縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告(共21頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件6：縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告是縣（市、區(qū)）級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的總結(jié)，也是對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的情況匯報(bào)。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：目錄前言一、 概述（一） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)背景（二） XX縣基本情況（三） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要任務(wù)（四） 目的（五） 主要作業(yè)依據(jù)二、 技術(shù)準(zhǔn)備（一） 硬件與軟件環(huán)境（二） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體要求（三） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)人員技術(shù)培訓(xùn)三、 耕地后備資源評(píng)價(jià)（一） 資料收集（二） 耕地后備資源評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、宜耕性評(píng)價(jià)（三） 新增耕地（四） 建立數(shù)據(jù)庫(kù)（五） 制作XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖（六） 編寫(xiě)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告四、項(xiàng)目成果及質(zhì)量情況

2、（一）外業(yè)成果（二）評(píng)價(jià)成果五、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)基本內(nèi)容（一）XX縣耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)成果（二）成果質(zhì)量檢查過(guò)程六、成果應(yīng)用與效益（一）成果應(yīng)用（二）主要效益七、經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)八、耕地后備資源開(kāi)發(fā)復(fù)墾建議前言概述本次耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)背景、目的、工作依據(jù)、任務(wù)來(lái)源、起止時(shí)間，工作階段安排和完成情況，闡述本次調(diào)查評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，獲得成果及其應(yīng)用價(jià)值，以及撰寫(xiě)本報(bào)告的目的和其他必要說(shuō)明。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線(xiàn)，有效利用國(guó)土資源，科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，部署開(kāi)展新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)

3、工作。在充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編、年度土地變更調(diào)查、已有耕地后備資源調(diào)查、農(nóng)用地分等以及農(nóng)業(yè)部門(mén)各項(xiàng)工作成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，查清全省各類(lèi)耕地后備資源數(shù)量、類(lèi)型和分布情況。開(kāi)展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)是為全面掌握耕地后備資源狀況，有計(jì)劃、科學(xué)、合理的組織開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展， 為保證調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性，特撰寫(xiě)本報(bào)告。XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作從11月始至 12月底止，歷時(shí) 2 個(gè)月，11月中旬完成外業(yè)資料調(diào)查，12月初完成內(nèi)業(yè)指標(biāo)量化與評(píng)價(jià)，12月中旬完成建庫(kù)、成果整理與檢查

4、、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，12月底完成成果審查與上報(bào)。經(jīng)過(guò)工作人員的共同努力，到目前，后備資源工作已初見(jiàn)成效。查清了耕地后備資源面積xx公頃，其中可開(kāi)墾土地面積為 xx 公頃，可復(fù)墾土地面積為xx 公頃；核實(shí)了2253.47公頃新增耕地面積。完成了耕地后備資源、新增耕地的屬性錄入和標(biāo)注工作，形成了耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作為國(guó)家制定技術(shù)規(guī)定提供了參考。一、 概述（一） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)背景為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線(xiàn)，有效利用國(guó)土資源，科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，部署開(kāi)展新一輪全國(guó)

5、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知要求，在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二次調(diào)查”）基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清全國(guó)耕地后備資源的面積、類(lèi)型、權(quán)屬和分布情況。相關(guān)省份結(jié)合耕地后備資源調(diào)查，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的調(diào)查評(píng)價(jià)，落實(shí)關(guān)于完善二次調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知（國(guó)土資廳【2009】70號(hào)），對(duì)“不穩(wěn)定耕地”和符合70號(hào)文件政策要求的二次調(diào)查新增耕地，落實(shí)到地塊并分類(lèi)標(biāo)注，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策維護(hù)國(guó)家糧食安全提供決策支撐。通過(guò)開(kāi)展

6、全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類(lèi)型、權(quán)屬和分布情況；結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)。建設(shè)國(guó)家省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。（二） XX縣基本情況XX縣位于甘肅省東南部的隴南山區(qū)，地跨北緯33°31-34°02東經(jīng)105°24-105°57之間。東北靠徽縣，南隔西漢水與康縣相望，東南與陜西略陽(yáng)接壤，北至天水火車(chē)站157公里，南抵XX縣縣城150公里

