濰坊高新區(qū)居住區(qū)配套與住宅

1、濰坊高新區(qū)居住區(qū)配套與住宅同步開工同步交付實(shí)施辦法為規(guī)范高新區(qū)居住區(qū)參建各方行為，確保居住區(qū)配套工程與住宅工程同步開工、同步建設(shè)、同步交付，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。一、指導(dǎo)思想按照“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長(zhǎng)效治理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)時(shí)序管控，實(shí)施組團(tuán)化開工、組團(tuán)化建設(shè)、組團(tuán)化交付，通過控制環(huán)節(jié)前移，采取部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)居住區(qū)配套與住宅同步開工、同步建設(shè)、同步交付，滿足居民日常生活需求，著力提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市活力和魅力，持續(xù)滿足人民對(duì)美好生活的更高向往。二、實(shí)施范圍高新區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)的配套工程的開工、交付時(shí)序及其

2、監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法中配套工程主要包括：（一）公共服務(wù)用房（下文簡(jiǎn)稱公共用房）。以本居住區(qū)為主要服務(wù)對(duì)象、提供公共服務(wù)的用房，包含幼兒園、社區(qū)用房、物業(yè)用房、養(yǎng)老用房、村委辦公樓、傳達(dá)室、公廁、水泵房、換熱站、變配電室（含配電室、電表間）、中水處理設(shè)備房；（二）配套商業(yè)用房（下文簡(jiǎn)稱商業(yè)用房）。以本居住區(qū)為主要服務(wù)對(duì)象的配套商業(yè)設(shè)施，包含生鮮超市、便利店、餐飲店、沿街商鋪、住宅底商、插建式商業(yè)。（三）商業(yè)商務(wù)樓（下文簡(jiǎn)稱商務(wù)樓）。以城市片區(qū)為服務(wù)對(duì)象的商業(yè)商務(wù)設(shè)施，包含寫字樓、綜合樓、酒店、購(gòu)物中心、城市綜合體等。（四）配套設(shè)施。包含項(xiàng)目用地紅線內(nèi)地上地下停車設(shè)施（含停車棚）、健身設(shè)施

3、（含場(chǎng)地）、道路（含路燈）、綠化景觀、廣場(chǎng)鋪裝、圍墻、夜景亮化、充電等設(shè)施。三、實(shí)行開工交付時(shí)序計(jì)劃管理，形成同步開工、同步交付良性機(jī)制新建、在建居住區(qū)項(xiàng)目，提倡項(xiàng)目整體開工、整體交付。用地面積小于20畝的新開發(fā)項(xiàng)目和剩余未開工用地面積小于20畝的在建項(xiàng)目，不允許分期建設(shè)。用地面積大于20畝確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，均應(yīng)制定開工交付時(shí)序計(jì)劃，明確公共用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓、配套設(shè)施的開工、交付時(shí)序與住宅開工、交付的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并嚴(yán)格按照開工、交付時(shí)序建設(shè)。（一）開工交付時(shí)序計(jì)劃的制定。由開發(fā)企業(yè)按照本辦法規(guī)定，依據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，制定開工交付時(shí)序計(jì)劃。規(guī)劃由高新區(qū)審批的項(xiàng)目，由區(qū)規(guī)劃分局初審開工

4、交付時(shí)序計(jì)劃并提交聯(lián)席會(huì)議審定，開發(fā)企業(yè)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審定意見修改完善后，由區(qū)規(guī)劃分局下達(dá)批復(fù)，開工交付時(shí)序計(jì)劃未批復(fù)的項(xiàng)目，不允許開工驗(yàn)線。規(guī)劃由市里審批，建設(shè)手續(xù)在區(qū)里辦理的項(xiàng)目，由區(qū)工程監(jiān)管中心初審開工交付時(shí)序計(jì)劃并提交聯(lián)席會(huì)議審定，規(guī)劃分局予以協(xié)助。開發(fā)企業(yè)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審定意見修改完善后，由區(qū)工程監(jiān)管中心下達(dá)批復(fù)，開工交付時(shí)序計(jì)劃未批復(fù)的，不允許驗(yàn)槽。（二）開工交付時(shí)序計(jì)劃的主要內(nèi)容。應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1. 居住區(qū)組團(tuán)劃分及組團(tuán)開工時(shí)序。2. 公共用房開工、交付時(shí)序與住宅開工交付比例對(duì)應(yīng)關(guān)系。3. 商業(yè)用房開工、交付時(shí)序與住宅開工交付比例對(duì)應(yīng)關(guān)系。4. 商務(wù)樓開工、交付時(shí)序與住宅開工交

