十年左右?時間堅持不?懈的努力，?基本實現(xiàn)建?設法治政府?的目標：?1、轉(zhuǎn)變管?委會職能。?管委會的經(jīng)?濟調(diào)節(jié)、市?場監(jiān)管、社?會管理和公?共服務職能?基本到位，?行為規(guī)范、?運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、?公正透明、?廉潔高效的?行政管理體?制基本形成?，權責明確?、行為規(guī)范?、監(jiān)督有效?、保障有力?的行政執(zhí)法?體制基本建?立。2、?健全行政決?策機制。科?學化、民主?化、規(guī)范化?的行政決策?制度基本形?成，人民群?眾的要求、?意愿得到及?時反映。?3、提高規(guī)?范性文件的?立法質(zhì)量。?制定規(guī)范性?文件符合法?律規(guī)定的權?限和程序，?充分反映客?觀規(guī)律和最?廣大人民的?根本利益。?4、確保?法制統(tǒng)一和?政令暢通。?法律、法規(guī)?、規(guī)章得到?全面、正確?實施，公民?、法人和其?他___合?法的權益得?到切實保護?，違法行為?得到及時糾?正、制裁，?經(jīng)濟社會秩?序得到有效?維護。5?、___得?到有效防范?和化解。高?效、便捷、?成本低廉的?防范、化解?___的機?制基本形成?。6、行?政監(jiān)督效能?顯著提高。?以層級監(jiān)督?、內(nèi)部監(jiān)督?為主，充分?發(fā)揮專門監(jiān)?督、司法監(jiān)?督和社會監(jiān)?督的行政機?制得到進一?步完善。?7、行政_?__工作人?員，特別是?各級領導干?部依法行政?的能力明顯?增強。三?、基本要求?1、合法?行政。行政?管理應當依?照法律、法?規(guī)、規(guī)章的?規(guī)定進行；?沒有法定依?據(jù)的，不得?作出影響公?民、法人和?其他___?合法權益或?者增加其法?定義務的行?政決定。?2、合理行?政。行政管?理應當遵循?公平、公正?的原則。須?平等對待當?事人，公正?行使自由裁?量權，所采?取的措施和?手段須必要?、適當，并?排除不相關?因素的干擾?。3、程?序正當。除?涉及國家_?__、商業(yè)?___、個?人隱私外，?行政管理應?當公開進行?，并嚴格遵?循法定程序?，依法保障?當事人的知?情權、參與?權和救濟權?。4、高?效便民。行?政管理應當?遵守法律規(guī)?定的時限和?本部門的服?務承諾，提?高辦事效率?，提供優(yōu)質(zhì)?便民服務。?5、誠實?守信。全面?、準確、真?實公布行政?管理信息。?非因法定事?由并經(jīng)法定?程序，不得?撤銷、撤回?、變更已經(jīng)?生效的行政?決定。6?、權責統(tǒng)一?。行使行政?管理職權須?符合立法的?宗旨、目的?和范圍，不?得超越法定?權限，不得?濫用職權；?同時，應嚴?格履行法定?職責，不得?玩忽職守。?否則，違法?、不當行政?的，應當依?法承擔法律?責任。四?、主要任務?。（一）?建立健全公?眾參與、專?家論證和政?府決定相結?合的科學民?主決策機制??？茖W、合?理界定管委?會及各職能?部門、各街?道辦事處的?行政決策權?，完善政府?內(nèi)部決策規(guī)?則，堅持決?策事項__?_討論研究?制度，健全?決策事項的?監(jiān)督執(zhí)行與?定期報告制?度。重大決?策事項以及?專業(yè)性較強?的決策事項?，應當事先?___專家?進行必要性?、可行性、?合法性論證?；社會涉及?面廣、與人?民群眾利益?密切相關的?決策事項，?應當舉行座?談會、聽證?會、論證會?等廣泛聽取?意見。除依?法應當保密?的外，決策?事項、依據(jù)?和結果要向?社會公開，?公眾有權查?閱。（二?）提高制度?建設質(zhì)量。?對公民、法?人或者其他?___具有?普遍約束力?的可以反復?適用的規(guī)范?性文件，均?應當實行統(tǒng)?一規(guī)范、統(tǒng)?一審核和統(tǒng)?一發(fā)布的制?度。1、?統(tǒng)一規(guī)范性?文件的制定?程序，擴大?公眾參與程?度。實行規(guī)?范性文件制?定者、實際?工作者和專?家學者三結?合，建立健?全專家咨詢?論證制度、?對聽取采納?意見情況的?說明制度。?起草規(guī)范性?文件草案，?應結合實際?，認真調(diào)查?研究，采取?多種形式廣?泛聽取意見?。重大或者?關系公民、?法人或者其?他___切?身利益的草?案，應采取?書面征求意?見、聽證會?、論證會、?座談會等方?式廣泛聽取?有關機關、?___和公?民的意見，?尊重多數(shù)人?的意愿，充?分反映最廣?大人民的根?本利益。?2、健全規(guī)?范性文件審?