晉煤集團(tuán)合成油示范工程項(xiàng)目管理手冊(cè)2分冊(cè)HSE

1、目錄1. 目的1.2. 適用范圍.1.3. HSE管理方式和管理原則1.4. 遵守的相關(guān)法律、法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 15. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程HSE各階段工作內(nèi)容和職責(zé)36. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程各單位安全責(zé)任 56.1業(yè)主的HSE責(zé)任5.6.2監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)的HSE責(zé)任 5.6.3總承包商的HSE責(zé)任6.7. HSE保證措施8.7.1施工前的HSE管理8.7.2 總承包商HSE保證計(jì)劃的實(shí)施 97.3施工過(guò)程的安全管理 12附1: HSE報(bào)告制度14附2： HSE例會(huì)制度1.5附3:分包商進(jìn)場(chǎng)的有關(guān)管理規(guī)定 .161. 目的為保證本項(xiàng)目參建全體管理人員和施工人員的安全和身體健康， 保護(hù)

2、國(guó)家和 人民財(cái)產(chǎn)不受損失，使施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“生產(chǎn)活動(dòng)有序，工作環(huán)境整潔，人身設(shè)備 安全”的局面，特制定本程序。2. 適用范圍本程序適用于晉煤集團(tuán)合成油示范工程所有參建單位的管理人員和施工人 員，及現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)全過(guò)程、全方位、全員、全天候的 HS管理。3. HSE管理方式和管理原則3.1本項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行安全、環(huán)境與健康（HSE 體化管理，業(yè)主、監(jiān) 理單位、總承包商都應(yīng)建立和實(shí)施 HS管理體系。3.2參加晉煤集團(tuán)合成油示范工程建設(shè)的各方應(yīng)成立專(zhuān)職 HS管理機(jī)構(gòu)，指 定專(zhuān)職HSE5責(zé)人、專(zhuān)職HS管理人員和專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人，明確各級(jí)人員的 HSE只責(zé)， 責(zé)任落實(shí)到人。3.3承包商應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制 HS管

3、理手冊(cè)，經(jīng)監(jiān)理單位審查、業(yè)主審 批后實(shí)施。3.4晉煤集團(tuán)合成油示范工程HS管理分四級(jí)實(shí)施：第一級(jí)由業(yè)主對(duì)項(xiàng)目HS管理工作實(shí)施宏觀控制；第二級(jí)由監(jiān)理單位按照承擔(dān)的監(jiān)理范圍對(duì)總承包商進(jìn)行 HS管理；第三級(jí)由總承包商對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行全方位的 HS管理，是HS管理的主要 責(zé)任人；第四級(jí)為分承包商對(duì)具體作業(yè)點(diǎn)的 HS管理，是HSE勺第一責(zé)任人。4. 遵守的相關(guān)法律、 法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī) 范4.1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法4.2 中華人民共和國(guó)消防法4.3 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法4.4 中華人民共和國(guó)建筑法4.5 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例4.6 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法4.7 高處作業(yè)管理規(guī)定4.8

4、起重作業(yè)安全管理規(guī)定4.9 臨時(shí)用電安全管理規(guī)定4.10 中國(guó)石化集團(tuán)破土作業(yè)安全管理規(guī)定（試行） 4.11 生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定（試行） 4.12 引用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范GB2894-88安全標(biāo)志GB50194-93建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范SH3505-1999石油化工施工安全技術(shù)規(guī)程GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)Q/SHS0001.1-2001中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境、健康（ HSE管理體系Q/SHS0001.5-2001施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE管理規(guī)范Q/SHS0001.9-2001施工企業(yè)工程項(xiàng)目HS實(shí)施程序編制指南JGJ46-88施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電

