完善非營利組織籌資問題的研究

1、完善非營利組織籌資問題的研究    摘要：任何組織的生存和發(fā)展都離不開資金，資金短缺、籌資困難成了非營利組織經常遇到的問題，如何成功籌措到所需資金，以供其穩(wěn)定生存和蓬勃發(fā)展是非營利組織財務管理者、經營者關注的焦點和難點。    關鍵詞：非營利組織籌資互補性     非營利組織，又稱非政府組織，是指政府與企業(yè)之外的不以營利為目的、以從事公益活動為主的社會組織，它由志愿者組成，是為社會公益服務的社會機構；對非營利組織的管理并不是以利潤最大化為目標，而是旨在提高為社會公益服務的效率

2、，它具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性等特點。非營利組織籌資是指非營利組織利用各方面的資源有效地開展籌款，以達到和完成組織的使命。盡管許多非營利組織正在逐漸擴大收費產品和服務的范圍，但是它們的主要收入來源還是來自多方面的籌資。一、完善非營利組織制度，保障其健康持續(xù)發(fā)展1、完善立法，落實政府法治管理。通過完善法治建設，可以有效限制政府機構對非營利組織活動的任意干預，也可以防止對非營利組織制度的濫用行為。因此，強化非營利組織管理實質就是完善、落實該領域的法治管理工作，以法律作為非營利組織行為的準則。目前，完善非營利領域的立法工作，有兩個基本的要求：一是對政府的要求，即政府應在健全法律制

3、度的同時，逐步調整自己的行為，變政府對非營利組織的行政管理為法治管理，減少對非營利組織工作的直接干預和控制；二是逐步開展對非營利領域法律的制定、修改、調整工作，使其規(guī)定符合對該領域發(fā)展現(xiàn)狀及未來的約束要求，立法重點應該集中在非營利組織減免賦稅資格的核定及責任制度的建立方面。2、實施信息透明制度，強化非營利組織自律。非營利組織自己必須承擔起對社會、對捐贈者的責任，作為一個基于公益目的合法經營的組織，其所有的信息應該、也必須向公眾批露，對此的遮掩和推脫是不正常的和另有居心的。建立非營利組織信息透明制度，就是要在實踐中落實非營利組織的規(guī)范化運作要求，以對非營利組織經營信息的制度性、程序性批露，迫使非

4、營利組織不時檢討自己的行為是否符合公益使命。雖然實施信息透明制度會給非營利組織的經營增加一定的成本支出，但是從長期來看會提高該領域的公信度和資金利用效率。3、加強內部監(jiān)督和社會監(jiān)督。面對成千上萬、各式各樣的非營利組織，單靠法定的專業(yè)機構實施管理，必然造成管理成本居高不下、管理效率低的問題，而且僅憑書面的財務報表也難以斷定非營利組織的錯誤管理和不法行為。因此，與各個非營利組織存在種種聯(lián)系的社會大眾及內部監(jiān)督就成了不可或缺的力量，社會監(jiān)督機制是一個不可替代的機制，而且實踐也證明了它也是個卓有成效的監(jiān)督機制。因此，我們必須支持、倡導內部監(jiān)督及公眾對非營利組織的監(jiān)督，而促進社會監(jiān)督機制的首要原則就是加

5、強非營利組織信息的公布情況，必須要求有關組織定期將重要信息在簡報或傳媒上發(fā)布，每一個社會公眾都有權對上述信息隨時索要、查詢、質疑并得到答復。二、建立良好的公共關系，實現(xiàn)非營利組織籌資多元化1、處理好非營利組織與政府的關系。對中國非營利組織籌資來講，處理好與政府的關系是至關重要的。任何政府都要拿出一定資金來辦社會公益事業(yè)。政府這樣做的根本目的是要提高全民的素質，促進社會全面繁榮。非營利組織在宗旨上與政府的功利目標是相似或相近的，因此，它在爭取政府支持方面具有優(yōu)勢。公益事業(yè)捐贈法也明文規(guī)定：國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。因此，從中央到地方，政府對公

