水電站防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 Q/SL-Z?-2015 巴塘（拉哇）水電站防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 13 1 總則 1.1 編制目的 為全面貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，切實做好巴塘（拉哇）水電站遭遇地質(zhì)原因的突發(fā)事件導(dǎo)致重大險情時的搶護工作，確保巴塘（拉哇）水電站在建工程、道路等建筑設(shè)施、電力設(shè)備安全，最大程度保障巴塘（拉哇）水電站員工及周邊人民群眾的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范防地質(zhì)災(zāi)害程序，科學(xué)、高效、有序地開展搶險救災(zāi)工作，有效防止和減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù) 電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）、中國華電集團公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定、公司應(yīng)急管理

2、要求以及國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、四川省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法、四川省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)、政府文件，結(jié)合巴塘（拉哇）水電站實際制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 適用于巴塘（拉哇）水電站場內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 1.4.1 以人為本、減少危害。救人高于一切，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷改進和完善應(yīng)急救援的設(shè)施和手段，切實增強應(yīng)急救援人員的安全防護意識和科學(xué)指揮能力。 1.4.2 團結(jié)協(xié)作、加強自救。充分發(fā)揮本企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，培訓(xùn)兼職救援人員，積極開展自救。服從屬地管

3、理，就近施救，局部服從全局，與巴塘縣政府及其相關(guān)部門積極協(xié)作，共同應(yīng)對突發(fā)事故。 1.4.3 依靠科學(xué)、提高素質(zhì)。依靠科技，采用先進的技術(shù)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的作用，科學(xué)決策，采用先進的裝備和應(yīng)急處置技術(shù)，提高事故應(yīng)急救援水平。1.4.4 搶險、施救與報告同時進行。 2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 組織機構(gòu)2.1.1 成立指揮部 總指揮：巴塘（拉哇）分公司經(jīng)理 副總指揮：黨委書記、副經(jīng)理 成員：各部門負責(zé)人 應(yīng)急預(yù)案實行行政責(zé)任替補原則，當(dāng)防洪應(yīng)急救援總指揮因故不能履行職責(zé)時，由行政副職替補，確保隨時到位，實施指揮。2.1.2 指揮部下設(shè)機構(gòu) 技術(shù)保障組：組長：工程部主任；

4、副組長：工程部副主任；成員:工程部全體員工。 搶險救援組：組長：工程部主任；副組長：工程部主任；成員：運行維修部、水工維護部全體員工。 后勤保障組：組長：總經(jīng)部主任；副組長：總經(jīng)部副主任；成員：總經(jīng)部全體員工。 外部協(xié)調(diào)組：組長：總經(jīng)部主任；副組長：總經(jīng)部副主任；成員：總經(jīng)部全體員工。 善后工作組：組長：工會主席；副組長：政治工作部主任；成員：政治工作部全體員工。 安全保障組：組長：安全環(huán)保部主任；成員：安全環(huán)保部全體員工及各部門安全員。2.2 指揮部及其下級機構(gòu)職責(zé)2.2.1 指揮部：發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號，組織指揮救援隊實施救援工作，向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援

5、請求。 2.2.2 技術(shù)保障組：負責(zé)組織專業(yè)人員及有關(guān)專家，進行現(xiàn)場搶險救援技術(shù)全面指導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)督。負責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；負責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。2.2.3 搶險救援組：負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏散救援現(xiàn)場閑雜人員及疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援人員、物資、車輛、設(shè)備進入救援現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場。2.2.4 后勤保障組：組織好救援物資、設(shè)備、車輛的進場施救，協(xié)助搶險人員對人員、設(shè)備進行防護，安排指揮現(xiàn)場物資撤離到安全地帶，對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。負責(zé)應(yīng)急物資購買的資金款項保障。 2.2.5 外部協(xié)調(diào)組：與事故相關(guān)方進行協(xié)