5、技術(shù)規(guī)范JGJ59-99建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)JGJ80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ88-92龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范SH3501-1997石油化工劇毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范中石化1999 安字467號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度晉煤集團(tuán)合成油示范工程HS各階段工作內(nèi)容和職責(zé)序號(hào)工作內(nèi)容活動(dòng)階段預(yù)計(jì)時(shí)間參加單位承擔(dān)的內(nèi)容和責(zé)任總承包商監(jiān)理單位業(yè)主1建立HS組織機(jī)構(gòu)開(kāi)工前建立HS組織機(jī)構(gòu)（施 工單位隨時(shí)補(bǔ)充）建立HS組織機(jī)構(gòu)建立HS組織機(jī)構(gòu)、制 定管理制度并下達(dá)2HSE管理制度開(kāi)工前編制總承包商的HSE? 理制度并報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)建立HS管理考核制度，批 準(zhǔn)總承包商上報(bào)文件并

6、監(jiān) 督檢杳批準(zhǔn)HS管理考核制 度，對(duì)總承包商的管 理制度備案，并監(jiān)督 執(zhí)行3總承包商進(jìn)場(chǎng)前接 受HS培訓(xùn)總承包商進(jìn)場(chǎng)前接受培訓(xùn)組織監(jiān)督檢查4施工分包商企業(yè)資 質(zhì)、HS管理體系、 安全規(guī)章制度投標(biāo)資格階 段審查審查備案5HSE管理體系檢杳施工階段受檢組織或參加組織或參加6HS管理情況檢杳定期和抽查受檢組織或參加組織或參加7施工分包商進(jìn)場(chǎng)HSE 培訓(xùn)進(jìn)場(chǎng)前組織監(jiān)督檢查備案8月報(bào)制度每月25日編制上報(bào)批準(zhǔn)、上報(bào)審核匯編9施工組織設(shè)計(jì)、各類(lèi) 施工方案、關(guān)鍵工序 控制措施單項(xiàng)或單位 工程開(kāi)工前審查施工分包商上報(bào) 文件批準(zhǔn)、監(jiān)督實(shí)施監(jiān)督檢查10HSE9 會(huì)規(guī)定時(shí)間參加組織參加11HS定期或不定期檢 杳整改

7、施工階段受檢組織參加12安全技術(shù)措施交底施工階段執(zhí)行安全技術(shù)交底監(jiān)督抽查13特種作業(yè)人員持證上崗施工階段確保持證上崗監(jiān)督備案抽查14安全作業(yè)票制度中間交接后執(zhí)行協(xié)助制定作業(yè)票管理制度審核批準(zhǔn)15施工機(jī)具安全狀態(tài)檢杳不定期提交、受檢組織檢杳參加檢查16關(guān)鍵工序HS控制措 施關(guān)鍵工序?qū)?施前提交、受檢審核備案17大型機(jī)具吊裝方案提交、受檢審核備案18外來(lái)人員進(jìn)場(chǎng)安全教育隨時(shí)組織組織組織19一般事故調(diào)查原因及時(shí)處理并 提交報(bào)告組織調(diào)查備案20緊急事故處理調(diào)查原因及時(shí)處理并 提交報(bào)告組織調(diào)查、批準(zhǔn)處理意見(jiàn)參加調(diào)查、備案21重大安全事故調(diào)查原因及時(shí)處理并 提交報(bào)告參加調(diào)查組織調(diào)查組并決策6. 晉煤集團(tuán)合

8、成油示范工程各單位安全責(zé) 任6.1 業(yè)主的HSE責(zé)任業(yè)主對(duì)項(xiàng)目HS進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。成立專(zhuān)職HS管理機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)職HS管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的HS曲督管理工作，具有HS否決權(quán)。負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目HS管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。6.1.3 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)總承包商的管理力度和方法， 并 及時(shí)提出糾偏措施。6.1.4 制定中間交接后的各種現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票證并下達(dá)執(zhí)行，并對(duì)中間交接前 由總承包商制定的各類(lèi)作業(yè)票證進(jìn)行備案。6.1.5 建立HS例會(huì)制度，參加HS例會(huì)。定期或不定期對(duì)監(jiān)理單位、總承包商的HS管理體系、HS管理情況進(jìn) 行檢查，并制定獎(jiǎng)懲制度。6.1.7 參與審查施工組織設(shè)計(jì)、 重大安全技術(shù)方案，

