中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)進口貨物預檢驗及核銷管理規(guī)定

1、中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)進口貨物預檢驗及核銷 管理規(guī)定發(fā)布日期：2021-05-12 11:49:16第一章總那么第一條依據(jù)為加快中國上海自由貿(mào)易試驗 區(qū)以下簡稱“自貿(mào)區(qū)建設，提升進口出區(qū)貨物 通關(guān)放行效率，依據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)制定本規(guī)定。第二條定義預檢驗及核銷是指檢驗檢疫機構(gòu)根 據(jù)在區(qū)倉儲貨物的貨主或其代理人以下稱企業(yè)申 請，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)擬進口的法定檢驗貨物，預先受理報 檢，預先實施在區(qū)檢驗；貨物實際進口出區(qū)時，檢驗 檢疫機構(gòu)憑“預檢驗核銷單進行分批核銷，不再實 施已預檢工程檢驗的工作制度。第三條原那么除本規(guī)定第二一條、第二十二條 規(guī)定的特殊情形外，預檢驗及核銷應遵循“企業(yè)自愿、 全面普惠的工作

2、原那么。第四條管轄上海檢驗檢疫局負責對預檢驗及核 銷工作的統(tǒng)一管理，自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)負責具體實 施預檢驗及核銷工作。第二章預報檢和預檢驗第五條預報檢企業(yè)可以在貨物在區(qū)倉儲期間的 任何時間向檢驗檢疫機構(gòu)申請預檢驗；入境貨物在入 境進區(qū)時已明確進口流向的，企業(yè)也可以在辦理貨物 入境手續(xù)時一并申請預檢驗。申請預檢驗時，企業(yè)應在?入境貨物報檢單?"發(fā) 貨人中文名稱欄填寫“預報檢字樣，與正式報檢 相區(qū)別。一般情況下，預檢驗應對貨物進行全部施檢工程的 檢驗；特殊情況下，企業(yè)可以申請對貨物的局部檢驗 工程實施預檢驗。檢務人員應對預報檢材料進行審核。符合施檢要求 的，應予受理，并計收貨物檢驗費。第

3、六條預檢驗施檢人員根據(jù)預檢驗申請，對貨 物實施全部施檢工程或局部施檢工程的檢驗，并根據(jù) 檢驗結(jié)果進行結(jié)果登記。第七條預檢驗合格預檢驗合格的，施檢人員出 具“預檢驗核銷單。“預檢驗核銷單 一式兩份， 檢驗檢疫機構(gòu)和企業(yè)各留存一份。“預檢驗核銷單 上應載明施檢機構(gòu)名稱、申請人名稱、貨物情況、檢 驗工程、檢驗結(jié)果、證單出具情況、檢驗有效期、產(chǎn) 品保質(zhì)期等信息?！邦A檢驗核銷單是檢驗檢疫機構(gòu)用于核銷放行的 內(nèi)部記錄，不得作為進口貨物準予銷售使用的合格憑 證。第八條預檢驗不合格預檢驗不合格可進行整改 的，企業(yè)整改后可申請再次檢驗；預檢驗不合格且不 可進行整改的或整改后最終檢驗仍不合格的，檢驗檢 疫機構(gòu)根據(jù)

4、簽證管理規(guī)定及不合格貨物的有關(guān)規(guī)定作 相應處置。第九條區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)預檢驗合格的全部或局部貨物 可在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，預檢驗核銷單隨貨物流轉(zhuǎn) 在企業(yè)間作相應結(jié)轉(zhuǎn)。第三章出區(qū)核銷第十條出區(qū)報檢預檢驗合格貨物實際出區(qū)進口 時，企業(yè)應向檢驗檢疫機構(gòu)正式報檢。企業(yè)正式報檢時，應在?入境貨物報檢單?"發(fā)貨 人中文名稱欄填寫“預檢驗字樣，與其他報檢相 區(qū)別。第十一條流向受理對全部施檢工程已經(jīng)預檢驗 合格的，且不需要簽發(fā)檢驗檢疫證單的貨物，除本規(guī) 定第十五條、第十九條規(guī)定的情形以外，檢務人員應 以“流向方式受理報檢，計收檢驗檢疫通關(guān)單費、簽發(fā)通關(guān)證明，并核銷“預檢驗核銷單。第十二條驗證受理對全部施檢工

5、程已經(jīng)預檢驗 合格的，且需要簽發(fā)檢驗檢疫證單的貨物，除本規(guī)定 第十五條、第十九條規(guī)定的情形以外，檢務人員應以 "驗證"方式受理報檢，計收檢驗檢疫證單費、簽發(fā) 通關(guān)證明，并核銷“預檢驗核銷單"。報檢資料和報 檢信息轉(zhuǎn)相應施檢部門擬制證單。第十三條一般報檢受理對以下預檢驗合格貨物, 檢務人員應以"一般報檢"方式受理報檢：一局部施檢工程已經(jīng)預檢驗合格，且不屬于本 規(guī)定第十五條規(guī)定情形的。檢務人員計收檢驗檢疫證 單費、簽發(fā)通關(guān)證明，并核銷“預檢驗核銷單"。報 檢資料和報檢信息轉(zhuǎn)相應施檢部門實施剩余工程檢 驗；二全部或局部施檢工程已經(jīng)預檢驗合格

