2016工程咨詢繼續(xù)教育考試PPP政策解析及制度建設(shè)試卷117分

1、政支出責(zé)任。A股權(quán)投資 B債權(quán)投資 C運(yùn)營補(bǔ)貼 D風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) E配套投入 用戶答案：ACDE   得分：1.00 19.BOT項(xiàng)目在實(shí)際操作層面，存在（）等具體衍生演變形式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選擇靈活的具體實(shí)現(xiàn)方式。ABOOT BROT CBOO DBLOT EM&O 用戶答案：ABCD   得分：1.00 20.PPP項(xiàng)目融資應(yīng)由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展（）等工作。A融資方案設(shè)計(jì) B機(jī)構(gòu)接洽 C合同簽訂 D融資交割 E股權(quán)轉(zhuǎn)讓 用戶答案：ABCD   得分：1.00 21.財(cái)政部PPP綜合信息平

2、臺(tái)對全國PPP項(xiàng)目信息按照（）實(shí)行分類管理。A項(xiàng)目庫 B機(jī)構(gòu)庫 C專家?guī)?D資料庫 E知識(shí)庫 用戶答案：ABD   得分：1.00 22.地方政府債務(wù)分為（），分類納入預(yù)算管理。A特殊債務(wù) B一般債務(wù) C普通債務(wù) D專項(xiàng)債務(wù) E主權(quán)債務(wù) 用戶答案：BD   得分：1.00 23.對于（）的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。A投資規(guī)模較大 B運(yùn)作條件復(fù)雜 C需求長期穩(wěn)定 D價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活 E市場化程度較高 用戶答案：ACDE   得分：1.00 24.國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，強(qiáng)調(diào)在（）等領(lǐng)

3、域加強(qiáng)合作。A聯(lián)合舉辦青島PPP國際論壇 B共同推動(dòng)重大項(xiàng)目融資 C組建聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP中國中心 D開展PPP國際培訓(xùn) E制定聯(lián)合國PPP國際標(biāo)準(zhǔn) 用戶答案：ACDE   得分：1.00 三、判斷題 【本題型共48道題】  1.財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南提出要積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全面統(tǒng)籌政府和社會(huì)資本合作管理工作。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 2.對于PPP項(xiàng)目實(shí)施方案專篇，涉及財(cái)政資金直接支付的，應(yīng)開展財(cái)政承受能力論證。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 3.基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)

4、特許經(jīng)營管理辦法（國家發(fā)改委2015年第25號(hào)令）僅適用于授予境內(nèi)法人特許經(jīng)營權(quán)的情形。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 4.PPP項(xiàng)目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法要客觀、具體、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資，鼓勵(lì)社會(huì)投資人聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制項(xiàng)目公司。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 5.關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201542號(hào)）要求政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)采取競爭性方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 6.PPP項(xiàng)目無論采用使用者付

5、費(fèi)還是政府付費(fèi)，都是提供公共產(chǎn)品的具體方式，都需要占用公共資源，與公共利益密切相關(guān)。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 7.PPP項(xiàng)目的政府.社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)依法公開披露項(xiàng)目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 8.PPP項(xiàng)目無論是使用者付費(fèi)還是政府付費(fèi)，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)績效管理，按績效付費(fèi)，確保公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的質(zhì)量和效率。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 9.財(cái)政部規(guī)定要嚴(yán)格按照政府采購法要求，采取競爭性招標(biāo)方式，引入信譽(yù)好.有實(shí)力的運(yùn)營商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和

6、運(yùn)營。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 10.PPP項(xiàng)目應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化.風(fēng)險(xiǎn)收益對等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，確定風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 11.PPP模式強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)資本開展合作，且政府必須投入資金，以便建立資本層面的合作伙伴關(guān)系。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 12.國有企業(yè)以社會(huì)資本的身份參與PPP項(xiàng)目，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00

7、 13.推廣應(yīng)用PPP模式的根本目的是改善公共服務(wù)的供給方式。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 14.PPP模式屬于國際上非常成熟的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)作模式，并對項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)達(dá)成非常清晰一致的國際共識(shí)。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 15.英國習(xí)慣于將PPP和PFI兩個(gè)概念等同使用，即通常將PPP視為政府付費(fèi)類購買公共服務(wù)PFI模式，并強(qiáng)調(diào)要納入政府采購的范疇進(jìn)行管理。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 16.國家發(fā)展改革委提出要“推進(jìn)建立多元化.可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資金保障機(jī)制”。Y對 N錯(cuò) 用