9、 監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施 和重大安全技術(shù)方案的落實(shí)。6.1.8 負(fù)責(zé)業(yè)主自行施工和管理的用電、用水設(shè)施的安全防護(hù)工作。負(fù)責(zé)督促檢查現(xiàn)場(chǎng)SO急救站的設(shè)置。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)HSE勺安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。6.1.11 參加緊急事故處理、重大安全事故的調(diào)查和處理。6.1.12 負(fù)責(zé)自身外來(lái)人員的進(jìn)場(chǎng)安全教育。負(fù)責(zé)審核監(jiān)理單位、總承包商上報(bào)的 HSE!報(bào)。6.2監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)的 HSE責(zé)任監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)所承擔(dān)監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程的HS進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位建立健全自身的HS管理體系和管理制度，對(duì)總承包商進(jìn)行 全面的HS管理。622負(fù)責(zé)組織審查總承包商、分包商的企業(yè)資質(zhì)、HS保證體系、HS

10、規(guī)章 制度和合同中必備的安全條款， 對(duì)資質(zhì)不合格的隊(duì)伍， 不允許進(jìn)廠承擔(dān)任何施工 作業(yè)任務(wù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督總承包商建立健全 HS管理體系，督促總承包商和業(yè)主簽訂 HS承諾書(shū)。負(fù)責(zé)對(duì)總承包商進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前的HSE&訓(xùn)，并監(jiān)督檢查總承包商對(duì)分承 包商的HS培訓(xùn)情況，沒(méi)有進(jìn)行HS培訓(xùn)的單位和個(gè)人不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。6.2.5 負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)以及重要的安全技術(shù)方案。6.2.6 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查單項(xiàng)工程、 單位工程、 施工作業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)安全技術(shù)方 案措施落實(shí)到位，否則不允許開(kāi)工。負(fù)責(zé)召開(kāi)HS會(huì)議，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的HS問(wèn)題，正確處理進(jìn)度與HSE勺 關(guān)系，實(shí)行HS一票否決制度。對(duì)違反HS管理規(guī)定的單位進(jìn)行處罰

11、，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重 的責(zé)令停止作業(yè)，限期整改，不整改的清除出場(chǎng)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理單位要對(duì) HS進(jìn)行檢查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在安 全隱患或安全措施不到位的情況，應(yīng)要求總承包商立即整改。6.2.9 監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)， 著裝與防護(hù)要符合要 求，并要嚴(yán)格遵守籌建處業(yè)主的各項(xiàng) HS管理規(guī)定。協(xié)助業(yè)主對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行HS管理，協(xié)助業(yè)主組織專(zhuān)家及政府部門(mén)、 安檢人員定期或不定期進(jìn)行安全檢查。6.2.11 檢查總承包商現(xiàn)場(chǎng)的防火、安全警示標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹和落實(shí)業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng) HSE旨令和規(guī)定。每月審批總承包商上報(bào)的HSE1報(bào)，并提出風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告上報(bào)給業(yè) 主。具體管理緊急救助工作。

12、協(xié)助總承包商進(jìn)行一般安全事故處理。定期、不定期的組織HS大檢查活動(dòng)。6.2.16 組織緊急事故調(diào)查處理，參加重大安全事故的調(diào)查。6.2.17 負(fù)責(zé)自身外來(lái)人員的進(jìn)場(chǎng)安全教育。6.3總承包商的HSE責(zé)任6.3.1 參與晉煤集團(tuán)合成油示范工程建設(shè)的總承包商， 必須經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè) 主的HS管理部門(mén)對(duì)其合法性、技術(shù)水平和 HS職證條件以及HS管理機(jī)構(gòu)、HSE 管理人員等資格確認(rèn)合格，方能進(jìn)廠接受任務(wù)。632 總承包商是HS管理的直接責(zé)任單位。總承包商必須建立健全 HS組 織、HS職證體系和HS責(zé)任制；總承包商的各級(jí)主要行政負(fù)責(zé)人，是 HSE勺第一 責(zé)任人。633總承包商必須成立專(zhuān)職HS管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本