6、，且屬 于本規(guī)定第十五條規(guī)定情形的。檢務人員重新計收貨 物檢驗費、簽發(fā)通關(guān)證明，并撤銷“預檢驗核銷單。 報檢資料和報檢信息轉(zhuǎn)相應施檢部門實施重新檢驗或 不合格判定；三全部施檢工程已經(jīng)預檢驗合格，且屬于本規(guī) 定第十九條規(guī)定情形的。檢務人員計收檢驗檢疫證單 費、簽發(fā)通關(guān)證明，并核銷"預檢驗核銷單。報檢資料和報檢信息轉(zhuǎn)相應施檢部門實施貨證核查。四預檢驗合格后如有新規(guī)定增加檢驗工程的， 在出區(qū)進口時按照局部施檢工程預檢驗合格的貨物實 施管理。第十四條驗證、評估和補充檢驗對全部施檢項 目已經(jīng)預檢驗合格的貨物，除本條第二款、第三款規(guī) 定的情形外，施檢部門原那么上不進行現(xiàn)場貨證核查。對本規(guī)定第十九

7、條規(guī)定情形的貨物，實施 100% 貨 證核查。對本規(guī)定第十五條規(guī)定情形的貨物，實施重新檢驗 或作不合格判定。對已經(jīng)局部施檢工程預檢驗合格的貨物，施檢部門 按照相關(guān)業(yè)務規(guī)定進行剩余工程的補充檢驗。補充檢 驗工程不合格的，按本規(guī)定第八條規(guī)定執(zhí)行。第十五條撤銷預檢驗結(jié)果 具有以下情形之一的， 應撤銷預檢驗合格結(jié)果：一區(qū)內(nèi)存放條件不良，貨物質(zhì)量發(fā)生變化的， 應當重新檢驗，并撤銷原預檢驗核銷單；二超過檢驗有效期的，應當重新檢驗，并撤銷 原預檢驗核銷單；三超過保質(zhì)期的貨物，應當判定為不合格，撤 銷原預檢驗核銷單，并按不合格貨物的有關(guān)規(guī)定作相應處置第十六條簽證檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)簽證管理規(guī)定， 對進口出區(qū)貨物簽

8、發(fā)相應檢驗檢疫證單。按照企業(yè)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可在預檢驗合格后， 簽發(fā)相應檢驗檢疫證單。第四章監(jiān)督管理第十七條資料備案企業(yè)首次申請預檢驗時，應 向檢驗檢疫機構(gòu)提交企業(yè)的根本信息、儲存場庫的相 關(guān)情況、主要預檢驗貨物的種類以及相應管理制度等 資料。第十八條日常管理檢驗檢疫機構(gòu)應加強對預檢 驗合格貨物及其儲存場庫的日常管理，建立健全預檢 驗貨物及其儲存狀況的定期巡查制度和專項檢查制 度。企業(yè)應加強預檢驗合格貨物的在庫管理、出庫管理 和流轉(zhuǎn)管理，嚴禁將應檢未檢貨物混搭已檢合格貨物 出區(qū)進口。第十九條失信懲戒檢驗檢疫機構(gòu)在日常管理工 作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，應當按照有關(guān)法 律法規(guī)進行行政處分，

9、并在?出入境檢驗檢疫企業(yè)信 用管理系統(tǒng)?中予以記錄和扣分，對企業(yè)實施相應的失信懲戒措施：一首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)有混搭應檢未檢貨物核銷出區(qū) 行為的，檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)核銷出區(qū)貨物實施為期 6 個月的 100% 貨證核查。二再次發(fā)現(xiàn)企業(yè)有混搭應檢未檢貨物核銷出區(qū) 行為的，檢驗檢疫機構(gòu)暫停受理企業(yè)的預檢驗申報。 企業(yè)有效整改的，可在暫停預報檢期間，向檢驗檢疫 機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核同意，可恢 復受理其預檢驗申報。但暫停期限不得少于 6 個月 恢復受理后，應實施 6 個月的 100% 貨證核查。第五章 附那么第二十條信息化檢驗檢疫機構(gòu)建立相應信息化 系統(tǒng)，實現(xiàn)預檢驗貨物登記、核銷和流轉(zhuǎn)的電子化管 理。第二十一條強制預檢對于自貿(mào)區(qū)保稅銷售、保 稅展銷、跨境電子商務備貨模式等貨物，檢驗檢疫機 構(gòu)應在貨物入境時或在區(qū)倉儲期間實施預檢驗；企業(yè) 應當配合做好該類貨物的預報檢工作。第二十二條負面清單對于自貿(mào)區(qū)入境進口礦產(chǎn) 品等無法在出區(qū)進口時確認已檢或