如何建設學習型醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織

1、建設學習型醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織促進農村醫(yī)療服務穩(wěn)步發(fā)展中共*縣衛(wèi)生局總支委員會（執(zhí)筆人 *）當前，建設學習型黨組織活動已在全黨展開，熱情高漲。同時，在一些黨支部和黨員中，對于學習型黨組織的學習特征、標準、理念以及與平常學習的區(qū)別等仍有困惑。結合開展學習型黨組織建設活動，對醫(yī)療衛(wèi)生機構學習型黨組織建設進行了一些研究和思考。一、開展建設學習型黨組織的內容（一）學習的主體和載體。建設學習型黨組織首先要明確，建設的主體是黨組織，學習的主體是黨員。建設學習型黨組織是全體黨員參加的組織行為。這就要求，各級黨組織必須明確并擔負起創(chuàng)建學習型黨組織的主體職責，對所屬黨員素質狀況進行調查分析，對黨組織和黨員所承擔的

2、任務進行深入研究，對黨員的活動特點進行細致分類，確定通過什么方式把學習活動開展起來，依托什么載體把黨員組織起來，采用什么內容把全體黨員素質提高起來的方案，并且組織好實施。同時也要求，黨員個體在建設學習型黨組織中發(fā)揮主體作用。黨組織是由若干個黨員組成的，建設學習型黨組織是每一位黨員的責任。只有全體黨員都成為學習型黨員，這個黨組織才能成為學習型黨組織。所以，各級黨組織必須充分調動黨員學習的積極性，增強學習的主動性和自覺性，實現廣大黨員、干部的積極參與。（二）是綜合學習科學理論和先進知識。建設學習型黨組織很重要一點就是解決學什么的問題。我們黨是馬克思主義政黨，是領導建設中國特色社會主義的執(zhí)政黨，從根

3、本上和共性上來說，必須通過學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學習社會主義市場經濟理論和現代科學文化知識，使各級黨組織成為用科學理論武裝起來。應該本著從實際出發(fā)，干什么學什么，缺什么補什么的原則，著眼于提高素質、凝聚力量、推動發(fā)展，組織開展多層次、個性化學習。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，依據世情、國情、黨情的深刻變化，各級黨組織必須堅持以科學理論和先進知識為重點進行綜合學習，全面提高黨員的綜合素質。要向書本學習，著力用科學理論和先進知識武裝頭腦；要向歷史學習，以知興衰、明進??；要向群眾學習，了解民意、總結經驗，探求真理；要向外部學習，吸納人類文明成果，把握時代前沿。（三

4、）保持養(yǎng)成終身學習的習慣。要使我們黨與時俱進，永遠保持先進性，永遠執(zhí)政為民，就必須建設永久性學習型黨組織，就必須培養(yǎng)和造就終身學習的習慣。學習是一個過程，一次的學習不可能滿足一生的需求。特別處在知識更新加速度的時代，每一個黨員要成為時代的引領者，就必須經常學習，經?！俺潆姟薄６獙崿F這一目標。一方面要形成制度的約束機制規(guī)范學習，另方面要形成自覺學習風氣的良好環(huán)境。形成學習的制度和風氣，是相輔相成的兩個方面，完善學習制度，用制度營造學習風氣、用制度規(guī)范學習行為、用制度養(yǎng)成學習習慣，促進學習自覺性和積極性提高；形成黨員、干部人人重視學習、人人參與學習的良好風氣，有利于學習的制度化、經常化、規(guī)范化，

5、使學習成為一種良好的習慣，一種人際自發(fā)追逐的時尚，就會使學習型黨組織建設進入一個新境界，達到一個新高度。（四）以創(chuàng)新能力和增強黨組織活力為目標的應用學習。我們開展學習型黨組織建設活動，既要牢牢把握提升黨的創(chuàng)新能力、增強黨組織活力這個大目標，以此創(chuàng)新學習理念，組織開展學習活動，檢驗學習成果。又要在應用學習中促進能力轉化，把學習的過程變成各級黨組織自我完善、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的過程，逐步增強黨組織的活力、引領科學發(fā)展的能力，使黨組織始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，始終走在時代前列。更要在實踐中創(chuàng)新，把學習與實踐很好統一起來，把理論運用到實踐中去，通過有效的學習深化認識，把握規(guī)律，激發(fā)創(chuàng)造活力,強化創(chuàng)新

