XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案

1、XX區(qū)XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施 方 案XX鎮(zhèn)人民政府 二。一九年四月1.1 設(shè)計(jì)依據(jù) -1-1.2 資金來(lái)源 -2-1.3 當(dāng)?shù)馗艣r -2-1.4 供水現(xiàn)狀與水質(zhì)衛(wèi)生 -2-2工程設(shè)計(jì)- 3 -2.1 總體任務(wù) -3-2.2 總體設(shè)計(jì) -3-2.2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) -3-2.2.2 技術(shù)路線錯(cuò)誤！未定義書簽。2.3 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程設(shè)計(jì) -5-2.3.1 水窖和機(jī)井 -5-2.3.2 小型集中供水項(xiàng)目 -5-2.3.3 山坪塘整治錯(cuò)誤！未定義書簽。3施工組織設(shè)計(jì) -7-3.1 施工條件 -7-3.2 飲水安全工程施工 -8-3.3 進(jìn)度安排 -9-4 投資概算與資金籌措 -9-

2、4.1 投資概算 -9-4.2 資金籌措- 10 -5.1 社會(huì)效益 -10-5.2 經(jīng)濟(jì)效益 -11-6 工程建設(shè)與管理 -11-6.1 建設(shè)管理 -12-6.1.1 組織機(jī)構(gòu) -12-6.1.2 質(zhì)量管理 -12-6.1.3 資金管理 -13-6.2 運(yùn)行管理 -14-6.2.1 管理體制 -14-6.2.2 經(jīng)營(yíng)管理 -14-6.2.3 水費(fèi)收取 -15-1前 言水是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。農(nóng)村飲水安全是水利的重中之重，保障農(nóng)村飲水安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的民生事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小

3、康社會(huì)的重要任務(wù)，是政府義不容辭的重要職責(zé)。XX 鎮(zhèn)人民緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村群眾生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合 XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，按照農(nóng)村飲水安全建設(shè)相關(guān)原則，解決XX村群眾飲水安全問題，提出 XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)。該工程項(xiàng)目根據(jù)具體條件以及農(nóng)戶需求，建設(shè)以下項(xiàng)目：小型集中供水項(xiàng)目該工程項(xiàng)目采用自流引水，利用 XX村張溝水庫(kù)作為水源，水質(zhì)通過凈水設(shè)備進(jìn)行消毒處理。水源地的水量、水質(zhì)、水壓均滿足供水工程引水要求。工程供水系統(tǒng)流程為：取水點(diǎn)輸水管

4、凈水設(shè)備 新建泵房及基礎(chǔ)設(shè)施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。項(xiàng)目實(shí)施后，將有效解決同羅組、橋溝組、青坪組、學(xué)堂組、鳳來(lái)組等5 個(gè)村民小組，有人口282 戶、 998 人用水短缺問題。1.1 設(shè)計(jì)依據(jù)小型集中供水項(xiàng)目工程供水系統(tǒng)流程為：取水點(diǎn) 輸水管 凈水設(shè)備 新建泵房及基礎(chǔ)設(shè)施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。項(xiàng)目實(shí)施后，將有效解決同羅組、橋溝組、 青坪組、 學(xué)堂組、 鳳來(lái)組等5 個(gè)村民小組，有人口 282 戶、998 人 （建檔立卡貧困人口31 戶 82 人）用水短缺問題。1.2 資金來(lái)源XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總投資 60萬(wàn)元，申請(qǐng)XX集團(tuán)向家 壩水力發(fā)電廠2019 年扶貧捐贈(zèng)資金60 萬(wàn)元。1.3

5、當(dāng)?shù)馗艣rXX。1.4 供水現(xiàn)狀與水質(zhì)衛(wèi)生1、供水現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村，XX村地處丘陵地帶，村上山高路陡水源難以集囤，天干季節(jié)大部分村民還要挑水吃，部分山坪塘也因、久失修，管護(hù)不到位， 沒有發(fā)揮其作用，村民生活、生產(chǎn)用水困難，嚴(yán)重影響群眾生活、生產(chǎn)以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、水質(zhì)衛(wèi)生目前XX村部分村民小組水質(zhì)條件差，急需改善。2 工程設(shè)計(jì)2.1 總體任務(wù)XX鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目計(jì)劃解決XX村山地丘陵地帶飲水不安全問題。2.2 總體設(shè)計(jì)XX 鎮(zhèn)人民政府在過去實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程和解決農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)踐中，歸納總結(jié)了一整套好的做法及經(jīng)驗(yàn)，有效地解決了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的

