基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)參建方案V1

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)撫順移動參建方案中國移動撫順分公司2014年3月根據(jù)撫順市政府智慧城市建設(shè)要求和工作部署，為適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作需要，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核體系，鞏固和完善新農(nóng)合制度，結(jié)合關(guān)于印發(fā)遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目實施方案的通知（遼發(fā)改醫(yī)改【2013】890號）要求，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)。系統(tǒng)建成后將實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享；實現(xiàn)地市基層業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)的集中備份；實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在線處理基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品管理及院內(nèi)監(jiān)管等業(yè)務(wù)

2、，與醫(yī)保、民政、物價和醫(yī)改監(jiān)測等系統(tǒng)有效銜接，以信息化支持和推動基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范化服務(wù)水平，減輕基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)維負(fù)擔(dān)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。中國移動通信集團(tuán)遼寧有限公司撫順分公司（簡稱撫順移動） 作為區(qū)域主導(dǎo)電信運(yùn)營商，按照國家總體布局，積極貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，率先開通4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建成一張覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種豐富、服務(wù)水平領(lǐng)先的無線有線相融合的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對市、縣、鄉(xiāng)、村的全面覆蓋，形成了推進(jìn)社會信息化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。撫順移動致力于構(gòu)建無處不在、無所不能的移動信息網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)，努力為社會跨步高速

3、信息時代提供保障。根據(jù)撫順市城市信息化發(fā)展規(guī)劃，撫順移動愿全力為撫順城市信息化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，全力支撐撫順城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、兩化融合、寬帶中國城市建設(shè)，通過參建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目，為撫順智慧城市建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1.1 擬參建項目基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目涉及撫順市衛(wèi)生局、8個縣區(qū)，覆蓋全市50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、106家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和613家村衛(wèi)生室，由于該系統(tǒng)具有相對的獨(dú)立性和一定的專業(yè)性，并且已經(jīng)建成比較完整的網(wǎng)絡(luò)體系，因此不宜采用依托政務(wù)外網(wǎng)的方式建設(shè)。結(jié)合通信運(yùn)營商自身業(yè)務(wù)，撫順移動擬參與專線組網(wǎng)建設(shè)。考慮到項目投資金額較大，政府可能

4、出現(xiàn)的資金缺口，經(jīng)報請省公司同意，撫順移動可以通過參與部分項目建設(shè)方式進(jìn)行投資。1.2 參建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢撫順移動作為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上具有技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)了光纖到村，同時4G網(wǎng)絡(luò)的率先開通，其傳輸速率可達(dá)下行100Mbps、上行50Mbps，面對未來信息化移動辦公的發(fā)展趨勢，物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用，撫順移動在無線網(wǎng)絡(luò)傳輸領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢。另外，2011年遼寧省衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國移動通信集團(tuán)遼寧有限公司簽署了合作協(xié)議，為撫順移動參建本項目提供了政策保障。撫順移動參建本項目具體優(yōu)勢如下：（一）撫順移動具有豐富的傳輸資源和提供先進(jìn)的傳輸組網(wǎng)解決方案的業(yè)

5、務(wù)能力，率先采用了GPON、PTN等新技術(shù)組網(wǎng)，適應(yīng)不斷增長的業(yè)務(wù)需求，同時支持包括SDH/MSTP、光纖直連等業(yè)內(nèi)主流傳輸接入技術(shù)和解決方案，可以提供穩(wěn)定、可靠、先進(jìn)的傳輸組網(wǎng)方案，滿足本項目的專線組網(wǎng)需求。1.撫順移動近年來大力開展傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的光傳輸網(wǎng)絡(luò)，并且全部實現(xiàn)光纖到村，現(xiàn)有傳輸資源豐富，而其他運(yùn)營商是ADSL到村。2.撫順移動傳輸主流接入技術(shù)采用國內(nèi)外領(lǐng)先的GPON和PTN技術(shù)，同時還具有業(yè)內(nèi)主流傳輸技術(shù)的提供能力，支持SDH/MSTP組網(wǎng)。3.近年來撫順移動發(fā)力傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳輸線路均為近年建成，網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定、質(zhì)量更加可靠。4.撫順移動具有

6、多年通信運(yùn)營經(jīng)驗，同時具有高度為用戶負(fù)責(zé)的責(zé)任感和完善的管理體系及故障處理流程。本著預(yù)防為主的原則，嚴(yán)格按照傳輸設(shè)備、線路（光纜）維護(hù)規(guī)程及作業(yè)計劃執(zhí)行，確保電路質(zhì)量達(dá)到電信級標(biāo)準(zhǔn)，對于重要節(jié)點(diǎn)提供物理雙路由保護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性和安全性。（二）中國移動4G網(wǎng)絡(luò)的率先開通，其理論傳輸速率可以達(dá)下行100Mbps、上行50Mbps，在無線網(wǎng)絡(luò)傳輸領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢資源，在智慧城市建設(shè)中，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將廣泛應(yīng)用，4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢將越發(fā)明顯。（三）中國移動遼寧公司擁有東北地區(qū)規(guī)模最大，設(shè)施、環(huán)境最好的IDC數(shù)據(jù)中心，是國家電信級標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)數(shù)據(jù)中心，可提供主機(jī)托管、主機(jī)與存儲租賃服務(wù)。作為運(yùn)營商級別數(shù)

