寧波杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃解讀

1、生態(tài) 休閑 現(xiàn)代寧波杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃解讀發(fā)布處室：規(guī)劃建設(shè)管理局 發(fā)布時(shí)間：2010-09-26 引言：杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃的編制背景 杭州灣大橋通車大大拉近了上海與浙江東部地區(qū)的時(shí)間距離，推動(dòng)滬浙一體化進(jìn)程。寧波杭州灣新區(qū)位于杭州灣大橋橋頭地區(qū)，在長(zhǎng)三角結(jié)構(gòu)中也由“邊緣”轉(zhuǎn)為“門戶”，成為滬浙溝通的核心地區(qū)，這一區(qū)域地位的改變推動(dòng)該地區(qū)各類要素的流動(dòng)和集聚將日益頻繁。 2009年浙江省委、省政府批準(zhǔn)成立寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)，陸域面積235平方公里，海域面積350平方公里，將成為寧波乃至浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)。并提出該地區(qū)將建設(shè)成為國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)、長(zhǎng)三角亞太國際門戶的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)、浙

2、江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和寧波大都市北部綜合性新城區(qū)。 為促進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)的新一輪建設(shè)，更好地落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)這一地區(qū)的要求，基于這樣的背景，杭州灣新區(qū)委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，著手研究和編制寧波杭州灣新區(qū)總體規(guī)劃。 規(guī)劃范圍與規(guī)模 規(guī)劃范圍：杭州灣大橋兩側(cè)，東至水云浦，南至七塘公路，西至濕地保護(hù)區(qū)西側(cè)邊界，北至杭州灣海域分界線和四灶鋪水庫。約242平方公里。 城市規(guī)模：近期2015年，杭州灣新區(qū)常住總?cè)丝跒?0萬人；遠(yuǎn)期2030年，杭州灣新區(qū)常住總?cè)丝跒?0萬人。近期2015年，杭州灣新區(qū)城市建設(shè)用地控制在50平方公里以內(nèi)；遠(yuǎn)期2030年，城市建設(shè)用地控制在83平方公里左右。 規(guī)劃亮點(diǎn) 亮點(diǎn)一：城

3、市定位與職能的大飛躍 城市定位寧波北新城，生態(tài)杭州灣 杭州灣新區(qū)地處杭州灣跨海大橋南橋頭堡，寧波市域北部，上海、杭州、寧波等中心城市都在其兩小時(shí)通行范圍內(nèi)，區(qū)位條件優(yōu)越。區(qū)內(nèi)灘涂濕地資源豐富、水網(wǎng)密布，土地資源儲(chǔ)量豐富，生態(tài)環(huán)境極為良好。本次規(guī)劃將杭州灣新區(qū)的發(fā)展定位為：寧波北新城，生態(tài)杭州灣。該定位較以往的規(guī)劃有了更大的飛躍，有助于實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域、生態(tài)優(yōu)美、職能綜合的高品質(zhì)新城建設(shè)。 這一城市定位凸顯了三個(gè)強(qiáng)調(diào)和四個(gè)重點(diǎn)。其中，三個(gè)強(qiáng)調(diào)突出了杭州灣新區(qū)的區(qū)域地位和職能，四個(gè)重點(diǎn)則集中論述了實(shí)現(xiàn)這些職能的發(fā)展策略。具體如下： 三個(gè)強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)調(diào)了杭州灣新區(qū)是對(duì)接上海的“前沿”；強(qiáng)調(diào)了杭州灣新區(qū)是引領(lǐng)

4、寧波北翼發(fā)展的核心；強(qiáng)調(diào)了杭州灣新區(qū)承擔(dān)提升寧波區(qū)域地位、完善寧波職能體系，改善市域空間結(jié)構(gòu)的重要作用。 五個(gè)重點(diǎn) 重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新區(qū)從區(qū)到城，突出城市綜合功能的發(fā)展；重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)，并突出生態(tài)；重點(diǎn)體現(xiàn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并突出智慧、高新、商務(wù)、休閑功能；重點(diǎn)智慧創(chuàng)新，并突出對(duì)高素質(zhì)人才的吸引；重點(diǎn)凸顯新區(qū)文化提升，并突出大橋文化、圍涂文化、越窯文化等文化元素，將杭州灣新區(qū)建設(shè)具有地方文化特色的新區(qū)，有望實(shí)現(xiàn)“戶戶濱水，條田縱橫”美好的愿景。 城市職能 基于高層次的城市定位，杭州灣新區(qū)的城市職能主要有三個(gè)層次：國際性、區(qū)域性服務(wù)職能；省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)職能；地方性服務(wù)職能。 國際性、區(qū)域性服務(wù)