6、能力,增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終使學習成為提高黨組織領導水平、執(zhí)政能力的不竭動力。二、建設學習型黨組織，提升農村衛(wèi)生服務能力衛(wèi)生系統要把推進學習型黨組織建設與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結合，著力提升農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）為了滿足社會發(fā)展的需要。1、隨著人們生活水平的日益提高，人民群眾健康保障需求也越來越高，社會人口不斷增多，防病治病工作量也越來越大，疾病不斷產生，醫(yī)藥醫(yī)療技術不斷創(chuàng)新，社會在發(fā)展，只有不斷學習才能滿足群眾防病治病的需要。黨員干部、醫(yī)務人員要加強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，堅定“全心全意為人民服務”理想信念。2、當今社會市場經濟發(fā)展，競爭

7、突出，醫(yī)務人員要想求得一份穩(wěn)定的工作，保住這個飯碗，甚至求得發(fā)展進步，就得靠自己的實力，靠病人口口相傳的口碑，靠好的醫(yī)術、醫(yī)德、服務來作保證。堅持“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，通過學習拓寬視野，增長知識。3、醫(yī)療單位要想長久發(fā)展，不僅僅是靠廣告宣傳，更重要的是靠單位的實力，即好的醫(yī)療條件、醫(yī)術及醫(yī)德醫(yī)風的美譽度。圍繞實施“三名”（名醫(yī)名科名院）工程，優(yōu)質護理服務示范工程，堅持學以厚德，提升思想境界。（二）提升服務能力的多種學習形式。1、堅持“請進來學”與“走出去學”相結合原則，學習借鑒外面的好經驗、好技術，不斷提高單位的管理、醫(yī)術、防保水平和工作效能。2、堅持“崗位練兵比武”與“課題研

8、究探討”相結合原則，在大力開展“崗位練兵、醫(yī)技比武、應急演練”等活動的同時，組織安排課題，鼓勵醫(yī)務人員選題研究、總結臨床經驗、撰寫學術論文、組織學術交流，不斷提高醫(yī)務人員醫(yī)療服務能力。3、堅持“書本上學”與“實踐中學”相結合的原則，聯系工作實際，遇到問題，向書本學習，尋找解決問題的方法。4、堅持“傳統方式學”與“現代方式學”相結合原則，充分利用現代化網絡學習平臺，擴大醫(yī)務人員學習的覆蓋面和參與度。（三）建立完善學習機制。1、建立完善學習領導制度，建立健全工作責任制，使學習成為廣大黨員干部、醫(yī)務人員的自覺行動，真正把學習落到實處。2、不斷完善好學習預告制度、個人自學制度、集體學習制度、課題研究制

9、度、崗位培訓制度、學術交流制度、外出考察學習制度、學習成果轉化制度、學習考勤制度、學習測試制度等一系列學習管理制度，進一步規(guī)范和細化學習管理。3、制定學習激勵制度，對學習積極的人給予公開表揚，對學習任務完成好的單位和個人給予表彰獎勵，對學習成效顯著的單位和科研成果突出的個人給予重獎。4、成立學習督查組，對黨員干部、醫(yī)務人員的學習情況經常督查，徹底改變把學習看成“軟任務”，把學習制度當做“軟約束”，違反學習制度而無人追究的不良狀況。5、要把學習納入單位領導班子整體工作綜合考評體系，建立學習考評制度，完善學習考核指標體系和學習具體考評辦法。加強對黨組織的學習安排、學習組織、學習投入、學習制度執(zhí)行情

10、況及黨員干部、醫(yī)務人員的學習筆記、學習心得、學習研討、科研成果、成果轉化等學習情況的考核評價，把學習態(tài)度、學習精神、學習能力和學習成效作為考評的重要內容，把考評結果作為評先、晉職、選拔任用及表彰獎勵的重要依據。6、要建立學習投入制度，加大對學習投入力度，為學習提供必要的人力、物力、財力支持。強化經費保障。要把學習經費列入單位黨組織開展學習型黨組織建設活動開支，納入年初預算之中，做到經費落實、逐年增長、?？顚Ｓ谩艄芾?，定期公開，使用到位，改善學習基礎設施，搭建更多學習平臺，為黨員干部、醫(yī)務人員學習提供良好的環(huán)境和條件。三、2010年農村衛(wèi)生工作的總體要求和發(fā)展目標以鄧小平理論和“三個代表”重

