年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見

1、2010年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以全國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(20082015年)為依據(jù)，按照“鞏固提高、更新優(yōu)先、適度發(fā)展”的要求，加速天然橡膠優(yōu)良品種推廣，實(shí)現(xiàn)品種與環(huán)境區(qū)域相適應(yīng)，逐步提高優(yōu)勢植膠區(qū)良種覆蓋率，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二、主要目標(biāo)20lO年，在優(yōu)勢植膠區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼47.2萬畝，補(bǔ)貼良種苗木1558萬株，補(bǔ)貼膠園良種覆蓋率達(dá)到100，種植成活率95以上。天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地質(zhì)量內(nèi)控制度建設(shè)基本完善。種苗合格率達(dá)98。品種純度達(dá)100。三、補(bǔ)貼原則 (一)更新優(yōu)先。優(yōu)先安排優(yōu)勢植膠區(qū)域內(nèi)更新膠園。

2、(二)品種擇優(yōu)。各地補(bǔ)貼品種由省級(jí)農(nóng)業(yè)(熱作、農(nóng)墾，下同)部門負(fù)責(zé)確定，禁止選用未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。 (三)公開透明。補(bǔ)貼規(guī)模、品種、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和供苗基地必須在一定場合通過一定方式進(jìn)行公布公示。 (四)自愿申請(qǐng)。植膠人自愿提出申請(qǐng)，自主選擇品種。四、補(bǔ)貼區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn) (一)補(bǔ)貼區(qū)域：海南、云南、廣東省優(yōu)勢植膠區(qū)。嚴(yán)禁利用耕地和毀壞水源林、生態(tài)林種植橡膠，嚴(yán)禁補(bǔ)貼在坡度25度以上或海拔800米以上山地種植橡膠的植膠人。 (二)補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)的植膠企業(yè)和植膠農(nóng)戶。 (三)補(bǔ)貼方式：實(shí)行實(shí)物售價(jià)折扣補(bǔ)貼。 (四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼33株。袋裝苗每株補(bǔ)貼3元；裸根苗每株補(bǔ)貼l元。

3、五、工作重點(diǎn)與要求 (一)編制年度實(shí)施方案 省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門按附件所列的補(bǔ)貼計(jì)劃，在本實(shí)施指導(dǎo)意見下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)完成本省年度實(shí)施方案編制，并聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)都、財(cái)政部備案。實(shí)施方案應(yīng)包括補(bǔ)貼政策目標(biāo)、補(bǔ)貼重點(diǎn)、實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼品種、管理措施等內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)在編制實(shí)施方案時(shí)應(yīng)加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一年度實(shí)施區(qū)域。(二)確定種苗價(jià)格省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門按中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法(試行)(財(cái)農(nóng)200970號(hào))規(guī)定，按照天然橡膠種苗生產(chǎn)成本和供需情況，確定當(dāng)年度種苗銷售價(jià)格，并在媒體上公布確定的銷售價(jià)格和補(bǔ)貼后的實(shí)際銷售價(jià)格等信息。 (三)組織苗木補(bǔ)貼申報(bào)審批 縣(市)農(nóng)業(yè)、財(cái)

4、政部門組織符合規(guī)定條件的植膠人填寫天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請(qǐng)審批表(表1)。農(nóng)村植膠人提出天然橡膠良種補(bǔ)貼申請(qǐng)后，由村委會(huì)匯總并公示7天以上。公示無異議后，由村委會(huì)提出初審意見報(bào)鄉(xiāng)政府審核后，報(bào)縣(市)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批。農(nóng)場植膠人由農(nóng)場組織公示審核后，報(bào)省級(jí)農(nóng)墾部門審批。植膠人憑審批表與被認(rèn)定的苗木基地簽訂天然橡膠良種苗木補(bǔ)貼購銷合同(表2)。按扣除財(cái)政補(bǔ)貼后的差額付款購苗。(四)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金 各省財(cái)政部門要嚴(yán)格按照中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法(試行)(財(cái)農(nóng)200970號(hào))規(guī)定，在收到中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼資金的30個(gè)工作日內(nèi)，按預(yù)算級(jí)次將補(bǔ)貼資金撥付到省級(jí)農(nóng)墾部門或苗木基地

5、所在的縣級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)農(nóng)墾部門或苗木基地所在的縣級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將補(bǔ)貼資金的70 撥付到苗木基地。待項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付其余的30。 (五)搞好項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收 省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門要制定具體的項(xiàng)目驗(yàn)收方案，做好項(xiàng)目自查和驗(yàn)收工作，12月31日前將當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。 六、保障措施 (一)開展項(xiàng)目管理培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)部組織舉辦1期全國性的天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用和項(xiàng)目管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門結(jié)合本省實(shí)際，按照項(xiàng)目管理要求，組織好相關(guān)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)天然橡膠良種補(bǔ)貼苗術(shù)生產(chǎn)基地建立健

6、全種苗生產(chǎn)質(zhì)量內(nèi)控制度。 (二)搞好苗木質(zhì)量監(jiān)測各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地苗木質(zhì)量監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測裸根苗、袋裝苗的質(zhì)量，種子來源以及播種記錄檔案、增殖圃生產(chǎn)檔案、砧木苗生產(chǎn)檔案、芽接生產(chǎn)檔案、橡膠樹容器苗生產(chǎn)檔案、芽接記錄表、苗木出圃生產(chǎn)檔案、苗木用戶檔案等，以及天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地內(nèi)控體系建設(shè)及其運(yùn)行管理等情況。 (三)建立月報(bào)制度 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行月報(bào)制度，縣(市)農(nóng)業(yè)部門及各定點(diǎn)種苗基地將植膠入購苗、種植進(jìn)度于次月5日前報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入“農(nóng)業(yè)部天然橡膠良種補(bǔ)貼管理數(shù)據(jù)庫”。 (四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要明確分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng) 化監(jiān)督檢