6、調(diào)溝通，包括當(dāng)事人家屬、巴塘縣政府、巴塘縣防汛辦、巴塘縣應(yīng)急辦、巴塘縣公安局、巴塘縣醫(yī)院、巴塘縣安監(jiān)局、巴塘縣疾病預(yù)防中心等。2.2.6 善后工作組：負責(zé)現(xiàn)場受傷人員的緊急護理，撥打120急救電話，協(xié)助急救中心把受傷人員及時送往醫(yī)院搶救。聯(lián)系搶險人員、撤退人員的應(yīng)急宿安排及災(zāi)后消毒防疫工作，事件過后當(dāng)事人員安撫、理賠事宜協(xié)調(diào)等工作。2.2.7 安全保障組：負責(zé)應(yīng)急救援各項工作中的安全監(jiān)督管理。2.2.8 各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由指揮部和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。搶險隊伍由各部門分別成立，并配置相應(yīng)的搶險物資和設(shè)備，報指揮部安全環(huán)保部備案。各部門結(jié)合自

7、身實際情況，也須成立相應(yīng)的應(yīng)急搶險救援小組，并根據(jù)現(xiàn)有資源，建立應(yīng)急搶險隊伍。 2.3 應(yīng)急救援指揮部各級人員的職責(zé)2.3.1 總指揮：接到報告下達啟動防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案命令，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急工作。負責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各部、救援人員、設(shè)備、物資等資源。2.3.2 副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負責(zé)事故現(xiàn)場的具體指揮，組織相關(guān)人員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。2.3.3 成員：現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)險情后，第一時間向應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報事故概況，并通知各組負責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。 2.3.4 技術(shù)保障組組長：負責(zé)組織制定緊急情況下設(shè)備搶險的安全、技術(shù)措施，協(xié)調(diào)救援事宜，總結(jié)應(yīng)急救援工作

8、經(jīng)驗教訓(xùn)。 2.3.5 安全保障組組長：負責(zé)審核安全措施是否完善，監(jiān)督相關(guān)規(guī)程、制度、措施的實施，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查和通報工作； 2.3.6 搶險救援組組長：負責(zé)組織人員作好運行設(shè)備的事故預(yù)想與應(yīng)急處置工作；負責(zé)險情觀測及險情報告、負責(zé)事故現(xiàn)場通訊保障、負責(zé)緊急情況的事故救援具體工作。 2.3.7 外部協(xié)調(diào)組組長：負責(zé)現(xiàn)場警戒、疏散、道路管制、信息通報、對外聯(lián)系等工作； 2.3.8 善后工作組組長：負責(zé)搶險救援現(xiàn)場的攝像和通訊報道等工作；負責(zé)應(yīng)急救援資金籌措管理及損失資產(chǎn)理賠事宜，負責(zé)組織搶救受傷人員，醫(yī)療等方面工作。2.3.9 后勤保障組組長：負責(zé)搶險救援物資的采購與供應(yīng)。3 事件類型和

9、危害程度分析 3.1 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險來源、特性分析 3.1.1 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征，可分山地地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質(zhì)災(zāi)害，如地質(zhì)沉降等。由于本單位地處山區(qū)，故本預(yù)案只對山地地質(zhì)災(zāi)害進行分析和預(yù)防。 3.1.2 滑坡和崩塌常常相伴而生，產(chǎn)生于相同的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境中和相同的地層巖性構(gòu)造條件下，且有著相同的觸發(fā)因素，容易產(chǎn)生滑坡的地帶也是崩塌的易發(fā)區(qū)。崩塌、滑坡在一定條件下可互相誘發(fā)、互相轉(zhuǎn)化：崩塌體擊落在老滑坡體或松散不穩(wěn)定堆積體上部，在崩塌的重力沖擊下，有時可使老滑坡復(fù)活或產(chǎn)生新滑坡?；略谙蛳禄瑒舆^程中若地形突然變陡，滑體就會由滑動轉(zhuǎn)為墜落，即滑坡轉(zhuǎn)化為崩塌。有時