6、益事業(yè)是具有較大熱情的，尤其是在經濟建設發(fā)展程度較高的地方，當地政府總是希望所轄區(qū)域社會安定、文教繁榮昌盛，非營利組織可以利用政府的這一愿望，在公益性事業(yè)中有所作為，利用中央和地方政府對社會公益事業(yè)的熱情與扶植，爭取其無償或低償供給土地、資金、物品，提供減免稅收等政策優(yōu)惠，爭取到政府的大力扶持。2、處理好非營利組織與營利組織的關系。營利組織是非營利組織最大的潛在投資者和捐助者。利用非營利組織自身品牌的無形資產，與有關單位的合作項目，非營利組織與營利組織各取所需，從中獲取收益。（l）利用與營利組織的互補性進行籌資。許多具備經濟實力的個人或企業(yè)苦于缺乏知名度，缺乏某種“背景”，而非營利組織大多具備

7、某些政府背景，與政府官員有較密切的聯(lián)系，其自身的品牌又具備相當的知名度，且非營利組織在稅收減免等方面又享受某些優(yōu)惠政策。因此，兩者在這一方面具有互補性。這種籌資方式可在營利組織內部設立公益部門或設立公司型基金會，專門用于社區(qū)或其他社會公益項目，也可以結合營利組織的特點，作為非營利組織的支助單位，提供服務或其他支援。（2）結成“伙伴關系”。非營利組織幫助營利組織管好治安、管好周邊環(huán)境、做好職工培訓、職工就業(yè)安置等工作，讓營利組織覺得給非營利組織撥款比做廣告花錢合算得多，影響要大得多，而且可以節(jié)省營利組織許多開支，少把更多的精力花在經營以外，從而主動撥款，形成非營利組織固定的資金來源，達到雙方互惠

8、互利。在這個過程中，非營利組織要注意過度依賴營利組織容易損害非營利組織形象。3、處理好非營利組織與其他非營利組織和個人的關系。利用非營利組織的無形資產處理好非營利組織與債權債務人之間的關系。利益驅動機制即是以利益(某種好處)為驅動力的一種相互作用的過程或體制。這種機制的潤滑油是利益，而其實際運作的過程則是相當復雜的，而不是單向的、簡單的一種驅動效應。其中的“利益”所包含的層面相當廣泛，既可以是物質的、有形的，也可以是精神的、無形的；既可以是“短平快”的利益，也可以是長遠的、深刻的、內蘊式的影響。人性本身是復雜的，社會大環(huán)境的變化，尤其是當今在市場經濟以經濟建設為核心下，全社會共同的目標選擇、重

9、利重名的價值取向等等都在日益深刻地影響著捐贈行動，使越來越多的捐贈不能不打上“經濟利益”或其他利益的烙印。三、加強宣傳，增加籌資后勁力加強自身建設，發(fā)揮自身職能，通過各種渠道宣傳、擴大組織在社會中的影響，通過服務，使投資者、捐資者愿意把資金注入組織中，債權人也愿意大膽支持組織，通過有為有位     進行籌資。非營利組織通過：一做有意義的事，如社會中扶貧、環(huán)保；二做令人覺得有意義的事，形象建設與管理，令人覺得你做的事有意義；三是品牌打造，成功建立一個形象，信息明確簡單、清楚鮮明使人容易產生共鳴。重視非營利組織信譽和形象：非營利組織信譽是向公眾提供優(yōu)質產品和

10、服務以滿足社會團體利益的需要。它是公眾對組織及其產品與服務的信用度的綜合反映。信用度是非營利組織的基礎，只有建立良好的信用度，才能樹立起組織良好的形象。信用度又是組織形象的反映，信用度怎樣，反映組織的形象怎樣。信用度高，對非營利組織有很大的好處。四、以人為本，增加籌資執(zhí)行力非營利組織的各項管理問題，最主要的是人的問題。人是非營利組織的資產和財富，他們的貢獻維系著組織的生存與發(fā)展?；I集的資金或物質或信息、或人力資源，都是需要人來籌，都是從人那里來。不管籌募的對象是政府、是單位還是個人，歸根到底還是人。因為籌資無論從戰(zhàn)略來講還是戰(zhàn)術來講，都是做人的工作。要做人的工作就要擁有自己的擁護群，有在其他組織中的理事、董事、贊助者、志愿者、受惠者、專家學者、媒體組織和政府中的支持者等群體組成。這些關系群是籌資最重要的后盾，一方面自己出資出力，另一方面是他們的人力資源的關系網。非營利組織的籌資，籌備人才是一個重要方面。需要有魄力、有能力、有遠見的非營利組織領導者。需要從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化。要圍繞非營利組織的發(fā)展配備人才：第一，明確非營利組織需求人才結構，確定人才戰(zhàn)略目標；第二，人才資源分析，分析現(xiàn)有人才結構和外部可能獲得的人才資源的預測分析；第三，確定人才選拔和使用