8、戶答案：Y   得分：1.00 17.PPP模式通過引入社會(huì)資本，平滑財(cái)政支出，可以有效緩解地方政府債務(wù)壓力。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 18.對于公共服務(wù)之外的領(lǐng)域，以及完全可以交給市場化運(yùn)作的私人產(chǎn)品項(xiàng)目，不應(yīng)納入PPP的適用范圍。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 19.PPP項(xiàng)目社會(huì)資本或項(xiàng)目公司違反項(xiàng)目合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定安全供給，政府有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至啟動(dòng)項(xiàng)目提前終止程序。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 20.PPP項(xiàng)目的融資成本一般應(yīng)低于當(dāng)

9、地財(cái)政資金融資成本或地方政府平臺(tái)公司的融資成本。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 21.對于使用者付費(fèi)類PPP制度設(shè)計(jì)的核心是通過收費(fèi)制度及價(jià)格形成機(jī)制的改革，建立政府付費(fèi)型項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 22.PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方可以通過施工總承包等方式將完工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給更為專業(yè)的工程保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 23.凡是具有“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、建立長期合作伙伴關(guān)系”等特征基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作模式，都屬于PPP模式。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N  

10、60;得分：1.00 24.BOT模式在我國得到廣泛使用，根本原因在于這種運(yùn)作模式較好地體現(xiàn)了PPP模式所遵循的理念。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 25.PPP不應(yīng)該成為政府向納稅人進(jìn)行“二次收費(fèi)”的理由。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 26.公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)難以界定，符合國家法律法規(guī)和政府采購政策，且采購中不作更改的項(xiàng)目。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 27.納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施PPP儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批次推進(jìn)。對于需要當(dāng)年推進(jìn)實(shí)施的PPP儲(chǔ)備

11、項(xiàng)目，應(yīng)納入年度投資預(yù)算計(jì)劃。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 28.財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（財(cái)金2014113號(hào)）規(guī)定本級政府所屬融資平臺(tái)公司能夠以社會(huì)資本的身份參與當(dāng)?shù)豍PP項(xiàng)目。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 29.財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476號(hào)）要求，政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)PPP項(xiàng)目的價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 30.BOT和PPP都是基礎(chǔ)設(shè)施引入社會(huì)資本融資項(xiàng)目的具體運(yùn)作模式，

12、BOT項(xiàng)目本質(zhì)上就是PPP項(xiàng)目。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 31.國家發(fā)展改革委政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014年版），由國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司負(fù)責(zé)編寫。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 32.PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 33.國家發(fā)改委要求建立實(shí)施PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度，設(shè)立PPP項(xiàng)目庫，及時(shí)跟蹤調(diào)度.梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 34.從公共管理的視

13、角看，“使用者付費(fèi)”和“政府付費(fèi)”本質(zhì)上是相同的，因此應(yīng)將使用者付費(fèi)類特許經(jīng)營PPP模式內(nèi)容政府采購流程進(jìn)行規(guī)范化管理。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 35.PPP項(xiàng)目必須有5家以上社會(huì)資本通過資格預(yù)審，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)才可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 36.當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人可依據(jù)與政府、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議或條款，要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理等。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 37.無論是使用者付費(fèi)類PP

14、P項(xiàng)目，還是政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目，都強(qiáng)調(diào)加大政府財(cái)政資金對PPP項(xiàng)目投資的介入力度。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 38.如果政府財(cái)政資金過度介入，說明不存在財(cái)政資金緊缺問題，因此從融資的角度看，沒有必要采用PPP模式。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 39.當(dāng)前我國缺乏的不是資金，而是具有財(cái)務(wù)可持續(xù)性的有價(jià)值的投資項(xiàng)目，需要探尋新的資金籌措機(jī)制。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：Y   得分：1.00 40.項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入上級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15、Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 41.PPP項(xiàng)目如果需要政府股權(quán)投資，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方或其聯(lián)合體成員共同發(fā)起成立項(xiàng)目公司。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 42.PPP項(xiàng)目主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益.資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以項(xiàng)目發(fā)起方為信用主體的融資活動(dòng)。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 43.PPP模式使得提供公共服務(wù)的責(zé)任主體從地方政府轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)或社會(huì)資本。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 44.PPP模式在本質(zhì)上屬于“政府購買服務(wù)”，應(yīng)按照“政府采購”的思路進(jìn)行評價(jià)和管理。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.00 45.PPP項(xiàng)目的財(cái)政資金投入，要從“補(bǔ)運(yùn)營”向“補(bǔ)建設(shè)”逐步轉(zhuǎn)變，探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。Y對 N錯(cuò) 用戶答案：N   得分：1.