林木種苗發(fā)展規(guī)劃

1、江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃(20112020)江蘇省林業(yè)局林木種苗是林業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，是傳承林木遺傳基因和保護(hù)森林世代繁衍的載體，是實(shí)施科技興林的第一道重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動(dòng)力，是保證造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快森林資源培育、提高營造林質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。林木種苗是一項(xiàng)帶有全局性的工作。十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)的地位、使命發(fā)生了根本的變化。為適應(yīng)新形勢(shì)，我省林木種苗工作緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和綠色江蘇建設(shè)，堅(jiān)持依法治種、強(qiáng)種興林、興種富民的發(fā)展原則，扎實(shí)開展林木良種選育與推廣，切實(shí)保障造林綠化種苗供應(yīng)，依法加強(qiáng)種苗行業(yè)管

2、理，大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，林木種苗在服務(wù)于造林綠化的同時(shí)，也成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。十一五”期間，江蘇省林木種苗建設(shè)雖然取得了一些成績，但還存在著對(duì)林木種苗發(fā)展趨勢(shì)整體認(rèn)識(shí)不夠深入、發(fā)展政策不配套、結(jié)構(gòu)不合理、科技含量不高、基地建設(shè)投入不足、信息系統(tǒng)不夠完善等問題，嚴(yán)重地制約了江蘇省林木種苗業(yè)的發(fā)展。為加強(qiáng)全省林木種苗行業(yè)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)林木種苗業(yè)又好又快地發(fā)展，加快推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，深入貫徹全國林木種苗工作會(huì)議精神，根據(jù)全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011-2020),結(jié)合全省林木種苗發(fā)展實(shí)際，江蘇省林業(yè)局組織有關(guān)專家編制了江蘇省林木種苗

3、發(fā)展規(guī)劃(20112020),旨在通過這個(gè)期間的建設(shè)，在全省建立起比較完善的林木種苗行政管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、林木良種繁育推廣體系、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系和種苗社會(huì)化服務(wù)體系。第一章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)1一、發(fā)展現(xiàn)狀1（一）良種選育扎實(shí)推進(jìn)1（二）工程建設(shè)成效顯著3（三）執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)4（四）供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)5（五）科技水平穩(wěn)步提高6（六）種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速6二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)7（一）優(yōu)越的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為林木種苗發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)8（二）社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求是林木種苗發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力8（三）政府的高度重視是林木種苗發(fā)展的重要保證10（四）社會(huì)積極參與是林木種苗發(fā)展的巨大活力10（五）林業(yè)重點(diǎn)工程的

4、實(shí)施為種苗的發(fā)展提供了廣闊的空間10三、面臨形勢(shì)11（一）林木種苗的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)1.1（二）種苗工作的目標(biāo)要求越來越高12（三）種苗現(xiàn)代化建設(shè)條件日趨成熟12（四）林木種苗存在的問題十分突出13第二章指導(dǎo)思想和原則15一、指導(dǎo)思想15二、基本原則15（一）因地制宜，合理布局15（二）分類指導(dǎo)，多元發(fā)展15（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧16（四）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施16三、編制依據(jù)16第三章發(fā)展方向及主要措施18一、發(fā)展方向18（一）突出科技創(chuàng)新，建立完整的林木良種選育推廣體系18（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系19（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全林木種苗行政執(zhí)法體系20（四）深化體制

5、改革，建立完善林木種苗市場(chǎng)服務(wù)體系22二、主要措施22（一）依法治種22（二）科技興種23（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)24（四）提升產(chǎn)業(yè)25（五）強(qiáng)化服務(wù)26第四章發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)27一、發(fā)展目標(biāo)27（一）十二五”期末主要目標(biāo)27（二）至2020年主要目標(biāo)28二、總體布局28（一）空間布局28（二）結(jié)構(gòu)布局30三、建設(shè)重點(diǎn)31（一）林木種質(zhì)資源保護(hù)工程31（二）林木良種選育與種質(zhì)創(chuàng)新工程33（三）林木良種基地建設(shè)工程35（四）林木種苗產(chǎn)業(yè)提升工程36（五）林木種苗行政管理能力建設(shè)工程37第五章投資概算及效益分析40一、投資概算40（一）林木種質(zhì)資源保存工程（42330萬元）40（二）林木良種選育與種質(zhì)創(chuàng)新

6、工程（8200萬元）42（三）林木良種基地建設(shè)工程（76775萬元）42（四）林木種苗產(chǎn)業(yè)提升工程（20500萬元）43（五）林木種苗行政管理能力建設(shè)工程（6140萬元）44二、效益分析45（一）經(jīng)濟(jì)效益45（二）社會(huì)效益45（三）生態(tài)效益47第六章保障措施48一、組織領(lǐng)導(dǎo)48二、政策扶持48三、資金支持49四、科技支撐50五、深化改革50附表1江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）主要發(fā)展目標(biāo).52附表2江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）建設(shè)工程投資概算53附表3江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）主要推薦樹種.54附圖1江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃四大體系建設(shè)構(gòu)成圖55附

7、圖2江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局圖56附圖3江蘇省林木種苗規(guī)劃空間布局示意圖573第一章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)第一章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)江蘇省國土面積10.26萬平方公里，以平原為主，約占全省總面積的68.8%,平原比例居全國第一。江蘇氣候?qū)儆趤啛釒c暖溫帶的過渡地域，南北差異顯著，全省年平均日照時(shí)數(shù)為1981-2640小時(shí)，年平均氣溫在13-16C之間，年平均降水量在800-1200毫米之間，植被資源豐富，非常適合發(fā)展林木種苗。江蘇地處我國東部，東與上海毗鄰，南北分別與浙江、山東等發(fā)達(dá)省份接壤，發(fā)展林木種苗具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，江蘇省對(duì)林木種苗工作高度重視，制定了一系列政策

8、法規(guī)，投入大量資金，采取有效措施，使林木種苗事業(yè)得到了長足發(fā)展。（一）良種選育扎實(shí)推進(jìn)全省緊扣林以種為先，種以質(zhì)為先”主題，扎實(shí)推進(jìn)林木良種選育工作。一是積極開展林木種質(zhì)資源收集與保存工作。十一五”期間，全省雖然沒有全面開展林木種質(zhì)資源清查、保護(hù)工作，但始終把林木種質(zhì)資源收集與保存作為良種選育的基礎(chǔ)性工作來抓，一些珍稀鄉(xiāng)土樹種得到有效保護(hù)。在篩選和保存原有優(yōu)良林木種質(zhì)材料的基礎(chǔ)上，按照突生重點(diǎn)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以國有林業(yè)生產(chǎn)單位為主體，利用省林業(yè)三項(xiàng)工程等項(xiàng)目平臺(tái)，積極開展了林木種質(zhì)資源收集保存工作。目前，全省共營建林木種質(zhì)資源收集保存區(qū)210公頃，收集保存了楊樹、柳樹、銀杏、板栗、

