南海區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

1、南海區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，推動(dòng)我區(qū)“三打兩建”工作向縱深發(fā)展，打造“信用南海”，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)和基本原則（一）總體目標(biāo)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，圍繞打造“信用南?！?，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立健全覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。到2016年基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架，信用法規(guī)制度較為完善，公共征信系統(tǒng)運(yùn)行良好，信用服務(wù)市場(chǎng)體系規(guī)范有序，誠(chéng)信文化普及繁榮，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府的公信力、企事

2、業(yè)單位和社會(huì)組織的誠(chéng)信水平、社會(huì)公眾的誠(chéng)信道德水準(zhǔn)顯著提升。在全社會(huì)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福南?！弊鞒龇e極貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)，建立健全我區(qū)社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務(wù)中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)的良好格局。2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。按照國(guó)家、省、市的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，立足當(dāng)前，

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，明確思路和目標(biāo)。根據(jù)總體規(guī)劃，加快搭建社會(huì)信用體系基本框架，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序推進(jìn)和逐步完善。3、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。發(fā)揚(yáng)南海精神，選擇有較好基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目率先突破，帶動(dòng)一般，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效路徑。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，有效改善社會(huì)信用環(huán)境。4、條塊結(jié)合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)和部門加強(qiáng)對(duì)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。通過成員共建共享方式，共同打造公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享

4、。建立統(tǒng)一對(duì)外的發(fā)布查詢平臺(tái)，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。5、有序開放、確保安全。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會(huì)成員信用信息，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。利用先進(jìn)可靠的信息技術(shù)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，并注意容災(zāi)備份，確保信用信息安全無患。二、主要任務(wù)重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，加快構(gòu)建以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、信用法規(guī)制度為保障、覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)為主體、誠(chéng)信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：（一）推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以

5、信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，積極配合佛山市政府加快制定完善規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等的管理辦法、實(shí)施細(xì)則，為我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、科研管理、人事管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)

6、對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織守信公開承諾制度，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位和社會(huì)組織誠(chéng)信服務(wù)、個(gè)人守信自律。（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)，開通“信用南海網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息

7、的互通共享。推動(dòng)各級(jí)、各部門和各行業(yè)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲。依法有序地向社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公開信用信息，強(qiáng)化對(duì)失信行為的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求。加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)市場(chǎng)體系，建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，將政府監(jiān)管和

8、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成群眾投訴舉報(bào)收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性

9、債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升各級(jí)政府公信力。（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為。推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠(chéng)信文化、新時(shí)期廣東精神、佛山人精神和南海精神。推進(jìn)多層次的誠(chéng)信教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）成立區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組組 長(zhǎng)：副區(qū)長(zhǎng)李曉佳。常務(wù)副組長(zhǎng)：區(qū)委區(qū)府辦副主任盧勁堯、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局常務(wù)副局

10、長(zhǎng)麥紹強(qiáng)。副 組 長(zhǎng)：區(qū)委宣傳部、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（科技）、區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局（監(jiān)察）、區(qū)民政和外事僑務(wù)局（民政）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)法制辦、區(qū)工商行政管理局、人民銀行南海支行各派一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各鎮(zhèn)（街道）派一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成 員：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)府辦公室、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改、統(tǒng)計(jì)）、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（科技、經(jīng)貿(mào))、區(qū)公安局、區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局（監(jiān)察、審計(jì)）、區(qū)民政和外事僑務(wù)局（民政）、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（規(guī)劃、住建、水務(wù)）、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（環(huán)保、交通）、

11、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)）、區(qū)文體旅游局（文化旅游、體育）、區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局（計(jì)生）、區(qū)公資辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)法制辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)法院、區(qū)檔案局、區(qū)保密局、區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商行政管理局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、佛山海關(guān)駐南海辦事處、南海出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行佛山南海支行、區(qū)工商聯(lián)及各鎮(zhèn)（街道）各派一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：按照“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組

12、日常工作，包括制定工作計(jì)劃、工作制度并協(xié)調(diào)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)匯總報(bào)送工作信息，起草會(huì)議材料，以及組織監(jiān)督檢查等；辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改），工作人員從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)，實(shí)行集中脫產(chǎn)辦公。（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組根據(jù)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)、個(gè)人信用建設(shè)、事業(yè)單位信用建設(shè)、社會(huì)組織信用建設(shè)、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、誠(chéng)信文化宣傳教育、信用信息化建設(shè)等11個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。1、綜

