安全生產(chǎn)風險管理

1、一個企業(yè)如何充分整合，利用所具有的資源，減少和控制生產(chǎn)中的危害、降低生產(chǎn)事故風險，已成為企業(yè)發(fā)展中必須解決的問題。安全生產(chǎn)風險管理是針對生產(chǎn)過程中的事故風險，通過安全生產(chǎn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等，減少事故發(fā)生及損失、實現(xiàn)保護企業(yè)員工安全與健康的過程。在生產(chǎn)過程中，根據(jù)危險有害因素分析和風險評價結(jié)果，建立可接受安全生產(chǎn)風險指標，按照安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出原則，采取事故預防、危機預警與風險干預和應急管理等技術與管理手段，降低安全生產(chǎn)風險。（首先要找到危險源，再進行風險評價，通過技術、管理等措施，降低或消除危險。）講座三個部分1、 安全生產(chǎn)風險管理2、 瓦斯隧道風險管理3、 兩個案例一、安全生產(chǎn)風險

2、管理1、安全生產(chǎn)風險安全生產(chǎn)風險是指在未來的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價。它表示，人們投入的安全生產(chǎn)資金、人力、物力、安全技術措施和安全管理措施等安全生產(chǎn)投入可能獲得的安全生產(chǎn)回報，或者沒有適當?shù)陌踩a(chǎn)投入可能產(chǎn)生人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等代價。安全生產(chǎn)風險可以用安全生產(chǎn)風險率表示。安全生產(chǎn)風險率由在人們認識水平和生產(chǎn)力水平下，安全生產(chǎn)投入產(chǎn)生的實際風險與期望目標風險值之比=式中：安全生產(chǎn)風險率； Rf生產(chǎn)過程中可能的實際風險； R0希望的生產(chǎn)過程中的風險，即生產(chǎn)過程期望目標風險。在生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)風險率越高，說明安全生產(chǎn)風險越大。如一個企業(yè)為了確保安全生產(chǎn)，需要一定的安全

3、生產(chǎn)投入，包括資金投入、增加安全技術措施和安全管理措施、采取先進的安全生產(chǎn)工藝和安全管理手段、進行員工培訓以提高員工安全能力和安全意識等；企業(yè)按照安全生產(chǎn)投入和企業(yè)的自身的生產(chǎn)力水平確定了期望目標風險R0，該期望目標風險可以是一年內(nèi)的員工傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、傷亡誤工工作日企業(yè)的可接受個人風險或企業(yè)的可接受社會風險等；企業(yè)可以采取安全系統(tǒng)工程方法，通過生產(chǎn)過程的危險有害因素分析和風險評價，給出生產(chǎn)過程中可能實際風險Rf，該可能的實際風險可以是風險評價獲得的一年內(nèi)員工傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、傷亡誤工工作日、企業(yè)的個人風險或企業(yè)的社會風險等。如果安全生產(chǎn)風險率1,即生產(chǎn)過程中的可能實際風險大于風險期望目

4、標風險，表明企業(yè)生產(chǎn)過程中的可能實際風險超過了期望的目標風險，企業(yè)由于過高的風險而遭受超過計劃的人員傷害或財產(chǎn)損失。因此，為了使企業(yè)的人員傷害與財產(chǎn)損失不超過計劃目標，必須繼續(xù)增加安全生產(chǎn)投入。2、安全生產(chǎn)風險分類從范圍而言，安全生產(chǎn)風險可以分為四類：即微觀安全生產(chǎn)風險、系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險、企業(yè)安全生產(chǎn)風險和宏觀安全生產(chǎn)風險。微觀安全生產(chǎn)風險是指某一元件、設備、設施具有的安全的安全生產(chǎn)風險。系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險是指一個生產(chǎn)系統(tǒng)或一個建設項目所具有的安全生產(chǎn)風險。企業(yè)安全生產(chǎn)風險是指整個企業(yè)具有的安全生產(chǎn)風險。宏觀安全生產(chǎn)風險是指一個地區(qū)、一個區(qū)域、一個行業(yè)或一個國家的安全生產(chǎn)風險。從人們的意識是否能