9、楸樹等20余個(gè)樹種的種質(zhì)資源5100余份，僅三個(gè)國家重點(diǎn)林木良種基地的異地保存庫就收集900多份優(yōu)良種質(zhì)材料，林木種質(zhì)資源收集與保存為林木育種和改良提供了必要的條件，為林木良種選育奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好林木引種和區(qū)域性試驗(yàn)工作。十一五”期間，我省林木引種得到較快發(fā)展，引進(jìn)樹種之多、涉及范圍之廣前所未有，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已從國內(nèi)外引入各種用材、經(jīng)濟(jì)、觀賞樹種100余種和種質(zhì)材料600余份，通過引種試驗(yàn)或者區(qū)域性試驗(yàn)，篩選由許多適宜我省推廣的優(yōu)良樹種、種源和品種，除豐富種質(zhì)資源、滿足城鎮(zhèn)園林綠化外，在林業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了重要作用。三是林木良種選育成效顯著。我省始終把良種選育和品種更新作為

10、林業(yè)工作中重中之重的事情來抓，按照因地制宜、明確目標(biāo)、突由重點(diǎn)的原則，通過種苗生產(chǎn)、科教、種苗管理等單位的相互協(xié)作，攻堅(jiān)克難，在良種選育和品種更新方面，取得了明顯成效。五年來，我省共審（認(rèn)）定35楊、蘇杉1號(hào)、蘇柳J795等五批76個(gè)林木良種，其中用材林品種34個(gè)，防護(hù)林品種24個(gè)，經(jīng)濟(jì)林品種3個(gè)，觀賞植物品種15個(gè)。通過的良種名錄以新華日?qǐng)?bào)或省林業(yè)局公告形式向社會(huì)公布，為提高社會(huì)對(duì)林木良種的認(rèn)識(shí)和科學(xué)規(guī)范地使用良種起到很好的宣傳效果。像35楊、蘇柳J795、中山杉等樹種已成為我省蘇北、蘇中地區(qū)主要造林樹種，35楊推廣面積達(dá)500多萬畝，經(jīng)濟(jì)效益提高20%以上，大大提高了各地造林的積極性。（二

11、）工程建設(shè)成效顯著“十一五”期間，我省獲中央批復(fù)省級(jí)林木良種繁育中心、林木良種基地類林木種苗工程項(xiàng)目9項(xiàng)，累計(jì)完成投資2926萬元，其中中央投資1658萬元，省級(jí)投資256萬元，地方投資1012萬元，已完成項(xiàng)目6個(gè)，有2項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。樹種主要有中山杉、燈臺(tái)樹、棒樹、金錢松、桂花等。泗洪縣陳坪林場(chǎng)楊樹國家級(jí)良種基地、漂陽市龍?zhí)读謭?chǎng)板栗國家級(jí)良種基地、邳州市銀杏國家級(jí)良種基地等3個(gè)國家級(jí)林木良種基地和中山杉、柳樹等10個(gè)省級(jí)林木良種基地已發(fā)展成為全省林木良種供應(yīng)的龍頭，為全省綠化造林提供大量優(yōu)質(zhì)良種苗木。林木種苗工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加快了林木種苗基地的建設(shè)步伐，極大地改善和提高了我省種苗基地

12、現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力，省林木良種繁育中心等林木良種基地，通過新材料、新設(shè)備、新品種的引進(jìn)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入當(dāng)年受益的既定目標(biāo)。林木良種基地建設(shè)成效顯著，林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，主要造林樹種的良種使用率由50%提高到85%,有力地促進(jìn)了我省主要樹種造林良種化進(jìn)程。特別是2010年國家開展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作以來，增強(qiáng)了試點(diǎn)單位抓好林木良種基地的決心和信心，目前，各試點(diǎn)單位正在嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同要求進(jìn)行實(shí)施，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。（三）執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)種子法、江蘇省種子條列等法律法規(guī)頒布實(shí)施以來，我省各級(jí)林業(yè)部門都把宣傳、貫徹和執(zhí)行種子法、江蘇省種子條例作為重要議事日程，先后制定由臺(tái)

13、了一系列政策和規(guī)定，實(shí)行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽管理、檔案管理、良種調(diào)撥管理等制度，加大種苗行政執(zhí)法力度，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，維護(hù)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年間，全省各級(jí)林業(yè)部門共印發(fā)宣傳資料5余萬份，法律咨詢服務(wù)3000人次，懸桂宣傳條幅1000余條，使全社會(huì)加深了對(duì)種子法等法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)；省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門共組織開展了規(guī)范兩證'核發(fā)和管理專項(xiàng)行動(dòng)1500余次，依法對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，適時(shí)整頓種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，林木種苗質(zhì)量專項(xiàng)檢查或者抽查100余次，從源頭上嚴(yán)把苗木由圃關(guān)，有效促進(jìn)苗木質(zhì)量整體水平的提高；林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營檔案管

14、理專項(xiàng)抽查600余次，促進(jìn)了種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立健全工作。兩證一簽”核發(fā)和使用管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)，省市縣三級(jí)林業(yè)主管部門5年間累計(jì)核發(fā)和換發(fā)兩證”500除份，印發(fā)苗3第一章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)木產(chǎn)地標(biāo)簽2000余萬張，并對(duì)林業(yè)工程造林用苗做生了明確要求，凡從省外、市外調(diào)入種苗的，均需由示兩證一簽二確保苗木質(zhì)量。對(duì)調(diào)由本地的種苗，同樣要求每批種苗要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并具有質(zhì)量檢驗(yàn)證、檢疫證和林木種苗標(biāo)簽。對(duì)重點(diǎn)工程造林苗木，采取面向社會(huì)公開招標(biāo)，中標(biāo)單位必須具有兩證一簽工同時(shí)對(duì)中標(biāo)苗木由用苗單位派責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員實(shí)地考察，嚴(yán)格按照國標(biāo)、行標(biāo)及地方標(biāo)準(zhǔn)起苗、驗(yàn)苗。通過強(qiáng)化對(duì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保了工程造林