核監(jiān)督工作?制度，保障?規(guī)范性文件?的合法性。?起草單位制?定的規(guī)范性?文件草案，?無論是以管?委會、管委?會辦公室名?義頒發(fā)的管?委會規(guī)范性?文件，或者?是以各職能?部門、街道?辦事處名義?頒發(fā)的部門?規(guī)范性文件?，均應呈送?區(qū)法制部門?審核把關。?區(qū)法制部門?應當對管委?會規(guī)范性文?件的必要性?、可行性、?合法性進行?全面___?；對于部門?規(guī)范性文件?，各職能部?門、各街道?辦事處法制?部門應首先?對其必要性?、可行性、?合法性進行?全面的初步?___，區(qū)?法制部門原?則上只__?_其合法性?。沒有法制?部門審核意?見的，不得?予以審批和?發(fā)布施行。?3、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?公布制度，?加強備案監(jiān)?督工作力度?。規(guī)范性文?件通過后，?均應當向社?會公布。其?發(fā)布載體為?___開發(fā)?區(qū)管委會信?息網(wǎng)和__?_日報，發(fā)?布工作由區(qū)?法制部門負?責___，?區(qū)科技與招?商局、宣傳?部門予以協(xié)?助。未經(jīng)公?布的規(guī)范性?文件，應視?為內(nèi)部工作?制度或技術?操作規(guī)程，?不得作為對?外實施行政?管理的依據(jù)?。規(guī)范性文?件公布施行?后，區(qū)法制?部門應當將?其報送市法?制局備案_?__，并對?其實施情況?進行跟蹤監(jiān)?督和定期評?估，完善未?詳盡事項，?修改與事實?不符、與新?法律政策相?抵觸的內(nèi)容?，研究處理?異議申請，?不斷保障規(guī)?范性文件的?合法、有效?。4、進?一步貫徹執(zhí)?行及其·?··，落實?國家級開發(fā)?區(qū)的管理權?限和優(yōu)惠政?策。是省_?__委會頒?發(fā)施行的地?方性法規(guī)，?是省政府頒?發(fā)施行的省?政府規(guī)章，?他們是建設?國家級經(jīng)濟?技術開發(fā)區(qū)?的基本法律?文件。要進?一步貫徹執(zhí)?行和··?·，保障市?政府派出機?關的管理權?限、國家級?開發(fā)區(qū)的優(yōu)?惠政策和扶?持企業(yè)的優(yōu)?惠待遇“三?到位”，理?順作為市政?府派出機關?的管委會與?市政府工作?部門之間的?工作機制。?（三）改?革行政管理?方式，推動?政府職能的?轉(zhuǎn)變。通過?改革行政管?理方式，依?法界定、規(guī)?范管委會和?職能部門的?經(jīng)濟調(diào)節(jié)、?市場監(jiān)管、?社會管理和?公共服務職?能，切實把?我區(qū)的管理?職能轉(zhuǎn)到主?要為市場主?體服務和創(chuàng)?造良好發(fā)展?環(huán)境上來，?有序推進服?務型、有限?型、責任型?政府建設，?規(guī)劃方案《?依法行政實?施方案》。?1、推進?行政審批、?行政許可改?革工作。進?一步貫徹實?施，對全區(qū)?行政審批、?行政許可項?目的實施主?體、依據(jù)、?條件、程序?、期限和行?政收費等進?行了全面的?清理，撤銷?、調(diào)整、控?制審批許可?事項和收費?項目，規(guī)范?審批許可行?為，促進審?批許可制度?改革。2?、規(guī)范行政?服務程序。?進一步拓展?管委會的服?務職能，推?進各職能部?門、各街道?辦事處一站?式窗口服務?建設，不斷?完善統(tǒng)一辦?理、集中辦?理工作機制?，不斷提?···高對?招商引資的?行政服務層?次和質(zhì)量，?堅持··?·政企定期?對話制度和?項目跟蹤落?實___制?度，積極解?決企業(yè)在生?產(chǎn)經(jīng)營中所?遇的各·?··類問題?，及時為企?業(yè)進區(qū)安家?落戶和發(fā)展?壯大掃除障?礙。3、?建立健全內(nèi)?部審核監(jiān)督?工作機制。?各職能部門?、街道辦事?處法制部門?應開展涉及?公民、法人?或者其他_?__權益的?行政審批、?行政許可、?行政補償、?行政強制措?施、行政征?收征用、行?政處罰等行?政處理決定?的內(nèi)部審核?監(jiān)督工作；?完善區(qū)法制?部門對管委?會交辦的重?要行政措施?發(fā)布前的合?法性審核和?對各職能部?門、各街道?辦事處重大?處理決定備?案___制?度。4、?加強管委會?信息公開建?設。推進管?委會辦公自?動化工程的?建設和運用?，擴大網(wǎng)上?辦公的范圍?；各職能部?門、各街道?辦事處之間?應當盡快做?到信息互通?和資源共享?，并向社會?公眾全面、?準確、真實?公開除涉及?國家___?