延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策——李菲

1、延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策李菲【內(nèi)容提要】延安作為中國(guó)革命圣地和中華民族文化的發(fā)源地之一，特別是全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神“三大教育”基地，國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)50個(gè)優(yōu)秀旅游城市之一。依賴延安紅色旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深度發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械狞S土高原文化和陜北農(nóng)家風(fēng)俗文化，對(duì)延安紅色旅游的發(fā)展和影響。更強(qiáng)調(diào)因紅色旅游資源未被充分開發(fā)利用而被浪費(fèi)日益突出、未見改善等問題，提出針對(duì)紅色旅游資源和當(dāng)?shù)靥赜械拿褡逦幕腿宋奈幕恼蟿?chuàng)新的建議。在發(fā)展紅色旅游事業(yè)中，做好做強(qiáng)當(dāng)?shù)丶t色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造以繼承和發(fā)揚(yáng)“延安精神”為文化符號(hào)的精品紅色旅游線。做好宣傳工作借助多元化的媒體手

2、段，宣傳和普及“延安精神”的由來，利用拍攝宣傳片、制作影視作品開展不同級(jí)的“延安精神和紅色文化”學(xué)習(xí)班、邀請(qǐng)文化名人舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、以及鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)宣傳、策劃大型活動(dòng)、爭(zhēng)取開展各種各樣的能源會(huì)議等多種方法來宣傳延安、宣傳紅色旅游文化。讓消失在人們視線中的紅色革命老區(qū)賦予新的文化內(nèi)涵，并對(duì)紅色旅游文化有新的認(rèn)識(shí)和理解，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理等多種手段進(jìn)一步提高發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量。大力宣傳延安旅游資源的文化優(yōu)勢(shì)，整合并挖掘新的旅游資源，在市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)下發(fā)展好旅游經(jīng)濟(jì)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)延安紅色旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！凹t色旅游”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅

3、游者進(jìn)行參觀游覽，不僅僅是學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動(dòng)；而強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)延安精神。一、延安旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀延安，是舉世矚目的中國(guó)革命圣地和國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。境內(nèi)旅游資源富集，有唐代寶塔、宋代石刻等12處歷史古跡；延安是中國(guó)紅色旅游景點(diǎn)最多、內(nèi)涵最豐富、知名度最高的紅色旅游資源富集區(qū)，有棗園、楊家?guī)X、王家坪、南泥灣等眾多聞名中外的革命舊址。2003年，被國(guó)家旅游局評(píng)定為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，是全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地。依托三大教育基地，每年來延安培訓(xùn)、考察、實(shí)踐的人員至少在 400 萬(wàn)人次以上，為發(fā)展旅游業(yè)提

4、供了強(qiáng)大的客源市場(chǎng)。只要在留住客人上下工夫，在吸引客人上做文章，就可以帶來更多的消費(fèi)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市累計(jì)接待海內(nèi)外游客2050萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入110億元，同比增長(zhǎng)41.3%和43.84%，提前一年實(shí)現(xiàn)了省政府提出的接待2000萬(wàn)人次的目標(biāo)。2011年，延安旅游集團(tuán)公司接待游客106萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5102.7萬(wàn)元。投資1300多萬(wàn)元，完成了三山旅游公廁、上山道路、山體點(diǎn)亮、萬(wàn)花山排污排洪，延安自駕車營(yíng)地的水、電、氣、路、護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寶塔山滑坡治理項(xiàng)目前期工作。由此可見，延安“紅色旅游”教育意義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用開始顯現(xiàn)。近年來在“紅色旅游興業(yè)”戰(zhàn)

5、略指導(dǎo)下，按照“建設(shè)旅游名區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“以圣地促旅游，以旅游促開發(fā)”的發(fā)展思路，依托延安，做到保護(hù)好紅色旅游資源，發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，開發(fā)旅游新項(xiàng)目，使紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、休閑旅游、自然景觀互相結(jié)合，互為補(bǔ)充，促進(jìn)延安旅游業(yè)的發(fā)展。延安從2011年7月開展旅游環(huán)境綜合大整治以來，進(jìn)一步整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)，改善市內(nèi)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范旅游從業(yè)行為，完善服務(wù)設(shè)施和提高服務(wù)水平，提高市民素質(zhì)，著力提升游客滿意度。并初步取得成效，在全國(guó)50個(gè)優(yōu)秀旅游城市中排名上升2位。二、延安市旅游發(fā)展業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)紅色旅游業(yè)是一個(gè)地域概念，是指中心城市輻射周邊區(qū)域形成的，在國(guó)外已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷

6、程，在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間短，但是迅速覆蓋我國(guó)的中心城市，已成為區(qū)域旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。延安旅游業(yè)要發(fā)展，就必須要打破單一紅色旅游的局限性，應(yīng)當(dāng)從新的角度發(fā)展深挖旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，發(fā)展省內(nèi)和省際交界處的都市輻射周邊短途游成為新起之秀；隨著近年來陜北生態(tài)環(huán)境的的逐步改善，陜北人文歷史游和自然生態(tài)游重新回到人們視線之中。延安旅游資源的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1地理位置自然優(yōu)勢(shì)。延安市是陜北重要的經(jīng)濟(jì)、文化、政治性城市，它位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)。黃土高區(qū)具有豐富的耕地資源和光熱資源，廣泛分布的深厚疏松的黃土和獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境。地處西部交通要道，北承國(guó)家級(jí)能源重化工基地榆林，南接八百

7、里秦川，是陜北地區(qū)的中心城市。包茂高速、210國(guó)道、神延鐵路貫通南北，隨著青蘭高速的開通，京延系列高鐵試運(yùn)行、神延鐵路復(fù)線的建成，延安機(jī)場(chǎng)的遷建。依托延安為陜北中心城市，依靠陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，聯(lián)合陜南關(guān)中、甘肅等地跨省打造新的西北金融圈，在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面有國(guó)家直接投資和紅色老區(qū)補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)以及豐富的能源礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，為大力發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)。2中華文明的發(fā)源地。黃帝、黃河，這兩個(gè)獨(dú)具意象的黃色符號(hào)構(gòu)成了延安獨(dú)具魅力的古文化發(fā)祥地。始祖軒轅黃帝陵作為中華民族的精神文化的發(fā)源地，中華文明可追溯至炎黃時(shí)代。而綿延的黃河，記載了中華民族的歷史，孕育了浩瀚深邃的民族文化，

8、留下了壯麗的人文景觀壺口瀑布，是黃河文明發(fā)源地；是原始民族文化研究的活化石。3傳統(tǒng)的黃土高原文化優(yōu)勢(shì)。首先，古文化遺址歷史悠久并具有時(shí)代的代表性，并以此說明在人類文明的進(jìn)程中的重要地位，黃土高原文化綿延至今。擁有眾多的陜北自然、人文景觀以及歷史文化名城。其次，因黃土高原特殊的地質(zhì)地貌上形成的生態(tài)資源地理位置和自然條件特殊，使得該地區(qū)日照足、溫差大、農(nóng)作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，形成具有黃土高原特色的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。生活在這片地域的人們，也因此保留了傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式以及獨(dú)特的生活方式。從而形成豐富的黃土高原文化：民歌、鼓舞、剪紙、說書、嗩吶等民間文化藝術(shù)形態(tài)，成了黃土高原文化和陜北人的精神之源；人文故事，流傳久遠(yuǎn)；

9、歷史名人在這里都留下足跡。4紅色旅游文化優(yōu)勢(shì)。在文化方面，延安是歷史名城、民族圣地、革命圣地、民主圣地，在這塊紅色的圣地上，大量的歷史與革命文物，共有革命舊址351處，是全國(guó)保存最完整、面積最大的革命遺址群，是全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地。紅色文化資源隨處可見。全市共有文物遺址5908處，革命舊址350處，民間藝術(shù)100余種，納入國(guó)家非物質(zhì)文化保護(hù)名錄9種，省級(jí)保護(hù)13種。成為我們延安紅色文化產(chǎn)業(yè)取之不竭、用之不盡的源泉。特別是延安作為革命圣地更是賦予一些區(qū)域特殊的“紅色農(nóng)業(yè)”生態(tài)背景。革命時(shí)期南泥灣開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不僅為邊區(qū)軍民提供物質(zhì)資源，并形成著名的南泥灣精神“自己動(dòng)手、