13、單位的HS管理工作。634總承包商根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定施工組織設(shè)計(jì)或HSE昔施，施工組織 設(shè)計(jì)中必須有完整的HS保證體系和HS施工技術(shù)措施，施工前，必須向全體人 員進(jìn)行HS技術(shù)交底，并做好HS交底記錄，落實(shí)各種HSE昔施和事故預(yù)案?？偝邪瘫仨氉龊脤?duì)員工的HS教育考核工作。6.3.6 總承包商應(yīng)按國(guó)家及業(yè)主的有關(guān)規(guī)定制訂好特種作業(yè)人員的持證上 崗制度；施工作業(yè)前嚴(yán)格執(zhí)行HS作業(yè)票證制度，辦理各種審批手續(xù)后，方可進(jìn) 行施工作業(yè)。總承包商應(yīng)為管理和施工人員配備符合 HS要求的勞保服裝和HSE& 護(hù)用品；配備符合HS要求的施工機(jī)具和設(shè)備，并經(jīng)校驗(yàn)合格，使設(shè)備機(jī)具處于 完好狀態(tài)?？偝邪虘?yīng)定期

14、開(kāi)展HSE舌動(dòng)，召開(kāi)HS例會(huì)，并做好HSE舌動(dòng)記錄。6.3.9 總承包商應(yīng)根據(jù)人、物、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相 應(yīng)的HS控制。實(shí)行分包項(xiàng)目時(shí)，HS控制由總承包商全面負(fù)責(zé)，施工分包商向總承 包商負(fù)責(zé)，并服從總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的 HS管理。6.3.11 總承包商和施工分包商在施工中必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。在進(jìn)行施工平面圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮HS防火、防爆、防污染等因 素，做到分區(qū)明確，合理定位。6.3.13 總承包商必須建立全員HS培訓(xùn)教育制度，未經(jīng)HS教育的人員不得 進(jìn)行施工作業(yè)。6.3.14 總承包商必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。6.3.15 施工作業(yè)過(guò)程中危及生命安全和

15、人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵 制、檢舉和控告。6.3.16 總承包商應(yīng)編制HS保證計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況，控制程序目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，HSE昔施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。6.3.17 總承包商應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、 安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。6.3.18 對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目還必須制定單位工程或分部分項(xiàng)工程的HSE昔施。6.3.19 對(duì)高空作業(yè)、深基礎(chǔ)開(kāi)挖、腳手架上作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機(jī) 械作業(yè)等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)人員及從事電氣、壓力容器、起重、金屬焊接、機(jī) 動(dòng)車(chē)等特殊工種的作業(yè)， 應(yīng)

16、制訂單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施， 并對(duì)管理人員和持證 人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。6.3.20 安全技術(shù)措施應(yīng)包括：防火、防爆、防毒、防塵、防雷擊、防觸電、 防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械損傷、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫及防 環(huán)境污染等方面的措施。6321總承包商應(yīng)全面接受業(yè)主和監(jiān)理單位的 HS管理，按照規(guī)定上報(bào)各類(lèi) 審批文件。負(fù)責(zé)自身外來(lái)人員的進(jìn)場(chǎng)安全教育。7. HSE 保證措施7.1施工前的HSE管理7.1.1 按照有關(guān)安全管理規(guī)定， 總承包商必須接受監(jiān)理單位和業(yè)主對(duì)其進(jìn)行 的包括人員和施工機(jī)具安全狀況在內(nèi)的安全評(píng)估。具備相應(yīng)的 HS資格并且建立 較為完善HS管理體系的分包商