7、。屬西秦嶺余脈，地勢(shì)呈西北高，東南低，海拔在750-2377米之間，境內(nèi)多高山峽谷，地貌特征南北為山地，中部為丘陵。屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，四季分明，冷暖適度，年均氣溫13.1。無(wú)霜期221天，年日照時(shí)數(shù)1806.5小時(shí)。年均降水量719.3毫米左右，相對(duì)濕度70%。境內(nèi)有犀牛江、東河、南河、洛河等“一江三河”豐富的水資源。全縣轄12鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.88萬(wàn)，常住人口24.47萬(wàn)人。土地總面積1676.54平方公里，其中耕地40.71萬(wàn)畝，林地118.65萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)15.5萬(wàn)畝。XX縣1986年被列為對(duì)外開(kāi)放縣，連續(xù)幾年被國(guó)家列為長(zhǎng)江中上游水土保持重點(diǎn)縣和長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系工程建設(shè)縣、全國(guó)

8、抗旱防汛先進(jìn)集體、植樹(shù)造林示范縣、國(guó)家種子工程實(shí)驗(yàn)基地縣、蠶桑生產(chǎn)基地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作先進(jìn)縣、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)縣，榮獲基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、科技工作先進(jìn)縣、天保工程先進(jìn)縣、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、省級(jí)文化先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)雙擁模范縣和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)。XX縣自然資源豐富。是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣和全省重要的商品糧生產(chǎn)基地?？h內(nèi)已知植物種類(lèi)達(dá)1958種，動(dòng)物種類(lèi)54種。XX縣礦產(chǎn)資源富集。境內(nèi)初步探明的金屬礦種有鉛、鋅、黃金、白銀、鐵、錳等17種，尤以鉛鋅儲(chǔ)量較大，為全國(guó)第二大鉛鋅礦帶其地質(zhì)儲(chǔ)量約1100萬(wàn)金屬?lài)?，目前已初步形成了以鉛鋅為主導(dǎo)，建筑建材、酒類(lèi)釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化

9、工等為支撐的工業(yè)體系。XX縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重。先秦設(shè)道，東漢置郡、唐、宋、元設(shè)州，治同谷縣，明初降州為縣，始稱(chēng)XX縣，相沿至今?？h域生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀(guān)獨(dú)特，文化勝跡眾多，風(fēng)光秀麗，山水有致。XX縣地理位置優(yōu)越。省道江武公路橫貫東西，交通便利，與鄰縣有等級(jí)油路相連。隴南支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)、成武高速XX縣段基本貫通，國(guó)道十天高速公路正在加快建設(shè)。樞紐全市的碧成220千伏變電線(xiàn)路和調(diào)控甘肅東南部電力供應(yīng)的330千伏變電所正常運(yùn)行。蘭成渝輸油管道XX縣石油分站輻射周邊三省。西氣東輸工程縱觀(guān)全縣并在縣內(nèi)設(shè)有輸氣口。通訊事業(yè)發(fā)展迅速，電信、移動(dòng)。聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，電話(huà)普及率達(dá)到每百人77部。全

10、市唯一一所高等學(xué)校-隴南師范高等專(zhuān)科學(xué)校坐落在XX縣。是隴南經(jīng)濟(jì)、交通、文化、教育、旅游、能源中心。（三） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù) 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地理、土地規(guī)劃、土地調(diào)查、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、第二次全國(guó)土地調(diào)查不穩(wěn)定耕地和第二次全國(guó)土地調(diào)查新增耕地等數(shù)據(jù)內(nèi)容。（四） 目的通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類(lèi)型、權(quán)屬和分布情況；結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)。建設(shè)國(guó)家省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為

11、科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。（五） 主要作業(yè)依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T 2260）（2）縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（GB/T 10114）（3）基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼（GB/T 13923-2006）（4）國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)（GB/T 13989）（5）地理空間數(shù)據(jù)的交換格式（GB/T 17798）（6）土地基本術(shù)語(yǔ)（GB/T 19231）（7）土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T 21010-2007）（8）耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)程（GB/T 28405-2012）（9）農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）（10）第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)