13、合規(guī)劃專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行佛山南海支行成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）按照國(guó)家、省、市工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織編制南海區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，明確社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>、人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）（2）爭(zhēng)取上級(jí)支持，在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用、農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面先行先試，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效路徑。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>、人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）（3）組織開展試點(diǎn)，提出推動(dòng)社會(huì)信用

14、體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>負(fù)責(zé)）2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)法制辦成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）制訂出臺(tái)規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的政策性文件，強(qiáng)調(diào)信用信息主體的權(quán)益保護(hù)，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>、人力資源和社會(huì)保障局、編辦、民政和外事僑務(wù)局<民政>按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（2）制訂出臺(tái)政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)，以及按時(shí)報(bào)送信用信息、示范應(yīng)用信用

15、信息的責(zé)任。（區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）（3）研究出臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對(duì)提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處罰。（人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）3、企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)工商行政管理局成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)

16、信用信息。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<經(jīng)貿(mào)>負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)施信用分類監(jiān)管，鼓勵(lì)和扶持誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、制假售假、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐等失信行為，建立完善企業(yè)信用公示、警示制度，表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，依法披露失信企業(yè)“黑名單”，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（3）組織推動(dòng)中小企業(yè)信用建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、資金扶持、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)中小企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立完善電子信用檔案，規(guī)范中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推

17、動(dòng)解決中小企業(yè)融資難等突出問題。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<經(jīng)貿(mào)>、金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（4）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部建立信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。（區(qū)民政和外事僑務(wù)局<民政>負(fù)責(zé)）（5）推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，推行企業(yè)守信公開承諾制度，強(qiáng)化企業(yè)守信自律。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<經(jīng)貿(mào)>負(fù)責(zé)）4、個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個(gè)人的信用信息，著重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法定代

18、表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全個(gè)人信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新個(gè)人信用信息。（區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為，建立完善個(gè)人信用公示、警示制度，建立健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落

19、實(shí)）（3）針對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群，推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。（區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（4）組織推動(dòng)農(nóng)村居民信用建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立完善電子信用檔案，規(guī)范農(nóng)村居民信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，改善農(nóng)村信用環(huán)境，推動(dòng)解決農(nóng)村居民融資難等突出問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（5）組織推動(dòng)流動(dòng)人口信用建設(shè)工作

20、，重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會(huì)保障、就業(yè)、房屋購(gòu)買與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)流動(dòng)人口的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，對(duì)守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會(huì)保障等方面予以優(yōu)惠，對(duì)失信者予以必要的限制，建立健全流動(dòng)人口守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口的信用意識(shí)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。（區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）5、事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)編辦成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信

21、用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。（區(qū)編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對(duì)事業(yè)單位信用信息的應(yīng)用力度，在財(cái)政補(bǔ)貼、辦理資質(zhì)手續(xù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)行事業(yè)單位信用分類監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（區(qū)編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（3）鼓勵(lì)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開承諾制度，強(qiáng)化事業(yè)單位守信自律。（區(qū)編辦負(fù)責(zé)）6、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)民政和外事僑務(wù)局（民政）成員單位：由牽頭單位根據(jù)工

22、作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。（區(qū)民政和外事僑務(wù)局<民政>負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（2）組織有關(guān)行業(yè)和部門創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì)組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（區(qū)民政和外事僑務(wù)局<民政>負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）（3）推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體

23、系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息；推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，強(qiáng)化社會(huì)組織守信自律。（區(qū)民政和外事僑務(wù)局<民政>負(fù)責(zé)）7、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）研究制定區(qū)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確系統(tǒng)的整體框架、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟以及信用信息的整合方式等。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>負(fù)責(zé)）（2）根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)方案，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在現(xiàn)有黨政外網(wǎng)上搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)；整合相關(guān)資源，建設(shè)“信用南海網(wǎng)”，打造公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平

24、臺(tái)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>負(fù)責(zé)）（3）按照先易后難、分步實(shí)施的原則，加快整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門掌握的企業(yè)信用信息，公安、人社、計(jì)生、稅務(wù)等部門掌握的個(gè)人信用信息，編辦、財(cái)政、稅務(wù)、業(yè)務(wù)主管部門等掌握的事業(yè)單位信用信息，以及民政、業(yè)務(wù)主管部門等掌握的社會(huì)組織信用信息，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，建設(shè)并不斷充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會(huì)公開和披露相關(guān)信用信息。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（4）對(duì)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫、“信用南海網(wǎng)”等進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，確保系