6、“主體缺位、權(quán)責(zé)利不清”等問題。 XX 鎮(zhèn)人民政府2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目因地制宜， 根據(jù)XX村地形位置條件來(lái)有針對(duì)性的實(shí)施該項(xiàng)目，通過在水庫(kù)取水，新建蓄水池，新建輸水、配水管道，將飲水送達(dá)到戶。2.2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)小型集中供水項(xiàng)目水質(zhì)：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(SL687-2014, V型集中式供水工程農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的要求。水量：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件和社會(huì)發(fā)展情況，綜合確定飲水工程的用水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)四川省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額(DB53T 168-2013) XX區(qū)農(nóng)村居民用水定額取值按 85L/d人計(jì)算，管網(wǎng)水量損失和未預(yù)見水量按最高日用水量的1

7、0%計(jì)。設(shè)計(jì)年限取15 年。方便程度：采用集中供水方式，集中供水工程盡量供水到戶。水源保證率：采用集中供水方式，集中式供水工程水源保證率不低于95。1、工程措施工程措施根據(jù)“因地制宜、小型多樣、集中與分散相結(jié)合”的原則，選擇成本相對(duì)低廉、管理相對(duì)簡(jiǎn)單、運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)性較高的工程措施。2、水處理工藝項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)降雨充沛，干濕分明，多年平均降雨量為1070mm,雨季長(zhǎng)達(dá) 6 月，年內(nèi)降雨量以夏季最多，約占全年降雨量的62.7%，春秋兩季占 33.8%，冬季最少，僅占3.5%。蓄水池項(xiàng)目所在地水源為水庫(kù)，水源水量長(zhǎng)期有保障，水質(zhì)采用凈水設(shè)備消毒、出水。安全飲水供水工程新選水源水質(zhì)，應(yīng)符合相關(guān)水源水

8、質(zhì)要求。3、水源保護(hù)為了避免水源遭到污染，項(xiàng)目區(qū)結(jié)合飲水安全工程的實(shí)施，制定相應(yīng)保護(hù)水源條例或村規(guī)民約。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊的管理，減少和限制有害化肥、農(nóng)藥的使用量，杜絕垃圾的堆放，防止取水水源受到污染。項(xiàng)目區(qū)水務(wù)主管部門和衛(wèi)生部門，結(jié)合飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)，一方面要?jiǎng)澏嬎こ谭雷o(hù)范圍，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌；另一方面要加大水法、 水土保持法、 水污染防治法等一系列有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，做到依法保護(hù)水源，制定保護(hù)水源的鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，使水資保護(hù)已逐步走向規(guī)范化、法制化。4、飲水工程保護(hù)為使本項(xiàng)目農(nóng)村飲水安全工程做到“當(dāng)年建成、當(dāng)年銷號(hào)”，避免農(nóng)村飲水不安全人口出現(xiàn)反彈的

9、現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村飲水安全工程建成后，項(xiàng)目區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)飲水工程建立專門檔案，逐一登計(jì)歸檔；其次要制定保護(hù)飲水安全工程相關(guān)管理辦法，明確責(zé)任，責(zé)任到人責(zé)；第三對(duì)參與飲水工程管理的技術(shù)人員由水務(wù)及衛(wèi)生部門統(tǒng)一進(jìn)行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗工作。通過這些行之有效的手段來(lái)確保飲水工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行，使受益村民能時(shí)時(shí)飲上“安全水、放心水”。5、水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)雖然農(nóng)村飲水安全工程分布面廣、數(shù)量多，但總體規(guī)模較小，為保證受益村民時(shí)時(shí)飲上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，可依托縣級(jí)衛(wèi)生部門進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測(cè)及相關(guān)費(fèi)用納入征收的水費(fèi)開支范圍。2.3 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)2.3.1 小型集中供水項(xiàng)目XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村飲水安全鞏

10、固提升項(xiàng)目（自流飲水工程）集中式供水 工程，解決XX鎮(zhèn)XX村282戶998人飲水不安全問題。農(nóng)村集中式供水工程中，輸、配水主管道的投資占工程總投資的80%左右。目前，本項(xiàng)目輸、配水主管道采用的管材是高密度聚乙烯管（PE管）。PE管價(jià)格適中，具有抗沖擊強(qiáng)度高，柔韌性好，耐老化、安裝和運(yùn) 行管理方便等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)在農(nóng)村供水工程中應(yīng)用較為廣泛。因此，輸、配水主管管材選擇以高密度聚乙烯管 PE管，根據(jù)地形條件，所有PE塑管公稱壓力均為選擇1.0MPa。1、供水范圍和供水人口XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目主要解決 XX村村282戶998人飲水不安全問題。2、用水量及設(shè)計(jì)供水規(guī)模XX鎮(zhèn)XX村處農(nóng)村飲