12、程(TD/T 1014-2007)（11）國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(TD/T 1016-2003)（12）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(TD/T 1016-2007)二、技術(shù)準(zhǔn)備（一）硬件與軟件環(huán)境 1、硬件環(huán)境一臺(tái)contex彩色掃描儀一臺(tái)聯(lián)想筆記本電腦，六臺(tái)聯(lián)想臺(tái)式電腦2、軟件環(huán)境數(shù)據(jù)的集成選用蒼穹土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)KqGis、一臺(tái)contex彩色掃描儀用于掃描XX縣分幅地形圖、使用南方CASS和airGIS10.0矢量數(shù)字化XX縣分幅地形圖及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)均采用微軟公司的windows 2000 / XPMS SQL Serv

13、er 2000。（二）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的總體要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)耕地后備資源調(diào)查是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策的基礎(chǔ)，是科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治的支撐，是編制規(guī)劃和合理利用與保護(hù)國(guó)土資源的依據(jù)，是完善國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理的保障。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌安排工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保調(diào)查評(píng)價(jià)工作能夠順利按時(shí)完成。2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境、氣象等多個(gè)方面，完成時(shí)限要求緊，任務(wù)重。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、爭(zhēng)取各方支持、共同推進(jìn)工作。各地要結(jié)合變更調(diào)查和耕地

14、保護(hù)日常工作，及時(shí)收集資料，積極落實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。3、嚴(yán)控質(zhì)量，確保成效各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的具體組織與實(shí)施，嚴(yán)格按照全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作技術(shù)方案有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的質(zhì)量把關(guān)，建立健全縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)驗(yàn)收的三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。其中，縣級(jí)要對(duì)調(diào)查成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，省級(jí)要對(duì)本省區(qū)調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。部將組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，比對(duì)核實(shí)各省報(bào)送的調(diào)查評(píng)價(jià)成果，有針對(duì)性組織國(guó)家級(jí)外業(yè)核查工作。  （三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)人員技術(shù)培訓(xùn) 針對(duì)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部分人員不熟悉外業(yè)調(diào)繪工作的實(shí)際情況，在內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段，我公司就

15、外業(yè)調(diào)繪過(guò)程、方法、外業(yè)成果的形成對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)人員技術(shù)交流，同時(shí)我公司內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、工藝流程及技術(shù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求。三、耕地后備資源評(píng)價(jià)介紹調(diào)查評(píng)價(jià)的方法和程序，需詳細(xì)介紹基礎(chǔ)資料收集、評(píng)價(jià)單元的獲取、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、各評(píng)價(jià)指標(biāo)專(zhuān)題圖的制作、評(píng)價(jià)方法。還要介紹調(diào)查評(píng)價(jià)過(guò)程中一些技術(shù)性處理，包括成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容與方法，各作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度。（一）資料收集資料是評(píng)價(jià)指標(biāo)矢量化的基礎(chǔ)， 因此外業(yè)調(diào)查根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集相應(yīng)資料。收集到的資料見(jiàn)下表:表1 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料清單單位名稱(chēng)資料名稱(chēng)備注國(guó)土局1、二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)有2、國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖

16、有3、地形圖有4、土地利用總規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)有5、土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)有6、農(nóng)用地分等定級(jí)、等級(jí)更新報(bào)告及數(shù)據(jù)庫(kù)7、2012、2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及報(bào)告有8、上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料（數(shù)據(jù)、報(bào)告、圖件）有9、永久基本農(nóng)田劃定資料有10、歷年來(lái)土地整治項(xiàng)目資料（項(xiàng)目區(qū)范圍）有11、1998年土地利用數(shù)據(jù)與圖件有12、1998-2009年土地利用變更調(diào)查資料有農(nóng)牧局1、第二次土壤普查報(bào)告有2、土壤分布圖、測(cè)土配方資料有3、農(nóng)業(yè)普查資料4、全縣土壤污染狀況調(diào)查成果5、農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃6、農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料水務(wù)局1、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃2、水資源分布圖（地表水、地下水）3、水利十二五規(guī)劃4、水利工程分布圖