5、付比例對(duì)應(yīng)關(guān)系。5. 配套設(shè)施開工、交付時(shí)序與住宅開工交付比例對(duì)應(yīng)關(guān)系。6. 住宅預(yù)售辦理與公共用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓、配套設(shè)施開工交付對(duì)應(yīng)關(guān)系。7. 住宅主體驗(yàn)收與公共用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓、配套設(shè)施開工交付對(duì)應(yīng)關(guān)系。（三）新建項(xiàng)目開工交付時(shí)序制定原則1. 公共用房：（1）幼兒園、水泵房、換熱站與首期住宅工程同步開工、與第一個(gè)住宅組團(tuán)同步交付使用。（2）變配電室（含配電間、電表間）原則上與首期住宅工程同步開工、與第一個(gè)住宅組團(tuán)同步交付使用。住宅交付前變配電設(shè)施必須驗(yàn)收通過，具備接電條件。（3）物業(yè)用房原則上與首期住宅工程同步開工、與第一個(gè)住宅組團(tuán)同步交付使用。提供臨時(shí)物業(yè)用房，位置、面積經(jīng)物

6、業(yè)主管部門同意的，物業(yè)用房可以與所在住宅組團(tuán)同步開工、同步交付使用。（4）社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、公廁在住宅總規(guī)模開工50%之前開工，且在住宅總規(guī)模交付80%之前交付。（5）村委辦公樓、傳達(dá)室與所在組團(tuán)同步開工，與所在組團(tuán)同步交付，且在住宅總規(guī)模交付80%之前交付。（6）中水處理設(shè)備房與所在住宅組團(tuán)同步開工，且在住宅總規(guī)模交付100%之前交付。2. 商業(yè)用房：生鮮超市、便利店、餐飲店、沿街商鋪、住宅底商、插件式商業(yè)等商業(yè)用房，與所在組團(tuán)同步開工、同步交付。且住宅總規(guī)模開工50%之前，配套商業(yè)用房開工比例不低于50%;在住宅開工大于50%后，商業(yè)用房開工的比率不小于住宅開工比率。住宅總規(guī)模交付50%

7、之前，生鮮超市應(yīng)該交付；住宅總規(guī)模交付80%之前，配套商業(yè)用房應(yīng)全部交付。3. 商務(wù)樓：寫字樓、綜合樓、酒店、購(gòu)物中心、城市綜合體等商務(wù)樓，在住宅總規(guī)模開工50%之前開工不小于項(xiàng)目商務(wù)樓總規(guī)模的30%且不少于一棟，與之同步開工的高層住宅同步驗(yàn)收主體；在住宅總規(guī)模開工80%之前開工不小于項(xiàng)目商務(wù)樓總規(guī)模的60%且不少于兩棟，與之同步開工的高層住宅同步驗(yàn)收主體；其余商務(wù)樓不遲于與尾期住宅組團(tuán)同步開工、同步主體驗(yàn)收、同步交付。4. 配套設(shè)施：停車設(shè)施（含停車棚）、健身設(shè)施（含場(chǎng)地）、道路（含路燈）、綠化景觀、廣場(chǎng)鋪裝、圍墻、夜景亮化等配套設(shè)施與所在組團(tuán)同步開工，與所在組團(tuán)同步交付。5. 配套工程應(yīng)符

8、合土地出讓公告、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資履約監(jiān)管合同約定的開工、預(yù)售、主體驗(yàn)收時(shí)序。（四）在建項(xiàng)目開工交付時(shí)序制定原則:1. 對(duì)已開工、交付住宅區(qū)域，按照組團(tuán)開工、組團(tuán)交付原則進(jìn)行比對(duì)，優(yōu)先補(bǔ)齊基本配套短板。若已開工建筑對(duì)應(yīng)的地下停車場(chǎng)、水泵房、換熱站、變配電室（含配電間、電表間）未開工的，尚未驗(yàn)收的，與已開工建筑同步驗(yàn)收。若已交付住宅對(duì)應(yīng)的地下停車場(chǎng)、水泵房、換熱站、變配電室（含配電間、電表間）未開工的，要將已交付住宅與其相鄰新建住宅劃分為同一個(gè)組團(tuán)，同步開工、同步驗(yàn)收主體、同步交付。2. 已經(jīng)開工的項(xiàng)目，若已交付住宅建筑面積達(dá)到80%的，社區(qū)房、物業(yè)房、養(yǎng)老用房、商業(yè)用房未交付的，后續(xù)工程作為一期同步