17、才能夠進(jìn)入晉煤集團(tuán)合成油示范工程項(xiàng)目施工現(xiàn) 場(chǎng)。7.1.2 監(jiān)理單位對(duì)總承包商監(jiān)督管理的具體內(nèi)容：（1）認(rèn)真審查總承包商及相關(guān)人員的HS資質(zhì)；（2）對(duì)總承包商在施工過(guò)程中進(jìn)行的重大危險(xiǎn)作業(yè)（包括爆破、大件吊裝 等）要安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理； 確保施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境符合安全要求； 對(duì)施工進(jìn)程中可能對(duì)周?chē)a(chǎn)裝置造成重大危害的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并審查總承包商制定的反事故預(yù)案； 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)孔洞、基坑、未施工完的平臺(tái)和樓梯等危險(xiǎn)場(chǎng)所及危險(xiǎn)作業(yè) 區(qū)，應(yīng)督促總承包商設(shè)置臨時(shí)安全措施、安全標(biāo)識(shí)、安全警示等。(3) 監(jiān)理單位對(duì)總承包商選擇的施工分包商進(jìn)行HS安全資格書(shū)面確認(rèn)，對(duì)HS資質(zhì)審查不合格者，有權(quán)

18、予以否決，總承包商必須提供以下材料： 施工分包商以往的HS業(yè)績(jī)和表現(xiàn)。 施工分包商的HS管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系。包括 HS負(fù)責(zé)人、現(xiàn) 場(chǎng)HS負(fù)責(zé)人、HS管理人員；施工人員的文化、技能及 HSE知識(shí)教育情況；特種 作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證情況；施工人員的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具配備情況；施工人 員按HSE規(guī)定接受HS培訓(xùn)的日期及考核記錄；針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所采取的 HS管 理措施及需業(yè)主提供的施工條件等。( 4)監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主按照合同法的規(guī)定與總承包商簽訂合同書(shū)，合同 書(shū)中必須包括HS承諾書(shū)，對(duì)總承包商提出HS方面的明確要求，并督促總承包商 嚴(yán)格執(zhí)行。承諾內(nèi)容(包括但不限于)如下： 總承包商必須遵守

19、業(yè)主有關(guān)HSE制度、規(guī)定和有關(guān)的指令，必須服從業(yè)主 的HS監(jiān)督管理。 總承包商必須服從監(jiān)理單位的HS監(jiān)督管理。 總承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、符合安全要求的機(jī)械、 工具和設(shè)備，并保持機(jī)具的完好。 總承包商要對(duì)管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行 HS教育培訓(xùn)。 總承包商要為管理人員和施工作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品和 勞動(dòng)保護(hù)用具。 總承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全的 HS作業(yè)計(jì)劃書(shū)(安全技術(shù)措施)， 并經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)審查同意。 按照“誰(shuí)總包，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確總承包商對(duì)施工作業(yè)中所發(fā)生事故的責(zé)任，尤其是要明確總承包商對(duì)施工分包商所承擔(dān)的全部HS責(zé)任。7.2 總承包商HSE保證計(jì)劃的實(shí)

20、施項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)HS責(zé)任制的要求，把HSE目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。( 1)項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行HS管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行HS考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí) 行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織HS檢查和分析，針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)， 項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置， 并制定防止同 類(lèi)事故再次發(fā)生的措施。（2）HS管理人員的HS職責(zé)應(yīng)包括：落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置，對(duì)施工全過(guò)程 的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)， 配合有關(guān)部門(mén)排除安全隱患， 組織安全教育和 全員安全

21、活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。（3）總承包商對(duì)施工分包商的HSE責(zé)任應(yīng)包括：審查施工分包商的 HS施工 資格和HS保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備HS資質(zhì)的施工分包商；在分包合 同中應(yīng)明確施工分包商HS責(zé)任和義務(wù)；對(duì)施工分包商提出HS要求，并認(rèn)真監(jiān)督、 檢查；對(duì)違反HS規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的施工分包商，應(yīng)令其停工整改；總承包商應(yīng)統(tǒng) 計(jì)施工分包商的傷亡事故， 按規(guī)定上報(bào)， 并按分包合同約定協(xié)助處理施工分包商 的傷亡事故。（4）施工分包商HS責(zé)任應(yīng)包括：施工分包商對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)， 認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的HS責(zé)任；遵守總承包商的有關(guān)HS管理規(guī)定，服從總承 包商的HS管理，及時(shí)向總承包商報(bào)告?zhèn)?/p>