11、水安全鞏固提升項(xiàng)目自流引水工程設(shè)計(jì)供水人口998 人，參照四川省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額( DB53/T168 2013) ，結(jié)合宜賓縣實(shí)際情況，集中式供水居民生活最高日用水量定額綜合核定為85L/人天(含綠化、消防、牲畜等用水)；管網(wǎng)水量損失和未預(yù)見水量按最高日用水量的10%計(jì)。經(jīng)計(jì)算，本次農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模為 200m3/d。3、水源XX鎮(zhèn)XX村處農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目自流引水工程選定的水庫(kù)水為水源，經(jīng)實(shí)地調(diào)查各村水庫(kù)水量豐富，能滿足供水需求；水質(zhì)通過凈水設(shè)備進(jìn)行消毒處理。水源地的水量、水質(zhì)、 水壓均滿足供水工程引水要求。4、供水系統(tǒng)工程供水系統(tǒng)流程為：取水點(diǎn)輸水管凈水設(shè)備 新

12、建泵房及基礎(chǔ)設(shè)施蓄水池配水管網(wǎng) 用戶。5、建筑材料項(xiàng)目工程建設(shè)所需的主要原材料砂石料、水泥、鋼材、管材等，均為普通材料。砂石料、水泥、鋼材等均可在縣城選購(gòu)；管材可統(tǒng)一采購(gòu)。3 施工組織設(shè)計(jì)3.1 施工條件1 .交通條件XX鎮(zhèn)位于XX區(qū)西部，金沙江北岸，東鄰柏溪鎮(zhèn)，南界普安鎮(zhèn)，西接云南水富市向家壩鎮(zhèn)，北靠屏山縣書樓鎮(zhèn)，距離柏溪13 公里，是中國(guó)第三大水電站向家壩水電站所在地，境內(nèi)公路、水路、 鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，江南有川（四川）云（云南）公路，鎮(zhèn)中有內(nèi)昆鐵路設(shè)豆壩站、向家壩左岸專線公路和柏（溪）安（邊）公路、北部有樓（屏山樓東鄉(xiāng)）安公路。2 .氣象條件項(xiàng)目區(qū)地處中緯度地區(qū)，具有立體氣候的特征、盆地

13、氣候?qū)傩?，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候類型區(qū)。季風(fēng)環(huán)流是支配季節(jié)變化的主導(dǎo)因素。夏秋兩季，受西南海洋季風(fēng)（西南暖濕氣流）的控制，溫度高，濕度大，雨量充沛；冬春兩季受極地大陸季風(fēng)（干暖氣流）和北方冷空氣（干冷氣流）的交替影響，溫度低，濕度小，降水少。四季特征是：春季回春早，但常有倒春寒，霜雪少。主要災(zāi)害有洪災(zāi)、冰雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)。總體來(lái)講，境內(nèi)降雨充沛， 干濕分明。多年平均降雨量為1070mm， 年內(nèi)降雨量以夏季最多，約占全年降雨量的62.7%，春秋兩季占33.8%，冬季最少，僅占3.5%。全多年平均日照數(shù)為797.6 小時(shí)，日照率為18.21%。全年多年平均氣溫17.5。3.建筑材料項(xiàng)目工程建設(shè)所需的主

14、要原材料砂石料、水泥、鋼材、管材等，均為普通材料。砂石料、水泥、鋼材等均可在縣城選購(gòu)；管材可統(tǒng)一采購(gòu)。3.2 飲水安全工程施工（一）小型集中供水項(xiàng)目XX鎮(zhèn)XX村2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目自流引水工程，解 決XX鎮(zhèn)XX村282戶998人飲水安全問題。為保質(zhì)、保量按期完成飲水 工程的建設(shè)，需認(rèn)真做好建設(shè)過程中以下各道工序的施工：1、土方開挖：基槽土方開挖均采用人工開挖直接翻至槽邊，以備作 為回填料使用。2、砼施工：砼由砼攪拌機(jī)拌制，手推車運(yùn)輸至工作面，人工入倉(cāng)澆 筑。3、房屋工程：房屋工程及二次裝修必須符合設(shè)計(jì)要求，其性能應(yīng)達(dá)到國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)遵守以下的原則：（ 1 ）凡預(yù)留孔洞管、穿管等除

