城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃

1、 1 1、城市總體規(guī)劃的定義及其與、城市總體規(guī)劃的定義及其與 相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究 3 3、城市總體布局、城市總體布局 4 4、總體規(guī)劃的編制、總體規(guī)劃的編制第十一章第十一章 總體規(guī)劃總體規(guī)劃v 城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、規(guī)模、土地利用、土地利用、空間布局空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃。施措施，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃。1 1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系v 總體規(guī)

2、劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 1 1）總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃）總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。城市規(guī)劃必須從區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃著眼，跳出城市看城市。 2 2）總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)）總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）展規(guī)劃（計(jì)劃） 后者是前者制定的依據(jù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的戰(zhàn)略和全局部署上，對(duì)生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實(shí)到城市的土地資源配置和空間布局中。1 1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系v 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

3、發(fā)展第中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要十二個(gè)五年規(guī)劃綱要第一篇第一篇 轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)變方式 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面 第二篇第二篇 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 第三篇第三篇 轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 第四篇第四篇 營(yíng)造環(huán)境營(yíng)造環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展 第五篇第五篇 優(yōu)化格局優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 第六篇第六篇 綠色發(fā)展綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 第七篇第七篇 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

4、和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 第八篇第八篇 改善民生改善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系建立健全基本公共服務(wù)體系 第九篇第九篇 標(biāo)本兼治標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 第十篇第十篇 傳承創(chuàng)新傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮第十一篇第十一篇 改革攻堅(jiān)改革攻堅(jiān) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 第十二篇第十二篇 互利共贏互利共贏 提高對(duì)外開(kāi)放水平提高對(duì)外開(kāi)放水平第十三篇第十三篇 發(fā)展民主發(fā)展民主 推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè) 第十四篇第十四篇 深化合作深化合作 建設(shè)中華民族共同家園建設(shè)中華民族共同家園 第十五篇第十

5、五篇 軍民融合軍民融合 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) 第十六篇第十六篇 強(qiáng)化實(shí)施強(qiáng)化實(shí)施 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖 v 總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 3 3）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。 我國(guó)土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地資源的保護(hù)，其規(guī)劃的編制理論和方法體系基本都圍繞此問(wèn)題展開(kāi)； 城市總體規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)發(fā)展，從城市功能與結(jié)構(gòu)完善的角度對(duì)土

6、地使用作出安排。 1 1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容v 城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。的謀劃。 1）戰(zhàn)略目標(biāo)：總體目標(biāo)（定性）和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)指標(biāo)（定量）戰(zhàn)略目標(biāo)：總體目標(biāo)（定性）和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)指標(biāo)（定量） 如廈門總規(guī)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生如廈門總規(guī)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)

7、美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市。態(tài)宜居的現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市。 2）戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)、空間結(jié)構(gòu)和拓展方向）戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)、空間結(jié)構(gòu)和拓展方向 3）戰(zhàn)略措施：把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)具體化、使之可操作）戰(zhàn)略措施：把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)具體化、使之可操作 城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施，是一項(xiàng)戰(zhàn)的綜合部署和實(shí)施措施，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃。因此，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)明確城市發(fā)展戰(zhàn)

8、略。略性規(guī)劃。因此，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)明確城市發(fā)展戰(zhàn)略。2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究 城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總體規(guī)劃的第一內(nèi)容，認(rèn)為城市各項(xiàng)建設(shè)城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總體規(guī)劃的第一內(nèi)容，認(rèn)為城市各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都要服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都要服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行城市職能分析。城市職能分析。2.2 城市職能城市職能v 城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。擔(dān)的分工。 v 北京是中國(guó)的北京是

9、中國(guó)的v 上海是我國(guó)最大的上海是我國(guó)最大的v 鞍山是我國(guó)的鞍山是我國(guó)的v 張家界市是我國(guó)著名的張家界市是我國(guó)著名的v 城市在國(guó)家或區(qū)域中所起的作用和分工是由該市為城市在國(guó)家或區(qū)域中所起的作用和分工是由該市為 來(lái)體現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)政治、文化中心政治、文化中心經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)濟(jì)中心鋼都鋼都旅游城市旅游城市外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)2.2 城市職能城市職能 分析城市的職能一般可以根據(jù)以下的城市職能構(gòu)成來(lái)考慮分析城市的職能一般可以根據(jù)以下的城市職能構(gòu)成來(lái)考慮 1）特殊職能與一般職能）特殊職能與一般職能 2）基本職能與非基本職能）基本職能與非基本職能 3）主要職能和輔助職能）主要職能和輔助職能2 2、城

10、市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3 城市性質(zhì)城市性質(zhì) 城市性質(zhì)：指一個(gè)城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大的范圍內(nèi)的城市性質(zhì)：指一個(gè)城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大的范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能擔(dān)負(fù)的主要職能。 如海南三亞：如海南三亞： 熱帶濱海旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能；熱帶濱海旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能； 但主要職能是旅游城市，因此其性質(zhì)為國(guó)際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市但主要職能是旅游城市，因此其性質(zhì)為國(guó)際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市. . 確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)的意義 城市性質(zhì)是城市建