22、亡事故并參與調(diào)查，處理善后事宜。（5）施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按國(guó)務(wù)院安全行政主管部門(mén)的 規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行處理。7.2.2 安全技術(shù)交底的實(shí)施，應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）單位工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、 施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組 長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行交底。（2）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地 進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。（3）項(xiàng)目部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。7.2.3 HSE 檢查（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核 和評(píng)價(jià)。 對(duì)施

23、工中存在的不安全行為和隱患， 項(xiàng)目部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)的整 改防范措施。(2) 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和 HS目標(biāo)的要求，確定HS檢查內(nèi)容。(3) 項(xiàng)目部HS檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員， 并明確檢查內(nèi)容及要求。(4) 項(xiàng)目部HS檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法， 并記錄檢測(cè)結(jié)果。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行 糾正。(5) HS檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程 度。(6) 項(xiàng)目部應(yīng)編寫(xiě)HS臉查報(bào)告。7.2.4 安全隱患和安全事故處理( 1)安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定； 項(xiàng)目部應(yīng)區(qū)別 “通病”、

24、 “頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類(lèi)型，修訂和完 善安全措施。 項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對(duì) 安全隱患原因進(jìn)行分析， 制定糾正和預(yù)防措施。 該措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 后實(shí)施。 HSE檢查人員對(duì)檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，限期糾正。 HSE管理員對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。7.2.5 項(xiàng)目部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：( 1)安全事故處理必須堅(jiān)持 “事故原因不清楚不放過(guò)， 事故責(zé)任者和員工沒(méi) 有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò) ”的 四不放過(guò)原則。( 2)安全事故應(yīng)按

25、以下程序進(jìn)行處理。 報(bào)告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即 用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，逐 級(jí)上報(bào)至企業(yè)安全主管部門(mén)。 企業(yè)安全主管部門(mén)對(duì)事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng) 濟(jì)損失情況，按規(guī)定向政府主管部門(mén)報(bào)告。 事故處理：搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng) 事故調(diào)查： 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的人員組成調(diào)查組， 開(kāi)展調(diào)查。 調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，把事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、 事故責(zé)任、 處理意見(jiàn)及糾正和預(yù)防措施等撰寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告， 并經(jīng)調(diào)查組全體人員 簽字確認(rèn)后報(bào)相關(guān)安全主管部門(mén)。7.3 施

26、工過(guò)程的安全管理7.3.1 總承包商進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)必須做到（包括但不限于） ：（ 1）嚴(yán)格執(zhí)行入廠安全管理規(guī)定 ，總承包商作業(yè)人員必須持有有效出入 證件。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全用火管理制度 ，凡在安全用火管理范圍內(nèi)需用火作業(yè) 的必須持有有效的用火作業(yè)許可證， 用火作業(yè)許可證必須按照制度規(guī)定的程序?qū)?批，各級(jí)用火審批人必須認(rèn)真履行職責(zé)， 在簽發(fā)用火作業(yè)許可證前， 相關(guān)責(zé)任人 必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)， 具備用火條件后方可簽發(fā)用火作業(yè)許可證， 不得越權(quán)代簽 或降級(jí)簽發(fā)用火作業(yè)許可證，對(duì)用火作業(yè)許可證的用火部位和有效時(shí)間嚴(yán)格控 制，不得超范圍和超期使用，做到情況不明不簽、安全措施不落實(shí)不簽、沒(méi)有監(jiān) 護(hù)人不簽。