5、職能是杭州灣新區(qū)未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心體現(xiàn)，該服務(wù)職能的完善有助于杭州灣新區(qū)國際或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。主要包括國際體育休閑旅游基地、國際會(huì)議展覽中心、高端商務(wù)總部研發(fā)基地和高端休閑居住等四個(gè)方面的職能。 省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)職能重點(diǎn)在于對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚的鍛造和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。包括省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、市級(jí)商貿(mào)物流中心和市級(jí)教育研發(fā)中心等三個(gè)方面的職能。 地方性服務(wù)職能重點(diǎn)在于通過不斷的完善和創(chuàng)新，構(gòu)造新區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力，提供吸引人才和資本的優(yōu)良的城市環(huán)境。主要包括新區(qū)綜合管理與服務(wù)和生活居住等職能。 亮點(diǎn)二：空間結(jié)構(gòu)的大調(diào)整 本次總體規(guī)劃將杭州灣新區(qū)獨(dú)特的海塘文化和水文化充分加以利用，通過對(duì)理

6、水成網(wǎng)、塑塘成廊、筑湖成城等布局理念的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合新區(qū)的生態(tài)資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施劃分及主導(dǎo)功能差異等多方面的因素，最終確定新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為“兩帶、三軸、三區(qū)”。 規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)有利于推動(dòng)新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和功能結(jié)構(gòu)的完善，保障城市健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。 兩帶：即公共服務(wù)帶和生態(tài)休閑帶。 公共服務(wù)帶：八塘和九塘之間集中布局新城最主要的城市公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合玉龍湖、生息湖、越林湖、越灣湖，形成主要的功能核心。生態(tài)休閑帶：結(jié)合綠帶與生態(tài)濕地，沿十塘橫江形成以生態(tài)休閑為主體的功能帶。 三軸：由西向東分別是區(qū)域服務(wù)軸、新城綜合軸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸。 區(qū)域服務(wù)軸：杭州灣大橋西側(cè)形成以區(qū)域?yàn)榉?wù)對(duì)象的功

7、能軸。此功能軸上包括國際會(huì)議中心、休閑體育中心、區(qū)域主題樂園等項(xiàng)目。新城綜合軸：以中川直江為依托，形成南北向的新城綜合軸。此軸串連起新城生活服務(wù)設(shè)施，包括行政、文化、醫(yī)療、教育、綜合商業(yè)等。并形成圍繞生息湖、抱泉湖、越灣湖的三個(gè)片區(qū)生活服務(wù)中心。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸：以興慈五路和三號(hào)直江為依托，形成南北向的產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸。此軸是串連東部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施。 三區(qū)：即三個(gè)功能片區(qū)。分別是濕地休閑區(qū)、商務(wù)新城區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)。 濕地休閑區(qū)：杭州灣大橋以西地區(qū)，規(guī)劃形成濕地休閑區(qū)。濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)以生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)為主要功能，外圍地區(qū)以濕地為依托和主題，集中布局面向區(qū)域的主題性活動(dòng)功能。包括休閑旅游、會(huì)議

8、、體育，以及其他主題性活動(dòng)功能。 商務(wù)新城區(qū)：杭州灣大橋以東，陸中灣江以西地區(qū)，規(guī)劃形成商務(wù)新城區(qū)。承擔(dān)綜合服務(wù)與居住功能，并突出其商務(wù)服務(wù)功能。圍繞中心景觀湖生息湖打造新城級(jí)核心區(qū)，集中布局商務(wù)辦公、文化娛樂設(shè)施。沿杭州灣大橋東側(cè)布局科技研發(fā)和花園式總部辦公，以及區(qū)域零售等面向區(qū)域的功能。 智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)：陸中灣江以東、興慈五路以西地區(qū)，規(guī)劃形成智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)。八塘與十塘之間，圍繞吉利汽車和現(xiàn)有的裝備制造業(yè)企業(yè)，形成汽車研發(fā)制造和零部件配套的產(chǎn)業(yè)區(qū)。并圍繞軌道交通站點(diǎn)和長(zhǎng)途汽車站形成物流商貿(mào)專業(yè)中心。十塘以北地區(qū)，規(guī)劃形成高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。八塘以南規(guī)劃有兩個(gè)居住區(qū)，作為生活配套區(qū)。 亮點(diǎn)三：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位