11、設(shè)的總綱，性質(zhì)不同，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特點(diǎn)和重點(diǎn)城市性質(zhì)是城市建設(shè)的總綱，性質(zhì)不同，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特點(diǎn)和重點(diǎn)( (如工業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市如工業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市) )，是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的方向和用地構(gòu)成的依據(jù)，是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的方向和用地構(gòu)成的依據(jù) 有利于合理選定城市建設(shè)項(xiàng)目，為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)有利于合理選定城市建設(shè)項(xiàng)目，為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3 城市性質(zhì)城市性質(zhì) 城市性質(zhì)的確定方法城市性質(zhì)的確定方法 城市的宏觀綜合影響范圍和地位：在界定宏觀區(qū)位后，再明城市的宏觀綜合影響范圍和地位：在界定宏觀區(qū)位后，再明確城

12、市在其中的地位確城市在其中的地位 城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：定量分析出城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定量分析出城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 城市的城市的其它其它主要職能和特點(diǎn)：主要職能和特點(diǎn)：除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能外除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能外的的其它職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御其它職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等屬性等 城市性質(zhì)的確定綜合以上三方面分析，作出相應(yīng)的具體表述。城市性質(zhì)的確定綜合以上三方面分析，作出相應(yīng)的具體表述。郴州（郴州（2005）：）：湘南地區(qū)湘南地區(qū)重要的中心城市，重要的中心城市，湖南省湖南省重要的有色金重要的有色金 屬、能源、電子工業(yè)基地和風(fēng)景

13、旅游地，省級(jí)歷屬、能源、電子工業(yè)基地和風(fēng)景旅游地，省級(jí)歷 史文化名城史文化名城 廈門廈門（2010）：）：我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海東南沿海重要的中心城市，港重要的中心城市，港 口及風(fēng)景旅游城市。口及風(fēng)景旅游城市。2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究 北京城市性質(zhì)北京城市性質(zhì) 建成為門類齊全的綜合性工業(yè)基地建成為門類齊全的綜合性工業(yè)基地 在政治中心、文化中心地位基礎(chǔ)上，又發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中在政治中心、文化中心地位基礎(chǔ)上，又發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心心 問(wèn)題：龐大的綜合功能，特別是過(guò)多發(fā)展高能耗、高水問(wèn)題：龐大的綜合功能，特別是過(guò)多發(fā)展高能耗、高水耗、大運(yùn)量、大占地量和污染嚴(yán)重的鋼

14、鐵、石油化工等耗、大運(yùn)量、大占地量和污染嚴(yán)重的鋼鐵、石油化工等的問(wèn)題頻發(fā)的問(wèn)題頻發(fā) 1981年，首都，突出其政治、文化中心的職能年，首都，突出其政治、文化中心的職能 北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市（化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市（2004） 蘇州城市性質(zhì)蘇州城市性質(zhì) 原也強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)職能，而忽視自身最主要特點(diǎn)及其在全國(guó)原也強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)職能，而忽視自身最主要特點(diǎn)及其在全國(guó)的地位，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)又未注意污染的處理，城市污染的地位，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)又未注意污染的處理，城市污染嚴(yán)重嚴(yán)重 現(xiàn)強(qiáng)調(diào)

15、：風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城現(xiàn)強(qiáng)調(diào)：風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城 蘇州市是蘇州市是國(guó)家國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一（重要的中心城市之一（1996）城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，城市性質(zhì)也會(huì)改變城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，城市性質(zhì)也會(huì)改變 城市的宏觀綜合影響范圍和地位：城市的宏觀綜合影響范圍和地位： 考慮考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征（判斷是否可為中心城市）內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征（判斷是否可為中心城

16、市） 城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： 考慮考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型 城市的其它主要職能和特點(diǎn)：城市的其它主要職能和特點(diǎn)： 考慮考慮A市作為水陸空交通樞紐、國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)市作為水陸空交通樞紐、國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？v 區(qū)別：區(qū)別： 1 1）城市職能可能有好幾個(gè)，職能強(qiáng)度和影響的范圍不同，而城市）城市職能可能有好幾個(gè)，職能強(qiáng)度和影響的范圍不同，而城市性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能。性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能。 2 2）城市職

17、能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是）城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀現(xiàn)狀職能，職能，城市性質(zhì)一般表示城市規(guī)劃期內(nèi)城市性質(zhì)一般表示城市規(guī)劃期內(nèi)未來(lái)未來(lái)希望達(dá)到的目標(biāo)或方向。希望達(dá)到的目標(biāo)或方向。 3 3）城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理；而城市性）城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理；而城市性質(zhì)是在認(rèn)識(shí)客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，質(zhì)是在認(rèn)識(shí)客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。也可能不正確。 v 聯(lián)系：聯(lián)系： 1 1）兩者都是反映城市為外部服務(wù)的作用，均反映它們?cè)趪?guó)家或區(qū)）兩者都是反映城市為外部服務(wù)的作用，均反映

18、它們?cè)趪?guó)家或區(qū)域中的分工。域中的分工。 2 2）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，確定城市性質(zhì)一定要先）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，確定城市性質(zhì)一定要先進(jìn)行城市職能分析進(jìn)行城市職能分析2.4 城市規(guī)模城市規(guī)模2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究 城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小，通常以小，通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模人口規(guī)模和用地規(guī)模來(lái)界定。來(lái)界定。 形成規(guī)劃文本時(shí)，人口規(guī)模包括：形成規(guī)劃文本時(shí)，人口規(guī)模包括： 1 1）全市總?cè)丝谝?guī)模：一般以常住人口統(tǒng)計(jì)）全市總?cè)丝谝?guī)模：一般以常住人口統(tǒng)計(jì) 2 2）城

