“雙隨機一公開”抽查實施方案

1、“雙隨機一公開”抽查實施方案根據(jù)X自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范 “雙隨機一公開” 監(jiān)管工作的通知（X政辦電X224號）、X市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)X市X年度“雙隨機一公開”抽查實施方案 的通知（X 政辦發(fā)X13號）的工作要求，為進一步落實好“雙隨機一公開” 重點工作，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。一、工作目標(biāo)全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立隨機抽查事項清單、檢查 對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制訂隨機抽查工作細(xì)則，實施隨機抽 查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，今年要力爭隨機抽查事項實現(xiàn) 100%全覆蓋。二、工作任務(wù)（一）建立完善“一單兩庫一細(xì)則”。責(zé)任單位：各有關(guān)單位（具 體名單見附件，下同

2、）1. 建立隨機抽查事項清單。具有檢查職責(zé)和權(quán)力的部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章建立本部門的隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。按照抽查事項清單開展隨機抽查，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單通 過政府或各部門門戶網(wǎng)站及時向社會公布。2. 建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。 各部門依托本部 門的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)建立檢查對象名錄庫并建立執(zhí)法檢查人員名錄庫， 執(zhí)法檢查人員應(yīng)屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員、 具有行政執(zhí)法資格的工作人 員，名錄庫應(yīng)錄入執(zhí)法檢查人員基本信息及其業(yè)務(wù)專長等情況。3. 制定隨機抽查工作細(xì)則。各部門要根據(jù)實際制訂本部門的隨機抽查工作細(xì)則

3、，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽 查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。以問題為導(dǎo)向 制訂本部門X年度隨機抽查工作計劃，抽查計劃應(yīng)明確抽查事項、法 律依據(jù)、時間、范圍、比例等事項。各有關(guān)單位要在8月30日前把本單位的X年度抽查工作計劃報X縣商事制度改革部門聯(lián)席會議辦公 室（設(shè)在縣工商局，聯(lián)系電話：X）備案。4. 實行動態(tài)管理。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙 隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保 監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程。（責(zé)任單位：縣工商局、各有關(guān)單位）1. 積極探索開展聯(lián)合檢查。要結(jié)合本地實

4、際，充分發(fā)揮商事制度 改革部門聯(lián)席會議的作用，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。 要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個 檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。部門內(nèi)存在多個執(zhí) 法股室、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一市場 主體盡可能一次性完成檢查。2. 合理確定抽查比例和頻次。監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展 和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽 查覆蓋面和工作力度。對市級部門已部署抽查計劃的，我縣各部門不再安排抽查；對已抽查過的市場主體，不再列入當(dāng)年度抽查名單；對 投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以

5、及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、 重點區(qū)域的市場主體，要加 大隨機抽查比例和頻次；法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的， 國 務(wù)院及國家各部委、自治區(qū)、市政府、縣政府對監(jiān)督檢查有專門要求 的，從其規(guī)定；對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進行。3. 合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)測等方式，注重運用云計算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。 抽查中可委托 會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作， 依法利用其他政府部門作出的檢查、 核查結(jié)果或?qū)I(yè)機構(gòu)作出的專業(yè) 結(jié)論。4. 如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查， 要如實 填寫檢查記錄表，做到全程記錄

6、，逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責(zé) 任可追溯。5. 依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部 門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。6. 及時公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對抽查結(jié)果的合法性、 準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場主體 的公示信息中向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查結(jié)果正常的市場主 體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的 市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示； 對檢查中發(fā)現(xiàn)的不 屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部 門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關(guān)處理；市場主體拒絕接

7、受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、 弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門 依法處理，并記錄在市場主體公示信息中向社會公示。（三）做好抽查的組織實施。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）各部門要在完善建設(shè)“一單兩庫一細(xì)則”的同時，圍繞隨機抽查 事項力爭年內(nèi)達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他執(zhí)法事項100%全覆蓋，積極組織做好“雙隨機”抽查。在具體工作中要嚴(yán)格采用搖號 的方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象， 從執(zhí)法人員名錄庫 中隨機選派人員負(fù)責(zé)檢查，并加快信息化應(yīng)用，對“雙隨機”抽查做 到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追。（四）建立健全配套工作機制。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）1. 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例。各有關(guān)部門按照“

8、誰產(chǎn) 生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息按要求進行 歸集，并對其公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，充分利用X協(xié)同監(jiān)管平臺，通過X電子政務(wù)外 網(wǎng)的本單位賬號，將本單位產(chǎn)生或歸集的企業(yè)信息， 記于相對應(yīng)企業(yè) 名下并依法予以公示，全面、及時、準(zhǔn)確地實現(xiàn)政府部門涉企信息統(tǒng) 一歸集。2. 健全失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度。推進抽查結(jié)果信息和社 會信用體系銜接，將隨機抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為納入市場主體信用記錄，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲罰機制， 對被政府部門列入經(jīng) 營異常名錄及黑名單的市場主體，要在經(jīng)營、投融資、取得土地海域 供應(yīng)、進出口、出入境、注冊新公

9、司、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、 安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，依法予 以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實行市場禁入制度， 形成對失信 者“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視隨機抽查監(jiān)管工作， 建立健全相應(yīng)工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨 部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到 實處。（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。要進一步增強責(zé)任意識，大力推廣“雙隨 機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān) 管職責(zé)。（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)管部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 不得索