、商業(yè)__?_和個人隱?私外的政府?信息，提高?辦事效率，?降低管理成?本，創(chuàng)新管?理方式，方?便人民群眾?。（四）?理順行政執(zhí)?法體制，規(guī)?范行政執(zhí)法?行為。加快?建立權責明?確、行為規(guī)?范、監(jiān)督有?效、保障有?力的行政執(zhí)?法體制。?1、推行行?政執(zhí)法責任?制。要清理?、確認并向?社會公告行?政執(zhí)法主體?；要實行行?政機關和行?政執(zhí)法人員?主體資格制?度，沒有取?得執(zhí)法資格?的單位和個?人，不得從?事行政執(zhí)法?工作。通過?行政執(zhí)法機?關和行政執(zhí)?法隊伍的清?理，依法界?定管委會及?各職能部門?、各街道辦?事處的執(zhí)法?職責，并將?每一個執(zhí)法?機關的執(zhí)法?職責具體分?解到每一個?內(nèi)設機構、?每一個執(zhí)法?崗位，層層?落實行政執(zhí)?法責任制。?2、規(guī)范?行政執(zhí)法程?序，保障當?事人的合法?權益。通過?執(zhí)法規(guī)范化?建設和執(zhí)法?公開建設，?大力促進各?行政執(zhí)法機?關及其工作?人員嚴格按?照法定條件?、程序、期?限行使權力?、履行職責?。行政機關?作出對當事?人不利的行?政決定之前?，應當告知?其作出決定?的依據(jù)、事?實、程序和?期限，并給?予其陳述和?申辯的機會?；作出行政?決定后，應?當告知當事?人依法享有?提起行政復?議、行政訴?訟等救濟權?。對重大事?項，當事人?依法要求聽?證的，行政?機關應當_?__聽證；?行政機關行?使自由裁量?權的，應當?在行政決定?中說明理由?。以行政程?序的公正保?障行政實體?的合法、適?當。3、?健全行政執(zhí)?法案卷評查?制度。要將?依法行政工?作納入機關?目標管理考?核的重要內(nèi)?容，與干部?任用和獎金?核發(fā)相掛勾?進行獎優(yōu)罰?劣，建立公?開、公平、?公正的評議?考核制度和?執(zhí)法過錯責?任追究制度?，積極探索?行政執(zhí)法績?效評估和獎?懲辦法。?4、積極探?索高效、便?捷和成本低?廉的防范、?化解___?的機制。要?在區(qū)管委會?和街道辦分?別建立__?_協(xié)調(diào)調(diào)處?領導小組聯(lián)?席會議制度?，構建大調(diào)?解工作格局?，充分發(fā)揮?調(diào)解在解決?___中的?作用。對民?事糾紛，經(jīng)?行政機關調(diào)?解達成協(xié)議?的，行政機?關應當制作?調(diào)解書；調(diào)?解不能達成?協(xié)議的，應?當及時告知?當事人救濟?權利和渠道?。要完善人?民調(diào)解制度?，積極支持?居民委員會?和村民委員?會等基層_?__的人民?調(diào)解工作。?（五）認?真履行代理?人職責，做?好復議應訴?工作。區(qū)法?制部門承辦?由管委會受?理的行政聽?證、行政復?議、行政賠?償、行政補?償案件時，?要重依據(jù)、?重證據(jù)、重?程序，保護?公民、法人?和其他__?_的合法權?益，堅決糾?正違法、不?當行政行為?，保障依法?行政行為。?各職能部門?、各街道辦?事處法制部?門要認真承?辦由本單位?受理的行政?聽證、行政?賠償、行政?補償案件，?探索在行政?賠償、行政?補償程序中?引入聽證、?協(xié)商和和解?制度。同時?，法制部門?要認真履行?代理參與行?政聽證、行?政復議、行?政賠償、行?政訴訟和民?事訴訟的職?責，依法維?護我區(qū)各行?政機關的執(zhí)?法權威和合?法權益。?五、保障措?施。1、?加強領導，?精心___?。為加強對?全面推進依?法行政工作?的領導，成?立由管委會?主任任組長?，區(qū)分管領?導任副組長?，有關部門?的領導為成?員的依法行?政工作領導?小組，并下?設辦公室，?設在區(qū)法制?部門，具體?負責我區(qū)依?法行政的日?常工作。各?職能部門、?街道辦事處?也要成立由?本單位行政?___任組?長，分管領?導任副組長?，內(nèi)設機構?的主要負責?人為成員的?依法行政工?作領導小組?，并下設辦?公室，設在?法制部門，?具體負責本?單位依法行?政的日常工?作，制定落?實本方案的?具體辦法，?一級抓一級?，逐級抓落?實，有計劃?、分步驟地?推進依法行?政。2、?切實加強法?制機構和隊?伍建設。全?面推進依法?行政工作涉?及面廣、政?策性強、專?業(yè)化要求高?，需要建設?一支政治強?、作風硬、?業(yè)務精的法?制工作隊伍?。而我區(qū)既?沒有法制局?的專職機構?和專職人員?，各職能部?門、各街道?辦事處也沒?有法制機構?和專職人員?，不利于與?上級法制部?門的聯(lián)系溝?