財政會議講話.doc

1、財政會議講話財政會議講話同志們：馬上就要進入6月中旬，完成全年各項任務目的也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排，我就做好今后6個月的工作，講幾點意見。一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務目的一是考核指標運行。從如今開場，各級各有關部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新方法，各級各部門特別是經(jīng)濟部門負責同志，一定要加強政策和業(yè)務知識學習，特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟增加值等一些核心指標，要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標，對各自承當?shù)闹笜俗ゾo來一次“回頭看”，認真進展自評自查，制定詳細清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標

2、回落、多少指標負增長，逐一研究對策，精準發(fā)力。二要做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。當前，第四次經(jīng)濟普查已進入關鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視，以這次經(jīng)濟普查為契機，把四新經(jīng)濟、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關注新經(jīng)濟潛力開掘，但凡符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、工程，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質增量對沖退出存量，把開展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三要強化對上爭取、對下指導。各業(yè)務主管部門，一方面要強化對上爭取，加強與省市業(yè)務部門、業(yè)務科室的聯(lián)絡溝通協(xié)調，第一時間理解上級業(yè)務重點，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。另一方面要強化對下調度指導。根據(jù)指標完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

3、壓擔子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、月通報、季點評，實在發(fā)揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。二是工業(yè)經(jīng)濟運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長_%，低于年度目的近_個百分點，全市倒數(shù)第_，工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均程度。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務，落實針對性、差異化措施。一要強化運行監(jiān)測。對照年度目的、市考核指標，逐個指標找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目的進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換_大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實行臺賬管理，千方百計穩(wěn)定

4、工業(yè)經(jīng)濟根本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟運行情況逐月進展分析p 調度，強化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。要提早做好采暖季企業(yè)錯峰消費安排，月底前完成方案制定，細化到企業(yè)單位、消費線、工序和設備。二要加大技術改造。_-_月份，全縣技改投資僅完成_億元，同比下降_%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住_月、_月黃金期，催促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強化屬地責任，深化企業(yè)排查，分析p 下降原因，拉出問題清單。要強化包保效勞，對_個重大技改工程，要成立專班靠上效勞，幫助企業(yè)解決增資擴產(chǎn)難題，確保工程快推進。要積極爭取上級扶持

5、，目前工信部正在進展今年第二批技改投資工程申報，省里也準備對技改工程進展貸款貼息，對認定的國家、省首臺套技術裝備及關鍵零部件產(chǎn)品分別給予_萬元、_萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導企業(yè)搞好申報，發(fā)揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調動企業(yè)技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務。三要搞好精準化效勞。深化開展“百企護航行動”，對“_”培育企業(yè)，要建立重大工程、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業(yè)一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責任主體，跟蹤落實，定期調度，提供個性化效勞。四要保持外貿穩(wěn)定增長。親密跟蹤中美貿易形勢變化，商務局要將外貿任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè)，靠上跟進，_天一調度、一月一通報。對出口骨干企業(yè)，要主動上門效勞，發(fā)揮他們對全縣進出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業(yè)務的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業(yè)盡快開展業(yè)務，形成出口增量。三是財政收入運行。當前，我縣財政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化構造壓力較大等不容無視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視，采取針對性措施加以解決。一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制，把任務壓實到詳細征管單位和責任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調度、月通報。要探究應用“大數(shù)據(jù)”推進稅收征管，建立

7、數(shù)據(jù)質量指標體系和征管數(shù)據(jù)分析p 模型，對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進展稅收分析p 和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收奉獻不正常現(xiàn)象。二要優(yōu)化收入構造。圍繞進步稅收占比、主體稅種占比兩大目的，積極開展大企業(yè)稅收工程化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅，落實建立工程先稅后款、開工清稅等措施，加強零星稅征管，確保稅款及時、足額入庫，促進稅收收入穩(wěn)定增長、構造優(yōu)化。三要嚴控政府債務風險。近期，中央專門出臺施行意見，制定問責方法，明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要結實樹立風險意識、底線思維，化解存量、嚴控增量，逐步消除隱性債務，降低政府債務風險。二

