[中小企業(yè)管理與科技]加強煙草執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設刻不容緩

1、踐行“兩個維護”從專賣隊伍抓起-論加強煙草執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設國家對煙草實行專賣專營的制度，目的就是為了維護消費者利益，保證國家財政收入，而不同于一般性的行政壟斷。這一特殊地位，要求煙草行業(yè)必須承擔起國家賦予的特殊使命和責任，把實現(xiàn)國家利益和消費者利益作為永遠追求的行業(yè)目標。“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。對于我們煙草行業(yè)來說，就必須確立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，切實維護國家利益和消費者利益?？梢姡瑘猿帧皟蓚€至上”的價值觀是煙草行業(yè)樹立和落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)和必然的要求。煙草專賣能否保住這么多年的豐碩成果，關鍵就在于專賣隊伍能否保護好我

2、們業(yè)已建成的卷煙銷售網(wǎng)絡和擁有的龐大經(jīng)銷戶資源優(yōu)勢。但是，由于體制的原因，專賣管理隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀，很難適應新形勢和新任務發(fā)展的需要。一、專賣隊伍存在的問題1、專賣隊伍知識結構單一，綜合素質(zhì)不高。眾所周知，煙草專賣人員大多數(shù)的知識結構不一樣。有的人是通過公開招聘進來的，有的是通過關系進來的。他們的文化程度大部分是高中，有的甚至是初中，人員素質(zhì)高低不一，能力有大有小，有的人工作積極負責，敢于管理；有的人則有勇無謀，把握不住“度”，甚至是部分存有畏懼心理，得過且過思想嚴重。再者是在專賣人員的進入上，多是退伍兵沒有或很少引進那些文化程度高、業(yè)務能力強的大中專畢業(yè)生，專賣隊伍很難在提高素質(zhì)上有所突破

3、。2、專賣人員缺乏危機感和責任感。煙草職工長期生存在行業(yè)壟斷的懷抱里，對外界的接觸較少，受外部沖擊的影響較小，致使一部分人員習慣于躺在國家專賣的“溫床”上，依賴煙草，依賴企業(yè)，缺乏必要的責任感和危機感。在加入WTO和簽署煙草控制框架公約挑戰(zhàn)的今天，那些經(jīng)常以管理者自居，不求學習上進，不思工作創(chuàng)新的專賣人員將越來越難跟上煙草新形勢發(fā)展的步伐。3、專賣人員營銷意識不強，國家專賣專營的職能落不到實處。國家對煙草實行專賣專營制度，專賣是手段，專營是目的。然而有相當一部分專賣人員只注重專賣，側重于市場檢查，路查路堵，端窩打點，重視扣了多少煙、辦了多少案。卻對每條線路上每天的卷煙銷量漠不關心，對銷售異常的

4、零售戶不能及時很好地進行分析，監(jiān)控和重點打擊，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴重影響了專營職能的落實。4、專銷結合的管理制度急需完善。自2003年起，國家局將零售戶戶籍化管理提升為誠信等級管理，有效地改善了專賣和銷售的關系，實現(xiàn)了真正意義上的專銷結合，但是在實際工作中，專賣人員對業(yè)務銷售情況了解的不及時、不具體，對線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展事前管理服務，以促進卷煙銷量的快速增長。另外專銷結合的機制不夠完善，沒有利用現(xiàn)代化的信息手段實現(xiàn)業(yè)務和專賣信息的共享，難于實現(xiàn)專賣與銷售的有機結合，達到專賣專營的真實目的。二、新時期加強專賣隊伍建設的對策針對

5、專賣隊伍建設的現(xiàn)狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊伍建設，盡快提高專賣人員整體素質(zhì)，提高應對入世后卷煙市場復雜局面和解決復雜問題的能力，筆者認為當前應從以下幾個方面著手：1、廣開渠道，加大人才培育力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。針對煙草行業(yè)尚有3年保護期的機會，我們應積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，通過等級考試加強隊伍的信息管理、煙草專賣法及實施條例和現(xiàn)代管理的學習，適應知識經(jīng)濟時代的發(fā)展需求，形成專賣隊伍人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。2、轉變觀念，加強服務意識和責任意識?；鶎訉Ｙu管理機構要把“兩個至上”落到實處，必須轉變觀念，堅持守土有責，真