10、豐衣足食”。這里不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨軍墾事業(yè)的誕生地，南泥灣精神的傳承更是影響了一代又一代人。當(dāng)然后有著名的“為人民服務(wù)”精神，“實(shí)事求是精神”。在那樣艱苦的條件下，“延安精神”作為一種信仰支撐著當(dāng)時(shí)的軍民走出困境。5.北特色的農(nóng)業(yè)文化和飲食文化正在形成。陜北黃土高原區(qū)依靠其特有的農(nóng)作物和風(fēng)俗文化，保存了完整的區(qū)域鄉(xiāng)村飲食文化。有豐富的農(nóng)業(yè)資源，有獨(dú)具陜北特色的自然性、保健性農(nóng)家飲食，形成了多種特色風(fēng)味食品，已經(jīng)成為農(nóng)家樂及農(nóng)家飲食旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。由于特殊的地緣地貌，黃土高原上季節(jié)更替，形成壯美的的高原作物景觀?？梢越梃b和學(xué)習(xí)外國(guó)的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)觀光和飲食文化逐步形成。三、延安紅色旅游現(xiàn)

11、存問題解析作為我國(guó)開放最早的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，擁有紅色革命歷史的紅色旅游資源，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和文化中扮演重要角色，而且發(fā)展的態(tài)勢(shì)喜人，隨著近年來延安旅游業(yè)的發(fā)展中，出現(xiàn)了一系列瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、游規(guī)劃、項(xiàng)目策劃開發(fā)等工作滯后、紅色旅游資源利用率低，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。、1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)難，配套設(shè)施建設(shè)還很不完善，難以支撐旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較少。2. 旅游整體功能較弱，旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短小。首先紅色旅游仍停留在舊居游覽上，缺乏具有文化特色的旅游產(chǎn)品。紅色文化內(nèi)涵挖掘不深，游覽形式以靜態(tài)參觀為主。其次紅色景區(qū)過于強(qiáng)化旅游的革命

12、教育功能，帶有明顯政治色彩，受革命紀(jì)念日和政治活動(dòng)影響。旅游主題單一，主題活動(dòng)過后游客驟減，時(shí)效性較強(qiáng)；旅游產(chǎn)品比較單一，綜合功能不強(qiáng)。忽視陜北自身具有的民俗文化和黃土高原的生態(tài)資源。3.資源利用率低，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，紅色旅游資源缺乏有效整合，未發(fā)揮其輻射作用。雖然延安紅色旅游資源豐富，但景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)與利用有限；大部分景區(qū)景點(diǎn)無(wú)法體現(xiàn)和承接革命精神；另外景點(diǎn)參與型和學(xué)習(xí)體驗(yàn)型的旅游項(xiàng)目少，“走馬觀花”現(xiàn)象嚴(yán)重。其次紅色旅游資源尚缺乏有效的整合和開發(fā)，紅色資源的開發(fā)簡(jiǎn)單化、程式化,景點(diǎn)形式雷同。整體規(guī)劃不足，旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、宣傳促銷、產(chǎn)品研制開發(fā)等工作滯后?！凹t色之都”向周邊的輻射作用發(fā)揮不足

13、，周邊各縣各自為政，造成紅色旅游資源浪費(fèi)。4.制度障礙突出，行業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。，相關(guān)市縣級(jí)級(jí)單位各自為政，使得延安旅游業(yè)存在多頭管理、交叉管理問題，旅游市場(chǎng)運(yùn)行混亂，沒有旅游質(zhì)量監(jiān)督單位，市場(chǎng)監(jiān)管職能缺失，旅游管理和從業(yè)人員素質(zhì)差，旅游業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)落后，行業(yè)行為不規(guī)范。導(dǎo)致服務(wù)差、旅游形象差、旅游紀(jì)念品差。5. 紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)的機(jī)會(huì)和威脅。從紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況看, 兼顧好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，資源特色挖掘,旅游開發(fā)層次和重點(diǎn)確定，旅游開發(fā)方式選擇成為紅色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)的關(guān)鍵所在。在政府監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下，做好

14、延安紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。四、發(fā)展延安紅色旅游的主要措施延安一定抓住中央關(guān)于加快紅色旅游發(fā)展的歷史性機(jī)遇，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，通過實(shí)施觀念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新戰(zhàn)略等手段力爭(zhēng)將自身建成全國(guó)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)。1.樹立紅色旅游發(fā)展理念，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。紅色旅游是一種新型主題的旅游，它既具有傳統(tǒng)旅游的風(fēng)格，又具有現(xiàn)代旅游的特質(zhì)，是有形與無(wú)形相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。因此，延安紅色旅游要在繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的原則下樹立“大旅游、大發(fā)展”的意識(shí)。(1)要確立延安紅色旅游宏觀發(fā)展思路。發(fā)展延安紅色旅游一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