通和依法行?政工作的深?入開展；為?此，應設立?區(qū)法制局（?與司法局合?署辦公），?授予各職能?部門綜合科?、街道司法?所分別行使?各職能部門?、街道辦事?處的法制機?構職能，增?配區(qū)法制（?司法）局法?律工作人員?，選調(diào)法律?專業(yè)人才進?入職能部門?綜合科，落?實司法所專?項司法編制?，并為他們?開展工作創(chuàng)?造必要的條?件，充分發(fā)?揮他們在依?法行政方面?的參謀、助?手和法律顧?問的作用。?3、完善?依法行政的?財政保障機?制。完善集?中統(tǒng)一的公?共財政體制?，逐步實現(xiàn)?規(guī)范的部門?預算，統(tǒng)籌?安排和規(guī)范?使用財政資?金，提高財?政資金使用?效益。清理?和規(guī)范行政?事業(yè)性收費?等政府非稅?收入，嚴格?執(zhí)行“收支?兩條線”制?度，增加依?法行政的財?政投入，保?障開展依法?行政工作所?必需的辦公?辦案等經(jīng)費?。4、進?一步完善依?法行政的監(jiān)?督機制。?（1）完善?層級監(jiān)督機?制。區(qū)法制?部門要不斷?規(guī)范和拓展?法制工作職?責，建立健?全經(jīng)常性的?監(jiān)督制度，?探索層級監(jiān)?督的新方式?、新辦法，?不斷強化管?委會對各職?能部門、各?街道辦事處?對規(guī)范性文?件和具體行?政行為的層?級監(jiān)督；?（2）建立?健全內(nèi)部監(jiān)?督機制。按?照“承辦與?審核相互分?工、相互制?約”的依法?行政原則，?將行政審核?監(jiān)督職能從?行政管理承?辦職能中分?離出來，從?源頭上加強?各單位對規(guī)?范性文件和?具體行政行?為的自我糾?正、自我保?障能力；?（3）加強?專門行政監(jiān)?督。各級行?政機關要積?極配合監(jiān)察?、審計等專?門監(jiān)督機關?的工作，自?覺接受監(jiān)察?、審計等專?門監(jiān)督機關?的監(jiān)督?jīng)Q定?；···?（4）自覺?接受司法機?關的審判監(jiān)?督和行政檢?察。對人民?法院受理的?行政訴訟案?件和人民檢?察院受理的?行政檢察案?件，行政機?關應當積極?出庭應訴、?答辯或者答?復。對司法?機關依法作?出的生效判?決、裁定或?者決定，行?政機關應當?自覺履行。?（5）強?化社會監(jiān)督?。要依法保?護公民、法?人、其他_?__和新聞?媒體對行政?行為實施監(jiān)?督的權利，?拓寬監(jiān)督渠?道，完善監(jiān)?督機制，為?公眾實施監(jiān)?督創(chuàng)造條件?。5、加?強法律普及?工作，提高?全民的依法?行政法律素?質(zhì)。要堅持?理論中心組?的定期學法?制度，探索?實行領導干?部任職前法?律知識考試?考核制度和?工作人員在?崗時執(zhí)法主?體資格制度?，采取自學?與集中培訓?相結合的方?式，___?行政___?工作人員學?習通用法律?知識以及與?本職工作有?關的專門法?律知識，不?斷增強干部?，特別是領?導干部、法?制工作人員?的法律意識?，提高法律?素養(yǎng)，提高?依法行政的?能力和水平?；同時，要?采取各種形?式，加強法?制宣傳，增?強全社會尊?重法律、遵?守法律的觀?念和意識，?逐步形成與?建設法治政?府相適應的?良好社會氛?圍。某區(qū)依法行政實施方案（二）?關于調(diào)整涼?州戶鎮(zhèn)依法?行政工作領?導小組__?通知九合社?區(qū)、各村、?各單位：?為構建和諧?涼州戶，營?造良好的法?制環(huán)境?，F(xiàn)?根據(jù)區(qū)政府?推進依法行?政工作安排?結合我鎮(zhèn)實?際，特制定?依法行政工?作方案。?一、提高制?度建設質(zhì)量?，奠定涼州?戶經(jīng)濟又快?又好發(fā)展的?制度基礎?按照科學發(fā)?展觀的要求?，統(tǒng)籌規(guī)劃?規(guī)范性文件?制度工作，?加強社會各?方面的制度?建設，著力?提升制度建?設質(zhì)量。進?一步改進工?作方法，提?高公眾參與?有效性，切?實保證廣大?群眾參與權?，表達權，?增強規(guī)范性?文件制度的?科學性、民?主性、確保?政令暢通，?切實維__?_制的統(tǒng)一?。加強規(guī)范?性文件實施?效果測評。?完善規(guī)范性?文件制定后?的評估制度?，改進測評?方法，擴大?測評范圍。?（由黨政辦?、司法所會?同有關部門?辦理）二?、轉(zhuǎn)變政府?職能，深化?行政管理體?制改革1?、做好政府?經(jīng)濟運行調(diào)?節(jié)、工業(yè)生?產(chǎn)和行業(yè)管?理等職能機?構的改革調(diào)?