5、夠直接感覺的角度，可以分為無意識和有意識安全生產(chǎn)風險。無意識安全生產(chǎn)風險是不明顯的，用檢測手段不容易檢測到的風險。對于無意識的安全生產(chǎn)風險，人們可以很自然地產(chǎn)生錯誤的安全感覺。有意識安全生產(chǎn)風險是人們的直接感覺能夠感覺到的，可以通過檢測手段出的風險，這類風險可以給處于危險中的人們一些警報或緩解、減輕危險行動的手段。如在火災事故中燒傷的風險是可以用溫度的高低表示的，而火災溫度的高低是人們直接感覺能夠感覺到的，是用測溫計能夠測量的，因此屬于有意識的安全生產(chǎn)風險。當然隨著人們認識水平的提高和科學技術的進步，有些無意識的安全生產(chǎn)風險可以被人們感覺或檢測，成為有意識的安全生產(chǎn)風險。3、安全生產(chǎn)風險判別指

6、標在生產(chǎn)過程中，建立科學、可以對比的安全生產(chǎn)風險判別指標是十分重要的。只有建立了安全生產(chǎn)風險判別指標或判別的目標值，才能衡量安全生產(chǎn)系統(tǒng)風險的大小和風險的可接受標準。無論是定性、還是定量的安全生產(chǎn)風險判別指標，若沒有可比性，安全生產(chǎn)管理人員將無法判定生產(chǎn)過程危險的高低以及是否達到了可接受的程度，也無法判斷改善到什么程度生產(chǎn)過程才達到了期望的安全水平，這將使安全生產(chǎn)風險管理無法進行或者失去意義。常用的安全生產(chǎn)風險判別指標有事故次數(shù)、傷害人數(shù)、傷害概率、財產(chǎn)損失、個人風險、社會風險等。死亡率：企業(yè)生產(chǎn)過程的人員死亡率是判斷企業(yè)安全生產(chǎn)風險的重要指標。死亡率越高，說明企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風險越大。股份

7、公司安全死亡率是百億產(chǎn)值2人。個人風險：在某一特定位置長期生活的未采取任何防護措施的人員遭受特定危害的概率。個人風險常用風險等值線表示，其風險值的大小與到危險的有害因素或危險源的距離有關，風險等值線以內(nèi)的區(qū)域表示在該區(qū)域內(nèi)的個人面臨的風險等于此風險值。在生產(chǎn)過程中，為了表征某行業(yè)、某種類生產(chǎn)場所或生產(chǎn)環(huán)境所具有的個人風險，提出安全生產(chǎn)個人風險的概念。安全生產(chǎn)個人風險是在一定時間間隔內(nèi)、某一類特定行業(yè)、場所、環(huán)境或作業(yè)長期從事某類生產(chǎn)活動而沒有特意施加保護的人員遭受特定傷害的概率。4、安全生產(chǎn)風險管理主要內(nèi)容安全生產(chǎn)風險管理是針對人們生產(chǎn)、生活過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過

8、人們的努力，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到降低或消除安全生產(chǎn)風險的目的，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。達到目標通過努力運用資源 安全生產(chǎn)目的就是降低安全生產(chǎn)風險，即減少和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素和各種危害，減少和控制各類生產(chǎn)事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于各類事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、資源破壞、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)目標可以分為量化目標和非量化目標。量化目標：事故次數(shù)、事故傷害人數(shù)、事故人員傷害概率、事故財產(chǎn)損失、個人風險、社會風險、安全生產(chǎn)周期、事故誤工損失工作日、事故誤工損失。非量化目標：安全意識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育與培訓、應急救援。在安全生產(chǎn)風險管理中，

9、為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目的和達到安全生產(chǎn)目標，需要必要的資金和資源。安全生產(chǎn)風險管理的資金和資源包括：安全生產(chǎn)的安全技術措施費用，企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須按照有關規(guī)定投入必要的安全技術措施費；安全生產(chǎn)人力資源，即生產(chǎn)人員和安全管理人員，應該建立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，進行安全教育培訓，獲得從事本崗位各種必需的安全生產(chǎn)能力的知識；安全生產(chǎn)物資資源，包括生產(chǎn)設備設施、物料、場所和環(huán)境，先進的生產(chǎn)工藝設備設施、危害較小的物料、適當?shù)膱鏊颓鍧嵉沫h(huán)境是確保安全生產(chǎn)的關鍵和基本條件。安全生產(chǎn)風險管理內(nèi)容包括：危險有害因素分析、風險評價、危機預警與風險干預、應急救援和安全監(jiān)督與管理。安全生產(chǎn)風險管理