15、用苗質(zhì)量，促進(jìn)了營造林工作的開展。（四）供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，在國家越來越重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高的背景下，社會(huì)對(duì)林木種苗的需求也越來越大，這給我省林木種苗產(chǎn)業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，促使參與林木種苗產(chǎn)業(yè)的人員日益增多，育苗面積繼續(xù)穩(wěn)步增長，林木種苗供應(yīng)能力增強(qiáng)。截止目前，全省實(shí)際育苗面積170萬畝，苗木總產(chǎn)量達(dá)26億株。全省已形成了淮北常規(guī)造林苗、淮北綠化苗木生產(chǎn)區(qū)、沿江風(fēng)景綠化苗木生產(chǎn)區(qū)、蘇南風(fēng)景綠化苗生產(chǎn)區(qū)、環(huán)太湖綠化灌木生產(chǎn)區(qū)，這五大區(qū)域林木種苗種植面積占到全省總面積的85%以上。綠色江蘇建設(shè)森林覆蓋率倍增計(jì)劃實(shí)施以來，全省7年來的造林

16、面積是以前30年造林面積的總和，林木種苗作為造林的基本資料，為全省的綠化造林提供了充足的良種壯苗，為綠色江蘇穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為我國的重點(diǎn)工程如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等場(chǎng)地建設(shè)提供了大量高規(guī)格綠化苗木。（五）科技水平穩(wěn)步提高隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，林木新品種、新技術(shù)及新模式的不斷推廣，種苗科研取得了突破性進(jìn)展，種苗生產(chǎn)科技含量有了較大提高。在資源普查、種質(zhì)資源保護(hù)、種源試驗(yàn)、優(yōu)良種源區(qū)劃、良種選育、優(yōu)良無性系選育繁殖、抗性育種和育苗技術(shù)等方面均取得了顯著成績。組培育苗、容器育苗、全光照噴霧桿插育苗、毛竹種子育苗、芽苗移栽、刺槐細(xì)根段催芽移栽、ABT生根粉、節(jié)水灌溉等育苗技術(shù)，在林木種苗生產(chǎn)

17、中得到廣泛應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，省級(jí)財(cái)政總計(jì)投資9012萬元用于林木新品種、新技術(shù)及新模式的引進(jìn)和推廣，實(shí)施工程項(xiàng)目227項(xiàng)，引進(jìn)耐鹽堿樹種、珍貴用材樹種、石山造林樹種及防護(hù)林樹種等新品種100多個(gè)，為我省林木種苗的品種更新、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、人才的培養(yǎng)提供了更為廣闊的空間，大幅度地提升了我省林木種苗繁育技術(shù)水平。（六）種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速目前全省各類林木種苗市場(chǎng)達(dá)200余個(gè)，已形成以武進(jìn)夏溪、沐陽、如皋、江都、吳江、浦口等苗木市場(chǎng)為龍頭的比較完備的市場(chǎng)體系，其中年?duì)I業(yè)額在5000萬元以上的近20個(gè)，全省林木種苗經(jīng)銷從業(yè)人員達(dá)10多萬人。目前全省苗圃個(gè)數(shù)達(dá)57176個(gè)，國有苗圃、集體苗圃為我省林木

18、種苗事業(yè)的發(fā)展做由了巨大的貢獻(xiàn)，并在發(fā)展中逐步壯大。育苗個(gè)體、專業(yè)戶、工商業(yè)主和外商紛紛參與建設(shè)，林木種苗建設(shè)投資趨向多元化。目前全省已有5000余家企業(yè)單位從事林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營，近5萬戶的個(gè)體投資林木種苗產(chǎn)業(yè)，外商投資興建的林木種苗生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)30家。在國家政策扶持和投資的引導(dǎo)下，我省林木種苗產(chǎn)業(yè)投資格局發(fā)生了根本性變化，個(gè)體、工商業(yè)主、外商已成為我省林木種苗建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們所生產(chǎn)的林木種苗占到全省林木種苗總量的85%以上。自成立江蘇省苗木商會(huì)以來，苗木商會(huì)創(chuàng)辦了苗木世界等雜志和4個(gè)商會(huì)工作站，發(fā)展會(huì)員1000多人，共舉辦各類種苗展銷推薦活動(dòng)20多場(chǎng)，由版刊物40期，為促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)健康

19、有序發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力發(fā)揮了橋梁作用。二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)江蘇地處我國東部沿海地帶中心部位，自古以來就是我國天下糧倉、商貿(mào)寶地，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的自然條件、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、政府的高度重視和群眾的熱情參與，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供了良好的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。建國以來，江蘇林業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，如果按照現(xiàn)代林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)來衡量，江蘇林業(yè)在總體上還處于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，無論是森林資源總量的擴(kuò)張，還是森林質(zhì)量的提高方面；無論是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)方面，都具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，這為江蘇林木種苗提供了廣闊的發(fā)展空間。（一）優(yōu)越的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為林

20、木種苗發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)江蘇地處長江、淮河下游，東臨黃海，北、西連山東、安徽，東、南與上海、浙江毗鄰。地勢(shì)總體上為西高東低緩傾斜，南北高中間低。地貌以平原遼闊、地勢(shì)低平、河網(wǎng)稠密、湖蕩眾多為特征。全省氣候有明顯的季風(fēng)氣候特征，處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶。氣候溫和，雨量適中，四季分明。水資源總量豐富，全省境內(nèi)河川交錯(cuò)，水網(wǎng)密布，長江橫穿東西。光、熱、水資源季節(jié)配合較好，是培育林木種苗的理想?yún)^(qū)域。江蘇地處長江三角洲中心地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，沿江及江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程快，人民生活水平較高，適于發(fā)展城市林業(yè)。北部和西南部分布著1.5萬平方公里的低山丘陵，是發(fā)展林業(yè)的重要區(qū)域。東部有954公里的海岸

21、線，土地資源豐富，且每年因?yàn)┩坑匍L新增5萬余畝，是發(fā)展林業(yè)的潛在空間。這些都為江蘇林木種苗的發(fā)展提供基礎(chǔ)和廣大的市場(chǎng)空間。按照十二五”全省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年內(nèi)全省新增造林面積300萬畝，同時(shí)全省面廣量大的楊樹林將進(jìn)入輪伐期，這更為我省林木種苗提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。（二）社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求是林木種苗發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求日益增大。江蘇目前每年僅加工業(yè)的消耗木材就達(dá)900多萬立方米，其中自產(chǎn)材只有300萬立方米。全省人均果品消耗約60公斤，其中地產(chǎn)果品只有23公斤，林產(chǎn)品有著巨大的供需缺口。江蘇具有豐富的光、熱、水資源優(yōu)勢(shì)，是速生豐產(chǎn)原料林重要基地之一，速生豐產(chǎn)原料林基地的建立需要大