19、市建成區(qū)城市建成區(qū)人口規(guī)模：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市人口規(guī)模：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，包括城區(qū)集中連片的部政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，包括城區(qū)集中連片的部分以及分散在城市近郊但與核心有著密切聯(lián)系、具有基本市政設(shè)分以及分散在城市近郊但與核心有著密切聯(lián)系、具有基本市政設(shè)施的城市建設(shè)用地。施的城市建設(shè)用地。2.4 城市規(guī)模城市規(guī)模2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究 城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測(cè)城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測(cè) A A、傳統(tǒng)的增量規(guī)劃的思路：、傳統(tǒng)的增量規(guī)劃的思路： 1 1）先預(yù)測(cè)城市建成區(qū)人口規(guī)模）先預(yù)測(cè)城市建成區(qū)人口規(guī)模

20、2 2）確定合理的人均建設(shè)用地指標(biāo)）確定合理的人均建設(shè)用地指標(biāo) 3 3）推算出規(guī)劃期內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)模）推算出規(guī)劃期內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)模 B B、目前常用反規(guī)劃思路來(lái)預(yù)測(cè)：、目前常用反規(guī)劃思路來(lái)預(yù)測(cè)： 1 1）劃定四區(qū)，禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)，其中，禁建區(qū)）劃定四區(qū)，禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)，其中，禁建區(qū)不可作為建設(shè)用地不可作為建設(shè)用地 2 2）劃定底線，主要是規(guī)劃四線（綠線、紫線、黃線、藍(lán)線），底）劃定底線，主要是規(guī)劃四線（綠線、紫線、黃線、藍(lán)線），底線外可作為建設(shè)用地線外可作為建設(shè)用地 3 3）根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及人均建設(shè)用地指標(biāo)確定規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)）根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及人均

21、建設(shè)用地指標(biāo)確定規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模用地規(guī)模3 3、城市總體布局、城市總體布局v 城市總體布局城市總體布局在性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后，在城市用地適用性評(píng)定的在性質(zhì)和規(guī)模基本確定后，在城市用地適用性評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)城市各組成部分進(jìn)行合理布局?；A(chǔ)上，對(duì)城市各組成部分進(jìn)行合理布局。3.1 3.1 城市布局形態(tài)城市布局形態(tài)3 3、城市總體布局、城市總體布局v 集中型形態(tài)集中型形態(tài)，即城市建，即城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于比小于4：1，是長(zhǎng)期集，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型，其中包括若干子類型如方形、環(huán)形放射、扇如方形、環(huán)形放射、扇形等。形

22、等。v 這種類型是大中城市最這種類型是大中城市最常見(jiàn)的基本形式，城市常見(jiàn)的基本形式，城市往往以同心圓式同時(shí)向往往以同心圓式同時(shí)向四周擴(kuò)延。四周擴(kuò)延。v 帶型形態(tài)帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于，建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于4：1，并，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、型、S型等。型等。v 這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成，呈長(zhǎng)條帶狀發(fā)展，這里城市規(guī)模不會(huì)很大交通干線而形成，呈長(zhǎng)條帶狀發(fā)展，這里城市規(guī)模不會(huì)很大，整體上使城市各部分均能接近周圍自然生態(tài)環(huán)境，空間

23、形，整體上使城市各部分均能接近周圍自然生態(tài)環(huán)境，空間形態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一，態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一，v 但是除了一個(gè)全市主要活動(dòng)中心以外，往往需要形成分區(qū)次但是除了一個(gè)全市主要活動(dòng)中心以外，往往需要形成分區(qū)次一級(jí)的中心而呈多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)一級(jí)的中心而呈多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。v 衛(wèi)星狀形態(tài)衛(wèi)星狀形態(tài)，城市總平面是由，城市總平面是由一個(gè)一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。v 最通常的是一些最通常的是一些國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周，在其周圍一定距

24、離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。v 有的特大城市在多個(gè)方向的對(duì)外交通干線上間隔地串聯(lián)建有的特大城市在多個(gè)方向的對(duì)外交通干線上間隔地串聯(lián)建設(shè)一系列相對(duì)獨(dú)立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊設(shè)一系列相對(duì)獨(dú)立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市群體?；蚋笮统鞘腥后w。 v 組團(tuán)型形態(tài)組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是，城市建成區(qū)是由兩個(gè)由兩個(gè)以上以上相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成幾個(gè)有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各幾個(gè)有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊

25、之間有自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個(gè)城市實(shí)體。系性通道使之組成一個(gè)城市實(shí)體。v 這種形態(tài)屬于多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)。如這種形態(tài)屬于多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，亦可保持良好市既可有較高效率，亦可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。的自然生態(tài)環(huán)境。 佛山市佛山市“2+5”組團(tuán)模式布局結(jié)構(gòu)圖組團(tuán)模式布局結(jié)構(gòu)圖 v 散點(diǎn)型形態(tài)散點(diǎn)型形態(tài)，城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，各個(gè)基本團(tuán)，城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分布。塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分布。v 這種形態(tài)往

26、往是這種形態(tài)往往是資源較分散資源較分散的的礦業(yè)城市礦業(yè)城市。v 通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局。布局。v 立足區(qū)域，講求整體；立足區(qū)域，講求整體；v 節(jié)約緊湊，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)；節(jié)約緊湊，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)；v 近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長(zhǎng)；近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長(zhǎng)；v 保護(hù)環(huán)境，突出特色。保護(hù)環(huán)境，突出特色。 3.2 3.2 城市總體布局的基本原則城市總體布局的基本原則3 3、城市總體布局、城市總體布局1）城市發(fā)展方向的確定 1）選擇有利的自然條件 2）盡量少占耕地農(nóng)田