整工作，增?強政府經(jīng)濟?調(diào)節(jié)職能。?依法履行市?場監(jiān)管職能?，進一步?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)?節(jié)和市場監(jiān)?管的方式，?增加調(diào)控手?段，增強調(diào)?控能力，切?實把政府經(jīng)?濟管理職能?轉(zhuǎn)到主要為?市場主體服?務和創(chuàng)造良?好發(fā)展環(huán)境?上來。（由?經(jīng)管站、財?稅所、土管?所、司法所?等有關部門?辦理）2?、加強對突?發(fā)公共事件?應急管理體?制、安全生?產(chǎn)管理、食?品藥品安全?等問題的研?究，提高政?府的應急處?理能力。（?由黨政辦、?衛(wèi)生院、司?法所會同有?關部門辦理?）3、加?強政務公開?，推進民主?施政。進一?步加強政務?公開工作，?完善科學民?主決策制度?。深入開展?行政機關效?能建設，繼?續(xù)開展政風?、行風評議?活動，切實?改變部門和?行業(yè)工作作?風。（由黨?政辦、鎮(zhèn)_?__、司法?所會同有關?部門辦理）?4、研究?制定政府信?息的具體措?施和辦法，?大力推進政?府上網(wǎng)工程?的建設和運?用，方便公?眾獲取，查?閱政府信息?。三、深?化行政執(zhí)法?體制改革，?規(guī)范行政執(zhí)?法行為1?、深入推進?行政執(zhí)法責?任制。依法?界定執(zhí)法職?責，科學界?定執(zhí)法崗位?，嚴格規(guī)范?執(zhí)法程序。?完善行政執(zhí)?法責任評議?機制，推進?行政執(zhí)法責?任制深入開?展。（鎮(zhèn)人?大、司法所?辦理）2?、全面開展?行政執(zhí)法檢?查和行政執(zhí)?法案卷評查?工作。逐步?建立對公民?、法人和其?他___的?有關監(jiān)督檢?查記錄、證?據(jù)材料和執(zhí)?法文書的立?卷歸檔制度?，加強行政?執(zhí)法人員資?格認證和執(zhí)?法證件發(fā)放?管理，加大?對執(zhí)法人員?培訓力度。?（鎮(zhèn)人大、?___、司?法所辦理）?四、積極?探索防范、?化解___?的機制積極?探索解決民?事糾紛的新?機制。大?力開展矛盾?糾紛排查調(diào)?處工作，加?強行政調(diào)解?工作，完善?人民調(diào)解制?度，預防和?化解民事糾?紛。認真貫?徹落實信訪?條例，切實?解決人民群?眾通過信訪?反映的問題?。（由信訪?辦、司法所?辦理）五?、完善行政?監(jiān)督制度，?強化對行政?行為的監(jiān)督?1、認真?貫徹落實行?政執(zhí)法監(jiān)督?條例，加強?行政調(diào)解；?全面履行專?門監(jiān)督職責?，加強執(zhí)法?監(jiān)察，保證?政令暢通；?加強效能監(jiān)?察，提高行?政效能。?（鎮(zhèn)黨政辦?、___辦?理）2、?完善鎮(zhèn)政府?特邀行政執(zhí)?法監(jiān)督員制?度，做好群?眾___、?新聞曝光案?件的追查工?作。（由鎮(zhèn)?人大、司法?所辦理）?六、提高行?政___工?作人員依法?行政的觀念?和能力1?、努力營造?有利于推進?依法行政、?建設法治政?府的環(huán)境。?舉辦培訓班?、研討會、?報告會等，?加強對公務?員依法行政?知識的培訓?與考試制度?，年度學習?培訓不少于?40學時，?未完成學習?培訓任務或?測試不合格?者，當年年?度考核不得?評優(yōu)（__?_、黨政辦?、司法所辦?理）2、?嚴格實行領?導干部任職?前法律知識?考試制度，?考試不及格?的不予任命?。采取多種?形式，加強?普法和法制?宣傳，提高?人民法律意?識。（黨政?辦、司法所?辦理）七?、強化措施?，切實推進?依法行政?1、著力推?進基層依法?行政。研究?制定加強基?層政府法制?機構建設的?措施和辦法?，___開?展___考?核。年終時?___對各?部門的依法?行政落實情?況檢查和考?核。（由鎮(zhèn)?人大、黨政?辦、司法所?辦理）2?、加強政府?法制機構建?設。充分發(fā)?揮政府法制?機構在依法?行政方面的?參謀、助手?和法律顧問?作用。（司?法所辦理）?涼州戶鎮(zhèn)?人民政府?=====?=====?====抄?送：鎮(zhèn)相關?領導、存檔?某區(qū)依法行政實施方案（三）三營鎮(zhèn)?計劃生育依?法行政工作?實施方案?為全面推進?三營鎮(zhèn)依法?行政工作，?建設法治政?府，貫徹落?實《___?人口與計劃?生育法》、?《___回?族自治區(qū)人?口和計劃生?育條例》，?根據(jù)原州區(qū)?委、區(qū)政府?有關文件精?神，結合我?