淺談建筑施工中的安全管理

1、內(nèi)容摘要建筑安全生產(chǎn)管理，是指為保證建筑生產(chǎn)安全所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動，目的在于保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保證國家和人民的財產(chǎn)不受到損失，保證建筑生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。本文從建筑工程全過程安全管理、安全生產(chǎn)責任制、建筑安全生產(chǎn)教育等方面論述了建筑施工中必須要遵循的安全管理職責及要求，并提出了安全管理的防護措施，以促進建筑施工安全生產(chǎn)。關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)教育 目 錄內(nèi)容摘要I引 言11 建筑工程全過程安全管理21.1 勘察設(shè)計階段21.2 建設(shè)準備階段21.3 建設(shè)實施階段21.4 竣工驗收交付使用階段32 建筑工程安全生產(chǎn)責

2、任制42.1 建立安全生產(chǎn)責任制的必要性42.2 建立安全生產(chǎn)責任制的要求43 建筑安全生產(chǎn)教育53.1 教育和培訓時間53.2 安全教育的內(nèi)容53.3 安全教育的形式54 建筑施工安全防護措施84.1 消除物的不安全狀態(tài)84.2 消除人的不安全行為85 及時制定整改措施96 結(jié)束語10參考文獻11引 言 在建筑施工過程中，安全施工是建設(shè)中的主要部分，要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針，以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，以行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工管理人員的安全管理意識和施工人員的自我安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力。安全管理工作，在建筑行業(yè)上，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響

3、某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，也事關(guān)建筑業(yè)的健康發(fā)展。做好建筑安全管理工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹“以人為本，安全發(fā)展”的直接體現(xiàn)，下面，筆者就如何做好建筑施工中的安全管理談一點粗淺的認識。1 建筑工程全過程安全管理1.1 勘察設(shè)計階段一是建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位簽訂合同，并向勘察設(shè)計單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料；二是勘察設(shè)計單位就當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。1.2 建設(shè)

4、準備階段（1）建設(shè)單位在編制招標文件時，要有懂建筑專業(yè)的安全技術(shù)人員（安全工程師）參加，并載明承攬項目的技術(shù)要求和安全要求；作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用應(yīng)當專項計提，不列入競價項目；招標時承包單位的安全業(yè)績要納入評標標準；評標時要有安全方面的專家參加。（2）建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽訂合同，制定合理工期。（3）建設(shè)單位在申請施工許可證前，應(yīng)當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。（4）建設(shè)單位不得購買或者強行要求施工單位購買、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護

5、用品及機械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準，并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。1.3 建設(shè)實施階段（1）建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工程施工方案的安全審查內(nèi)容，納入監(jiān)理范圍，實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。（2）建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。（3）施工單位應(yīng)當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)

6、責任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。（4）施工單位應(yīng)當接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。（5）施工單位應(yīng)當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆裝工程；拆除、爆破工程；其他危險性較

7、大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。（6）施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護措施。（7）施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。1.4 竣工驗收交付使用階段（1）建筑工程竣工后，施工單位應(yīng)當辦理工程竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交“單位工程竣工施工安全管理資料”。（2）安全管理資料是證明施工現(xiàn)場滿足安全要求的程度并提供客觀證據(jù)的文件，是施工現(xiàn)場實行全過程安全管理的主要記錄，是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了企

8、業(yè)對工程項目的安全管理能力。工程施工安全管理應(yīng)做到：安全記錄應(yīng)包括臺帳、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。2 建筑工程安全生產(chǎn)責任制2.1 建立安全生產(chǎn)責任制的必要性安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，將各級負責人員，各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

9、責任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，即在計劃、布置、監(jiān)察、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。安全生產(chǎn)責任制大體可分兩個方面：一是縱向方向的各級人員的安全生產(chǎn)責任制；二是橫向方面的各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)是關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位全員、全層次、全過程的大事，因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全工作落到實處。2.2 建立安全生產(chǎn)責任制的要求一個施工企業(yè)要建立起一個完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，就必須要達到如下要

10、求：（1）建立的安全生產(chǎn)責任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時修訂。（2）建立的安全生產(chǎn)責任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。（3）制定安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義。（4）制定、落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障。（5）在建立安全生產(chǎn)責任制的同時建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證按生產(chǎn)責任制得到真正落實。3 建筑安全生產(chǎn)教育雖然建筑工程中發(fā)生工傷事故因素眾多、極其復(fù)雜，但可歸結(jié)為兩大因素，即直接因素、間接因素。事故間接因素是產(chǎn)生事故直接因素的原因