17、林業(yè)局1、林業(yè)普查資料2、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)劃分3、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃4、林業(yè)十二五規(guī)劃環(huán)保局1、環(huán)境功能區(qū)劃資料（土壤、水）2、各種自然保護(hù)區(qū)的范圍保護(hù)規(guī)劃（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)）3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍）統(tǒng)計(jì)局2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料有氣象局近三年氣象氣候統(tǒng)計(jì)資料有（二）耕地后備資源評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、宜耕性評(píng)價(jià)根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定，XX縣采用四川盆地指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行矢量化，通過(guò)投影、糾正等圖件處理，疊加國(guó)家下發(fā)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)底圖，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行“FHB”和“GDHB”屬性賦值，完成評(píng)價(jià)工作。XX縣耕地后備資源評(píng)價(jià)前各地類(lèi)面積比例，見(jiàn)表2。表2

18、XX縣耕地后備資源評(píng)價(jià)前各地類(lèi)面積比例地類(lèi)名稱(chēng)其他草地內(nèi)陸灘涂裸地采礦用地面積（hm²）3889.451291.7784.53637.68后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：1） 生態(tài)條件本次評(píng)價(jià)通過(guò)矢量化保護(hù)區(qū)核心區(qū)確定為不宜耕范圍。2） 年降水量和灌溉條件根據(jù)國(guó)家下發(fā)年降水量數(shù)據(jù)，全部符合要求，因此確定該因子無(wú)限制。3） 土壤 PH 值根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定四川盆地的地區(qū)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只對(duì)采礦用地的PH值進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用對(duì)采礦用地實(shí)地調(diào)查的辦法測(cè)量PH值，獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)。4） 排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、土壤質(zhì)地、土壤污染況本次評(píng)價(jià)對(duì)這幾個(gè)指標(biāo)采用矢量化土壤資料與實(shí)地進(jìn)行調(diào)查的方法相結(jié)

19、合進(jìn)行指標(biāo)的評(píng)價(jià)，根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定四川盆地的地區(qū)指標(biāo)，排水條件只對(duì)其他草地、采礦用地進(jìn)行評(píng)價(jià)。土層厚度和母質(zhì)條件只對(duì)內(nèi)陸灘涂、沼澤地、沙地進(jìn)行評(píng)價(jià)。土壤質(zhì)地只對(duì)沼澤地、沙地、采礦用地進(jìn)行評(píng)價(jià)。5） 耕作便利度在XX縣年初庫(kù)中提取線(xiàn)狀地物圖層，對(duì)公路、農(nóng)村道路做500米緩沖區(qū)，對(duì)小于20公頃的圖斑并且不在緩沖區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域作為不宜耕。6） 地形坡度疊加坡度圖，根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定四川盆地的地區(qū)指標(biāo)，其他草地、裸地、內(nèi)陸灘涂大于15度的為不宜耕，采礦用地大于6度的為不宜耕。 7）宜耕性評(píng)價(jià) 通過(guò)內(nèi)外業(yè)調(diào)查，將每一評(píng)價(jià)指標(biāo)信息填注到評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑屬性信息表中。如評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑

20、某一指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果不同，則需要進(jìn)一步細(xì)分圖斑，保證圖斑屬性相對(duì)均一，形成評(píng)價(jià)單元。采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)單元參評(píng)指標(biāo)中，有任何指標(biāo)項(xiàng)不符合宜耕條件的，劃分為不宜耕，其余為耕地后備資源。評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境、立地條件、氣候條件、區(qū)位指標(biāo)等4個(gè)方面，具體包括：生態(tài)條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤PH值、耕作便利度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)各評(píng)價(jià)區(qū)耕作特點(diǎn)，采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。不宜耕評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)下表3：表3 耕地后備資源的不宜耕評(píng)價(jià)指標(biāo)表評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜耕生態(tài)條件生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)墾區(qū)域、或開(kāi)發(fā)后有土地退化風(fēng)