27、一張用火作業(yè)許可證只能用于一處， 用火人要持特種作業(yè)操作證上崗， 實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人相符，臨時(shí)更換用火人要辦理手續(xù)。（ 3）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度 ，進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn) 設(shè)備作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)護(hù)措施，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)； 在特殊情況下，作業(yè)人員可戴長(zhǎng)管式面具、 氧氣呼吸器等， 但佩戴長(zhǎng)管面具時(shí)一 定要仔細(xì)檢查其氣密性， 同時(shí)防止通氣長(zhǎng)管被擠壓， 吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上 風(fēng)口，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。（4）嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全管理制度 ，腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高 處作業(yè)必須系好安全帶， 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施， 必要 時(shí)應(yīng)設(shè)立安

28、全警戒區(qū)；禁止拋扔工具、物體和雜物等；進(jìn)行三級(jí)、特級(jí)高處作業(yè) 時(shí)必須辦理高處作業(yè)許可證。（5）嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電安全管理制度 ，設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定， 必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證， 持證作業(yè)； 進(jìn)入容器作業(yè)所使用的臨時(shí)照明燈具 安全電壓不超過(guò)12V;移動(dòng)式電器要具有漏電保護(hù)裝置， 做到一機(jī)一閘一保護(hù)”； 露天開(kāi)閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施，嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。（6）嚴(yán)格執(zhí)行破土作業(yè)安全管理制度 ，動(dòng)土必須辦理動(dòng)土手續(xù)，業(yè)主簽 發(fā)破土作業(yè)許可證，提出明確的審查意見(jiàn)；施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整；未 及時(shí)完成施工的地溝、井、槽，應(yīng)懸掛警示標(biāo)志。（7）嚴(yán)格執(zhí)行起重作業(yè)安全管理規(guī)定 ，吊裝機(jī)械必須按規(guī)

29、定進(jìn)行檢驗(yàn)， 合格后方可使用； 大型設(shè)備的吊裝方案報(bào)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)審批； 吊裝作業(yè)前必須進(jìn) 行技術(shù)交底，作業(yè)人員必須熟知吊裝方案、 指揮信號(hào)、 安全技術(shù)要求及起重機(jī)械 的操作方法； 吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)， 且吊裝機(jī)械與設(shè)備下嚴(yán)禁站人 或人員行走；無(wú)論吊件大小必須設(shè)置溜繩 （必要時(shí)要對(duì)周?chē)O(shè)備、 管道等設(shè)施采 取相應(yīng)的保護(hù)措施） ，以免碰壞周?chē)O(shè)施。 大件運(yùn)輸時(shí)必須對(duì)其所經(jīng)路線的框架、 管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、 高度及承重能力進(jìn)行測(cè)量核算， 編制運(yùn)輸方案， 報(bào)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)備案。（9）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入施工區(qū)管理規(guī)定 ，進(jìn)入施工區(qū)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē) 輛和施工機(jī)械， 必須按規(guī)定辦理進(jìn)入該區(qū)

30、的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入通行證， 通行證必須具 有時(shí)效性，車(chē)輛安全設(shè)施齊全、完好，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛按規(guī)定線路和速度行 駛，完工后及時(shí)撤離。（ 10）嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)分包商安全管理規(guī)定 ，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助業(yè)主 HSE 管理部門(mén)與總承包商簽訂總承包商安全管理協(xié)議書(shū) ，總承包商、施工分包商 要向業(yè)主交納一定數(shù)額的安全承諾抵押金。7.3.2 總承包商要科學(xué)合理組織現(xiàn)場(chǎng)施工， 對(duì)工程中的重要環(huán)節(jié)， 如重大設(shè) 備吊裝、拆卸等作業(yè)要精心組織，進(jìn)行有效監(jiān)督，確保萬(wàn)無(wú)一失。在進(jìn)行危險(xiǎn)性 較大的作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)設(shè)置攀繩、圍欄、安全警示牌等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的 事故要有應(yīng)急措施和救援方案。必須落實(shí)安全預(yù)防措施。7.3.3 總承