11、，所以，事故間接因素是事故發(fā)生的根本因素。所以，加強安全管理和安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。3.1 教育和培訓時間根據(jù)建設(shè)建教199783號文件印發(fā)的建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定，教育和培訓時間的要求有以下幾點：（1）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時；（2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學時；（3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學時；（4）特殊工種每年不少于20學時；（5）其他職工每年不少于15學時；（6）特崗、轉(zhuǎn)崗、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓；（7）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。3.2 安全教育的內(nèi)容（1

12、）安全思想教育。主要是經(jīng)常對全體職工進行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度、紀律教育，并結(jié)合本企業(yè)、本單位在安全生產(chǎn)方面的典型經(jīng)驗與事故教訓進行教育。提高全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強法制觀念，自覺遵章守紀，消除違章指揮和違章作業(yè)，避免發(fā)生責任事故。（2）安全技術(shù)教育。主要是對專業(yè)管理人員、生產(chǎn)工人進行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等方面的教育。其目的是為了使專業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人掌握本專業(yè)、本工種安全生產(chǎn)的技能技巧。提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，掌握正確處理事故的應(yīng)變能力，以避免因無知或錯誤操作而發(fā)生事故。安全思想和安全技術(shù)教育這兩個方面都很重要，缺一不可

13、。其中崗位培訓安全教育的重點是安全技術(shù)教育。教育和培訓按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高事故防范的能力。3.3 安全教育的形式3.3.1 新工人三級安全教育對新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員），必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。三級安全教育是每個剛進企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處、工區(qū)）、班組這三級。對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓、經(jīng)考核合格，方準上崗。（1）公司級。新工人在分配到施

14、工隊之前，必須進行初步的安全教育。教育內(nèi)容包括：勞動保護的意義和任務(wù)的一般教育；安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；企業(yè)安全規(guī)章制度等。（2）項目級。項目級教育是新工人被分配到項目以后進行的安全教育。教育內(nèi)容包括：建筑安裝工人安全技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；安全生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)要求；在施工過程基本情況（包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在不安全因素）下的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。（3）班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級教育。教育內(nèi)容包括：本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機具設(shè)備及安全防護設(shè)備的性能和作用；本工種安全操作規(guī)程；

15、班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。（4）三級教育的要求：三及教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術(shù)等部門配合進行；受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準予進入生產(chǎn)崗位；給每一名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。3.3.2 特種作業(yè)人員培訓電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得“特種作業(yè)人員操作證”后上崗。3.3.3 特定情況下的適

16、時安全教育（1）季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、臺風期施工；（2）節(jié)假日前后；（3）節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；（4）工作對象改變；（5）工種變換；（6）新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；（7）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；（8）新進入現(xiàn)場等。3.3.4 三類人員的安全培訓教育施工單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項目負責人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任者，也必須持證上崗，加強對隊伍培訓，使安全管理進入規(guī)范化。3.3.5 安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育企業(yè)在做好新工人入場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓的同時，還必須把經(jīng)常

17、性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。3.3.6 安全生產(chǎn)宣傳教育形式安全生產(chǎn)宣傳教育形式多種多樣，應(yīng)貫徹及時性、嚴肅性、真實性，做到簡明、醒目，具體形式應(yīng)包括：施工現(xiàn)場（車間）入口處的安全紀律牌；舉辦安全生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會；建立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽；舉辦安全保護廣播，印發(fā)安全保護簡報、通報等，辦安全保護黑板報、宣傳欄；張掛安全保護掛圖或宣傳畫、安全標志和標語口號；舉辦安全保護文藝演出、放映安全保護音像制品；組織家屬做職工安全生產(chǎn)思想工作。4 建筑施工安全防護措施建筑施工生產(chǎn)條件復(fù)雜，是屬于高危行業(yè)，但

18、是建筑施工安全事故的成因總共也就有兩個方面，一是物的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。4.1 消除物的不安全狀態(tài)（1）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，改善勞動條件；（2）采用安全防護裝置，隔離危險部位；（3）給作業(yè)人員配備必要的安全防護用具、服裝；（4）開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患并進行整改。4.2 消除人的不安全行為（1）開展安全思想教育和安全規(guī)章制度教育，提高職工的安全認識；（2）進行崗位培訓，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)；（3）合理組織施工，使作業(yè)人員勞逸結(jié)合，有充沛的精力，避免疲勞作業(yè)；（4）按方案施工，認真落實各項安全技術(shù)措施。5 及時制定整改措施發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。結(jié)束語安全管理就是用現(xiàn)代管理的科學知識，概括安全