21、險(xiǎn) 年積溫1800 年降水量和灌溉條件天壤降水量<350mm且無(wú)灌溉條件，不能滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需求土壤污染狀況土壤遭受污染排水條件無(wú)排水條件土層厚度和母質(zhì)條件北方<60cm且無(wú)客土來(lái)源、南方<30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無(wú)客土來(lái)源地形坡度15或6°鹽漬化程度土壤鹽漬化程度重度以上且無(wú)灌溉排水條件土壤質(zhì)地土壤質(zhì)地為礫質(zhì)土或更粗或巖石露頭度大于2%土壤PH值pH9.5或4.0耕作便利度圖斑面積20公頃以下且沒(méi)有道路到達(dá)7） 主要限制因素分析。對(duì)于評(píng)價(jià)為不宜耕的土地，分析主要限制因素(三)新增耕地1、資料收集和準(zhǔn)備地方準(zhǔn)備二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)資料、土

22、地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資料、全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果資料、1998年以來(lái)變更調(diào)查資料等，為二次調(diào)查新增耕地做好資料準(zhǔn)備。2、新增耕地來(lái)源以 2009 年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)比二次調(diào)查與 1998 年度土地變更調(diào)查結(jié)果，確定新增耕地。實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的新增加耕地調(diào)查結(jié)果。新增耕地采用掃描矢量化、判讀轉(zhuǎn)繪法相結(jié)合的手段，保證了新增耕地的精度。具體流程是：配準(zhǔn)一調(diào)成果，根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像校正，矢量化一調(diào)成果，跟二調(diào)數(shù)據(jù)做擦除，得出新增耕地，再用判讀轉(zhuǎn)繪法進(jìn)行進(jìn)一步的修正。3、資料預(yù)處理的幾個(gè)方面選擇的建庫(kù)資料要經(jīng)過(guò)預(yù)處理才能借助數(shù)字化或其它

23、途徑轉(zhuǎn)換成符合土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)所要求的數(shù)據(jù)格式，預(yù)處理工作的完善與否，對(duì)數(shù)字化作業(yè)或數(shù)據(jù)錄入工作有直接影響。有以下幾個(gè)方面1）真實(shí)權(quán)屬界線(xiàn)與背景行政界線(xiàn)在圖面上是否清晰完整；2）圖紙的清晰度是否滿(mǎn)足數(shù)據(jù)采集的要求；3）相鄰圖幅接邊情況是否正確；4）線(xiàn)狀要素的連接完整性；5）面狀圖斑是否閉合6）外業(yè)調(diào)查資料屬性完整狀況的統(tǒng)計(jì)分析。4、預(yù)處理過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的解決方法在進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)采集之前，我單位首先對(duì)各種資料進(jìn)行了審核，對(duì)其中不清楚的地方咨詢(xún)外業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員； 1）查看所有的圖件，對(duì)不能明確判斷圖斑線(xiàn)或者權(quán)屬界線(xiàn)走線(xiàn)的圖面問(wèn)題，提交局方或外業(yè)單位予以說(shuō)明或處理，共同制定解決辦法

24、。 2）對(duì)矢量化底圖的處理 考慮到圖件數(shù)字化的精確性與數(shù)字化的便利性，本次圖件全部使用A0幅面掃描儀以彩色模式、300DPI進(jìn)行彩色掃描，完全保證數(shù)字化所需底圖的精確性與清晰度。 3）屬性資料整理、分析 整理提供建庫(kù)的各種屬性資料，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，看其對(duì)后續(xù)建庫(kù)工作有何影響。根據(jù)圖件資料和技術(shù)規(guī)范以及縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果檢查驗(yàn)收辦法的要求，分析資料的完整性，對(duì)缺失的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。（四）建立數(shù)據(jù)庫(kù)按照國(guó)土資源部編制的數(shù)據(jù)匯總軟件所要求的的格式和數(shù)據(jù)匯總要求，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上建立XX縣耕地后備資源匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，包括調(diào)查評(píng)價(jià)圖