8、、做實三大根底，打造高質量開展新優(yōu)勢二是工程建立。對全縣重點工程，特別是_個市對縣擬觀摩工程，要制定兩個作戰(zhàn)圖：一是作戰(zhàn)進度圖，主要包括工程根本情況、月度方案和完成情況、年度目的、責任單位、包保指導等內容;三是園區(qū)建立。一要完善規(guī)劃體系。加速推進多規(guī)合一，強化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強化根底配套。大力推進根底設施建立三年行動方案，加快園區(qū)道路等根底設施和公共效勞配套建立，年內全部實現(xiàn)“九通一平”，污水搜集率到達_%。三要創(chuàng)新體制機制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機制創(chuàng)新試點的有利機遇，探究更加靈敏高效的運行機制，推進園區(qū)社會事務別離，保證園區(qū)

9、集中精力抓經(jīng)濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。三、推進三大建立，強化高質量開展支撐一是城鎮(zhèn)建立。要加快推進道路晉級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)局部沿河區(qū)域的景觀提升，施行老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河穿插結點控制工程，盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建立。要扎實推進美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內村莊規(guī)劃覆蓋率要到達_%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建立，確保考核不失分。要加快推進農村改廁，目前全縣農村改廁完成率缺乏_%，間隔 全覆蓋還有近_萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財

10、力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現(xiàn)全覆蓋。二是重大根底設施建立。要進一步加強力量，主動作為，協(xié)調推進_高速及_高速_縣城連接線、環(huán)湖大道東線、_島至京臺高速連接線、國道_跨_湖二級壩特大橋、省道_郯蘭線晉級改線西延等重大根底設施工程，為工程建立創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭取早日建成通車。三是鄉(xiāng)村振興工程建立。要強化規(guī)劃引領，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強力推進農村集體產(chǎn)權制度改革，確保_月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內根本完成產(chǎn)權制度改革。大力開展特色高效農業(yè)，鼓勵開展土地流轉型、土地托管型、土地入股型、效勞帶動型等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盡快啟動省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大閘

11、蟹國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)立工作。要大力施行新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進農業(yè)標準化消費，培育農產(chǎn)品知名特色品牌。要加快開展農業(yè)“新六產(chǎn)”，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局構造，著力開發(fā)農業(yè)多種功能，促進農林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度交融。四、打好三大攻堅戰(zhàn)，增強開展的穩(wěn)定性協(xié)調性一是金融風險防控攻堅戰(zhàn)。目前_的不良率在全市排第二，雖然清收了_個多億，但不良貸款率僅下降_%，前清后冒問題嚴重，礦業(yè)權退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重，做好三個“化解”。一要化解企業(yè)金融風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責任，黨政主要負責同志是第一責任人，要

12、定期調度工作情況，統(tǒng)籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業(yè)降低風險等級或退出風險監(jiān)控范圍。二要化解礦業(yè)權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭，屬地負責，逐個企業(yè)細化方案，對風險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關系，既要解決礦業(yè)權退出造成的債權懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。二是污染防治攻堅戰(zhàn)。按照上級要求，PM_平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降_%和_%以上，必須控制在_微克/立方米以下和_天以內。為此，各項大氣污染綜

13、合治理措施必須提早部署推進、提早落實到位。當前，要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進度，_月底前確保全部開工，完成設備調試，同時要確保燃氣足量供給。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學規(guī)劃、梯次推進，超前布局今后三年的清潔取暖工作。三是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認，我縣還有貧困人口_戶、_人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴格落實“一戶一策”脫貧方案，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：一是棚改。要加快_社

14、區(qū)、_片區(qū)、_村二期工程建立進度，抓緊對_社區(qū)施行房屋征收，確保_月底前開工建立。今年是棚改三年方案的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改良行檢查審核，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年工程認真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不標準的抓緊標準，確保不出問題。同時要結合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改工程。二是大班額。_年-_年大班額工程還有_個沒完工，要盡快完工投入使用;今年的_個工程已開工_個，歡城鎮(zhèn)實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續(xù)辦理和工程進度，確保明年暑假開學前投入使用三是平安穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴”行動，抓好?；贰⑺懡煌?、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領域的平安監(jiān)管，嚴防各類消費平