10、要素：資金、人、機器設備、物料、環(huán)境、方法。危險有害因素分析標準危險有害因素分析危險有害因素分析方法危險源分級風險評價方法風險評價可接受風險標準風險分級預警指標安全生產(chǎn)風險管理預警與干預方法和手段危機預警與風險干預預警與干預設備設施預警與干預決策安全監(jiān)督與管理監(jiān)管資源監(jiān)管體制監(jiān)管機制監(jiān)管法律法規(guī)應急救援應急救援資源應急預案應急救援體制與機制災害指標及監(jiān)測手段干預對策和措施監(jiān)管資源監(jiān)管體制實施安全生產(chǎn)風險管理盡量使用安全生產(chǎn)風險處于受控狀態(tài)，采取工程技術措施、安全監(jiān)督管理對策和培訓教育等手段，降低安全生產(chǎn)風險，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生、降低各類損失，保護員工的安全與健康。通過資源管理，合理組織利用安全

11、生產(chǎn)資金、設備和物料，采取先進的技術和方法等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標。安全生產(chǎn)風險管理的資源、目標與要求安全生產(chǎn)風險管理要素安全生產(chǎn)風險管理的基本對象是人，企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備（設施）、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。企業(yè)安全風險管理的目的是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全、為了最大限度地降低安全生產(chǎn)風險，必須利用有效的資源和資金，合理組織生產(chǎn)過程中的“資金人機器設備物料環(huán)境方法”資金：資金是安全生產(chǎn)風險管理的關鍵，進行生產(chǎn)事故隱患整改、控制危險有害因素，采用先進的工藝和設備（設施）、人員培訓和教育都需要資金，企業(yè)應保障足夠的安全技術措施費用，確保資

12、金用于危險有害因素的監(jiān)控、人員安全教育與培訓、應急救援體系建設和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，從而達到降低安全生產(chǎn)風險的目的。人：人的不安全行為是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一，人在事故預防和應急救援中起決定性的作用。在企業(yè)安全風險管理中，充分發(fā)揮人的聰明才智，加強員工的安全教育和安全培訓，使每個員工都具備其工作崗位所要求的能力和水平，防止人出現(xiàn)操作失誤或各類違章作業(yè)。機器設備：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，人員通過各種機器設備實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險管理目標。機器或設備的不安全狀態(tài)是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一。在企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理中，應盡量淘汰落后的工藝、設備，使用先進、自動化程度高的生產(chǎn)工藝、設備，改變機器設備的不安全狀態(tài)

13、。同時，使機器設備盡量適應人，減少操作失誤，避免事故發(fā)生。在安全生產(chǎn)風險管理中機械設備應：識別出其正常狀態(tài)、事故狀態(tài)和其他特殊狀態(tài)和危險有害因素，分析這些危險有害因素可能造成的事故；進行可能事故的風險評價和風險分級，建立可接受風險標準，進行危險有害因素監(jiān)控和風險管理；編制針對各類機械設備及其工作崗位的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程；所有機械設備都處于完好狀態(tài)，滿足法律法規(guī)和技術標準要求，并能夠正常運行。物料：物料包括生產(chǎn)用的原材料、輔料、生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)品、生產(chǎn)的成品即產(chǎn)品等，物料是企業(yè)生產(chǎn)的重在資源。物料由于性質(zhì)和狀態(tài)不同，可以引起不同性質(zhì)的事故。因此，在生產(chǎn)過程中，當物料需要與作業(yè)人員接觸時，應該使物料

14、具有適當?shù)男螤睢①|(zhì)量和能量。當需要密閉或封閉在某空間時，應該使物料不至于由于具有過大的能量，發(fā)生火災、泄漏、墜落、盛裝器物損壞等事故。在安全風險管理中物料應：盡是用列毒物料替代有毒物料，用毒性較低的物料替代毒性高的物料；盡是不易引起火災、爆炸、中毒等危險性較小的物料；如果需地人工搬運，物料的形狀、大小、質(zhì)量、包裝應便于搬運；有毒有害物料應有明確的標志及其說明。環(huán)境：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，融洽的工作氛圍、良好的工作條件和整潔和作業(yè)現(xiàn)場，可以激發(fā)出員工的工作熱情，不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且可減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。人在和諧和環(huán)境下生產(chǎn)，便于集中精力全面投入生產(chǎn)過程，減少誤操作。同時，由于精力集中，一旦發(fā)生