27、 3）保護(hù)自然和歷史資源 4）滿足重大建設(shè)項(xiàng)目的要求 5）要為城市合理布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件2）城市主要功能要素布局城市居住與生活、工業(yè)用地、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、綠地與開(kāi)敞空間的布局3.3 3.3 城市總體布局的內(nèi)容城市總體布局的內(nèi)容3 3、城市總體布局、城市總體布局A A、居住用地選擇、居住用地選擇v 自然環(huán)境優(yōu)良地帶自然環(huán)境優(yōu)良地帶 臨近水面臨近水面 南向、通風(fēng)緩坡地帶。南向、通風(fēng)緩坡地帶。v 與其他功能用地協(xié)調(diào)與其他功能用地協(xié)調(diào) 居住居住工作；居住工作；居住消費(fèi)的出行距離與時(shí)間。消費(fèi)的出行距離與時(shí)間。v 防護(hù)與隔離防護(hù)與隔離- 常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；- 防護(hù)

28、距離。防護(hù)距離。 在城市外圍選擇居住用地，考慮與舊城區(qū)的聯(lián)系在城市外圍選擇居住用地，考慮與舊城區(qū)的聯(lián)系B B、工業(yè)用地布局的合理性、工業(yè)用地布局的合理性（1 1）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系 上、下風(fēng)向；上、下游上、下風(fēng)向；上、下游（2 2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件 如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、 排水、防災(zāi)排水、防災(zāi)（3 3）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性 (4) (4) 防止工業(yè)對(duì)城市環(huán)境的污染防止工業(yè)對(duì)城市環(huán)境的污染v 按環(huán)境污染可

29、分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的工業(yè)、一般工業(yè)等。干擾和污染的工業(yè)、一般工業(yè)等。 隔離工業(yè)，指放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性的工業(yè)，如隔離工業(yè)，指放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性的工業(yè)，如油庫(kù)，油庫(kù)，一般布置在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段上；一般布置在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段上； 嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)，指化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)等。這類嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)，指化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)等。這類工業(yè)的廢水、廢氣或廢渣污染嚴(yán)重，對(duì)居住和公共設(shè)施等工業(yè)的廢水、廢氣或廢渣污染嚴(yán)重，對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾，環(huán)境有嚴(yán)重干擾，一般應(yīng)與城市保持一定的距離，需設(shè)

30、置一般應(yīng)與城市保持一定的距離，需設(shè)置較寬的綠化防護(hù)帶較寬的綠化防護(hù)帶； 有一定干擾和污染的工業(yè)，指某些機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)等有一定干擾和污染的工業(yè)，指某些機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)等。這類工業(yè)有廢水、廢氣等污染，對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)。這類工業(yè)有廢水、廢氣等污染，對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾，境有一定干擾，可布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上可布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上； 一般工業(yè)指電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等。這類工業(yè)對(duì)居一般工業(yè)指電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等。這類工業(yè)對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾，住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾，可分散布置在生活居住可分散布置在生活居住用地的獨(dú)立地段上。用地的獨(dú)立地段上。 廢

31、氣污染以化工和金屬制品工業(yè)最為嚴(yán)重廢氣污染以化工和金屬制品工業(yè)最為嚴(yán)重 不要把廢氣能相互作用產(chǎn)生新的污染的工廠布置在一起，不要把廢氣能相互作用產(chǎn)生新的污染的工廠布置在一起，如氮肥如氮肥廠和煉油廠相鄰布置廠和煉油廠相鄰布置，兩個(gè)廠排放的廢氣會(huì)在陽(yáng)光下發(fā)生復(fù)雜的兩個(gè)廠排放的廢氣會(huì)在陽(yáng)光下發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)污染。化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)污染。 工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶 廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業(yè)影響最大廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業(yè)影響最大 集中布置廢水性質(zhì)相同的廠，以便統(tǒng)一處理廢水，節(jié)約廢水的處集中布置廢水性質(zhì)相同的廠，以便統(tǒng)一處理廢水，節(jié)約廢水

32、的處理費(fèi)用。理費(fèi)用。如紡織、制革、造紙等企業(yè)都排出含有機(jī)物廢水，布置如紡織、制革、造紙等企業(yè)都排出含有機(jī)物廢水，布置在一起可統(tǒng)一用微生物處理。在一起可統(tǒng)一用微生物處理。 廢渣則以高爐為最多，源于燃料、冶金、化學(xué)和石油化工廢渣則以高爐為最多，源于燃料、冶金、化學(xué)和石油化工 德國(guó)魯爾區(qū)的煤、鋼、化工聯(lián)合企業(yè)，利用冶金礦渣和電廠粉煤德國(guó)魯爾區(qū)的煤、鋼、化工聯(lián)合企業(yè)，利用冶金礦渣和電廠粉煤灰建成水泥廠和硅酸鹽制品廠灰建成水泥廠和硅酸鹽制品廠應(yīng)應(yīng)避避免免工工業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)包包圍圍城城市市C C、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃布局、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃布局 v 倉(cāng)儲(chǔ)用地布置的一般原則倉(cāng)儲(chǔ)用地布置的一般原則（1）滿足倉(cāng)儲(chǔ)用地的一般技術(shù)要求