11、要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足民本與和諧，把解決群眾的“看病難，看病貴”問題作為衛(wèi)生惠民的重點，積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭常規(guī)工作出特色，重點工作求突破，努力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。根據中央、省、市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署，結合我縣衛(wèi)生現狀,對近期改革涉及的重點問題進行廣泛調研，進行可行性評估，深入思考和探索解決我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所面臨的困難和問題。會同有關部門就醫(yī)療保障、基本藥物制度實施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公共衛(wèi)生服務和公立醫(yī)院改革等提出總體要求、具體工作目標和措施，并提交縣人民政府審定實施。按照上

12、級的統一部署，協同有關部門進一步完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障的覆蓋面；認真貫徹落實基本藥物制度；不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。重點抓好國家基本公共衛(wèi)生服務項目的實施，在對2009年實施的國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核驗收的基礎上，全面完成本年度的公共衛(wèi)生項目任務。（二）爭取衛(wèi)生項目，不斷改善醫(yī)療服務環(huán)境。繼續(xù)以衛(wèi)生項目為支撐在實施好已落地項目的基礎上，圍繞完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系準備項目，圍繞城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展尋找項目，圍繞“十二五”規(guī)劃挖掘項目，圍繞民生需求培育項目，圍繞扶貧連片開發(fā)、新農村示范片建設爭取項目。進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。（三）加強衛(wèi)生隊伍建設，不斷提升醫(yī)療服務

13、能力。1、進一步深化人事制度改革，按照重品德、重能力、重實績的原則，加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子建設。嚴格執(zhí)行專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)準入制度，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。按照實際工作能力和崗位職責履行情況推行專業(yè)技術人員“高職低聘”管理，嚴格執(zhí)行崗位責任履職情況定期考核制度，建立“能上能下”、“能進能出”的用人機制。嚴格執(zhí)行關鍵管理崗位人員定期輪崗交流制度，不斷激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造活力。探索完善后備管理人才培養(yǎng)機制，對他們進行全方位培訓、多崗位鍛煉，不斷提高其綜合素質。2采取“走出去”進修學習、“請進來”專題講座、縣內定期專題培訓和工作督導、開展“三基”“三嚴”訓練和崗位大練兵等措施，抓好繼續(xù)醫(yī)學教育和崗位培訓，確

14、?，F有在職衛(wèi)生專業(yè)技術人員全員培訓參訓率達90%以上，參訓合格率達100%。3、搞好人才引進和儲備。一是創(chuàng)新人才引進機制，科學編制人才需求計劃，用好用活人員編制指標，優(yōu)化人才引進政策，積極爭取人才引進項目，加強與大專院校的溝通和銜接，力爭再引進一批醫(yī)學院校本科畢業(yè)生，重點引進關鍵崗位的緊缺人才。二是抓住上級醫(yī)療衛(wèi)生單位對口幫扶的機遇，密切聯系和溝通，拓展幫扶的內容和范圍，提高幫扶的實效。三是完善對在崗人員的系統培訓教育機制,重點加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。四是采取集中培訓等有效方式，幫助和鼓勵有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)學歷的專業(yè)人員,參加成人教育學習不斷提升學歷層次和基礎理論水平。（四）加強公共衛(wèi)生管理，進一步提高

15、公共衛(wèi)生服務能力。1、進一步抓好甲型H1N1流感、手足口病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大疾病防治工作，同時做好碘缺乏、瘧疾和狂犬病等地慢病的預防控制工作。進一步做好公共衛(wèi)生項目實施工作。抓好全球基金艾滋病防治項目，全面落實“四免一關懷”政策；抓好結核病防治項目，完成省州下達的結核病及疑似病人轉診任務，保持全縣DOTS覆蓋率*%，實現新涂陽肺結核病人發(fā)現率*%以上、病人治愈率*%以上的目標；抓好農村居民健康檔案建立工作，確保建檔率達到*%以上；抓好乙型肝炎疫苗補種工作，確保全面完成目標任務。進一步強化免疫規(guī)劃，確保以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達*%、基礎免疫接種率