鎮(zhèn)實際，制?定本實施方?案。一、?指導思想?按照建設法?治政府和部?門工作法制?化的要求，?全面推行人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?責任制和過?錯追究制，?建立健全主?體合法、權?責明確、程?序嚴密、制?度健全、監(jiān)?督有效的人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?體制。二?、工作目標?通過全面?推進依法行?政，進一步?強化依法行?政工作制度?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為，?加強執(zhí)法隊?伍建設，促?進全鎮(zhèn)機關?干部及其他?工作人員依?法行政的意?識進一步提?高；促進依?法行政領導?體制和工作?機制進一步?健全；促?進政府職能?進一步轉(zhuǎn)變?，使人口和?計劃生育依?法行政工作?更加行為規(guī)?范、運轉(zhuǎn)協(xié)?調(diào)、公正透?明、廉潔高?效。三、?工作要求?（一）成立?依法行政領?導小組組?長：何尚軍?（鎮(zhèn)黨委副?書記、政府?鎮(zhèn)長）副?組長：楊學?峰（鎮(zhèn)黨委?副書記、紀?檢書記）?王曉玲（鎮(zhèn)?政府副鎮(zhèn)長?）組員：?李財、余有?平、楊建平?、馬生權、?馬靜仁、任?旭利（二?）依法行政?內(nèi)容（1?）人口和計?劃生育行政?許可、行政?處罰、社會?撫養(yǎng)費征收?、行政復議?等執(zhí)法活動?，應當按照?“誰執(zhí)法、?誰建檔”的?原則建立完?整、規(guī)范的?案卷，客觀?、全面地記?錄行政執(zhí)法?的事實、有?關證據(jù)以及?行政決定。?每年對行政?執(zhí)法案卷進?行自查、檢?查和抽查一?次，對不合?格的案卷應?當及時糾正?。（2）?加強執(zhí)法隊?伍建設。提?高依法行政?的能力和水?平，不斷加?強執(zhí)法隊伍?建設，按照?分級負責、?全面培訓的?原則，著力?加強法律法?規(guī)知識培訓?、考試，認?真___實?施學法制度?，把依法行?政培訓納入?干部理論培?訓的總體規(guī)?劃，制定全?鎮(zhèn)行政執(zhí)法?人員教育培?訓計劃，通?過資格考試?、崗位培訓?、交流研討?、專題輔導?、自學等多?種方式，加?強對行政執(zhí)?法人員的職?業(yè)道德教育?和法律業(yè)務?培訓，進一?步強化執(zhí)法?為民的觀念?，提高守法?意識和執(zhí)法?能力。執(zhí)法?人員持證上?崗率達到_?__%。結?合全員責任?制和層級動?態(tài)（范本）?管理，建立?科學合理的?___考核?獎懲機制。?（3）社?會撫養(yǎng)費征?收工作中，?做到“三嚴?一提高”，?即嚴格征費?程序，嚴格?征費標準，?嚴格執(zhí)法，?提高當年社?會撫養(yǎng)費征?收比例，社?會撫養(yǎng)費三?年征清。對?有能力但拒?交的，依法?申請人民法?院強制執(zhí)行?。嚴格實行?“收支兩條?線”體制，?落實收費與?監(jiān)管、做出?處罰決定與?罰款收繳相?分離的制度?，杜絕亂收?費、亂罰款?等違法行為?。（4）?建立計劃生?育有獎__?_制度，鼓?勵群眾對性?別鑒定、違?法超生、亂?收費亂罰款?以及違反群?眾工作紀律?和廉政規(guī)定?的行為進行?___。?（5）要把?便民___?活動開展情?況納入人口?和計劃生育?目標管理責?任制。落實?對計生家庭?的優(yōu)先優(yōu)惠?政策，構建?起少生獎勵?、優(yōu)先優(yōu)惠?、免費服務?、困難救助?、貧困扶持?、養(yǎng)老保障?“六位一體?”的計劃生?育利益導向?機制。（?6）落實人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?責任制。將?行政執(zhí)法的?責任分解到?人，并實施?監(jiān)督檢查、?考核評估、?過錯追究。?推行行政執(zhí)?法公示制度?，將行政執(zhí)?法依據(jù)、執(zhí)?法程序、執(zhí)?法權限、辦?事期限、辦?事結果、承?辦機構、執(zhí)?法人員以及?違法行為和?___投訴?方式等向群?眾公開，接?受群眾監(jiān)督?。健全嚴格?的行政執(zhí)法?過錯責任追?究制度，對?于行政機關?及其工作人?員的違法行?政行為，追?究主管人員?和直接責任?人員的責任?。嚴格行政?執(zhí)法主體資?格，執(zhí)法人?員從事人口?和計劃生育?行政執(zhí)法工?作須取得省?人民政府頒?發(fā)的行政執(zhí)?法證件，亮?證執(zhí)法。未?經(jīng)法律法規(guī)?