15、按土建圖注明外，應(yīng)結(jié)合水、電通等設(shè)備圖紙核對(duì)做好預(yù)留；不得隨意打洞，以免影響工程質(zhì)量。（ 2）隱蔽工程施工時(shí)，必須經(jīng)過相關(guān)單位驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一工序的施工；（ 3）回填土應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量規(guī)范要求，嚴(yán)禁回填不符合要求的土壤，回填土必須分層夯實(shí)，每層回填厚度不大于 300mm,密實(shí)度大于93%;（ 4）施工材料必須選用符合國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)證的成品，并由獲得資格證的專業(yè)施工人員進(jìn)行施工；- 7 -3.3 進(jìn)度安排XX鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目工程的進(jìn)度主要包括以下 4個(gè)階段：(1)前期準(zhǔn)備：聽取受益村民意見，認(rèn)真編制項(xiàng)目可實(shí)施方案，制 定工程建設(shè)管理細(xì)則，并在工程建設(shè)前就按水務(wù)一體化要求

16、明確今后產(chǎn)權(quán) 及運(yùn)行管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)；(2)項(xiàng)目建設(shè)：項(xiàng)目批準(zhǔn)后按照建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。(3)竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目完工后組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要吸收 受益群眾和管理人員參加，保證竣工資料齊全。其中對(duì)項(xiàng)目工程量、資金 使用情況，供水水價(jià)、水費(fèi)征收辦法等主要建設(shè)管理情況張榜公布，讓受 益群眾明白、知曉。(4)移交管護(hù)：驗(yàn)收合格后交由用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。其中對(duì)參與 供水工程管理的人員應(yīng)由辦事處水務(wù)管理站及村委會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān) 督，合格后方能上崗。4投資概算與資金籌措4.1 投資概算小型集中供水項(xiàng)目(第二期)：工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)合計(jì)第TB分道路、綠化工程25.5725.57第二部

17、分房屋工程30.8730.87值班房7.847.84加藥房7.757.75消毒房7.517.51儲(chǔ)藥房7.777.77第三部分其他費(fèi)用3.563.56合計(jì)604.2 資金籌措以上項(xiàng)目概算總投資60萬(wàn)元，申請(qǐng)XX集團(tuán)向家壩水力發(fā)電廠2019 年扶貧捐贈(zèng)資金60萬(wàn)元。5效益分析5.1 社會(huì)效益XX鎮(zhèn)XX村多半處于二半山區(qū)，降水時(shí)空分布及水土資源配置極不平 衡，特殊的自然條件嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于財(cái)政困難，農(nóng)村飲 水安全工程投入嚴(yán)重不足。特別是農(nóng)村群眾收入低、生活貧困。解決飲水 安全問題已成為飲水不安全地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的希望。該項(xiàng)目工程完工后，使項(xiàng)目區(qū)受益群眾的飲水安全困難問題

18、得到了全 面解決；受益群眾個(gè)人、家庭、村莊衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改善，群眾生活水 平有了明顯提高；該項(xiàng)目工程的完成為項(xiàng)目區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，減少了項(xiàng)目區(qū)受益群眾因-# -飲水困難而投入的勞力，并可將節(jié)余下來(lái)的勞動(dòng)力投入到其他生產(chǎn)當(dāng)中，從而增加受益群眾的糧食收成及經(jīng)濟(jì)收入。因此，解決農(nóng)村飲水安全問題是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的民心工程、德政工程，也是一項(xiàng)希望工程。5.2 經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)全區(qū)項(xiàng)目區(qū)以往農(nóng)村飲水解困工程及已建解決農(nóng)村飲水安全工程的典型調(diào)查資料，工程實(shí)施后每戶每天節(jié)約0.5個(gè)勞動(dòng)力挑水，產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益為10 元，每人每年減少醫(yī)藥費(fèi)支出200

19、元。本項(xiàng)目計(jì)劃解決 998 人農(nóng)村村民飲水不安全問題，經(jīng)濟(jì)效益參照已建工程調(diào)查資料進(jìn)行計(jì)算， 即項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀每年缺水天數(shù)約60 天， 每戶每天節(jié)約0.5個(gè)勞動(dòng)力挑水，產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益為10 元計(jì)算。項(xiàng)目實(shí)施后每年共節(jié)約挑水勞動(dòng)力15480 個(gè)工日，產(chǎn)生間接效益15.48萬(wàn)元；其次通過改善飲用水水質(zhì)，避免了飲用超標(biāo)水而引起的各種疾病的發(fā)生，減少醫(yī)藥費(fèi)支出,經(jīng)測(cè)算本項(xiàng)目共減少醫(yī)藥費(fèi)支出19.96萬(wàn)元。因此，增加的間接經(jīng)濟(jì)和減少醫(yī)藥費(fèi)兩頂效益， 將有效地促進(jìn)全辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到積極的 推動(dòng)作用。6 工程建設(shè)與管理農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施的XX鎮(zhèn)黨委高度重視。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自