25、統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>負(fù)責(zé)）（5）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各部門、各單位信用信息的整合和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與市平臺(tái)聯(lián)通。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8、信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：人民銀行佛山南海支行成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）圍繞擴(kuò)大信用服務(wù)市場(chǎng)需求，研究提出政策措施，推動(dòng)政府部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資格（質(zhì)）審核認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房分配、外來務(wù)工人員積分入戶等重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用信用評(píng)級(jí)

26、、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等信用服務(wù)產(chǎn)品擴(kuò)大信用交易，鼓勵(lì)和培育電子商務(wù)第三方信用評(píng)估服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行信用消費(fèi)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>負(fù)責(zé)）（2）培育和引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)建立以信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補(bǔ)、種類齊全的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。（人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，健全完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）（4）推

27、動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)守信自律。（人民銀行佛山南海支行負(fù)責(zé)）9、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局（監(jiān)察）成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。（區(qū)府辦公室負(fù)責(zé)）（2）推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平。（區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）（3）推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的政

28、務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)開展招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局<監(jiān)察>負(fù)責(zé)）（4）加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局<監(jiān)察>、區(qū)府辦公室分別負(fù)責(zé)）（5）推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，對(duì)行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限。建立完善政府守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承諾兌現(xiàn)的監(jiān)督考核，探索建立政府信用評(píng)估

29、制度。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局<監(jiān)察>負(fù)責(zé)）（6）加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。（區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）（7）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，打造守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。（區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）（8）推進(jìn)基層政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)信用建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例按地區(qū)劃分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用

30、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局<監(jiān)察>負(fù)責(zé)）10、誠(chéng)信文化宣傳教育專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)委宣傳部成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織開展信用工作和誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)誠(chéng)信美德，弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)代廣東精神、“敢為人先，崇文務(wù)實(shí)，通濟(jì)和諧”的新時(shí)期佛山人精神和南海精神，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）（2）深入開展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，推進(jìn)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，廣泛開展“誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明集市”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”、“百城萬店無假貨示范街（店）”、“明碼標(biāo)價(jià)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。（

31、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<經(jīng)貿(mào)>、區(qū)工商行政管理局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局<發(fā)改>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（3）完善輿論監(jiān)督機(jī)制，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體褒揚(yáng)典型守信行為，披露曝光典型失信行為。（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）（4）加強(qiáng)從基礎(chǔ)教育到高等教育各個(gè)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信教育，培養(yǎng)社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)，支持設(shè)立信用學(xué)科和開展信用研究、學(xué)術(shù)交流。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）11、信用信息化建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（科技）成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。主要職責(zé)：（1）組織開展企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究，制定信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼、公共信用信息征集指標(biāo)目錄以

32、及公共信用信息征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>負(fù)責(zé)）（2）推動(dòng)有關(guān)行業(yè)和部門，依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善各自的信用信息系統(tǒng)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>負(fù)責(zé)）（3）為區(qū)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局<科技>負(fù)責(zé)）（4）推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和效能監(jiān)察，指導(dǎo)各部門、各鎮(zhèn)（街道）開展網(wǎng)上辦事工作。（區(qū)府辦公室負(fù)責(zé)）各鎮(zhèn)（街道）參照區(qū)的做法成立相應(yīng)的工作機(jī)制和制定相應(yīng)的工作方案。四、工作步驟與時(shí)間安排根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體部署，按照重點(diǎn)建設(shè)、全面

33、推進(jìn)、鞏固提升的要求，力爭(zhēng)在2016年基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制。具體工作安排分五個(gè)階段推進(jìn)：（一）調(diào)查研究階段（2012年7月至8月）開展社會(huì)信用體系建設(shè)前期調(diào)研工作，初步確定我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)，研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案。（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月初）成立全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，搭建工作推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；各牽頭單位研究制訂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求，并進(jìn)行工作部署。（三）系統(tǒng)建設(shè)和試點(diǎn)階段（2012年9月至12月）開展信用法規(guī)制度調(diào)研，制定我區(qū)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；研究制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，并開展項(xiàng)目前期工作。按照市的部署，在聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、誠(chéng)信宣傳教育等方面的基礎(chǔ)上，圍繞信貸、納稅（地稅）和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。其中，信貸行業(yè)由人民銀行佛山南海支