31、包商必須做到文明施工。（1 ）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、施工機(jī)具和施工材料等擺放整齊有序，不得堵 塞施工通道、消防通道。若施工占用通道，必須征得監(jiān)理和業(yè)主的書(shū)面同意；不 得隨意搭建臨時(shí)工棚（板房） ，必須在監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)指定的區(qū)域搭設(shè)；臨時(shí)工棚 （板房）不準(zhǔn)使用電爐、碘鎢燈等大功率發(fā)熱電器，不得存放氧氣瓶、乙炔瓶等 易燃易爆物品，夜間值班人員不準(zhǔn)睡覺(jué)。（2）施工臨時(shí)用水要辦理有關(guān)手續(xù)。（3）高處動(dòng)火作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施。（4）加強(qiáng)探傷射線管理，在進(jìn)行探傷作業(yè)前應(yīng)通知相關(guān)單位和人員，并采 取可靠的預(yù)防措施。探傷作業(yè)時(shí)， 施工單位必須清理現(xiàn)場(chǎng)的非探傷作業(yè)人員， 在 探傷作業(yè)區(qū)設(shè)立警戒線和警戒

32、標(biāo)志，夜間作業(yè)必須設(shè)立警戒燈，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)， 防止非探傷作業(yè)人員進(jìn)入探傷作業(yè)區(qū)。（5）施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類(lèi)堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完、料凈、 場(chǎng)地清。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排好作業(yè)層次和順序，搞好各作業(yè)工種和作業(yè)程序之 間的協(xié)調(diào)和銜接， 盡量避免垂直、 交叉作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中， 作業(yè)人員應(yīng)瞻前顧后、 相互照應(yīng)，充分做好現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)，確保人身安全。（7）總承包商施工人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素應(yīng)立即向監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。7.3.4 監(jiān)理單位、 業(yè)主會(huì)同總承包商有關(guān)人員， 組織聯(lián)合檢查組按時(shí)對(duì)施工 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行HSE僉查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；對(duì)違反HSE度和規(guī)定的施工分包商 和個(gè)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰； 對(duì)

33、于嚴(yán)重違反安全管理制度的要責(zé)令停止作業(yè)， 直至辭退。附 1： HSE 報(bào)告制度需要報(bào)告的內(nèi)容有：1. 總承包商施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)HSE勺章節(jié)2. 編制施工項(xiàng)目HS作業(yè)計(jì)劃書(shū)3. 施工作業(yè)安全措施4. HSE組織機(jī)構(gòu)5. 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告6. HSE施工作業(yè)管理規(guī)定7. HSE培訓(xùn)名單及培訓(xùn)內(nèi)容8. 特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)證復(fù)印件9. 施工機(jī)具一覽表及年檢證書(shū)復(fù)印件10. HSE月報(bào)、周報(bào)11. HSE管理工作報(bào)告報(bào)表等附 2： HSE 例會(huì)制度定期召開(kāi)HS例會(huì)的目的：及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)HS文件，通報(bào)各類(lèi)重大事故， 相互交流HS安全信息，探討HS管理中改進(jìn)意見(jiàn)，討論、預(yù)想要害部位事故隱患， 制定預(yù)防措施。1. 要求會(huì)議通知會(huì)議簽到主持人：監(jiān)理單位編制紀(jì)要日期、時(shí)間2. 參加人員業(yè)主有關(guān)負(fù)責(zé)人、HS工程師、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)HS負(fù)責(zé)人、總承包商項(xiàng)目執(zhí)行 經(jīng)理和HS工程師、主要施工分包商的項(xiàng)目經(jīng)理和 HS工程師。3. 會(huì)議內(nèi)容3.1傳達(dá)國(guó)家、地方政府有關(guān)HS法律、法規(guī)文件。3.2傳達(dá)上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)HS文件、指示。3.3 通報(bào)各類(lèi)重大事故信息。