7、據(jù)中心，具有承重標(biāo)準(zhǔn)、雙路市電、雙UPS系統(tǒng)、后備油機(jī)、專業(yè)機(jī)房精密空調(diào)等高規(guī)格的機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施條件，擁有一整套經(jīng)過實踐證實的完善的運(yùn)維體系和經(jīng)驗豐富的方案咨詢、IT運(yùn)營專家，可以確保中心機(jī)房安全、高效、穩(wěn)定地運(yùn)行，可降低客戶的一次性投入；解決IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)需求。同時，中國移動有眾多的合作伙伴，可提供專業(yè)一攬子解決方案。（四）撫順移動長期以來一直致力于城市信息化建設(shè)，2011年10月與撫順市衛(wèi)生局簽署了撫順市衛(wèi)生信息平臺專網(wǎng)合作協(xié)議，開通數(shù)據(jù)專線、無線專線200余條。1.3 組網(wǎng)案例簡介撫順移動將結(jié)合客戶業(yè)務(wù)的需求和傳輸技術(shù)的發(fā)展，利用豐富的傳輸資源為客戶提供先進(jìn)的組網(wǎng)解決方案，適應(yīng)客戶不斷增

8、長的業(yè)務(wù)需求。撫順移動可以提供穩(wěn)定、可靠、先進(jìn)的傳輸組網(wǎng)方案，全部接入點(diǎn)為光纖到戶，實現(xiàn)客戶的信息化需求。下圖為撫順某金融行業(yè)客戶網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)示意圖及PTN接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。圖1組網(wǎng)示意圖圖2 PTN接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖1.4 專線資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本項目專線組網(wǎng)方案，撫順移動標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)如下：序號運(yùn)營費(fèi)用項建設(shè)數(shù)量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/年/條）合計12M光纖租用費(fèi)71924001725600210M光纖租用費(fèi)7569605220003100M光纖租用費(fèi)180000合計7942247600注：其中2M光纖租用費(fèi)已經(jīng)進(jìn)行了5折優(yōu)惠，以上資費(fèi)可根據(jù)具體招標(biāo)和投資情況予以優(yōu)惠折扣。為提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室系統(tǒng)使用效果，可在

9、租費(fèi)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上將2M帶寬升級到4M。ADSL接入與光纖接入的區(qū)別：ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line ，非對稱數(shù)字用戶環(huán)路)，因為上行和下行帶寬不對稱，因此稱為非對稱數(shù)字用戶線環(huán)路，具有簡便的接入方式，低廉的接入成本等特點(diǎn)，缺點(diǎn)是上傳下載的不同步，帶寬最大只能達(dá)到8M，上傳速率最大為1M，拓展能力低，不能滿足今后對接入速率提升的需求。ADSL對線路質(zhì)量要求一般，當(dāng)線路質(zhì)量不好時，會影響穩(wěn)定性，當(dāng)傳輸速率越高，衰減和串?dāng)_對信號的影響也越大，有時就會出現(xiàn)網(wǎng)速下降、掉線等問題。隨著光進(jìn)銅退和寬帶中國戰(zhàn)略的實施，ADSL作為一種過渡技術(shù)，將逐步被淘汰。光

10、纖接入是寬帶網(wǎng)絡(luò)多種傳輸媒介中最理想的一種，具有傳輸容量大，傳輸質(zhì)量好，損耗小，中繼距離長等特點(diǎn)，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸通道最優(yōu)化，上傳下載速率平衡，可應(yīng)用于更多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展能力不受限制，可根據(jù)用戶的不同需求升級寬帶的最大流量值，相對ADSL成本較高，是真正的寬帶技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性高、可靠性強(qiáng)，是未來發(fā)展方向。1.5 運(yùn)營商投資部分考慮到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目投資金額較大，政府可能出現(xiàn)的資金缺口，經(jīng)報請省公司同意，撫順移動可以通過參與部分項目建設(shè)方式進(jìn)行投資，初步計劃為400萬元，可根據(jù)項目資金缺口適當(dāng)追加。同時為支持市政府智慧城市建設(shè)，在雙方長期合作的基礎(chǔ)上，簽約年限達(dá)到10年以上，此部

11、分投資資金不計回收，無需政府償還。1.6 綜述基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)將以健康檔案為核心、以居民健康卡為聯(lián)接介質(zhì)，將公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)醫(yī)療、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理等五項業(yè)務(wù)整合為一體的綜合業(yè)務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的五級業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)婦幼保健、疾控、應(yīng)急指揮、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)等各系統(tǒng)的信息協(xié)同和共享，為轄區(qū)內(nèi)居民提供安全、有效、方便、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，滿足不同人群日益增長的健康與醫(yī)療需求，提升衛(wèi)生管理水平和服務(wù)效能，提高政府綜合決策和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。撫順移動作為一名優(yōu)秀企業(yè)公民，有責(zé)任、有意愿參與城市信息化項目建設(shè)，并盡最大努力為項目建設(shè)提供部分建設(shè)資金，并以最優(yōu)惠的專線租