22、量的優(yōu)質(zhì)林木種苗。國務(wù)院原總理朱德基視察江蘇時(shí)要求加快速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林的生產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，人口密度高，城市化進(jìn)程加速，環(huán)境承載壓力大，單位面積的污染負(fù)荷居全國之首。大面積發(fā)展城市林業(yè)、社會(huì)公益林是社會(huì)對(duì)林業(yè)的迫切需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的改善以及城市化進(jìn)程的加快，人們正在追求觀賞樹種對(duì)城市及室內(nèi)環(huán)境的美化與和諧。江蘇擁有優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)和氣候條件，且常綠觀賞樹種倍受人們青睞，市場(chǎng)潛力巨大。目前江蘇觀賞苗木由圃量約13.7億株，盆景200萬盆，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。省委省政府提由進(jìn)一步重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，搞好平原綠化工程和蘇南城鄉(xiāng)一體綠化工程，營造江海堤

23、防護(hù)林，切實(shí)抓緊淮河和太湖流域污染治理”工作目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)為林木種苗提供了又一個(gè)空間。大力弘揚(yáng)江蘇豐富的園林文化、花文化、竹文化、茶文化等森林文化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，提高人民生活質(zhì)量，既是江蘇林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，更是江蘇文化大省的重要內(nèi)容，這些都為林木種苗的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。（三）政府的高度重視是林木種苗發(fā)展的重要保證江蘇省各級(jí)黨委和政府高度重視林業(yè)建設(shè)，省政府將建設(shè)生態(tài)省”納入江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要，把綠色江蘇建設(shè)工程作為江蘇最大的生態(tài)建設(shè)工程加以重視并持之以恒強(qiáng)力推進(jìn)。并做生了打造綠色江蘇，建設(shè)生態(tài)家園”的重大決策。這些都為江蘇林木種苗發(fā)展提供了重要保證。

24、（四）社會(huì)積極參與是林木種苗發(fā)展的巨大活力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，江蘇省非公有制林木種苗業(yè)快速發(fā)展，全社會(huì)參與林木種苗業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲。農(nóng)戶、私營企業(yè)等紛紛投資林木種苗業(yè)，形成了一批具有很強(qiáng)實(shí)力的林木種苗基地。三資”（民間資本、工商資本和外來資本）進(jìn)入林業(yè)，這些都為江蘇林木種苗的發(fā)展帶來了新的活力。（五）林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施為種苗的發(fā)展提供了廣闊的空間根據(jù)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，江蘇將實(shí)施沿海防護(hù)林體系工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)生態(tài)工程，中幼林撫育，低效林改造等森林撫育改造工程，楊樹林板紙一體化工程，特色經(jīng)濟(jì)林果及綜合利用工程，珍貴用材林及生物質(zhì)能源林培育等林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程等六大

25、重點(diǎn)工程，這些重點(diǎn)工程的實(shí)施為江蘇林木種苗的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。三、面臨形勢(shì)林木種苗是營林生產(chǎn)和國土綠化的基礎(chǔ)保障。通過對(duì)未來林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的把握和發(fā)展環(huán)境的分析，從發(fā)展的角度和現(xiàn)代化的高度，重新審視我省林木種苗的發(fā)展戰(zhàn)略。（一）林木種苗的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議時(shí)指由：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)具有基礎(chǔ)地位；在應(yīng)對(duì)氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。”在全國林木種苗工作會(huì)議上，國家林業(yè)局局長賈治邦指由，種苗是林業(yè)命脈，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。種苗工程是基礎(chǔ)工程，是百年工程，是未來工程，是命脈工程。種子法明確

26、規(guī)定，政府要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需要制定種子發(fā)展規(guī)劃，并采取措施保證規(guī)劃的實(shí)施，在規(guī)劃實(shí)施過程中，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、基因庫建設(shè)和良種選育、良種基地建設(shè)、良種推廣等種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、社會(huì)性等工作，國家和政府要予以扶持；種子法還規(guī)定，為保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全和規(guī)范林木良種生產(chǎn)使用行為，國家建立種子貯備制度與林木品種審定和林木良種的公告制度。種子法不僅是我們林木種苗行政執(zhí)法的法律依據(jù)，也是林木種苗業(yè)發(fā)展的方向性和指導(dǎo)性文件，林木種苗在林業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位在種子法得到了充分的體現(xiàn)。（二）種苗工作的目標(biāo)要求越來越高林業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從營林建設(shè)及現(xiàn)代林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展角度來講，首先要實(shí)現(xiàn)種苗的現(xiàn)代化，也就是要加速推進(jìn)林

27、木種苗的品種良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化”進(jìn)程。林業(yè)要實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，種苗工作應(yīng)當(dāng)率先轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)新品種新技術(shù)研究開發(fā)，加速種苗培育的品種和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好種苗的超前準(zhǔn)備，以適應(yīng)多類型、多品種造林的需求。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，如何緊緊圍繞林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)種苗的科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為林業(yè)兩大體系建設(shè)和國土綠化提供品種對(duì)路、質(zhì)量優(yōu)良、供求平衡、價(jià)格平穩(wěn)的林木種苗，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林木種苗發(fā)展的根本任務(wù)。（三）種苗現(xiàn)代化建設(shè)條件日趨成熟進(jìn)入21世紀(jì)以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視林木種苗業(yè)的發(fā)展，把種苗工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

28、增收的重要項(xiàng)目來抓，有力地推動(dòng)了江蘇林木種苗的發(fā)展。當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高；民營企業(yè)和個(gè)體戶已成為江蘇林木種苗發(fā)展的主要力量，林木種苗正朝著社會(huì)化方向發(fā)展；全省種苗生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、科研、教育、培訓(xùn)等初級(jí)分工基本形成，品種和栽培的技術(shù)進(jìn)一步成熟，種苗基礎(chǔ)理論研究、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)開發(fā)以及與國外林業(yè)發(fā)達(dá)國家的信息技術(shù)交流也已初見成效，林木種苗已經(jīng)擁有良好的基礎(chǔ)。江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善和林木種苗良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全省種苗現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個(gè)理想的平臺(tái)，江蘇已經(jīng)具備了建設(shè)林木種苗現(xiàn)代化的基本條件。（四）林木種苗存在的問題十分突生1、對(duì)林木種苗趨勢(shì)整體認(rèn)識(shí)不