15、事故，能及時發(fā)現(xiàn)，將贏得應急救援的寶貴時間，得到及時處理，使事故的損失降低到最低的限度。在安全生產(chǎn)風險管理中生產(chǎn)環(huán)境應：具有可以完成作業(yè)所需的空間；盡是減少高處作業(yè)場所；具有合適的照明；工作條件良好、整潔；安全標志清楚、明了；具有暢通的緊急撤離出口的道路；應設置安全監(jiān)控；設備與作業(yè)人員的關系合理。方法：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，必須使用正確的方法，規(guī)范作業(yè)人員的行為，避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在安全風險管理中使用的方法應：能夠指導作業(yè)人員完成正確的操作；盡量使作業(yè)人員簡單、合理、快捷地完成操作；明了、清楚、容易掌握；適合作業(yè)人員和要完成的作業(yè)。安全生產(chǎn)風險管理的要素的關系通過危險有害因素分析

16、，找出可能導致人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危險有害因素；進行風險評價，給出各危險有害因素發(fā)生事故的可能性和事故的嚴重程度；實施危險監(jiān)控與事故預防，提出危險有害因素監(jiān)控方法、措施，并實施危險有害因素監(jiān)控，對可能導致事故發(fā)生的危險有害因素采取施加以預防；對發(fā)生的事故實施必要的應急救援，包括建立事故應急救援體系，編制事故應急預案，并為事故應急救援準備必要的應急救援資源；對安全生產(chǎn)實施必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定實施依法監(jiān)督管理，從而達到降低安全生產(chǎn)風險的目的。二、瓦斯隧道風險管理前段時間，鐵道部工程管理中心張梅主任就隧道的

17、風險管理，特別是巖溶隧道的隧道風險管理講了很全面和具體，根據(jù)劉總要求，要求對瓦斯隧道的風險管理也要引起高度重視?，F(xiàn)在對瓦斯隧道的風險管理再補充一點內(nèi)容。2005年12月22日14時40分，由某局四公司施工的四川都江堰-汶川高速公路董家山隧道工程右線隧道發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受傷，構成特別重大傷亡事故。該隧道設計瓦斯等級為低瓦斯，設計要求按照鐵路瓦斯隧道施工規(guī)范，加強施工過程中的瓦斯監(jiān)測與通風，未提出其他特殊要求。施工過程中。洞內(nèi)多次發(fā)生微小的瓦斯燃燒，2005年3月8日，該隧道左洞發(fā)生了一次較大的瓦斯燃燒，并造成了幾人受傷。而且鄰近的一座隧道在2004年12月27日也曾經(jīng)

18、發(fā)生了一次較大的瓦斯爆炸，造成了多人死亡。在這種情況下，企業(yè)上級單位專門出臺了瓦斯隧道工程施工指南，并對該隧道的施組進行了重新調(diào)整，確定了模板臺車至掌子面區(qū)段為防爆區(qū)段，電氣設備按照高瓦斯隧道配備。事后，又一次專門請咨詢單位做了瓦斯專項安全評價。但是，調(diào)查組在事發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，防爆地段存在大量的非防爆電氣設備，洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)多個煙頭，說明洞內(nèi)日常對瓦斯隧道安全管理存在漏洞。調(diào)查組還從項目部內(nèi)業(yè)資料中發(fā)現(xiàn)了該項目部2005年11月份起草完畢、但未提交給業(yè)主的關于將該隧道瓦斯等級提高為高瓦斯等級的報告。最后導致事故調(diào)查過中施工單位申訴理由不足，工作被動。從施工層面的瓦斯隧道風險管理防范與對策1、區(qū)域消突技術必須采取區(qū)域預抽消突措施2、快速揭煤技術嚴格按照瓦斯隧道施工規(guī)程快速揭煤3、瓦斯監(jiān)控預警技術按照瓦斯監(jiān)控設備4、加強通風技術5、所有電器必須使用防爆設備6、嚴格洞口管理，防止一切火源進洞（包括相機和手機）1、高投入三、幾個事故案例2007年11月20日8時4