33、：）滿足倉(cāng)儲(chǔ)用地的一般技術(shù)要求：地勢(shì)較高，地形平坦，有一定坡度，利于排水。地勢(shì)較高，地形平坦，有一定坡度，利于排水。地下水位不能太高，不應(yīng)將倉(cāng)庫(kù)布置在潮濕的洼地上。地下水位不能太高，不應(yīng)將倉(cāng)庫(kù)布置在潮濕的洼地上。蔬菜倉(cāng)庫(kù)，要求地下水位同地面的距離不得小于蔬菜倉(cāng)庫(kù)，要求地下水位同地面的距離不得小于2.5m儲(chǔ)藏在地下室的食品和材料庫(kù)，地下水位應(yīng)離地面儲(chǔ)藏在地下室的食品和材料庫(kù)，地下水位應(yīng)離地面4m以上。以上。土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和土壤的耐壓力。土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和土壤的耐壓力。（2）有利于交通運(yùn)輸。大型倉(cāng)庫(kù)必須考慮鐵路運(yùn)輸以

34、及水運(yùn)條件。）有利于交通運(yùn)輸。大型倉(cāng)庫(kù)必須考慮鐵路運(yùn)輸以及水運(yùn)條件。（3）不同類型的倉(cāng)庫(kù)最好分別布置在不同的地段，同類倉(cāng)庫(kù)盡可能集中布置。）不同類型的倉(cāng)庫(kù)最好分別布置在不同的地段，同類倉(cāng)庫(kù)盡可能集中布置。（4）節(jié)約用地，但有一定發(fā)展余地。）節(jié)約用地，但有一定發(fā)展余地。（5）沿河布置倉(cāng)庫(kù)時(shí)，必須留出岸線，照顧城市居民生活、游憩利用河）沿河布置倉(cāng)庫(kù)時(shí)，必須留出岸線，照顧城市居民生活、游憩利用河(海海)岸岸線的需要。與城市沒(méi)有直接關(guān)系的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城市生活居住區(qū)線的需要。與城市沒(méi)有直接關(guān)系的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城市生活居住區(qū)以外的河以外的河(海海)岸邊。岸邊。（6）注意城市環(huán)境保護(hù)，防止

35、污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方）注意城市環(huán)境保護(hù)，防止污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。面的要求。第五章總體規(guī)劃3737 1 1、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等以中心地方式布局、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等以中心地方式布局 中央商務(wù)區(qū)（中央商務(wù)區(qū)（CBDCBD）；）； 分區(qū)中心；分區(qū)中心； 居住區(qū)中心；居住區(qū)中心； 小區(qū)中心。小區(qū)中心。 其他形式：商業(yè)一條街；其他形式：商業(yè)一條街； 購(gòu)物中心。購(gòu)物中心。2 2、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、科研機(jī)構(gòu) v大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；v科研機(jī)構(gòu)和專科學(xué)校，與生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)。

36、科研機(jī)構(gòu)和專科學(xué)校，與生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)。v科技園區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展?？萍紙@區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。D D、公共設(shè)施布局、公共設(shè)施布局3 3、體育、文化設(shè)施、體育、文化設(shè)施v 大型體育設(shè)施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；大型體育設(shè)施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；v 服務(wù)居民的體育、文化設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成社區(qū)級(jí)公共服務(wù)居民的體育、文化設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成社區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心?；顒?dòng)中心。4 4、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施v 以不同的級(jí)別和服務(wù)范圍，均

37、勻布置在城區(qū)。以不同的級(jí)別和服務(wù)范圍，均勻布置在城區(qū)。v 有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長(zhǎng)途汽車站、有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長(zhǎng)途汽車站、火車站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。火車站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。D D、公共設(shè)施布局、公共設(shè)施布局用地種類功能要求地租承受能力與其他用地關(guān)系在城市中的區(qū)位居住用地較便捷的交通條件、較完備的生活服務(wù)設(shè)施、良好的居住環(huán)境中等、較低（不同類型居住用地對(duì)地租的承受能力相差很大）與工業(yè)用地、商務(wù)用地等就業(yè)中心保持密切聯(lián)系，但不受其干擾從城市中心至郊區(qū)，分布范圍較廣商務(wù)、商業(yè)用地（零售業(yè)）便捷的交通、良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施較高

38、需要一定規(guī)模的居住用地作為其服務(wù)范圍城市中心、副中心或社區(qū)中心工業(yè)用地（制造業(yè)）良好、廉價(jià)的交通運(yùn)輸條件、大面積平坦的土地中等較低需要與居住用地之間保持便捷的交通，對(duì)城市其他種類的用地有一定的負(fù)面影響下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊外主要城市用地類型的空間分布特征表主要城市用地類型的空間分布特征表v 我國(guó)西南部某濱水我國(guó)西南部某濱水城市總體規(guī)劃方案城市總體規(guī)劃方案。城市北部是一個(gè)。城市北部是一個(gè)自然環(huán)境保護(hù)區(qū)，自然環(huán)境保護(hù)區(qū)，西北有一個(gè)山區(qū)水西北有一個(gè)山區(qū)水庫(kù)，是城市的主要庫(kù)，是城市的主要水源地，南部被一水源地，南部被一條河流環(huán)抱，城市條河流環(huán)抱，城市主要對(duì)外出人口在主要對(duì)外出人口在東北部。東北