29、夠深入不少地方對(duì)林木種苗在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足。有些地方還沒有把發(fā)展林木種苗放在應(yīng)有的位置，對(duì)林木種苗的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，種苗生產(chǎn)長期處在自發(fā)分散、低水平發(fā)展之中。有的地方由于受技術(shù)、資金和市場(chǎng)的限制，對(duì)發(fā)展林木種苗缺乏信心，存在畏難情緒。2、林木種苗發(fā)展政策不配套種子法、江蘇省種子條例中扶持林木良種選育推廣、種子儲(chǔ)備等政策還未落到實(shí)處。融資渠道不暢，發(fā)展林木種苗業(yè)的資金不足。對(duì)生產(chǎn)型綠化工程公司的資質(zhì)審批要求過高過嚴(yán)也在一定程度上限制了林木種苗業(yè)的發(fā)展。3、林木種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化不夠由于專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，造成品種、技術(shù)、信息、

30、流通等許多環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專業(yè)化不強(qiáng)，造成經(jīng)營粗放，附加值不高的現(xiàn)象。4、林木種苗結(jié)構(gòu)不合理區(qū)域性林木種苗品種單調(diào)，生物多樣性差。蘇南主要是香樟，蘇北主要是楊樹，樹種相對(duì)單一，鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用較少，毀滅性的森林病蟲害一旦暴發(fā)，難以進(jìn)行防治，容易給林業(yè)造成不可估量的損失。種苗體系發(fā)展不平衡，只片面注重生產(chǎn)，忽視新產(chǎn)品的開發(fā)、相關(guān)產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及市場(chǎng)體系的建設(shè)等。5、林木種苗基地建設(shè)投入不足種苗生產(chǎn)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)生的行業(yè)，但由于受諸多因素影響，大多數(shù)國有場(chǎng)圃本身經(jīng)濟(jì)困難，國家對(duì)苗圃投資微乎其微，職工生活難以繼續(xù)，這種狀況嚴(yán)重制約了苗圃對(duì)生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致苗圃基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，管理粗放，生產(chǎn)水平落后。

31、6、林木種苗信息體系亟待完善由于信息不暢，個(gè)體育苗者在決定自己種多大面積及種什么的問題上，往往憑自己多年的經(jīng)驗(yàn)此種條件下，極易造成林木種苗生產(chǎn)過剩及林木種苗品種相對(duì)集中等現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭，重創(chuàng)林木種苗生產(chǎn)者的積極性。加強(qiáng)林木種苗信息體系建設(shè)，是推進(jìn)林木種苗發(fā)展的有力手段，使我省林木種苗能夠應(yīng)對(duì)入世帶來的挑戰(zhàn)。因此加強(qiáng)江蘇省林木種苗信息體系建設(shè)已刻不容緩。13第二章指導(dǎo)思想和原則第二章指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想以中國特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，以促進(jìn)江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以全面推進(jìn)林木良種化進(jìn)程和提高林木種苗質(zhì)

32、量、效益為根本，構(gòu)建起較完備的林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法和林木種苗社會(huì)化服務(wù)等四大體系，實(shí)現(xiàn)全省林木種苗的生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、市場(chǎng)信息化、產(chǎn)業(yè)高效化，形成一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)量穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效”的林木種苗發(fā)展新格局，滿足江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為綠色江蘇”和全省生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。二、基本原則（一）因地制宜，合理布局根據(jù)全省不同區(qū)域林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，按照科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、效益性的要求，因地制宜，合理布局全省林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。（二）分類指導(dǎo)，多元發(fā)展2000年12月1日頒布施行的種子法明確指由，國家扶持種質(zhì)資源

33、保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，豉勵(lì)品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，豉勵(lì)和支持單位和個(gè)人從事良種選育和開發(fā)。全省林木種苗發(fā)展要堅(jiān)持政府扶持和企業(yè)、集體或個(gè)人等民間資本多元化投入相結(jié)合的原則。政府加大對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)利用、良種選育推廣、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性事業(yè)的投入，商品性綠化苗木生產(chǎn)經(jīng)營以社會(huì)資本投入為主，政府給予宏觀指導(dǎo)與政策優(yōu)惠。（三）突生重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧要堅(jiān)持以選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用良種，提高重要造林樹種的林木種苗質(zhì)量和種苗科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，兼顧發(fā)展一般林木品種；要以加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、國家和省級(jí)林木良種基地建設(shè)、采種基地、保障性苗圃等建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧一般苗木生產(chǎn)基地建設(shè)

34、；要重點(diǎn)加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高全省林木苗木質(zhì)量與經(jīng)營管理水平。（四）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施按照全省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展及生態(tài)省建設(shè)的需求，充分考慮林木種苗建設(shè)周期較長和具有基礎(chǔ)性、公益性的特點(diǎn)，前瞻性和可操作性相結(jié)合，普遍性和特殊性相協(xié)調(diào)，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，整個(gè)規(guī)劃分為十二五”期間及十年的中期規(guī)劃兩個(gè)階段，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，健康發(fā)展。三、編制依據(jù)1、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，中共中央、國務(wù)院，20032、江蘇省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)的決定，江蘇省委、省政府，20043、國家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見，國家林業(yè)局，20044、林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行

35、)，國家林業(yè)局，20045、全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011-2020),國家林業(yè)局，20106、綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，江蘇省林業(yè)局，20047、綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，江蘇省林業(yè)局，20118、江蘇省林木種質(zhì)資源管理工程總體規(guī)劃，江蘇省林業(yè)局，200315第三章發(fā)展方向及主要措施第三章發(fā)展方向及主要措施一、發(fā)展方向（一）突生科技創(chuàng)新，建立完整的林木良種選育推廣體系隨著綠色江蘇”現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一方面可供造林的空間越來越小，立地條件越來越差，造林難度將越來越大；另一方面造林領(lǐng)域越來越寬，對(duì)種苗的要求越來越高,要保持綠色江蘇”現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，必須要在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上

36、下功夫。林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效關(guān)鍵在營林，而營林質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)鍵在種苗，種苗質(zhì)量決定在種子，林木種子質(zhì)量直接關(guān)系到林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的成效。國內(nèi)外大量實(shí)踐證明,林木良種對(duì)促進(jìn)商品林發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高林地生產(chǎn)力，培育健康森林的效果十分顯著。要堅(jiān)持造林以種為先，推行實(shí)施林木種子工程一是要以林業(yè)科教單位為林木種苗創(chuàng)新的重要力量，積極豉勵(lì)社會(huì)各界投資開展種苗科研攻關(guān)。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展格局，林木育種面向生產(chǎn)實(shí)際，制定良種選育策略，常規(guī)育種和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，完善良種的樹種結(jié)構(gòu)，種苗繁育要以遺傳育種和優(yōu)良繁殖材料為基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)林木良種的推廣工作。進(jìn)一步完善林木新品種審（認(rèn)）定工作，加大對(duì)林木良種的宣傳推廣力