16、達*%以上。2、加強婦幼保健工作。認真貫徹“一法兩綱”，切實加強托幼機構和母嬰保健監(jiān)督管理，認真實施“農村孕產婦住院分娩補助”、“降消”項目，抓好孕產婦和兒童系統管理，加大落實孕前保健、定期隨訪、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度，確保孕產婦住院分娩率達到*%以上，農村孕產婦和嬰兒死亡率分別低于*/10萬和*。開展重點傳染性疾病母嬰阻斷，加大出生缺陷干預力度，提高出生缺陷診斷治療水平，提高母嬰健康水平。3、加強食品生產經營單位的監(jiān)督管理，全面推行餐飲、學校食堂等消費領域食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴厲查處各類違法行為；繼續(xù)開展食品、化妝品等專項整治；強化藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，建立嚴格的

17、食品衛(wèi)生管理和事故防范制度，繼續(xù)做好重大活動、重要節(jié)假日的衛(wèi)生保障和群體性食物中毒的防范工作，確保人民群眾飲食用藥安全；嚴厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療服務秩序，加大對采、供血機構的監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步規(guī)范臨床用血管理；完善職業(yè)健康監(jiān)護管理，加強重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和醫(yī)療機構放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理。4、加強新型農村合作醫(yī)療管理。在提高參合率、提高籌資標準的基礎上，重點加強基金運行的監(jiān)督管理，進一步完善農合基金監(jiān)管措施，特別加強外傷和縣外住院審查力度,加大套取農合基金的違法行為查處力度，確?；鸢踩幕A上方便群眾。5、加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作。在抓社區(qū)衛(wèi)生服務中心陣地建設的基礎上，落實與工作任務相適

18、應的人員編制、工作經費和基本設備，加大全科醫(yī)師和護士培訓力度，完善以雙向轉診為主的各項管理制度，加快城鎮(zhèn)居民健康狀況基線調查和建檔進度，規(guī)范開展城鎮(zhèn)重點慢性病人的系統管理。6、抓好愛國衛(wèi)生工作。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展愛國衛(wèi)生運動。組織、協調、動員轄區(qū)廣大干部群眾整治環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角，尤其要以街道、學校、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城邊村、集貿市場等為重點，強化衛(wèi)生監(jiān)督和管理，不斷增強廣大群眾的衛(wèi)生文明意識。繼續(xù)抓好中央補助農村改水改廁項目工作，不斷提高農村無害化衛(wèi)生廁所普及率，促使農村環(huán)境面貌和生態(tài)環(huán)境的明顯改善。廣泛開展除“四害”活動，把四害的危害降到最低程度。繼續(xù)深入開展健康教育，

19、提高公民的健康意識和自我保健能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和健康、文明、科學的生活方式。今年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把控煙工作作為一項重要工作常抓不懈，建立健全控煙考評獎懲制度，開展多種形式的控煙宣傳和教育，努力爭創(chuàng)無煙單位。（五）加強醫(yī)療質量管理。1、強化“三基”、“三嚴”培訓考核，落實病歷書寫基本規(guī)范，加強醫(yī)療機構設置審批管理和醫(yī)療機構科室建設，強化醫(yī)療技術準入管理和醫(yī)療廣告監(jiān)管，嚴厲查處無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)，落實醫(yī)院感染管理辦法，積極開展臨床路徑試點工作，穩(wěn)步推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設，強化臨床藥事管理，嚴格毒、麻、精、放藥品管理，規(guī)范手術分級管理和臨床實驗室建設，加強血液管理工作，確保血液質量安全，強化基礎護理，提高護理服務質量，做好重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療應急救治工作。2、圍繞拓展新診療項目，引進和推廣新型適宜技術，打造特色專科，開展科技攻關，力爭年內再獲得一批科技成果獎、在省級以上刊物上發(fā)表一批學術論文。3、圍繞爭創(chuàng)省級中醫(yī)工作先進縣的目標，大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，重點抓好縣中醫(yī)院中醫(yī)特色?？平ㄔO，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術。高度重視農村中醫(yī)藥服務工作，改善農村中醫(yī)藥服務條件，加強中醫(yī)藥人才