6、正做到對國家負責、對消費者負責。一方面，在復雜的社會環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境中，一部分專賣人員存在著嚴肅執(zhí)法，怕反被指責，依法辦案，怕過頭怕多事的消極心理。過度地強調(diào)所謂的“文明執(zhí)法”，怕投訴的現(xiàn)象一定程度上存在。面對這種消極思想，我們應當在踐行“兩個至上”時，加強教育引導，積極樹立執(zhí)法為民的思想理念，從體現(xiàn)“兩個維護”的要求出發(fā)，切實履行國家賦予煙草專賣管理的法律責任，棘手治亂，嚴厲打擊卷煙違法違規(guī)行為，依法行政、文明執(zhí)法。另一方面，在行業(yè)改革、調(diào)整時期，專賣人員要進一步增強市場觀念和服務意識，牢固樹立維護卷煙零售戶利益就是維護消費者的利益的理念。維護零售戶利益，最重要的是滿足消費者需求。因此，專賣人

7、員要充分配合、協(xié)助營銷部門做好按客戶需求組織貨源工作，使卷煙經(jīng)營真正貼近消費者，貼近市場。同時，維護消費者利益，必須保證消費者從正規(guī)渠道購買到放心的卷煙產(chǎn)品。要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。要進一步加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費者普及卷煙識假辨假知識，營造全民打假氛圍。3、穩(wěn)步推進，加強隊伍教育培訓。培訓是提高員工技能，提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強專賣隊伍建設務必要加大隊員的培訓力度。一是要加強專賣人員的黨性教育，堅定理想信念。引導專賣隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務于民的

8、觀念，把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務作為提高隊伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強知識更新，培養(yǎng)復合型人才。堅持“在學中干、在干中學”的方法，有計劃地加強對現(xiàn)有專賣人員進行法律、計算機知識、現(xiàn)代營銷與管理培訓，使專賣隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、管理型、服務型相結合的結構轉變。三是加強高級管理人員和專業(yè)技能人才的培訓，加強培訓師資隊伍，加大對教育培訓的投資力度，進一步建立和完善教育培訓體系；四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵專賣人員在職自學，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務能力，使之滿足新形勢和新任務的需要，以盡快建立一支“政治過硬、紀律嚴明、作風正派、業(yè)務嫻熟的富于戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊伍。4、深化改革，加強

9、隊伍制度建設。制度是凝聚隊員心力的保障。一是要適應形勢，不斷完善具體制度。當前煙草行業(yè)改革不斷深入、加強，要求專賣隊伍建設要跟上時代發(fā)展和形勢需要，逐步完善日常管理、服務、承諾、過錯追究及責任認定制度，落實崗位責任、層級負責制，完善考核機制，使考核機制與制度管理有機結合，實現(xiàn)調(diào)動專賣人員積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。二是要深化改革，創(chuàng)新用人機制。堅持實行競爭上崗的方式，解決專賣隊伍中存在的“能者上、平者讓、庸者下”問題，建立與之相關的制度，增強專賣人員的責任意識和危機感，進一步提高專賣人員的工作主動性，努力開創(chuàng)專賣管理的嶄新局面。三是積極探索末位培訓制、待崗制、淘汰制，健全簡便、科學、

10、操作性強的考核辦法。四是要發(fā)揮典型示范效應，鼓勵專賣人員忠于職守，建業(yè)立功，并輔之于精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動專賣人員的積極性。5、塑造煙草文化，樹立專賣隊伍的良好形象?！靶蜗蟆笔且粋€人的臉面，一個產(chǎn)品的標簽，一個集體的縮影，形象最具沖擊力，形象就是魅力，就是品牌，就是價值。在加入WTO后的國際煙草市場競爭中，樹立專賣隊伍的形象是當務之急。一是要加強道德建設。人無本，不能立，人無德，不能行。煙草專賣人員承擔著國家行政職能，必須加強專賣人員的道德行為監(jiān)督，以煙草行業(yè)文明行為規(guī)范和公民道德實施綱要為內(nèi)容，大力弘揚愛崗敬業(yè)，誠實守信，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業(yè)道德風尚，對有損專賣形象的行為給予

11、嚴厲懲戒。二是要規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范服務禮儀。要依據(jù)行政許可法和煙草行業(yè)文明行為規(guī)范的要求，逐步規(guī)范文明執(zhí)法和服務的基本禮儀，窗口接待禮儀等，通過規(guī)范專賣人員個體的行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務質(zhì)量，以親情般的關懷，拉近同經(jīng)銷戶的關系，同他們建立牢不可破的利益同盟。三是鍛造團隊精神，在專賣隊伍中倡導團結協(xié)作、指揮協(xié)調(diào)、行動統(tǒng)一的理念，在專賣隊伍中營造“忠誠、公正、服務、效率”的四種意識，切實提高專賣隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高專賣隊伍的服務意識和執(zhí)法水平。專賣隊伍建設是一個系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務。專賣隊伍建設能否適應新形勢和新任務發(fā)展的需要，直接影響著入世后煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個至