37、度，把林木種質(zhì)資源保育，外來樹種篩選和推廣，優(yōu)良用材、經(jīng)濟(jì)林、珍稀樹種、能源樹種、景觀生態(tài)樹種等重要樹種的良種選育及良繁基地建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌納入江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，建立以林木良種生產(chǎn)補(bǔ)貼和林木良種使用補(bǔ)貼為重點(diǎn)的公共財(cái)政扶持林木良種發(fā)展和林木良種使用的長效機(jī)制，不斷提高全省造林的良種化水平。（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系目前，全省林木種苗發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模，林木種苗發(fā)展要從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變，以提高林木良種使用率和基地供種率為發(fā)展目標(biāo)，建立規(guī)范化、法治化的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。要實(shí)行林木良種基地建設(shè)的分級(jí)管理。建立以國家和省級(jí)林木良種基地為骨干，

38、保障性苗圃為緩沖、苗木調(diào)劑服務(wù)為補(bǔ)充的全省林業(yè)造林種苗供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)各類種子園、母樹林、采穗圃、采種基地建設(shè)，使之成為林木良種的主要供種來源；繼續(xù)完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，國有、集體、個(gè)人和民間資本共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合，推行訂單育苗。政府要在林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木良種基地建設(shè)、林木種子貯備、林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)等公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)的加大投入，并將珍貴樹種、生態(tài)功能性樹種和一些具有特殊價(jià)值的樹種等通過市場(chǎng)難于滿足的林木種苗，列入保障性苗圃范圍，政府給予必要的資金扶持。城市綠化和園藝觀賞苗木培育要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府要進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提供技術(shù)、信息服務(wù)，規(guī)范苗木市場(chǎng)

39、管理，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全林木種苗行政執(zhí)法體系目前，苗木市場(chǎng)開始對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，林木良種繁育、種子貯備等公益性建設(shè)嚴(yán)重不足的情況下，加強(qiáng)種苗行政管理、執(zhí)法監(jiān)管顯得越來越重要和迫切。一是明確種苗行政管理定位。按照種子法的規(guī)定，把林木種苗管理機(jī)構(gòu)納入行政序列。加強(qiáng)各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，爭取利用35年時(shí)間,基本健全省、市、縣三級(jí)林木種苗管理體系。種苗管理機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，把促進(jìn)種苗發(fā)展放到管理工作的重要位置，突由加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，全面履行政策法規(guī)制定、種質(zhì)資源保

40、護(hù)、良種選育推廣、種苗基地監(jiān)管、種苗執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、信息引導(dǎo)等職能和作用。切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來；轉(zhuǎn)變到為種苗發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。把種苗發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來抓，作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略措施來抓。二是加強(qiáng)種苗執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)種苗管理機(jī)構(gòu)、種苗執(zhí)法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化種苗服務(wù)能力和執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高種苗管理人員、質(zhì)檢人員和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高林木種苗管理水平和依法行政水平；建立起行為規(guī)范、廉潔高效、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的林木種苗行政管理與執(zhí)法監(jiān)管制度；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一去精干、高

41、效、穩(wěn)定的種苗質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督隊(duì)伍。三是貫徹種子法、江蘇省種子條例，加大林木種苗行政執(zhí)法力度。通過學(xué)習(xí)宣傳，提高公眾的法律意識(shí)；逐步建立林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法打擊未審先推、破壞種質(zhì)資源、亂采林木種子等違法行為；強(qiáng)化林木種苗購銷環(huán)節(jié)的管理，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。四是加快林木種苗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取省級(jí)、地方和企業(yè)一起上的方針，豉勵(lì)各地方林業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、種苗龍頭企業(yè)開展林木種苗標(biāo)準(zhǔn)制定工作。省級(jí)林木種苗管理部門要加強(qiáng)涉及本省林業(yè)建設(shè)全局的重要林木種苗標(biāo)準(zhǔn)制（修）定，對(duì)于一些地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過修訂上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，不僅要注重苗木

42、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，還要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建設(shè)一批種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，為林木種苗的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。并逐步建立起種苗質(zhì)量認(rèn)證體系，健全檔案，實(shí)行源頭管理與過程管理相結(jié)合。（四）深化體制改革，建立完善林木種苗市場(chǎng)服務(wù)體系公益性林木種苗生產(chǎn)采取財(cái)政支持、市場(chǎng)運(yùn)作；商業(yè)性林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營要引入現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、運(yùn)行模式市場(chǎng)化。按照中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和江蘇省關(guān)于深化體制改革加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，穩(wěn)步推進(jìn)國有苗圃改革。要在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提由江蘇省國有苗圃改革指導(dǎo)思想和實(shí)施方案，將國有苗圃改革試點(diǎn)工作引向深入，對(duì)國有苗圃改革試

43、點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。要建立政府種苗機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)與林木種苗行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的各類種苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在信息引導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)榱帜痉N苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供全方位服務(wù)。二、主要措施（一）依法治種要繼續(xù)貫徹執(zhí)行種子法、江蘇省種子條例，加強(qiáng)林木種苗的行政執(zhí)法監(jiān)督。一是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹種子法、江蘇省種子條例等法律法規(guī)，提高公眾法律意識(shí)，提高依法行政的能力，為林木種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。二是針對(duì)林木種苗特點(diǎn)，盡快完善種子法和江蘇省種子條例中有關(guān)林業(yè)的配套法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和制度建設(shè)，依法進(jìn)行種苗管理。三是加強(qiáng)種苗執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)執(zhí)法

44、網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立一支精干、高效、公正的執(zhí)法隊(duì)伍。四是加大執(zhí)法力度，規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。重視林木新品種權(quán)的保護(hù)，依法查處各種侵害新品種權(quán)益等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。（二）科技興種充分發(fā)揮江蘇科教發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以南京林業(yè)大學(xué)、江蘇省林科院、江蘇省中科院植物所、南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉林科教單位為技術(shù)依托，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林木種苗良種創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高種苗科技含量，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)把種苗發(fā)

45、展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證我省林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極豉勵(lì)社會(huì)各界投資開展種苗科研攻關(guān)，積極培育林木種苗科技型企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，逐步建立起以龍頭型企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的林木種苗科技發(fā)展新格局。要積極組織力量,多方籌集資金，加強(qiáng)林木種苗基礎(chǔ)研究。一是開展林木種質(zhì)資源普查工作，制定林木種質(zhì)資源管理、保護(hù)策略和資源整理、公布和交流計(jì)劃，以及保存地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)收集、保存優(yōu)良林木、鄉(xiāng)土樹種、特色經(jīng)濟(jì)林樹種和珍稀瀕危樹種等種質(zhì)資源，建立起我省林木種質(zhì)資源保存體系，實(shí)現(xiàn)全面保存、科學(xué)評(píng)價(jià)和合理利用；有目的地引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良樹種，豐富我省的物種資源。二是要根據(jù)