25、斑空間信息和相關(guān)聯(lián)的特征屬性，特征屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)含野外和室內(nèi)調(diào)查評(píng)價(jià)信息。（五）制作XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖以土地利用現(xiàn)狀更圖件為基礎(chǔ)，制作1:5000耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。其主要內(nèi)容包括耕地后備資源類(lèi)型、面積、分布，評(píng)價(jià)等級(jí)等制圖要素。在1：5000耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖的基礎(chǔ)上，通過(guò)縮編，編制XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。（六）編寫(xiě)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告 調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告是耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作技術(shù)總結(jié)，是對(duì)具體調(diào)查評(píng)價(jià)成果精度與質(zhì)量的反映與評(píng)價(jià)。四、項(xiàng)目成果及質(zhì)量情況（一）外業(yè)成果外業(yè)調(diào)查組實(shí)地調(diào)查了XX縣縣內(nèi)耕地后備資源情況，并搜集了國(guó)土資源分局、農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、氣

26、象局、環(huán)保局、林業(yè)局等相關(guān)單位的資料，見(jiàn)表1。（二）評(píng)價(jià)成果敘述本縣（市、區(qū)）各類(lèi)耕地后備資源的數(shù)量、比例及分布狀況依據(jù)TD-T 1007-2003耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程的技術(shù)要求，整理各評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)結(jié)果，得到耕地后備資源總面積為52200.02 公頃，占評(píng)價(jià)對(duì)象面積的 7.71%；非耕地后備資源面積.37 公頃， 占評(píng)價(jià)對(duì)象面積的 92.29%。 后備資源中以沙地為主，為 36538.35 公頃，占耕地后備資源面積的 70%。綜上所述，XX縣耕地后備資源相對(duì)較為豐富。五、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)基本內(nèi)容耕地后備資源調(diào)查綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基本任務(wù)，就是應(yīng)用GIS軟件將外業(yè)成果數(shù)字化

27、，建立數(shù)據(jù)空間關(guān)系，并賦予屬性，實(shí)現(xiàn)土地利用信息的動(dòng)態(tài)管理。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)包括應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用數(shù)據(jù)分空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類(lèi)?？臻g數(shù)據(jù)以矢量和柵格兩種格式分別表達(dá)，矢量數(shù)據(jù)是矢量圖形及其相關(guān)屬性的數(shù)據(jù)集整體，柵格數(shù)據(jù)由格網(wǎng)、影像及其相關(guān)屬性的結(jié)合。（一）XX縣耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)成果1、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)；2、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)分類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表；3、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告；4、其他相關(guān)成果（內(nèi)、外業(yè)形成的數(shù)字化成果）。（二）成果質(zhì)量檢查過(guò)程耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，我們組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，利用 argis10.0 軟件，參照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了數(shù)學(xué)

28、基礎(chǔ)檢查、結(jié)構(gòu)符合性檢查、錯(cuò)誤圖形檢查、屬性值正確性檢查、要素層拓?fù)潢P(guān)系檢查、面積一致性檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織修改完善，對(duì)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，上報(bào)調(diào)查評(píng)價(jià)成果、成果圖件和調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了系統(tǒng)自檢，互檢，自檢率100?？h級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后，利用國(guó)家下發(fā)的質(zhì)量檢查軟件進(jìn)行檢查，通過(guò)后進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總（附件5），同時(shí)撰寫(xiě)縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告（附件6）。成果經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，按照要求逐級(jí)上報(bào)。六、成果應(yīng)用與效益（一）、成果應(yīng)用1、為耕地占補(bǔ)平衡提供依據(jù)及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)土地管理法第三十一條規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少'的原則

29、，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍！笨梢?jiàn)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡要求數(shù)量上和質(zhì)量上整體平衡。耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，為耕地占補(bǔ)平衡由單純數(shù)量平衡向數(shù)量和質(zhì)量綜合平衡升級(jí)提供了依據(jù)。XX縣人多地少，土地資源相對(duì)匱乏，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求量不斷加大，經(jīng)過(guò)國(guó)土資源管理部門(mén)的努力，雖然基本實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，但隨著耕地保護(hù)與建設(shè)用地之間的矛盾不斷深化，占用耕地與補(bǔ)充耕地之間的數(shù)量質(zhì)量上的差距將會(huì)日益突出。耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)成果及時(shí)查清了家底，為區(qū)內(nèi)占補(bǔ)或異地占補(bǔ)提供了重要的、科學(xué)的依據(jù)。2、為土地利用總體規(guī)劃修編提供了科學(xué)依據(jù) 近年來(lái)