20、抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，把解決農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)事辦好、辦實(shí)；其次項(xiàng)目的選擇、實(shí)施范圍及解決標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行解決飲水安全的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，對(duì)計(jì)劃解決對(duì)象具體落實(shí)到每個(gè)村民小組，并在村內(nèi)設(shè)置了“明白墻 ”，將項(xiàng)目解決人數(shù)、工程類型、資金來(lái)源等主要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了公示，接受社會(huì)各界及受益群眾的監(jiān)督。為保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的按期完成，在工程建設(shè)過程中將嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收及建后運(yùn)行等工作。結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，扶持、引導(dǎo)受益區(qū)群眾組建用水戶協(xié)會(huì)參與項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理，調(diào)

21、動(dòng)用水戶“自己事自己辦、自己工程自己管 ”的積極性，為農(nóng)村水利工程的“民主管理 ”夯實(shí)基礎(chǔ)。6.1 建設(shè)管理6.1.1 組織機(jī)構(gòu)為實(shí)施好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。XX 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目列入今年重點(diǎn)人飲工程之一。村委會(huì)成立項(xiàng)目指揮部,負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理及其它協(xié)調(diào)工作；村民小組抽出專人負(fù)責(zé)整個(gè)工程各階段的材料轉(zhuǎn)運(yùn)、看管和投工投勞準(zhǔn)備工作。6.1.2 質(zhì)量管理一是科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用集中供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到村組，供水到戶，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

22、工程建設(shè)前期，辦事處水務(wù)管理站技術(shù)人員多次進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對(duì)水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，在項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)中按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則，因地制宜地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃建卡、按卡實(shí)施、驗(yàn)收銷號(hào)”的制度， 做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。二是嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行施工。抽調(diào)強(qiáng)有力的工程技術(shù)人員進(jìn)駐

23、工地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，保證工程質(zhì)量。三是認(rèn)真檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求。工程建設(shè)過程中應(yīng)定期檢查、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。工程建成后，首先由政府組織初驗(yàn)，驗(yàn)收時(shí)必須有用水戶協(xié)會(huì)或受益農(nóng)戶代表參加簽字，對(duì)初驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行。6.1.3 資金管理管好、 用好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金以及確保資金足額到位是實(shí)施好飲水安全工程建設(shè)的重要保證。中央及地方各級(jí)政府的補(bǔ)助資金，均設(shè)立專用帳戶，專項(xiàng)存儲(chǔ)、專項(xiàng)使用；并與相關(guān)單位共同制定具體的資金撥付、使用、監(jiān)

24、督辦法，獨(dú)立進(jìn)行專項(xiàng)資金核算，接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。工程資金撥付嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行，中央及地方各級(jí)政府的補(bǔ)助資金原則上不準(zhǔn)調(diào)整，并且實(shí)施過程中超支部分由項(xiàng)目區(qū)受益群眾自行解決。工程資金撥付實(shí)行“報(bào)帳制 ”，即項(xiàng)目施工單位按工程進(jìn)展情況每月向項(xiàng)目管理辦公室上報(bào)完成工程量、材料購(gòu)買發(fā)票及相關(guān)材料，項(xiàng)目管理辦公室對(duì)施工單位完成的工程量進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后填寫報(bào)帳單送領(lǐng)導(dǎo)小組核定，領(lǐng)導(dǎo)小組核定的報(bào)帳金額從專戶中撥付到施工單位。工程竣工后經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，方可驗(yàn)收。6.2 運(yùn)行管理為防止以前農(nóng)村飲水工程管理中存在的“管理主體缺位、權(quán)責(zé)利不清，有人用、無(wú)人管，水價(jià)低、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足”等問題。本農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建成后，村民小組成立用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村安全項(xiàng)目管理及運(yùn)行機(jī)制。6.2.1 管理體制為建好、管好農(nóng)村飲水安全工程，保證所建飲水安全工程的長(zhǎng)期良性運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任人。用水戶參與管理：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后，為發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢(shì)，交由受益區(qū)群眾成立用水戶協(xié)會(huì)自行管理。用