46、國家林業(yè)重點(diǎn)工程、綠色江蘇林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施等需求，制定全省的林木良種選育策略。重點(diǎn)開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、短周期用材林良種、珍貴用材樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作。三是廣泛推廣芽苗移栽、生根劑、菌根劑應(yīng)用、全光照自動(dòng)間歇噴霧桿插、輕基質(zhì)容器育苗、苗木切根、組織培養(yǎng)及體細(xì)胞胚培養(yǎng)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高種苗培育的質(zhì)量；四是加強(qiáng)林木良種審（認(rèn)）定工作，制訂種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研制林木種苗質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)，要積極開展種苗科技領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)一是大力調(diào)整苗木品種結(jié)構(gòu)。大幅度壓縮市場(chǎng)過剩的樹種生產(chǎn)規(guī)模，積極提倡按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)良新品種、名特優(yōu)品種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹

47、種的苗木生產(chǎn)。通過調(diào)整種苗生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)構(gòu)，特別是各類國有苗圃和規(guī)模較大的企業(yè)個(gè)人育苗基地，盡快由過去的比較單一的幾個(gè)樹種的生產(chǎn)向多樹種、多品種、多規(guī)格的方向轉(zhuǎn)變。樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向是發(fā)展?jié)M足城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境美化需求的生態(tài)景觀樹種，促進(jìn)林農(nóng)致富的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林樹種，珍貴用材樹種，耐旱、耐水和耐鹽堿等抗逆性樹種，以及生物質(zhì)能源、碳匯造林等樹種。爭取在十二五”期間或更長時(shí)期內(nèi)，使培育苗木的各類樹種結(jié)構(gòu)比例均衡適當(dāng)，基本滿足全省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。要加強(qiáng)林木良種繁育基地建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有各類林木良種基地進(jìn)行分類經(jīng)營，積極引進(jìn)、選育新品種，推廣擴(kuò)繁優(yōu)良材料，母樹林、采種園、采穗圃要加強(qiáng)撫育管護(hù)，防治病蟲害，提

48、高結(jié)實(shí)量、采穗量和遺傳品質(zhì)，良種基地要真正為林業(yè)生產(chǎn)提供品質(zhì)優(yōu)良的繁殖材料和種苗。二是大力調(diào)整苗木的規(guī)格結(jié)構(gòu)。要由以一、二年生苗木生產(chǎn)為主向多年生大規(guī)格苗木培育調(diào)整，以裸根苗為主向容器苗培育為主調(diào)整，使全省種苗生產(chǎn)能夠最大限度地滿足不斷變化的種苗市場(chǎng)需求，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（四）提升產(chǎn)業(yè)切實(shí)把林木種苗作為一項(xiàng)重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際由發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營主體多元化，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和繁育、銷售一體化；以高檔次、優(yōu)質(zhì)景觀綠化苗木為龍頭，加大新品種的引進(jìn)和培育力度；繼續(xù)加強(qiáng)楊樹、柳樹、銀杏、板栗等我省重要用材和經(jīng)濟(jì)樹種苗木的培育，在耐濕、耐旱、耐鹽堿

49、、抗污染樹種培育方面取得突破，加強(qiáng)珍稀樹種、竹類、月季、蘭花等種質(zhì)資源保護(hù)與培育，形成江蘇林木種苗的特色；加大對(duì)私營種苗企業(yè)和個(gè)體育苗者支持與服務(wù)力度，扶持種苗龍頭企業(yè)的形成與發(fā)展。積極探索培育林木種苗市場(chǎng)的有效途徑，加快種苗花卉交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬期貨交易、網(wǎng)絡(luò)交易等種苗銷售渠道，推動(dòng)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保持江蘇種苗產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢(shì)地位。（五）強(qiáng)化服務(wù)強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)意識(shí)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)C豉勵(lì)各地成立以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為目的的林木種苗協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服

50、務(wù)，幫助種苗生產(chǎn)經(jīng)營者解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)種苗生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，提供政策咨詢和中介服務(wù)，搞好余缺調(diào)劑，保證種苗供應(yīng)，推動(dòng)種苗良性持續(xù)發(fā)展。要按照全國種苗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要全面準(zhǔn)確掌握并及時(shí)報(bào)送、發(fā)布種苗供求和新品種信息，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)，確保綠化造林任務(wù)圓滿完成。豉勵(lì)建立林木種苗交易市場(chǎng)，通過展覽會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場(chǎng)所和信息交流機(jī)會(huì)。25第四章發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)第四章發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)一、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持和確立林木種苗工作在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明中的地位和方向，立足江蘇，面向華東，輻射全國，走向海外。江蘇省林木

51、種苗十二五”及至2020年的發(fā)展目標(biāo)是：（一）“十二五”期末主要目標(biāo)1 .全省林木種苗面積穩(wěn)定在12萬公頃左右，年總產(chǎn)苗量穩(wěn)定在26億株左右，林木種苗年總產(chǎn)值達(dá)150億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元；2 .建立和完善6個(gè)國家級(jí)、30個(gè)省級(jí)林木良種基地，基地總面積達(dá)到3000公頃；保障性苗圃30個(gè)，面積2000公頃。建立全省林木良種補(bǔ)貼制度，覆蓋50%以上的國家級(jí)及省級(jí)林木良種基地?；毓┓N率達(dá)90%,主要造林樹種良種使用率達(dá)95%以上；3 .原地保存林木種質(zhì)資源60處，異地保存79處，全省林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，林木良種選育與種質(zhì)創(chuàng)新能力顯著提高。4 .建成1處省級(jí)、13處市和10個(gè)縣級(jí)林

52、木種苗行政管理機(jī)構(gòu)。林木種苗行政管理能力顯著加強(qiáng)，全省苗木自檢率達(dá)95%,種子受檢率達(dá)85%,造林種苗合格率達(dá)到90%;5 .培育市場(chǎng)、扶持龍頭，組建江蘇省林木種苗業(yè)集團(tuán)，培育20家產(chǎn)值超5000萬元的苗木龍頭企業(yè)，1-2個(gè)種苗上市公司；積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭種苗由口創(chuàng)匯達(dá)1億美元。（二）至2020年主要目標(biāo)在繼續(xù)穩(wěn)定林木種苗育苗面積的同時(shí)，全面提升林木種苗的質(zhì)量與效益，林木種苗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步提高；全省林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)；林木種苗行政執(zhí)法體系更加健全；林木良種補(bǔ)貼全面覆蓋，主要造林樹種良種使用率達(dá)98%以上；扶持和培育若干個(gè)具有一定國際競(jìng)爭力的林木種苗科技型龍頭企業(yè)；在全省建立起比較完