30、，XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未來(lái)土地需求強(qiáng)勁，土地利用狀況快速變化，土地利用情況日趨復(fù)雜，土地利用總體規(guī)劃急需修編。而耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)取得的成果資料，為土地利用總體規(guī)劃修編提供了重要科學(xué)依據(jù)。本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)現(xiàn)勢(shì)性好、精度高，具有數(shù)字化的數(shù)據(jù)與圖件成果資料，可直接客觀(guān)地分析目前的耕地供給狀況，進(jìn)行今后土地利用的安排和規(guī)劃。3、有利于土地整理工作的深入開(kāi)展隨著糧食安全問(wèn)題日益突出，土地整理已是國(guó)土管理部門(mén)的重點(diǎn)工作。耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)成果可以直接應(yīng)用到土地整理的效益評(píng)價(jià)、可行性分析、空間分布等工作中。嚴(yán)格地講，土地整理工作必須建立在土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，必須在進(jìn)行土地質(zhì)量評(píng)

31、價(jià)，搞清楚土地質(zhì)量的變化。在整理前，要根據(jù)土地質(zhì)量現(xiàn)狀、可采用的工程技術(shù)措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，制定出適宜的土地整理質(zhì)量改善目標(biāo)；在整理后，要重新測(cè)評(píng)土地質(zhì)量，確保工程質(zhì)量，并為解決土地整理后的利益分配、權(quán)屬調(diào)整等問(wèn)題提供公平、公正、合理的依據(jù)。因此，通過(guò)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，可以掌握區(qū)域待開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地的質(zhì)量及存在問(wèn)題，為區(qū)域土地整理規(guī)劃制定、土地整理工程項(xiàng)目實(shí)施、中低產(chǎn)田改造與農(nóng)用地宏觀(guān)管理提供技術(shù)依據(jù)。4、為土地管理提供了可靠的數(shù)據(jù) 耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)是土地管理工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)，可準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各類(lèi)待開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地及其變化情況，保持?jǐn)?shù)據(jù)與圖

32、件資料的現(xiàn)勢(shì)性。本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)的成果，精度高，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分布位置明確，對(duì)每個(gè)地塊都有準(zhǔn)確的圖形與屬性數(shù)據(jù)，為國(guó)土部門(mén)進(jìn)行土地管理提供了祥實(shí)、準(zhǔn)確的圖件與數(shù)據(jù)依據(jù)，為占補(bǔ)平衡、土地利用總體規(guī)劃修編提供了依據(jù)。5、補(bǔ)充、完善國(guó)土資源管理信息系統(tǒng) 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)土管理的信息化和辦公自動(dòng)化是時(shí)代潮流和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立了XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，為完善XX縣的國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土數(shù)字化的建設(shè)。（二）主要效益 1、查清了“家底”，為耕地占補(bǔ)平衡提供了依據(jù) XX縣

33、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地需求不斷加大，摸清“家底”有利于及時(shí)制定和調(diào)整XX縣的土地政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，十分詳細(xì)地查清了區(qū)內(nèi)待開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地的類(lèi)型、面積、分布和利用現(xiàn)狀，并實(shí)時(shí)進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)。工作成果顯示出XX縣內(nèi)人地矛盾，以及保護(hù)耕地的重要性。同時(shí)也為及時(shí)制定和調(diào)整XX縣的土地政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提供了必要的現(xiàn)勢(shì)性好、精度高、數(shù)字化的數(shù)據(jù)資料，為因地制宜地合理利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)等提供了科學(xué)依據(jù)。  2、鍛煉了隊(duì)伍，提高了國(guó)土資源管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力  本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，不但查清了XX縣待開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾土地的利用情況，而且也鍛煉了國(guó)土資源管理隊(duì)伍，特別是各個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)土資源管理人員。在整個(gè)外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土資源管理人員與外業(yè)調(diào)查技術(shù)人員認(rèn)真工作，對(duì)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)知識(shí)有了深刻的理解，業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力得到一定的提高，為今后開(kāi)展相應(yīng)的土地管理工作奠定了基礎(chǔ)。  3、改進(jìn)了調(diào)查評(píng)價(jià)方法，積累了工作經(jīng)驗(yàn)本次耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，緊