9、開工，同步交付。3. 幼兒園未開工的，與新開工組團(tuán)同步開工、同步交付使用。4. 社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、物業(yè)用房未開工的，按照新建項(xiàng)目開工、交付時(shí)序執(zhí)行。5. 商業(yè)用房開工、交付時(shí)序：（1）住宅已開工面積小于50%，商業(yè)用房尚未開工的，按新建項(xiàng)目開工、交付時(shí)序執(zhí)行。（2）住宅已開工面積大于等于50%，商業(yè)用房尚未開工的，首先開工住宅組團(tuán)應(yīng)與不小于商業(yè)用房總比例的30%同步開工、同步交付；住宅總規(guī)模交付80%之前，商業(yè)用房交付比例不應(yīng)小于80%，住宅交付100%之前，商業(yè)用房應(yīng)全部交付。6. 商務(wù)樓開工、交付時(shí)序：（1）住宅工程已全部開工，商務(wù)樓未開工，開發(fā)企業(yè)在區(qū)內(nèi)無其他在建項(xiàng)目的，該商務(wù)樓與開發(fā)

10、企業(yè)新取得土地的項(xiàng)目作為一個(gè)新建項(xiàng)目同步開工、同步交付；開發(fā)企業(yè)在區(qū)有其他在建項(xiàng)目的，該商務(wù)樓與在建項(xiàng)目作為一個(gè)項(xiàng)目同步開工、同步交付。（2）住宅工程已部分開工，且開工比例大于等于50%的，商務(wù)樓未開工的，新開工第一個(gè)組團(tuán)應(yīng)開工商務(wù)樓，商務(wù)樓要與不小于其面積的住宅劃為同一組團(tuán)，待商務(wù)樓建設(shè)至地上2層后，剩余住宅方可開工，并且原則上與其同步主體驗(yàn)收。（3）住宅工程已部分開工，且開工比例小于50%的，商務(wù)樓未開工的，商務(wù)樓與已開工住宅樓、未開工住宅樓一并按照新開工項(xiàng)目商務(wù)樓住宅開工交付時(shí)序執(zhí)行。7. 配套設(shè)施開工交付時(shí)序：（1）若已交付住宅對(duì)應(yīng)的地下停車位數(shù)量達(dá)不到規(guī)定配建標(biāo)準(zhǔn)的，要將已交付住宅與

11、其相鄰新建住宅劃分為同一個(gè)組團(tuán)，缺口的停車位連同相鄰住宅配建的停車位同步建設(shè)，與相鄰住宅同步開工、同步交付。（2）若已交付住宅區(qū)域?yàn)榕R時(shí)圍墻的，則該臨時(shí)圍墻應(yīng)與下一期相鄰住宅工程及圍墻，同步開工、同步交付。（3）健身設(shè)施（含場(chǎng)地）、道路（含路燈）、綠化景觀、廣場(chǎng)鋪裝、夜景亮化按照新建項(xiàng)目開工、交付時(shí)序執(zhí)行。（五）開工交付時(shí)序計(jì)劃的推送。居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)交付時(shí)序計(jì)劃批復(fù)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)書面推送相關(guān)主管部門。四、推行組團(tuán)化開工、組團(tuán)化交付，住宅與配套同步開工交付（一）倡導(dǎo)組團(tuán)化開工、組團(tuán)化交付。居住區(qū)在符合上述規(guī)定開工時(shí)序的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取組團(tuán)化開工的方式，原則上不允許單棟建筑開工。一個(gè)組團(tuán)內(nèi)的全