53、善的林木良種選育推廣體系、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、林木種苗行政執(zhí)法體系和林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系。二、總體布局根據(jù)江蘇不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、林業(yè)發(fā)展需求和林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)，確定全省林木種苗發(fā)展的總體布局。（一）空間布局在空間布局上，將全省林木種苗生產(chǎn)規(guī)劃為五個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。1 .徐宿淮商品林種苗生產(chǎn)區(qū)包括徐州市、宿遷市和淮安的部分縣（市），以邳州、新沂、泗洪、泗陽等市（縣）為重點(diǎn)。該區(qū)是我省楊樹、銀杏等商品林主產(chǎn)區(qū)，以培育楊樹、銀杏和板栗等商品良種苗木為主，發(fā)展重點(diǎn)是更新品種，提高苗木標(biāo)準(zhǔn)化水平。2 .淮北園林綠化苗木生產(chǎn)區(qū)以沐陽、新沂、金湖等縣為重點(diǎn)，該區(qū)是我省蘇北地區(qū)重要的綠化苗木主產(chǎn)區(qū)，在全國

54、已具有一定的著名度。發(fā)展重點(diǎn)是加快綠化苗木新品種更新，提高苗木培育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；增加盆景、干花等生產(chǎn)規(guī)模，提高苗木產(chǎn)品附加值，不斷滿足多樣化的城鄉(xiāng)綠化需求。3 .沿海商品林與耐鹽堿種苗生產(chǎn)區(qū)包括鹽城市、連云港市和南通的部分市（縣）。以贛榆、大豐、東臺(tái)等縣（市）為重點(diǎn)。該區(qū)既是沿海防護(hù)林體系建設(shè)的主要地區(qū)，也是楊樹、銀杏等商品林的重要產(chǎn)區(qū)。隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，沿海生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)耐鹽堿林木種苗形成新的需求，因此，發(fā)展重點(diǎn)是苦楝、烏柏、刺槐、中山杉等耐鹽堿林木種質(zhì)資源的收集保存和耐鹽堿林木良種的培育。4、沿江綠化苗木與園藝花木生產(chǎn)區(qū)以武進(jìn)、如皋、江都、浦口、吳江等市（區(qū)）為重點(diǎn)，是我省傳統(tǒng)

55、的綠化苗木主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)是加快苗木新品種、新技術(shù)的更新，壯大苗木市場(chǎng)，提高經(jīng)營水平與產(chǎn)業(yè)效益。5、蘇南丘陵特色種苗生產(chǎn)區(qū)以宜興、包括宜漂山區(qū)、環(huán)太湖丘陵和寧鎮(zhèn)丘陵地區(qū)域，漂陽、吳中、句容和金壇等市(區(qū))為重點(diǎn)。該區(qū)森林樹種資源豐富，許多珍稀樹種、重要鄉(xiāng)土樹種資源分布于該區(qū)，因此，發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)樸樹、楓香、杯類、苦幡、冬青、楠木等重要鄉(xiāng)土樹種和樺樹、榔榆、金鏤梅、金錢松、寶華玉蘭、南京嘏、秤錘樹、紅豆杉、連香樹、香果樹、七葉樹等珍稀樹種的培育與開發(fā)。(二)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)林木種苗發(fā)展具有基礎(chǔ)性、公益性和市場(chǎng)性等特點(diǎn)，將全省林木種苗的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局為四個(gè)層次，即國家級(jí)種苗繁育及良種基地、省級(jí)種苗繁育與

56、良種基地、市級(jí)種苗基地和面上苗木生產(chǎn)基地。其生產(chǎn)面積的結(jié)構(gòu)比例大致為1:4:10:25。(1)國家級(jí)林木良種基地：有良好的林木育種科研基礎(chǔ)，經(jīng)國家林業(yè)局嚴(yán)格篩選設(shè)定而確定的林木良種基地。主要選育、生產(chǎn)和推廣江蘇仍至全國林業(yè)發(fā)展中有重要地位的造林樹種，如江蘇的楊樹、柳樹、板栗、銀杏等，代表我國林木良種的發(fā)展水平。(2)省級(jí)林木良種基地：具有一定的林木育種基礎(chǔ)，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門確定的林木良種基地。主要選育滿足江蘇林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)需要和林業(yè)潛在發(fā)展需求的重要樹種，是江蘇省林木良種選育、生產(chǎn)與推廣的重要陣地。主要包括中山杉、苦楝、雜交馬褂木、楓香等良種基地。(3)市級(jí)林木良種基地：主要是根據(jù)地方林業(yè)

57、重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)長期發(fā)展的需要，確定的林木良種培育基地。(4)面上苗木生產(chǎn)基地：以城鄉(xiāng)園林綠化苗木、園藝花木等為主，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，滿足一般性造林綠化建設(shè)的需要。三、建設(shè)重點(diǎn)為確保林木種苗規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全省林木種苗建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施林木種質(zhì)資源保護(hù)工程、林木良種選育與種質(zhì)創(chuàng)新工程、林木良種生產(chǎn)基地建設(shè)工程、林木種苗產(chǎn)業(yè)提升工程和林木種苗行政管理能力建設(shè)工程”等五項(xiàng)工程，促進(jìn)林木種苗由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全省林木種苗現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一)林木種質(zhì)資源保護(hù)工程1、林木種質(zhì)資源清查種質(zhì)資源是國家的戰(zhàn)略資源，是生物遺傳多樣性的基礎(chǔ)。種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)研究水平是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。按照林木種質(zhì)資源管理辦法和林木種質(zhì)資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，在十二五”期間，全省以市為單位開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，完成100個(gè)樹種左右的種質(zhì)資源清查工作。主要調(diào)查內(nèi)容包括：速生用材樹種的林木種質(zhì)資源的種類、分布和開發(fā)利用狀況；珍貴用材樹種的種類、分布狀況、開花結(jié)實(shí)情況以及生殖生長與生境的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)林樹種、能源樹種等資源及開發(fā)利用狀況；珍稀樹種、重要野生花木的資源狀況；林木良種基地種質(zhì)資源與