2022年安全管理見(jiàn)證“火山口”上的高樓.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。平安治理見(jiàn)證“火山口”上的高樓 辦公樓和居民區(qū)建在了“火山口”上，這種事聽(tīng)起來(lái)大概是天方夜譚。但是，遼寧省葫蘆島、錦州、盤(pán)錦等地企事業(yè)單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在遼河油田、中國(guó)石油錦西石化公司的輸油管線上建市場(chǎng)、蓋辦公大樓、建居民區(qū)和蔬菜大棚，不僅使管線巡檢難以正常進(jìn)展，造成盜油事件時(shí)有發(fā)生，更嚴(yán)峻的是，被占?jí)旱墓芫€大多連接油庫(kù)、煉油廠，極易引發(fā)火災(zāi)與爆炸。讓人吃驚的是，當(dāng)?shù)厝藢?duì)埋伏在四周的這個(gè)隱患竟麻痹不仁：“住這么長(zhǎng)時(shí)間不是沒(méi)出事兒?jiǎn)?？”、“哪有那么巧就?huì)爆炸！”這些麻痹大意、不以為然的思想更將害人不淺。高

2、溫原油脹裂地表已是“不祥前兆” 遼河油田輸油管線已投產(chǎn)24年，屬國(guó)家甲級(jí)要害重點(diǎn)設(shè)備，這條輸油管線在葫蘆島橫穿連山區(qū)管轄地段，為中國(guó)石油錦西石化公司每年輸送原油30多萬(wàn)噸。 遼河油田油氣集輸公司錦西泵站站長(zhǎng)尹成和介紹說(shuō)，由于輸油管線內(nèi)是高溫高壓、易燃易爆的原油，且管線運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，本來(lái)就存在不平安要素，然而近幾年來(lái)，通過(guò)葫蘆島市的輸油管線上面的違法違章建筑呈上升趨勢(shì)，相關(guān)人員無(wú)法進(jìn)展正常的巡檢，給四周的群眾人身、財(cái)產(chǎn)平安帶來(lái)宏大的隱患。 夕陽(yáng)下寧?kù)o的油井能夠真正帶來(lái)寧?kù)o嗎?去年月19日下午，記者在遼河油田巡線員張劍群的指引下，來(lái)到葫蘆島市錦西煉化渤海建筑安裝公司。張劍群指著該公司院內(nèi)一條長(zhǎng)長(zhǎng)的

3、裂縫說(shuō)，這下面確實(shí)是遼河油田的輸油管線，原油溫度達(dá)50多度，高溫膨脹構(gòu)成了裂縫，這家公司的辦公樓就建在管線上。 張劍群說(shuō)，按照石油天然氣管道保護(hù)條例的規(guī)定，管線中心線兩側(cè)各米范圍內(nèi)不同意建任何建筑和設(shè)備，但這座5層的辦公樓卻建在管線上，實(shí)在不可想象。這等于把辦公樓建在了“火山口”上，一旦著火，人想跑都跑不掉。 記者沿著裂縫的走向來(lái)到錦西煉化渤海建筑安裝公司的辦公樓內(nèi)。這條粗長(zhǎng)的裂痕正好從這個(gè)單位一樓的一間辦公室通過(guò)，然后穿過(guò)缺乏米寬的走廊以及一、二樓間的樓梯道，向公司的后院伸展下去。裂痕所到之處，均是人員易集中的地點(diǎn)，假如發(fā)惹事故，所造成的殺傷力會(huì)威力無(wú)比。違章建筑為何能造成？ 中國(guó)石油錦西石

4、化公司錦州碧海公司（以下簡(jiǎn)稱“碧海公司”）共有3條輸油管線，年設(shè)計(jì)才能400萬(wàn)噸，但在管線通過(guò)的葫蘆島市龍港區(qū)獨(dú)樹(shù)溝村，一度有位農(nóng)戶的蔬菜大棚占?jí)汗芫€。到了冬季這里的蔬菜大棚內(nèi)一般要搭一個(gè)火爐子，以保證取暖獲得足夠的溫度，如此，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重特大事故的概率就更高了。盡管碧海公司把這位農(nóng)戶告上法庭并勝訴，但農(nóng)民遲遲不愿拆掉大棚，直到去年月得到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，才對(duì)蔬菜大棚進(jìn)展了部分撤除。 碧海公司總經(jīng)理非常無(wú)奈地表示，這種撤除事實(shí)上并不夠完全，尤其是管線中心兩側(cè)并未留出各米的空間，隱患事實(shí)上仍然存在，但這已是相當(dāng)不容易了。記者細(xì)一看才發(fā)覺(jué)，果然在一長(zhǎng)排的大棚中間部分，農(nóng)民們只是拆掉缺乏米