授權或未接?受行政機關?依法委托的?，任何個人?不得行使行?政執(zhí)法權。?規(guī)范人口和?計劃生育行?政執(zhí)法行為?，嚴格行政?執(zhí)法時限，?做到過錯與?處理（罰）?相適應，教?育與懲罰相?結合，嚴禁?以罰（收費?）代管。?（7）堅決?打擊兩非行?為，有效控?制出生人口?性別比升高?。繼續(xù)加大?依法查處“?兩非”案件?的力度，開?展關愛女孩?行動，開展?非法鑒定胎?兒性別和選?擇性別人工?終止妊娠的?集中整治活?動，嚴格落?實各項管理?制度，加強?區(qū)域協(xié)作，?推動出生人?口性別比治?理工作取得?新進展。?（8）建立?健全對技術?服務機構的?監(jiān)管、審驗?制定，全面?落實計劃生?育技術規(guī)范?（范本）。?堅持依法服?務、文明服?務，嚴格執(zhí)?行計劃生育?手術常規(guī)，?做到不具備?職業(yè)資格條?件的不做、?不符合手術?常規(guī)的不做?；對節(jié)育對?象一定要做?深入細致的?思想動員工?作，做到當?事人思想不?通不做。?（9）實施?“陽光計生?”行動，公?布___電?話、網(wǎng)絡郵?箱等，擴大?政策咨詢服?務。大力推?行計劃生育?政務、村務?公開制度。?開設計劃生?育政務公?開欄目，把?生育指標審?批、病殘兒?鑒定、社會?撫養(yǎng)費征收?等規(guī)定和辦?事程序全部?向群眾公開?。（10?）要嚴格遵?守法定時限?，按規(guī)定建?立高效、便?民的《生育?保健服務證?》、《獨生?子女父母光?榮證》、《?流動人口婚?育證明》等?程序。同時?還要加強對?辦理工作的?管理。不得?向當事人收?取押金、保?證金等。?五、基本要?求（一）?合法行政。?行政管理應?當依照法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定進?行；沒有法?定依據(jù)的，?不得作出影?響公民、法?人和其它_?__合法權?益或者增加?其法定義務?的行政決定?。（二）?合理行政。?行政管理應?當遵循公平?、公正的原?則。須平等?對待當事人?，公正行使?自由裁量權?，所采取的?措施和手段?須必要、適?當，并排除?不相關因素?的干擾。?（三）高效?便民。行政?管理應當遵?守法律規(guī)定?的時限和本?部門的服務?承諾，提高?辦事效率，?提供優(yōu)質(zhì)便?民服務。?（四）誠實?守信。全面?、準確、真?實公布行政?管理信息。?非因法定事?由并經(jīng)法定?程序，不得?撤銷、撤回?、變更已經(jīng)?生效的行政?決定。（?五）權責統(tǒng)?一。行使行?政管理職權?須符合立法?的宗旨、目?的和范圍，?不得超越法?定權限，不?得濫用職權?；同時，應?嚴格履行法?定職責，不?得玩忽職守?。否則，違?法、不當行?政的，應當?依法承擔法?律責任。?六、實施方?案（一）?制定實施方?案階段（_?__月份）?。各村要成?立計劃生育?依法行政試?點工作領導?小組，結合?各自工作實?際，制定切?實可行的工?作方案。?（二）集中?實施階段（?___至_?__月）。?要本著積極?主動、務求?實效的精神?，按照制定?方案、試點?示范、逐步?推進的工作?程序，集中?精力、集中?時間、集中?力量抓好試?點工作。?（三）評估?驗收階段（?___月上?旬）。鎮(zhèn)人?口計生辦在?___月上?旬對試點工?作進行驗收?評估，并報?縣人口局進?行評估驗收?。七、保?障措施（?一）加強_?__領導，?鎮(zhèn)上成立了?以政府鎮(zhèn)長?任組長的計?劃生育依法?行政試點工?作領導小組?，具體負責?___、協(xié)?調(diào)、指導計?劃生育依法?行政試點工?作的開展。?把依法行政?作為重要任?務來抓，健?全執(zhí)法內(nèi)容?，規(guī)范執(zhí)法?程序，加強?對執(zhí)法人員?培訓力度，?提高行政執(zhí)?法的整體水?平。加強對?___的管?理，認真做?好___應?急預案，堅?持重大案件?預防和報告?制度，要求?對發(fā)生的重?大案件要在?___小時?內(nèi)報告鎮(zhèn)人?口計生站，?并做好應急?處臵工作。?（二）明?確責任和要?求，全面推?進人口計劃?生育依法行?政，嚴格執(zhí)?行行政執(zhí)法?責任制，把?依法行政的?責任細化，?分解到人，?逐項落實。?加大行政執(zhí)?法監(jiān)督檢查?和矛盾排查?、處理力度?，加強重大?案件的預防?和責任追究?，樹立大局?意識、法制?意識，將人?口和計劃生?育依法行政?作為當前工?作的重中之?重，切實抓?緊抓好。嚴?格遵循依法?行政的“六?項基本原則?”（合法性?原則、合理?性原則、程?序正當原則?、高效便民?原則、誠實?守信原則和?