39、部。v 該城市總體規(guī)劃示該城市總體規(guī)劃示意圖如右圖所示：意圖如右圖所示：?jiǎn)栴}：根據(jù)城市總問(wèn)題：根據(jù)城市總體規(guī)劃方案，分析體規(guī)劃方案，分析存在的主要問(wèn)題并存在的主要問(wèn)題并提出合理的方案。提出合理的方案。v城市總體規(guī)劃方案中的主要問(wèn)題是城市總體規(guī)劃方案中的主要問(wèn)題是 ：v(1)水源保護(hù)地是重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)域，禁水源保護(hù)地是重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)域，禁止任何建設(shè)止任何建設(shè)(必要的與科研、考察、勘探等必要的與科研、考察、勘探等需要相關(guān)的少量建筑除外需要相關(guān)的少量建筑除外)，因此不能建設(shè)，因此不能建設(shè)別墅區(qū)。別墅區(qū)。v(2)自然環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)以盈利為主自然環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)以盈利為主的賓館、商業(yè)設(shè)施。

40、的賓館、商業(yè)設(shè)施。v(3)河流中心島嶼布局錯(cuò)誤。河道沿岸已修河流中心島嶼布局錯(cuò)誤。河道沿岸已修筑了防洪堤，島嶼處在河道行洪區(qū)內(nèi)，行筑了防洪堤，島嶼處在河道行洪區(qū)內(nèi)，行洪區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行城市建設(shè)。而該規(guī)劃方案洪區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行城市建設(shè)。而該規(guī)劃方案中將島嶼開(kāi)發(fā)成度假村，顯然不符合要求中將島嶼開(kāi)發(fā)成度假村，顯然不符合要求，同時(shí)對(duì)度假村的安全造成威脅，應(yīng)遷出，同時(shí)對(duì)度假村的安全造成威脅，應(yīng)遷出，保證河道行洪安全。，保證河道行洪安全。v(4)污水處理廠應(yīng)移至河流下流。污水處理廠應(yīng)移至河流下流。v(5)油庫(kù)布局不合理。油庫(kù)屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，油庫(kù)布局不合理。油庫(kù)屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)遠(yuǎn)離城市。該油庫(kù)選址對(duì)城市其他功能應(yīng)遠(yuǎn)離

41、城市。該油庫(kù)選址對(duì)城市其他功能區(qū)造成危險(xiǎn)，如周邊的生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)等區(qū)造成危險(xiǎn)，如周邊的生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)等。v (6)該油庫(kù)布局影響城市安全。由于城市該油庫(kù)布局影響城市安全。由于城市的主要出入口位于東北部，油庫(kù)一旦發(fā)生的主要出入口位于東北部，油庫(kù)一旦發(fā)生危險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致調(diào)整公路破壞，甚至切斷城危險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致調(diào)整公路破壞，甚至切斷城市對(duì)外通道，阻斷城市內(nèi)外生產(chǎn)、生活物市對(duì)外通道，阻斷城市內(nèi)外生產(chǎn)、生活物資的流動(dòng)。這是城市總體布局中必須避免資的流動(dòng)。這是城市總體布局中必須避免的方式。的方式。v(7)油庫(kù)周邊必須留出防護(hù)隔離綠帶。油庫(kù)周邊必須留出防護(hù)隔離綠帶。v 圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評(píng)審基本同意方案的

42、圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評(píng)審基本同意方案的框架，但對(duì)部分工業(yè)用地、居住用地及垃圾填埋場(chǎng)用框架，但對(duì)部分工業(yè)用地、居住用地及垃圾填埋場(chǎng)用地等方面提出了改進(jìn)意見(jiàn)，試分析這些方面的主要問(wèn)地等方面提出了改進(jìn)意見(jiàn)，試分析這些方面的主要問(wèn)題。題。v 1）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為居住用地或商業(yè)用地；河流東北側(cè)工業(yè)用地與居住用居住用地或商業(yè)用地；河流東北側(cè)工業(yè)用地與居住用地位置調(diào)換（結(jié)合風(fēng)玫瑰圖）。地位置調(diào)換（結(jié)合風(fēng)玫瑰圖）。v 2）垃圾填埋場(chǎng)距離風(fēng)景區(qū)過(guò)近，應(yīng)搬離城市建成區(qū)，）垃圾填埋場(chǎng)距離風(fēng)景區(qū)過(guò)近，應(yīng)搬離城市建成區(qū)，放置河流下游及下風(fēng)

43、向放置河流下游及下風(fēng)向v我國(guó)某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩個(gè)主要城市我國(guó)某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩個(gè)主要城市Y和和Z，兩城市相距約兩城市相距約60km，另有若干個(gè)中小城市。，另有若干個(gè)中小城市。Y為中心城市，規(guī)劃人口為中心城市，規(guī)劃人口100萬(wàn)，萬(wàn)，Z為臨海港為臨海港口城市，規(guī)劃人口口城市，規(guī)劃人口40萬(wàn)，其它中小城市人口萬(wàn)，其它中小城市人口10-20萬(wàn)不等。現(xiàn)狀有一條國(guó)家級(jí)高速公路南萬(wàn)不等?，F(xiàn)狀有一條國(guó)家級(jí)高速公路南北向穿過(guò)市域。為協(xié)調(diào)市域城鎮(zhèn)發(fā)展，提出以石化為主的工業(yè)區(qū)北向穿過(guò)市域。為協(xié)調(diào)市域城鎮(zhèn)發(fā)展，提出以石化為主的工業(yè)區(qū)A、電子為