5、寬的一小塊兒。輸油管線兩側(cè)留出的空間缺乏米，根本不符合規(guī)定的間隔。 碧海公司總經(jīng)理還向記者透露：事實(shí)上碧海公司在1995年建這條管線時(shí)，已考慮到可能會(huì)有農(nóng)戶在上面建房子或蔬菜大棚，因此當(dāng)時(shí)他們就向鎮(zhèn)政府交了數(shù)額不少的補(bǔ)償金?？赡苕?zhèn)里并沒(méi)有把這筆錢(qián)完全轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中，也可能沒(méi)有向農(nóng)民做解釋工作，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)防備平安隱患的重要性。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)?shù)卣谳斢凸芫€被占?jí)哼@個(gè)咨詢題上是負(fù)有責(zé)任的。 在葫蘆島市飛機(jī)場(chǎng)四周緊挨京哈鐵路，有一片歸連山區(qū)渤海街道辦事處管轄的棚戶區(qū)。遼河油田油氣集輸公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，這些棚戶區(qū)中的絕大多數(shù)住戶建在了遼河油田的輸油管線上，管線就埋在離地表1.2米的地點(diǎn)。1999年

6、，葫蘆島市政府曾進(jìn)展了撤除、清理，但非常不完全。當(dāng)時(shí)僅有違章住戶80來(lái)戶，但那以后不僅被拆掉的房子又重建了起來(lái)，后又陸陸續(xù)續(xù)搬來(lái)了一大批新住戶。大家搶著蓋住房，蓋煤棚。 這么多住戶“搶灘”這個(gè)危險(xiǎn)地帶，為何得不到制止甚至提示？記者暗訪后得悉，這些棚戶區(qū)的居民多屬鐵路系統(tǒng)的職工或家屬，地皮也屬鐵路部門(mén)，地點(diǎn)政府甚至遼河油田極不便于插手治理。只要鐵路職工或其家屬拿點(diǎn)錢(qián)交給主管部門(mén)，就能夠堂堂正正地在輸油管線上建房了。 “有了錢(qián)，誰(shuí)還顧得上平安隱患，反正他們領(lǐng)導(dǎo)又不在這兒?。　币晃皇煜?nèi)情的人如此認(rèn)為。記者觀察發(fā)覺(jué)，這片棚戶區(qū)間只有一條米來(lái)寬的窄道，假如一處著了火，就連消防車都進(jìn)不來(lái)，平安根本無(wú)法保

7、障。各級(jí)政府要負(fù)起保一方平安的職責(zé) 不久前，遼河油田對(duì)違章建筑占?jí)汗芫€進(jìn)展了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)覺(jué)輸油輸氣管線上永久性違章建筑多達(dá)7354處，臨時(shí)性建筑物到達(dá)1806處，其中構(gòu)成嚴(yán)重平安隱患的723處。就連遼河油田所在地的盤(pán)錦地區(qū)違章建筑也比擬嚴(yán)峻。目前，在遼寧省12項(xiàng)未治理的重特大事故隱患中，盤(pán)錦市就占有項(xiàng)，均在遼河油田。 針對(duì)葫蘆島、錦州、盤(pán)錦地區(qū)輸油管線上違章建筑泛濫的趨勢(shì)，有關(guān)人士建議，要想鏟除這些隱患，需要綜合協(xié)調(diào)，尤其是管線受占?jí)旱氐恼艞壍攸c(diǎn)保護(hù)主義，實(shí)在動(dòng)真格地處理經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與輸油管線保護(hù)之間的矛盾。關(guān)于那些具有重特大事故隱患的違章建筑，一定要從講政治的高度予以迅速去除，絕不能姑息遷就。 現(xiàn)在，包括葫蘆島、錦州、盤(pán)錦在內(nèi)的一些市級(jí)政府，已逐步認(rèn)識(shí)到撤除輸油管線上非法建筑物的重要性，著手采取有效措施，力爭(zhēng)減少以致消除隱患。這幾個(gè)市的做法是：一是發(fā)動(dòng)群眾，層層查找危險(xiǎn)源，劃分危險(xiǎn)區(qū)，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)；二是強(qiáng)調(diào)隱患整改堅(jiān)持“誰(shuí)家隱患，誰(shuí)負(fù)責(zé)消除”的原則，主管部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；三是將隱患整改納入各級(jí)政府、各職能部門(mén)的議事日程，政策上給予支持，行政一把手對(duì)隱患治理負(fù)全責(zé)，并納入領(lǐng)導(dǎo)任職