10、，由于滑坡后緣產(chǎn)生了許多裂縫，因而滑坡發(fā)生后其高陡的后壁會不斷的發(fā)生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有著相同的次生災(zāi)害和相似的發(fā)生前兆。 3.1.3 崩塌可轉(zhuǎn)化為滑坡：一個地方長期不斷地發(fā)生崩塌，其積累的大量崩塌堆積體在一定條件下可生成滑坡；有時崩塌在運動過程中直接轉(zhuǎn)化為滑坡運動，且這種轉(zhuǎn)化是比較常見。有時巖土體的重力運動形式介于崩塌式運動和滑坡式運動之間，以至人們無法區(qū)別此運動是崩塌還是滑坡。 3.1.4 滑坡、崩塌與泥石流的關(guān)系也十分密切，易發(fā)生滑坡、崩塌的區(qū)域也易發(fā)生泥石流，只不過泥石流的暴發(fā)多了一項必不可少的水源條件。再者，崩塌和滑坡的物質(zhì)經(jīng)常是泥石流的重要固體物質(zhì)來源?；隆⒈浪€常常在運動

11、過程中直接轉(zhuǎn)化為泥石流，或者滑坡、崩塌發(fā)生一段時間后，其堆積物在一定的水源條件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生災(zāi)害。泥石流與滑坡、崩塌有著許多相同的促發(fā)因素。 4 事件分級 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。4.1 級為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 4.1.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。 4.1.2 因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.2 級為大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 4.2.1 受災(zāi)害威脅，需

12、搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。 4.2.2 因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.3 級為中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 4.3.1 受災(zāi)害威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。 4.3.2 因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.4 級為小型地質(zhì)災(zāi)害險情和

13、災(zāi)情 4.4.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。 4.4.2 因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5 預(yù)防與預(yù)警 5.1 風(fēng)險監(jiān)測 5.1.1 風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員 （1）工程部負責(zé)定期對在建工程邊坡的穩(wěn)定性進行一次安全觀測，并與省、市、縣地震、水文、氣象等職能部門加強聯(lián)系與溝通，做好邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。 （2）工程部是險情監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)主管部門，具體負責(zé)險情監(jiān)測的業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督檢查，同時向指揮部及時反饋信息并接受指導(dǎo)。 （3）工程部觀測人員是執(zhí)行風(fēng)險監(jiān)測工作的直

14、接責(zé)任人。 5.1.2 風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道 5.1.2.1 地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法 （1）埋樁法：埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發(fā)生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。 （2）埋釘法：在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災(zāi)前兆的判斷是非常有效的。 （3）上漆法：在建筑物裂縫的兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。 （4）貼片法：橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果砂漿片或紙

15、片被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數(shù)據(jù)，但是可以直接判斷滑坡的突然變化情況。 5.1.2.2 風(fēng)險監(jiān)測信息收集渠道 （1）山體滑坡多發(fā)生在坡度較陡，高差較大的地方，有些地方人難以攀登，監(jiān)測難度較大，因此，宜采用簡易觀測（日常巡回檢查）和儀器監(jiān)測相結(jié)合的方法進行，監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測、變形監(jiān)測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測，此項工作由工程部觀測人員具體負責(zé)實施，重點部位每月進行一次定期觀測。 （2）工程部組成日常巡查小組，每月負責(zé)對邊坡進行巡視檢查。檢查小組人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，巡視檢查結(jié)束后要作好記錄。

16、在日常巡查中，應(yīng)重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現(xiàn)縱橫裂縫，斜坡上部是否出現(xiàn)弧形裂縫有下沉現(xiàn)象，斜坡上緣是否土石零星下落。 5.1.3 風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序 （1）觀測人員巡查發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即向水工維護部領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （2）工程部技術(shù)人員對觀測數(shù)據(jù)進行分析，若預(yù)測有突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)告知指揮部領(lǐng)導(dǎo)，同時用書面形式向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)測情況。指揮部根據(jù)事件危急程度決定是否立即組織專家組進行實地勘測。 5.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 5.2.1 預(yù)警分級 預(yù)報等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級： （1）級：提醒級，可能