12、部工程需同步設(shè)計(jì)、同步方案審查、同步辦理許可、同步開工、同步交付使用。（二）組團(tuán)劃分原則1. 組團(tuán)劃分規(guī)模適中。新建居住區(qū)第一個(gè)組團(tuán)規(guī)模用地面積不小于20畝，建設(shè)規(guī)模不小于4萬平方米，不少于4棟樓；后續(xù)組團(tuán)原則上應(yīng)與前一個(gè)組團(tuán)相鄰，建設(shè)規(guī)模不小于2萬平方米，不少于2棟樓；后續(xù)組團(tuán)若與已開工組團(tuán)不相鄰，則按照第一組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)劃分。2. 首個(gè)組團(tuán)應(yīng)配套齊全。首個(gè)開工組團(tuán)應(yīng)有水泵房、換熱站、配電室等配套工程。首個(gè)開工組團(tuán)要包含部分地下車庫(kù)及地下車庫(kù)出入口，確保停車位數(shù)量滿足該組團(tuán)的使用需求，且地下車庫(kù)達(dá)到使用條件。地下車庫(kù)正式出入口數(shù)量無法滿足消防要求時(shí)，可設(shè)置臨時(shí)出入口。3. 除住宅已全部開工的個(gè)別

13、在建項(xiàng)目外，商務(wù)樓原則上不允許放在最后一個(gè)組團(tuán)開工，且與不小于其面積的住宅劃為同一組團(tuán)。4. 組團(tuán)分期應(yīng)科學(xué)合理。分期的區(qū)域界限是道路或綠地的，將道路、道路照明、綠地納入前一期建設(shè)范圍。每期建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括與交通干道相連的道路以及與下一期建設(shè)的有效臨時(shí)隔離措施。5. 組團(tuán)劃分要與開工交付時(shí)序結(jié)合。對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，開工交付時(shí)序計(jì)劃應(yīng)結(jié)合土地供應(yīng)等情況合理安排，確保實(shí)現(xiàn)配套工程與住宅類工程同步開工、同步交付使用。五、控制環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)對(duì)中前期環(huán)節(jié)的管控（一）嚴(yán)把項(xiàng)目開工關(guān)1. 配套工程違反批復(fù)的開工交付時(shí)序計(jì)劃的，規(guī)劃分局、住建局、工程監(jiān)管中心等有關(guān)部門暫停辦理后續(xù)項(xiàng)目的開工。規(guī)劃由高新區(qū)審批的項(xiàng)

14、目，由區(qū)規(guī)劃分局牽頭，綜合執(zhí)法局、工程監(jiān)管中心、城管中心、交警大隊(duì)配合，不予以開工驗(yàn)線；規(guī)劃方案由市里審批，建設(shè)手續(xù)在高新區(qū)辦理的項(xiàng)目項(xiàng)目，由工程監(jiān)管中心牽頭，不予以驗(yàn)槽。2. 項(xiàng)目驗(yàn)線、驗(yàn)槽時(shí)，規(guī)劃分局、工程監(jiān)管中心等部門要首先審查項(xiàng)目前期的公共服務(wù)用房、商務(wù)樓、配套商業(yè)用房、配套設(shè)施的開工交付情況，配套設(shè)施建設(shè)滯后的，不允許僅開工住宅樓。商務(wù)樓所在的組團(tuán)，商務(wù)樓主體建到二層后同一組團(tuán)的住宅方可開工。（二）加強(qiáng)預(yù)售中期控制1. 住建局牽頭，對(duì)新建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目實(shí)行預(yù)售控制政策，按經(jīng)批復(fù)的居住區(qū)開工交付時(shí)序計(jì)劃確定的組團(tuán)，原則上每個(gè)組團(tuán)住宅規(guī)模的10%作為房控暫不辦理預(yù)售，待該組團(tuán)配套工程全部

15、交付后再予以辦理預(yù)售（具體控制比例、控制時(shí)序、控制單體由聯(lián)席會(huì)議審定）。與商務(wù)樓作為一個(gè)控制組團(tuán)開工的住宅樓，在商務(wù)樓主體驗(yàn)收前不得辦理預(yù)售。2. 若規(guī)劃分局、工程監(jiān)管中心等部門有監(jiān)管需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意，住建部門配合做好有針對(duì)性預(yù)售控制。3. 土地出讓公告、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資履約監(jiān)管合同對(duì)于配套工程的建設(shè)時(shí)序有約定，需預(yù)售控制的，按約定執(zhí)行。（三）強(qiáng)化主體驗(yàn)收管控1. 和商務(wù)樓作為一個(gè)控制組團(tuán)開工的住宅樓，與商務(wù)樓同步主體驗(yàn)收。2. 對(duì)于住宅工程已全部開工的在建項(xiàng)目，在主體驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要會(huì)同規(guī)劃分局同步核查已建成區(qū)域的車庫(kù)等配套工程，前期配套工程與主體驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)。3. 若規(guī)劃分局、住建局等有關(guān)部門有監(jiān)