44、主的工業(yè)區(qū)、電子為主的工業(yè)區(qū)B、區(qū)域性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)C和新機(jī)場(chǎng)等的規(guī)劃布局意見(jiàn)，同時(shí)還規(guī)劃了環(huán)形高速公路。根據(jù)規(guī)劃和新機(jī)場(chǎng)等的規(guī)劃布局意見(jiàn)，同時(shí)還規(guī)劃了環(huán)形高速公路。根據(jù)規(guī)劃示意圖，指出該規(guī)劃在示意圖，指出該規(guī)劃在項(xiàng)目布局和道路交通項(xiàng)目布局和道路交通方面存在的主要問(wèn)題方面存在的主要問(wèn)題河流河流v 1）石油化工靠近）石油化工靠近水庫(kù)，不利于生水庫(kù)，不利于生態(tài)保護(hù)，可靠近態(tài)保護(hù)，可靠近港口和鐵路，便港口和鐵路，便于運(yùn)輸于運(yùn)輸v 2）區(qū)域性物流園）區(qū)域性物流園區(qū)距主要對(duì)外交區(qū)距主要對(duì)外交通設(shè)施太遠(yuǎn)，運(yùn)通設(shè)施太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不便輸不便v 3）機(jī)場(chǎng)未選址在）機(jī)場(chǎng)未選址在城市城市Y和城市和城市Z之之間

45、，不利于間，不利于Z市對(duì)市對(duì)該基礎(chǔ)設(shè)施的共該基礎(chǔ)設(shè)施的共享享v 4）Y和和Z之間沒(méi)之間沒(méi)有高速公路聯(lián)系有高速公路聯(lián)系，而若干中小城，而若干中小城市之間卻用高速市之間卻用高速公路相連不合理公路相連不合理南河南河西河西河北北山山風(fēng)風(fēng)景景區(qū)區(qū)游樂(lè)度假區(qū)游樂(lè)度假區(qū)油庫(kù)油庫(kù)污水廠污水廠水廠水廠田園式度假村田園式度假村v 錯(cuò)，影響行洪，危害自身安全錯(cuò)，影響行洪，危害自身安全虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍2、4對(duì)對(duì)3錯(cuò)：禁建區(qū)不能建設(shè)錯(cuò)：禁建區(qū)不能建設(shè)發(fā)展控制區(qū)范圍發(fā)展控制區(qū)范圍在東溪村西南側(cè)建田園式在東溪村西南側(cè)建田園式度假村度假村工業(yè)用地工業(yè)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地居住居住用用地地在城區(qū)東南建污水

46、處理廠在城區(qū)東南建污水處理廠v 5錯(cuò)，油庫(kù)與居住用地、倉(cāng)儲(chǔ)用錯(cuò)，油庫(kù)與居住用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地沒(méi)有安全防護(hù)帶地沒(méi)有安全防護(hù)帶v 6對(duì)對(duì) 1）產(chǎn)生多種方案的原因分析）產(chǎn)生多種方案的原因分析 其一：城市用地選擇和用地發(fā)展方向不同其一：城市用地選擇和用地發(fā)展方向不同 其二：城市中某一主導(dǎo)因素的布局不同其二：城市中某一主導(dǎo)因素的布局不同 其三：新城的選址與規(guī)劃構(gòu)思不同其三：新城的選址與規(guī)劃構(gòu)思不同 3.4 城市總體布局方案的比較城市總體布局方案的比較3、城市總體布局、城市總體布局發(fā)展用地方向與選擇不同發(fā)展用地方向與選擇不同某一主導(dǎo)因素的布局不同某一主導(dǎo)因素的布局不同 綜合比較法綜合比較法（列表法）：（列表法

47、）： 城市規(guī)劃工作中一種最為而又行之有效的工作方法城市規(guī)劃工作中一種最為而又行之有效的工作方法 將不同方案主要的將不同方案主要的可比內(nèi)容可比內(nèi)容制成表格，用扼要的文字或數(shù)制成表格，用扼要的文字或數(shù) 據(jù)逐項(xiàng)填寫，以便比較。據(jù)逐項(xiàng)填寫，以便比較。 2）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容3.4 城市總體布局方案的比較城市總體布局方案的比較3、城市總體布局、城市總體布局方案1方案2方案3方案4生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境自然生態(tài)水環(huán)境環(huán)境空氣基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施給水排水濱江特色濱江特色濱江特色綠地系統(tǒng)綠地系統(tǒng)綠地系統(tǒng)綜合交通綜合交通綜合交通自然資源利用自然資源利用自然資源利用經(jīng)濟(jì)可行性經(jīng)濟(jì)可行性拆遷道路（內(nèi)部

48、）道路（外部）比較的內(nèi)容比較的內(nèi)容圖為某縣級(jí)市城市用地圖為某縣級(jí)市城市用地發(fā)展布局及省道改線的兩發(fā)展布局及省道改線的兩個(gè)規(guī)劃方案。值得注意的個(gè)規(guī)劃方案。值得注意的是，該市西距人口是，該市西距人口65萬(wàn)的萬(wàn)的地級(jí)市地級(jí)市40km，東距，東距5萬(wàn)萬(wàn)人口的縣城人口的縣城30km。用地。用地條件較好，西部為山丘坡條件較好，西部為山丘坡地，東部較為平坦，水資地，東部較為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足10萬(wàn)，但近些年國(guó)家鐵路萬(wàn)，但近些年國(guó)家鐵路通車后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)通車后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點(diǎn)發(fā)展城市已確定其為重點(diǎn)發(fā)展城市。試評(píng)析

