慈善捐贈(zèng)導(dǎo)引

1、慈善捐贈(zèng)導(dǎo)引Guide to charitable donation（征求意見稿）目 次前 言II引 言III1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義13.1 慈善捐贈(zèng)Charitable donation13.2 捐贈(zèng)人donor14 捐贈(zèng)和救助信息14.1 捐贈(zèng)信息14.2 救助信息14.3 捐贈(zèng)接待15 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)25.1 捐贈(zèng)人資格25.2 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)25.3 財(cái)產(chǎn)拒收25.4 財(cái)產(chǎn)評(píng)估26 捐贈(zèng)憑證26.1 捐贈(zèng)記錄26.2 捐贈(zèng)榮譽(yù)證書36.3 出具捐贈(zèng)票據(jù)36.4 記錄收據(jù)保存37 捐贈(zèng)協(xié)議37.1 必簽協(xié)議事項(xiàng)37.2 協(xié)議基本內(nèi)容37.3 捐贈(zèng)協(xié)議人資格37.4 捐贈(zèng)協(xié)議簽訂

2、37.4 捐贈(zèng)協(xié)議限制37.5 受益人限制38 捐贈(zèng)基金49 捐贈(zèng)遺產(chǎn)410 捐贈(zèng)工程411 違約糾正412 捐贈(zèng)實(shí)物要求413 保密義務(wù)414 履行捐贈(zèng)義務(wù)514.1 公開承諾捐贈(zèng)與特定捐贈(zèng)的義務(wù)514.2 承諾捐贈(zèng)與經(jīng)營活動(dòng)捆綁的義務(wù)514.3 司法處理514.4 捐贈(zèng)義務(wù)免除5前 言本導(dǎo)引按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本導(dǎo)引由陜西省慈善聯(lián)合會(huì)提出和起草。本導(dǎo)引由陜西省民政廳歸口。本導(dǎo)引主要起草人： 引 言為了貫徹落實(shí)中華人民共和國慈善法陜西省實(shí)施<中華人民共和國慈善法>辦法和民政部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)慈善活動(dòng)規(guī)范，

3、引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)依法進(jìn)行，維護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，引導(dǎo)人心向善，促進(jìn)我省公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，特制定本導(dǎo)引，作為慈善捐贈(zèng)活動(dòng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。IV慈善捐贈(zèng)導(dǎo)引1 范圍本導(dǎo)引適用于慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，規(guī)范了慈善捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、捐贈(zèng)憑證、捐贈(zèng)憑證、捐贈(zèng)基金、捐贈(zèng)遺產(chǎn)、捐贈(zèng)工程、違約糾正、捐贈(zèng)財(cái)物要求、保密義務(wù)等方面內(nèi)容。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。 中華人民共和國慈善法 全國人民代表大會(huì)中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委

4、員會(huì)陜西省實(shí)施中華人民共和國慈善法辦法 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)慈善組織公開募捐管理辦法 民政部3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)引。3.1 慈善捐贈(zèng)Charitable donation慈善捐贈(zèng)是自然人、法人或者其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與其所有的、可處分的合法財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。3.2 捐贈(zèng)人donor基于慈善目的，自愿、無償?shù)匾韵虼壬平M織贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)等方式，參與慈善活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。4 捐贈(zèng)和救助信息4.1 捐贈(zèng)信息慈善組織收集捐贈(zèng)意愿信息，建立捐贈(zèng)信息溝通機(jī)制，儲(chǔ)備慈善捐贈(zèng)資源，為捐贈(zèng)人提供救助信息和專業(yè)服務(wù)。4.2 救助信息慈善組織通過各種渠道收集需要資助人員和事

5、項(xiàng)的信息，對(duì)受益人需求進(jìn)行評(píng)估，向捐贈(zèng)人及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。 4.3 捐贈(zèng)接待慈善組織建立捐贈(zèng)人的接待、洽談、檔案等工作制度，為捐贈(zèng)人實(shí)現(xiàn)意愿提供幫助。5 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)5.1 捐贈(zèng)人資格捐贈(zèng)人須具有獨(dú)立民事行為能力，捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)具有完全所有權(quán)和合法的處分權(quán)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)遺產(chǎn)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。5.2 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)的有形財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、股權(quán)等。捐贈(zèng)的無形財(cái)產(chǎn)包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。捐贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，捐贈(zèng)人須提供產(chǎn)權(quán)證明。5.3 財(cái)產(chǎn)拒收慈善組織不接受下列財(cái)產(chǎn)：（1）被扣押、查封的財(cái)產(chǎn)；（2）訴訟糾紛的財(cái)產(chǎn)；（3）出土文

6、物和非流通文物；（4）不可分割有爭議的財(cái)產(chǎn)；（5）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)；（6）附加違反法律、法規(guī)規(guī)定條件的財(cái)產(chǎn)；（7）非法所得的財(cái)產(chǎn)；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不可捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。5.4 財(cái)產(chǎn)評(píng)估捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)需要評(píng)估的，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。6 捐贈(zèng)憑證慈善憑證包括捐贈(zèng)記錄登記、捐贈(zèng)榮譽(yù)證書、省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)。 捐贈(zèng)榮譽(yù)證書由省慈善行業(yè)組織統(tǒng)一監(jiān)制，加蓋接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善組織鑒章。6.1 捐贈(zèng)記錄慈善組織接受捐贈(zèng)，如實(shí)記錄下列情況：（1）捐贈(zèng)人的姓名、性別、年齡、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；（2）收到捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的時(shí)間、種類、數(shù)量等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，