16、管需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意，工程監(jiān)管中心配合做好有針對(duì)性的主體驗(yàn)收控制。六、多措并舉，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)監(jiān)管（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度根據(jù)需要隨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，住建局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、工程監(jiān)管中心、軟環(huán)境局、教育分局、電力辦、行政執(zhí)法局、街道、發(fā)展區(qū)等相關(guān)單位參加，審查開發(fā)企業(yè)提報(bào)的開工交付時(shí)序計(jì)劃，明確住宅和配套工程的開工交付比例關(guān)系和確需預(yù)售、主體驗(yàn)收控制的環(huán)節(jié)。（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管1. 規(guī)劃分局：（1）在規(guī)劃條件核提環(huán)節(jié)，應(yīng)該要求地塊開發(fā)要符合本辦法要求。（2）規(guī)劃方案審批環(huán)節(jié)，應(yīng)明確告知開發(fā)企業(yè)制定開工交付時(shí)序計(jì)劃，并提出開工交付時(shí)序

17、計(jì)劃的具體要求。（3）照批復(fù)的開工交付時(shí)序計(jì)劃辦理建筑方案審查、許可核發(fā)、開工驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)等業(yè)務(wù)。（4）照監(jiān)管需要，需在預(yù)售、主體驗(yàn)收控制的，提交聯(lián)席會(huì)研究后，書面函告住建局、工程監(jiān)管中心。（5）未按照規(guī)定制定開工交付時(shí)序計(jì)劃或不按開工交付時(shí)序計(jì)劃建設(shè)的，規(guī)劃分局對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目其他建設(shè)工程暫緩核發(fā)規(guī)劃許可、暫緩開工驗(yàn)線、竣工規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)。2. 住建局：（1）應(yīng)按照批復(fù)的開工交付時(shí)序進(jìn)行預(yù)售管控。（2）根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)管需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意后，配合做好預(yù)售控制工作。（3）按照開工交付時(shí)序計(jì)劃，做好物業(yè)用房開工交付監(jiān)管工作。（4）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，督促按時(shí)開工交付。未按照規(guī)定制定開工交付

18、時(shí)序計(jì)劃或不按開工交付時(shí)序計(jì)劃建設(shè)的，暫停商品房合同網(wǎng)上簽約、預(yù)售許可等手續(xù)。3. 工程監(jiān)管中心：（1）應(yīng)按照批復(fù)的開工交付時(shí)序計(jì)劃辦理驗(yàn)槽、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。（2）按照監(jiān)管需要，需預(yù)售控制的，提交聯(lián)席會(huì)研究后，書面函告住建局。（3）根據(jù)規(guī)劃分局需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意后，配合做好主體驗(yàn)收控制工作。（4）未按照規(guī)定制定開工交付時(shí)序計(jì)劃或不按開工交付時(shí)序計(jì)劃建設(shè)的，工程監(jiān)管中心不予辦理驗(yàn)槽、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。4. 國(guó)土分局:（1）對(duì)于舊改項(xiàng)目，幼兒園、商務(wù)樓尚未供地的，要將其用地納入新供地范圍。（2）土地出讓環(huán)節(jié)中對(duì)預(yù)售有控制要求的應(yīng)函告住建局。5. 電力辦：按照開工交付時(shí)序計(jì)劃，做好變配電設(shè)施、充電樁預(yù)留接口等開工交付監(jiān)管工作。6. 城管中心：按照開工交付時(shí)序計(jì)劃，做好水泵房、換熱站、中水處理設(shè)備房等開工交付監(jiān)管工作。7. 經(jīng)發(fā)局、大數(shù)據(jù)中心會(huì)同住建局按照工作職責(zé)，對(duì)于住宅已全部建成，商務(wù)樓等配