49、哪一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)試評(píng)析哪一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)城市今后的發(fā)展更為有利城市今后的發(fā)展更為有利？為什么？（不考慮人口？為什么？（不考慮人口規(guī)模預(yù)測(cè)及各項(xiàng)用地比例規(guī)模預(yù)測(cè)及各項(xiàng)用地比例）1）城市用地發(fā)展方向分析：）城市用地發(fā)展方向分析：北北部部鐵路、基本農(nóng)田；鐵路、基本農(nóng)田；南部南部風(fēng)風(fēng)景保護(hù)區(qū)，皆不宜作為城市景保護(hù)區(qū)，皆不宜作為城市用地發(fā)展方向；用地發(fā)展方向；西部西部為丘陵為丘陵及少量農(nóng)田，距大城市及少量農(nóng)田，距大城市40km，可適度發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施投，可適度發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施投資大，城市輻射效應(yīng)小）；資大，城市輻射效應(yīng)?。?；東部場(chǎng)地平整、水資源豐富東部場(chǎng)地平整、水資源豐富，距小城市，距小城市30km，可作為城

50、，可作為城市用地主要發(fā)展方向市用地主要發(fā)展方向2）省道改線：主要影響西部發(fā)）省道改線：主要影響西部發(fā)展用地，方案一與城市路網(wǎng)展用地，方案一與城市路網(wǎng)斜交，形成不規(guī)則用地，且斜交，形成不規(guī)則用地，且用地面積較小，限制城市向用地面積較小，限制城市向西發(fā)展；方案二與城市路網(wǎng)西發(fā)展；方案二與城市路網(wǎng)平行，用地面積較大，能預(yù)平行，用地面積較大，能預(yù)留用地留用地3）城市布局：方案一工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)）城市布局：方案一工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地布置在城市東部上游，用地布置在城市東部上游，限制城市向東發(fā)展；方案二限制城市向東發(fā)展；方案二工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地沿鐵路省道條工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地沿鐵路省道條形布置（接觸面大），便于形布置（接觸面大），便于運(yùn)

51、輸，且為城市向東發(fā)展預(yù)運(yùn)輸，且為城市向東發(fā)展預(yù)留了空間留了空間 某市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的西部，東南向與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西部，東南向與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)核心地區(qū)相鄰接，處于發(fā)達(dá)核心地區(qū)相鄰接，處于發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地的交匯地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地的交匯點(diǎn)。該市近幾年基礎(chǔ)設(shè)施不點(diǎn)。該市近幾年基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，主城區(qū)已達(dá)到發(fā)展的飽和，主城區(qū)已達(dá)到發(fā)展的飽和狀態(tài)，建設(shè)重點(diǎn)已逐步向東狀態(tài)，建設(shè)重點(diǎn)已逐步向東北部沿江和南部跨江的地區(qū)北部沿江和南部跨江的地區(qū)蔓延。蔓延。 為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的有為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展，市

52、政府開(kāi)展了新一序發(fā)展，市政府開(kāi)展了新一輪的總體規(guī)劃，針對(duì)城市拓輪的總體規(guī)劃，針對(duì)城市拓展方向提出了兩個(gè)比選方案展方向提出了兩個(gè)比選方案（如下圖）（如下圖） 根據(jù)以上條件分別指出根據(jù)以上條件分別指出兩個(gè)比選方案的主要優(yōu)缺點(diǎn)兩個(gè)比選方案的主要優(yōu)缺點(diǎn)。 方案一：方案一：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：1、充分利用了東部用地條件較好的、充分利用了東部用地條件較好的平原地區(qū)，未來(lái)發(fā)展余地大平原地區(qū)，未來(lái)發(fā)展余地大2、城市建設(shè)重點(diǎn)向東引導(dǎo)，有利于、城市建設(shè)重點(diǎn)向東引導(dǎo)，有利于接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。 缺點(diǎn)：缺點(diǎn)： 遠(yuǎn)離舊城，未能依托已有公共配遠(yuǎn)離舊城，未能依托已有公共配套設(shè)施，加大了新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面

53、套設(shè)施，加大了新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入。的資金投入。方案二：方案二：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：1、較好地利用了舊城已有的公共配、較好地利用了舊城已有的公共配套設(shè)施，充分利用了濱江景觀資源。套設(shè)施，充分利用了濱江景觀資源。 2、對(duì)外交通便捷。利用高速公路與、對(duì)外交通便捷。利用高速公路與外界聯(lián)系。外界聯(lián)系。缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：1、占用了水網(wǎng)濕地，不利濕地保護(hù)。、占用了水網(wǎng)濕地，不利濕地保護(hù)。2、基礎(chǔ)設(shè)施跨江建設(shè)需要較高的資、基礎(chǔ)設(shè)施跨江建設(shè)需要較高的資金投入金投入 1）內(nèi)容的要求）內(nèi)容的要求 A、城市總體規(guī)劃包括市、城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃，大中城市可再制定分規(guī)劃，大中城市可再制定分區(qū)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃。 B、規(guī)劃期限一般為、規(guī)劃期限一般為20年年，近期為，近期為5年。年。 C、原則上在編制城市總、原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要綱要 D、規(guī)劃成果包括、規(guī)劃成果包括規(guī)劃文規(guī)劃文本、圖紙及附件本、圖紙及附件（規(guī)劃說(shuō)明（規(guī)劃說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）