責權統(tǒng)一原?則）。二?○___年?___月十?一日報：?原州區(qū)依法?行政領導小?組三營鎮(zhèn)?黨政辦公室?___年_?__月__?_日送：原?州區(qū)計生局?、鎮(zhèn)領導?依法行政工?作實施方?案為了加?強我鎮(zhèn)人口?和計劃生育?依法行政工?作，按照縣?委___發(fā)?［___］?39__文?件精神和計?劃生育工作?實際，特制?定秦亭鎮(zhèn)計?劃生育依法?行政實施方?案。一、?指導思想?以___和?____為?指導，以科?學發(fā)展觀為?統(tǒng)領，堅持?依法治國基?本方略，認?真貫徹__?_《全面推?進依法行政?實施綱要》?，全面落實?各級黨委、?政府及人口?__關于依?法行政工作?指示精神，?從加強我鎮(zhèn)?人口和計劃?生育依法行?政、適應_?__市場經(jīng)?濟和民主法?制建設的需?要出發(fā)，完?善制度、制?衡權力、改?進服務、提?高效率，全?面提升依法?行政工作水?平，確保人?口和計劃生?育工作持續(xù)?、穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?二、工作目?標以“一?法兩例兩辦?法”為核心?，進一步完?善人口和計?劃生育管理?制度，加強?執(zhí)法監(jiān)督工?作，人口和?計劃生育法?律法規(guī)得到?全面、正確?實施，形成?綜合治理機?制，公民合?法權益受到?尊重和保障?；形成科學?、民主、規(guī)?范的人口和?計劃生育行?政決策機制?，人口和計?劃生育管理?做到公開、?公平、公正?、誠信、便?民、高效；?全面推行行?政執(zhí)法責任?和執(zhí)法過錯?追究制，建?立健全主體?合法、責權?明確、程序?嚴格、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計劃生育?行政執(zhí)法體?制，加強執(zhí)?法隊伍建設?，人口和計?劃生育工作?人員依法行?政意識和能?力明顯提高?；深入開展?計劃生育法?制宣傳教育?，公民對計?劃生育政策?法規(guī)的知曉?率和遵守率?明顯提高，?依法生育和?依法___?意識明顯增?強。按照建?設法治政府?的目標和要?求，建立用?權受監(jiān)督、?違法受追究?、侵權需賠?償?shù)男滦凸?理服務體制?，全面推進?人口和計劃?生育依法行?政，確保人?口和計劃生?育工作穩(wěn)定?、健康、持?續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)?展。三、?主要任務?按照建設法?制政府的要?求，嚴格依?法辦事、按?程序辦事。?全面推進人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?的責任和過?錯追究，建?立健全主體?合法、權責?明確、程序?嚴密、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計劃生育?行政執(zhí)法體?制，開展陽?光計生，群?眾評議活動?。四、步?驟我鎮(zhèn)計?劃生育依法?行政工作從?___年_?__月開始?，___年?全面結束。?實施內(nèi)容為?：遵循依法?治國的基本?方略，深入?貫徹落實《?人口和計劃?生育法》及?相關法律法?規(guī)，以規(guī)范?行政執(zhí)法、?依法管理，?為建立和完?善計劃生育?行政執(zhí)法工?作機制和監(jiān)?督機制，嚴?格依法行政?，做到公正?執(zhí)法、文明?執(zhí)法，切實?維護公民的?合法權益，?杜絕因計劃?生育執(zhí)法不?當引發(fā)的惡?性案件和其?它違法行為?。實現(xiàn)計劃?生育行政執(zhí)?法的規(guī)范化?、制度化，?使人口和計?劃生育工作?步入法制化?軌道。1?、培訓準備?階段（__?_年___?月至___?月）（1?）鎮(zhèn)計生辦?___全體?干部，認真?開展學習計?劃生育依法?行政的文件?精神和要求?，積極參加?縣有關本項?工作活動的?培訓學習。?（2）建?立健全適合?我鎮(zhèn)人口和?計劃生育工?作行政執(zhí)法?依據(jù)和相關?制度，明確?計劃生育行?政執(zhí)法程序?。2、_?__實施階?段（___?年___月?至___月?）（１）?全面推行計?劃生育行政?執(zhí)法責任制?。依法明確?計劃生育行?政執(zhí)法職責?；規(guī)范執(zhí)法?程序，統(tǒng)一?執(zhí)法文書，?強調(diào)執(zhí)法效?果；把依法?行政作為重?要內(nèi)容納入?人口和計劃?生育目標管?理，認真落?實各項制度?。（２）?建立和完善?計劃生育