五化鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

1、五化鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第1章 總則第一條為搞好社會主義新農(nóng)村建設，加強村容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、建設部建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法和中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設和湖南省愛國衛(wèi)生條例等有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的村、居委會、單位和村莊的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本辦法。第三條各村、居委會、單位應當把村、單位的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。第四條村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領導、屬地負責、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原

2、則。第五條鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦負責本鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)或人員具體負責本鎮(zhèn)村保潔和垃圾收集處理工作。第六條鎮(zhèn)村的所有單位和個人，都應遵守本辦法，并有權(quán)對違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行制止和舉報。第二章責任分工第七條村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，由鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦負責對本鎮(zhèn)所有村莊、機關、團體、學校、企事業(yè)單位、居民實行屬地管理，進行協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。第八條鎮(zhèn)政府所在地的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：（一）主次干道、廣場、公共游園、綠地、水域、河道、公共廁所、垃圾收運和填埋點及

3、其他環(huán)境衛(wèi)生設施等，由鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)和人員負責；（二）小街小巷、住宅區(qū)由居民委員會、村民委員會或物業(yè)管理企業(yè)負責；（三）車站、停車場、文化廣場、體育場等公共場所由管理單位或者經(jīng)營單位負責；（四）集貿(mào)市場由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責；（五）機關、團體、學校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；（六）經(jīng)營性門店、攤點等由經(jīng)營者負責；（七）建筑工地由施工企業(yè)負責；（八）家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負責；（九）農(nóng)作物大棚及其看護房，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營人負責。鎮(zhèn)政府駐地以外村莊的村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的責任劃分，由村民委員會自行確定。第九條對臨街單

4、位、家庭實行村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生承包責任制度。鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦或者居民委員會、村民委員會應當依據(jù)上級規(guī)定，與臨街企事業(yè)單位或部門、家庭簽訂“門前三包”責任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實施。臨街單位和家庭應當按照責任書的規(guī)定，做好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。第三章村容鎮(zhèn)貌管理第十條在鎮(zhèn)村新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合鎮(zhèn)村規(guī)劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應當保持原有的格局、風貌和特色。第十一條在鎮(zhèn)和村莊內(nèi)禁止下列行為：（一）在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所

5、、豬圈；（二）擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；（三）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄；（四）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；（五）在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度；（六）擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；（七）擅自占用道路擺攤設點、堆放物品、設置牌匾和從事維修等經(jīng)營活動；（八）在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點停放各類車輛；（九）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；（十）隨意傾倒垃圾、污水；（十一）利用道路打場曬谷；（十二）其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。第十二條在村鎮(zhèn)設置雕塑

6、或者標志性物的，須經(jīng)縣級建設行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑、牌匾、標志物破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當及時修整，保持其完美和整潔。第十三條任何單位不得在鎮(zhèn)區(qū)的主要街道兩側(cè)修建實體圍墻，確需修建的應經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準。鎮(zhèn)的主要街道兩側(cè)現(xiàn)有實體圍墻由產(chǎn)權(quán)單位負責逐步改造。村莊居民住宅臨街的圍墻應力求統(tǒng)一、整齊、美觀；倒塌的圍墻，應當及時修復；現(xiàn)存的用秸稈和樹枝形成的簡易圍欄，應當改造為統(tǒng)一、整齊的圍墻設施。第十四條鎮(zhèn)村道路路面、廣場、公用設施及其附屬設施應當保持完好，任何單位和個人不得擅自占用；確需臨時占用、挖掘的，應當經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并且在規(guī)

7、定的期限內(nèi)負責出資修復。施工單位對挖掘鎮(zhèn)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的污泥、污物，必須及時出資清運，保持路面整潔。對在規(guī)定期限內(nèi)不能修復的，由鎮(zhèn)人民政府建設主管部門組織修復，所需費用由臨時占用、挖掘單位按照當?shù)貥藴识~支付。對不能及時清運污泥、污物的，由鎮(zhèn)人民政府建設主管部門組織清運，所需費用由施工單位按照實際需要支付。第十五條鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場應當設置圍擋設施和施工標志，材料、機具應當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應當及時清運；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地。第十六條鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設置廢品收購站點。其他地段設置廢品收購站點，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。廢品收購單

8、位、個人應當加強場地管理，不得影響村容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。第十七條設置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈等設施，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。對破損的設施，設置單位、個人應當及時維修；對脫落、倒塌的設施，設置單位、個人應當及時拆除；超過審批使用期限的，應當按照有關規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。第十八條在道路兩側(cè)和公共場所設置停車場、存車處，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，并應設置標志；車輛擺放要整齊，不得妨礙交通。第十九條臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應當整潔、美觀，不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業(yè)櫥窗及展品應當及時改造更新。第二十條臨街單位、門店的牌匾應當保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、

9、設施完好、衛(wèi)生整潔、用字準確規(guī)范。第四章環(huán)境衛(wèi)生管理第二十一條鎮(zhèn)村應當制定環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標準。第二十二條村、單位應當有環(huán)境衛(wèi)生清掃、維護機構(gòu)，有條件的村莊應當有專職或兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施、車輛、專業(yè)人員經(jīng)費等，應當按照國務院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)收取的城市建設維護稅和公用事業(yè)附加中列支。第二十三條鎮(zhèn)村主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。住宅區(qū)應當實行垃圾袋裝化，設置垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。第二十四條鎮(zhèn)村在進行建設和改造時，鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當

10、責成建設單位設立生活廢棄物的清掃、收集等環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施必須與工程項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用；經(jīng)驗收不合格的，建設單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程項目建設單位負擔。第二十五條任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者改變使用功能。確需拆除的，應當經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者鎮(zhèn)人民政府負責建設。第二十六條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應根據(jù)村鎮(zhèn)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，按照規(guī)定的標準建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。村鎮(zhèn)居民家庭用廁所應符合國家

11、和省規(guī)定的衛(wèi)生標準，旱廁、化糞池應當及時掏運。第二十七條各村應當按照總體規(guī)劃建設村鎮(zhèn)垃圾處理場，處理場的設計方案應當符合國家規(guī)定標準。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按有關規(guī)定處理。第二十八條在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車應當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。第二十九條鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，家畜家禽實行圈養(yǎng)，禁止在街區(qū)散放雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家畜家禽。第三十條鎮(zhèn)各村、各單位應當有計劃地發(fā)展沼氣、煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂?/p>

12、結(jié)構(gòu)，減少垃圾。第三十一條鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和人員應當定期維護環(huán)境衛(wèi)生設施，對破損、陳舊的環(huán)境衛(wèi)生設施應當及時更新或者修復，保持完好。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和人員對垃圾、糞便應當及時清運，日產(chǎn)日清，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)單位和居民排放的垃圾，可按照有關規(guī)定征收環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。第三十二條有條件的村對生活廢棄物應做到分類收集、運輸和處理。第三十三條公民應當愛護公共衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、塑料袋，不得亂潑臟水，不得亂倒垃圾，不得亂堆雜物。第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理應逐步實行社會化服務。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸、處理廢棄物的，應當交納服務費。第五章法律責任第三十五條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反本辦法的，參照湖南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的有關規(guī)定進行處罰。第三十六條在村莊和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反本辦法的，按照湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法的有關規(guī)定進行處罰。第三