7、慈善組織須如實(shí)記錄收到的時(shí)間、種類、數(shù)量等，并拍照和保留相關(guān)憑據(jù)。6.2 捐贈(zèng)榮譽(yù)證書慈善組織接受1000元以上或者價(jià)值1000元以上實(shí)物的捐贈(zèng)，向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)榮譽(yù)證書。捐贈(zèng)榮譽(yù)證書可以單獨(dú)頒發(fā)，也可以擇期集中頒發(fā)。6.3 出具捐贈(zèng)票據(jù)慈善組織接受捐贈(zèng)，當(dāng)場向捐贈(zèng)人出具由省財(cái)政廳印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。6.4 記錄收據(jù)保存捐贈(zèng)記錄和捐贈(zèng)票據(jù)副聯(lián)永久存檔保存。7 捐贈(zèng)協(xié)議7.1 必簽協(xié)議事項(xiàng)下列事項(xiàng)必須簽訂捐贈(zèng)協(xié)議：（1）捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的;（2）預(yù)期性的捐贈(zèng)，如遺產(chǎn)、債權(quán)、期貨等；（3）捐贈(zèng)人通

8、過慈善組織向特定受益人捐贈(zèng)的；（4）工程項(xiàng)目；（5）其他需要簽訂協(xié)議的捐贈(zèng)事項(xiàng)。慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。7.2 協(xié)議基本內(nèi)容捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。 7.3 捐贈(zèng)協(xié)議人資格捐贈(zèng)協(xié)議人須符合捐贈(zèng)人資格。受捐贈(zèng)人委托簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，須有捐贈(zèng)人的授權(quán)書，并具備獨(dú)立民事行為能力。7.4 捐贈(zèng)協(xié)議簽訂簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，捐贈(zèng)人為甲方，慈善組織為乙方，須有第三方在場，必要時(shí)由公證機(jī)關(guān)公證。7.4 捐贈(zèng)協(xié)議限制慈善協(xié)議不得附加違反法律法規(guī)、國家政策或者違背社會(huì)公德的條件。捐贈(zèng)不得宣傳煙草制品，

9、不得宣傳禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。7.5 受益人限制下列單位和人員不得作為慈善捐贈(zèng)的受益人：（1）與慈善組織及其工作人員有直接利益關(guān)系的單位或者個(gè)人；（2）捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人；（3）捐贈(zèng)人要求國家機(jī)關(guān)作為受贈(zèng)人時(shí)，國家機(jī)關(guān)受贈(zèng)后，按照捐贈(zèng)人的意愿興辦公益事業(yè)或者轉(zhuǎn)交慈善組織用于慈善目的，受贈(zèng)機(jī)關(guān)不得為受益人。8 捐贈(zèng)基金捐贈(zèng)人向慈善組織捐資作為捐贈(zèng)基金，可要求將捐贈(zèng)基金的孳息用于特定的慈善目的。慈善組織可將捐贈(zèng)基金用于風(fēng)險(xiǎn)較小的儲(chǔ)蓄或者投資，保證捐贈(zèng)基金的安全和孳息使用的可持續(xù)性。9 捐贈(zèng)遺產(chǎn)捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)遺產(chǎn)，并與受贈(zèng)人依法辦理遺贈(zèng)公證。遺贈(zèng)生效后，受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行約定義務(wù)，按照遺贈(zèng)人的意

10、愿將遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善目的。10 捐贈(zèng)工程捐贈(zèng)人捐資興建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、公共文化設(shè)施等公益性工程項(xiàng)目，受贈(zèng)的慈善組織、工程所在地的人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)訂立捐贈(zèng)協(xié)議，約定工程項(xiàng)目的出資、建設(shè)、管理和使用。捐資興建工程項(xiàng)目由建設(shè)單位辦理審批手續(xù)，依法組織施工。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公告工程建設(shè)、資金使用和工程驗(yàn)收情況。捐贈(zèng)人、慈善組織對(duì)捐贈(zèng)興建的工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。11 違約糾正捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的資料，對(duì)違反捐贈(zèng)協(xié)議的行為，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。受益人擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途，捐贈(zèng)人、慈善組織有權(quán)終止援助

11、。 12 捐贈(zèng)實(shí)物要求捐贈(zèng)實(shí)物應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)；（2）捐贈(zèng)批量產(chǎn)品的，須提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證書或者相關(guān)證明材料；（3）捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。13 保密義務(wù)慈善組織不得泄露捐贈(zèng)人的個(gè)人隱私。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)要求保密的，慈善組織和其他組織、受益人應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，不得向社會(huì)公開。14 履行捐贈(zèng)義務(wù)14.1 公開承諾捐贈(zèng)與特定捐贈(zèng)的義務(wù)捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫和救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等的慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行捐贈(zèng)義務(wù)。14.2 承諾捐贈(zèng)與經(jīng)營活動(dòng)捆綁的義務(wù)捐贈(zèng)人與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，承諾將經(jīng)營性活動(dòng)全部或者部分所得用于慈善目的，按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。 14.3 司法處理捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以