17、性??； （2）級：注意級，可能性較大； （3）級：預(yù)警級，可能性大； （4）級：警報級，可能性很大。 5.2.2 預(yù)警發(fā)布程序 （1）預(yù)報-級信息，經(jīng)巴塘（拉哇）分公司工程部審查、指揮部副總指揮簽批后，由工程部在廠局域網(wǎng)發(fā)布，并對地方政府相關(guān)部門報告。 （2）-級信息，工程部向總指揮報告后，由指揮部向上級部門逐一匯報。 5.2.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施 （1）級預(yù)警發(fā)布后，防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。隱患點有關(guān)情況至少24小時上報一次。 （2）級預(yù)警發(fā)布后，工程部主任、防汛值班人員到崗、到位，觀測值班人員密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測，提醒災(zāi)害易發(fā)

18、地點附近的施工單位、居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險準(zhǔn)備。隱患點有關(guān)情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報縣防汛辦。 （3）級預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各組成員單位相關(guān)負責(zé)人、搶險隊伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備。啟動受地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時避讓方案，關(guān)閉災(zāi)害發(fā)生點交通道，暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶工作人員和居民。開展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素；受威脅的廠房、村莊及人口、水利工程設(shè)施及其他公共設(shè)施；緊急預(yù)防意見。隱患點有關(guān)情況至少6小時報上級主管單位一次，同時報縣防汛辦。 （4）級預(yù)警發(fā)布后，立即

19、啟動預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的施工單位員工和居民，關(guān)閉災(zāi)害發(fā)生點交通道。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險。隱患點有關(guān)情況至少2小時報上級主管單位一次，同時報縣防汛辦。 5.3 預(yù)警結(jié)束 當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)正常時，觀測負責(zé)人將相關(guān)情況報告工程部主任，工程部主任核實后匯報應(yīng)急指揮部總指揮，總指揮簽批后由當(dāng)安全監(jiān)察部宣布預(yù)警結(jié)束。 6 信息報告 6.1 應(yīng)急報告的程序、方式和時限 6.1.1 發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后,由應(yīng)急指揮部總指揮立即速報上級主管單位和縣防汛辦,由金上公司上報集團公司，并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束；特大型地質(zhì)災(zāi)害由集團公司或委托金上公司公司及時組織調(diào)查和作出

20、應(yīng)急處理。金上公司公司進行調(diào)查處理的,最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告應(yīng)盡快上報集團公司。 6.1.2 發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)于 1小時內(nèi)速報上級主管單位和縣防汛辦,由金上公司上報集團公司，并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。大型地質(zhì)災(zāi)害由金上公司及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告上報集團公司。 6.1.3 發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)于2小時內(nèi)速報上級主管單位和縣防汛辦,由金上公司上報集團公司，并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。中型地質(zhì)災(zāi)害由本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報金上公司。 6.1.4 發(fā)生小型

21、地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)及時速報金上公司,并負責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。 6.2 速報內(nèi)容 災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。 7 應(yīng)急響應(yīng) 7.1 響應(yīng)分級 在本預(yù)案中將地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級： 7.1.1 級響應(yīng)：應(yīng)對小型地質(zhì)災(zāi)害。 7.1.2 級響應(yīng)：應(yīng)對中型地質(zhì)災(zāi)害。 7.1.3 級響應(yīng)：應(yīng)對大型地質(zhì)災(zāi)害。 7.1.4 級響應(yīng)：應(yīng)對特大型地質(zhì)災(zāi)害。 7.2 響應(yīng)程序 7.2.1 啟動應(yīng)急預(yù)案的條件 （1）級響應(yīng)啟動：