9、的高層次 杭州灣新區(qū)擁有一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺(tái)，處于中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，具有特色的生態(tài)基底環(huán)境，空間與區(qū)位優(yōu)勢(shì)無可比擬，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，特別是隨著杭州灣跨海大橋的建成通車，橋頭堡的空間區(qū)位使之區(qū)域地位進(jìn)一步提升；可見，杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，杭州灣新區(qū)完全有實(shí)力、有潛力成就為優(yōu)秀的高品質(zhì)發(fā)展區(qū)，走高、精、尖、優(yōu)的發(fā)展之路！ 根據(jù)杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展條件的綜合判斷，此次規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)定位是打造 “333產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”： 三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：海洋高科技產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)； 三大裝備制造產(chǎn)業(yè)：汽車制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)； 三大特色產(chǎn)業(yè)：智能家電

10、產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)和其他特色企業(yè)。 杭州灣新區(qū)未來要打造成為浙江省環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和寧波市域北部的生態(tài)新城， 為了實(shí)現(xiàn)該發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃提出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)、整合淘汰污染產(chǎn)業(yè)。 亮點(diǎn)四：“水城”特色的景觀系統(tǒng) “百米見水，千米現(xiàn)湖” 杭州灣新區(qū)擁有大量的湖泊水庫、自然河塘、人工河塘以及潮汐河，本次規(guī)劃充分利用了新區(qū)的水資源，為了實(shí)現(xiàn) “百米見水，千米現(xiàn)湖”的景觀特色，規(guī)劃構(gòu)筑了以骨干河網(wǎng)為支撐、景觀水系為脈絡(luò)、水庫湖體為點(diǎn)綴的水系統(tǒng)規(guī)劃。 針對(duì)杭州灣新區(qū)現(xiàn)有景觀資源特征，圍繞“理水成網(wǎng)、筑湖成城、塑塘成廊”的設(shè)計(jì)構(gòu)想，規(guī)劃提出親水

11、、造園、塑路、營城4項(xiàng)景觀提升原則，營造杭州灣新區(qū)“水城”特色的城市景觀系統(tǒng)，逐步形成“一核，一帶，兩廊，五片，多節(jié)點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。 “一核” 指生息湖及其周邊城市核心景觀區(qū)。具體范圍包括由九塘橫江，進(jìn)場(chǎng)大道，濱海一路和海川大道所圍合而成的區(qū)域。是未來杭州灣新區(qū)最重要的景觀風(fēng)貌區(qū)； “一帶” 指中興一路與濱海大道之間，由個(gè)環(huán)湖公園節(jié)點(diǎn)所串聯(lián)起的一條型景觀軸帶；將串聯(lián)起越灣湖、抱泉湖、生息湖、近塘湖、中塘湖、塘南湖等城市綜合公園。 “兩廊” 指杭州灣新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)兩條主要的景觀廊道。包括濱海二路沿線景觀廊道和十塘沿岸綠化景觀廊道。 “五片” 指杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)5個(gè)城市景觀風(fēng)貌片區(qū)。從西向東依

12、次包括生態(tài)濕地景觀風(fēng)貌區(qū)、特色農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、城市生活景觀風(fēng)貌區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)特色景觀風(fēng)貌區(qū)。 “多點(diǎn)” 指杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)重要的城市景觀節(jié)點(diǎn)。具體包括潮升湖景觀節(jié)點(diǎn)，越灣湖景觀節(jié)點(diǎn)，抱泉湖景觀節(jié)點(diǎn)，近塘湖景觀節(jié)點(diǎn)，中塘湖景觀節(jié)點(diǎn)，塘南湖景觀節(jié)點(diǎn)，知向湖景觀節(jié)點(diǎn)，越溪湖景觀節(jié)點(diǎn)，越林湖景觀節(jié)點(diǎn)，白鷺公園景觀節(jié)點(diǎn)，濱海一路景觀節(jié)點(diǎn)。 規(guī)劃未來將建設(shè)一個(gè)融灘涂、濕地、橫江、湖、塘等資源于一體的具有豐富內(nèi)涵、地方特色和現(xiàn)代國際化的濱海空間景觀體系，同時(shí)滿足居住者對(duì)新城適居、宜居、安居、樂居的需求。 近期建設(shè) 本輪總體規(guī)劃確定了從南部到北部逐次推進(jìn)的整體發(fā)展框架。 開發(fā)核心區(qū)：近期將重點(diǎn)推進(jìn)八塘、九塘城市服務(wù)廊的建設(shè)，加快中心湖及其周邊景觀環(huán)境建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)十塘以南的主要道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建新城的主要道路骨架。 公共服務(wù)配套：加快新城公共服務(wù)設(shè)施配套，圍繞中心湖進(jìn)行相應(yīng)公益性設(shè)