15、要按照國(guó)家旅游的總體要求，結(jié)合延安紅色旅游資源的實(shí)際，制定切實(shí)可行的并且具有延安特色的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃；要積極實(shí)施“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，即不僅要將紅色旅游納入延安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中，更重要的是要把以紅色旅游為主的延安旅游業(yè)上升為延安的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。(2)要確立政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展策略。在政府主導(dǎo)下，通過各部門的整體協(xié)調(diào)和配合，從而把為紅色旅游服務(wù)以及為游客服務(wù)納入各部門工作范圍，并在部門、行業(yè)的職能職責(zé)中增加為旅游服務(wù)的功能。圍繞“紅色”主題，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的紅色旅游資源，制訂延安紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，全面整合當(dāng)?shù)丶t色旅游景點(diǎn)資源，構(gòu)建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，

16、并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)(點(diǎn))，制定當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)紅色旅游發(fā)展的相關(guān)政策，確立今后發(fā)展紅色旅游的目標(biāo)和任務(wù)，打造當(dāng)?shù)丶t色旅游整體形象。(3)延安紅色旅游宣傳主題鮮明。打造“民族圣地·紅色延安”的主題形象，各縣區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)要以延安為中心構(gòu)建完整的旅游品牌。宣傳延安紅色旅游，營(yíng)造濃厚的紅色旅游氛圍，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來參觀。精心策劃和組織紅色主題系列活動(dòng)，增加紅色資源的影響力和感染力。強(qiáng)調(diào)以“延安精神”為主題拍攝紅色旅游宣傳片和具有的紅色文化電視劇，激發(fā)人們了解學(xué)習(xí)“延安精神”，策劃重拾“延安精神”系列活動(dòng)，使世界了解延安的重要性，推出紅色旅游主題線路，并開展青少年巡訪紅色旅游基地活動(dòng)等。

17、通過網(wǎng)站宣傳、領(lǐng)導(dǎo)元首旅游論壇、開展大型紅色旅游文化活動(dòng)，要引進(jìn)更多影響大的節(jié)會(huì)、演出、體育賽事，開拓和深度挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。2.加大紅色旅游投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是開展紅色旅游的基本條件，加大并吸引投資。以打造紅色品牌為目標(biāo)，優(yōu)化投資政策環(huán)境，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)囟嘣拿耖g資本和民營(yíng)企業(yè)投資。加強(qiáng)重點(diǎn)形象工程建設(shè)，打造精品線路，再吸引更多元化的投資，形成良性循環(huán)。抓住機(jī)遇，依托紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)和陜北特有的能源經(jīng)濟(jì)支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終打造“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”最佳整合的國(guó)際旅游城市，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)延安紅色旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

18、發(fā)展。3開發(fā)保護(hù)并整合紅色旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源品牌化?！氨Ｗo(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理、傳承發(fā)展”。紅色文化遺產(chǎn)的游覽線路主要解決旅游者的可達(dá)性、游、宿、娛等問題，不需要過多景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把握好建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證紅色文化遺產(chǎn)的真實(shí)完整。開展區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)與合作，增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聘請(qǐng)省內(nèi)外黨史專家、民俗學(xué)者、建筑專家、旅游學(xué)家等策劃包裝多種旅游品牌?！耙约t色旅游為主軸”，要重點(diǎn)打造潛力品牌，深挖文化內(nèi)涵，提高景區(qū)品位，吸引海內(nèi)外游客；聯(lián)合周邊縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊及跨省旅游景區(qū)，打造延安紅色旅游品牌，做到輻射周邊景區(qū)。同樣以寶塔區(qū)為中心輻射周邊縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)家游，民俗村，民俗文化表演。4強(qiáng)調(diào)精品工程，創(chuàng)建生態(tài)旅游城。構(gòu)建媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)和立體交通網(wǎng)絡(luò)，比如在公交車和旅游車上播放延安紅色旅游宣傳片，營(yíng)造紅色旅游氛圍；吸引延安和周邊縣鄉(xiāng)級(jí)群眾短途游，增加旅游收入；招商引資建設(shè)大型的旅游產(chǎn)品龍頭企業(yè)；發(fā)展紅色旅游娛樂文化演出項(xiàng)目，爭(zhēng)取各縣鄉(xiāng)打造獨(dú)有濃郁地方特色的文藝演出。把延安服務(wù)打造成世界服務(wù)品牌。5.人才培養(yǎng)，加快體制創(chuàng)新，提升旅游文化品位。人才資源是第一資源，逐步形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)相配套的旅游人才體系。要把旅游業(yè)人才