22、出現(xiàn)暴雨、特大暴雨，部分邊坡出現(xiàn)滑移跡象，局部有松動多數(shù)地裂縫有發(fā)展跡象，或高邊坡監(jiān)測測值明顯異常，經(jīng)初步分析認為有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果時。 （2）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨或持續(xù)降雨，高邊坡外觀檢查發(fā)現(xiàn)有較明顯裂縫或不均勻沉降，測值變化趨勢呈持續(xù)增大時。 （3）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨，大部分邊坡有明顯形成區(qū)域性滑坡或泥石流的條件，部分地裂縫有明顯發(fā)展跡象，或測值變化趨勢急劇增大，繼續(xù)滑坡或坍塌的趨勢不能確定，可能導(dǎo)致承包商辦公樓受損時。 （4）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨或特大暴雨，整體邊坡變化明顯迅速，形成大面積滑坡或泥石流條件，地裂縫發(fā)展迅速，可能導(dǎo)致巴塘（拉哇）水電站金沙江、巴塘水電站巴楚河堵塞，造成重大

23、人員傷亡。 7.2.2 響應(yīng)啟動 （1）級響應(yīng)：搶險救援組組長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。 （2）級響應(yīng)：副總指揮長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。 （3）級響應(yīng)：總指揮長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。 （4）級響應(yīng)：總指揮長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。 7.2.3 響應(yīng)行動 當(dāng)確認災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。 7.3 應(yīng)急處置 7.3.1 先期處置 （1）對是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策； （2）及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯

24、的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線； （3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。 7.3.2 應(yīng)急處置 （1）小范圍滑坡一旦發(fā)生后，要認真對待，根據(jù)滑坡的部位，在認為安全、技術(shù)有保障的前提下，工程部負責(zé)組織應(yīng)急救援人員及時將塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范圍的蔓延，在處理方法上，應(yīng)按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原則快速進行?！靶∷?、先支后清”即塌方體積小，且塌方范圍內(nèi)已進行臨時構(gòu)件支撐，可由兩端或一段先上后下逐步清除坍渣，同時做好排水工作。 （2）由工程部負責(zé)設(shè)置臨時圍欄、懸掛警示標(biāo)示牌，如有需要指揮部通知外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系縣政府辦公室組

25、織封閉外部交通公路。 （3）當(dāng)左右兩岸高邊坡圍巖有變形、異狀或即將發(fā)生滑坡時，觀測人員加強對壩左邊坡的險情監(jiān)測，現(xiàn)場實行24小時值班。 （4）組織員工和群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 （5）做好速報工作,并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束做好速報工作,并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。 （6）大型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，在政府和上級應(yīng)急機構(gòu)未介入之前，由巴塘（拉哇）分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部現(xiàn)場負責(zé)具體指揮和處置。 7.3.3 擴大應(yīng)急響應(yīng) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大

26、的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向縣防汛辦報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。 7.4 應(yīng)急結(jié)束 7.4.1 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。 7.4.2 -級中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本企業(yè)應(yīng)急指揮部決定后，應(yīng)急救援辦公室主任負責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。 7.4.3級大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本單位應(yīng)急救援辦公室報請上級主管單位突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，本企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。 7.4.4 級特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本單位應(yīng)急救援辦公室報請集團公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束

27、。 8 后期處置 8.1 作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，同時通過短信平臺向全分公司和參建單位員工發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。 8.2 因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。 8.3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。 8.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)開展事故調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施。 8.5 總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認真落實，必要時修改本預(yù)案。 9 應(yīng)急保障 9.1 應(yīng)急隊伍 9.1.1任何部門和個人都有參加自然災(zāi)害救援的義務(wù)。 9.1.2 生產(chǎn)系統(tǒng)人員是地質(zhì)災(zāi)害搶險的重要力量。 9.1.3 各應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強隊伍建設(shè)，確保搶險需要。 9.1.4 必要時由廠防汛辦向縣政府辦請求支援。 9.2 應(yīng)急物資與裝備 本預(yù)案應(yīng)急處置所需車輛調(diào)配，物資供應(yīng)，現(xiàn)場處置所需藥品、食品由后勤保障組負責(zé)供給。 9.3 通信與信息 應(yīng)急預(yù)案啟動期間