調研報告2021年（3）.doc

1、調研報告2021年（3）目 錄 1.中國農(nóng)業(yè)銀行揚州江都支行課題組張連華、夏峰：創(chuàng)新金融科技助力民生保障 1 2.住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司調研組：江蘇省蘇北農(nóng)房改善工作調研報告 3 3.銀川市應急管理局課題組執(zhí)筆人張偉：鍛造讓黨和人民信得過靠得住能放心的銀川應急鐵軍 8 4.浙江省紀委監(jiān)委課題組：防止利益沖突廉潔行權用權 11 5.中共成都市委政研室課題組：堅定踐行人民城市理念共建共享幸福美好生活 15 6.南京大學調研組陳騰、劉鵬：教育立州，智啟未來 20 7.曹紅艷、牛瑾：踐行新時代中國特色社會經(jīng)濟思想調研記 8.中國船燃黨建課題組：淺談如何加強基層黨組織標準化建設 36 9.市工業(yè)和信

2、息化局黨組書記、局長杜家武：我市“三大改造”獎勵資金績效調查報告 42 10.廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心調研組：廣西西林著力打造“山水一體”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式 46 11.哈爾濱師范大學傳媒學院黃仁慧：縣級融媒體現(xiàn)狀調研報告以敦化市融媒體中心為例 50 12.州委老干部局課題調研組：新時代老干部工作“三化”建設路徑探索 55 13.中國紀檢監(jiān)察學院省級紀委監(jiān)委領導班子成員研討班課題組：以系統(tǒng)思維一體推進“三不” 63 14.東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室“中國宏觀經(jīng)濟形勢分析p 與預測”課題組：中國宏觀經(jīng)濟 2021 年展望 15.四川省社會科學院調研組：關于涼山州喜德縣賀波洛鄉(xiāng)桌古村的

3、調研報告 69 16.秦皇島市撫寧區(qū)統(tǒng)計局王穎：撫寧區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況調研報告 73 17.瑞金市教育科技體育局黃娜：壬田鎮(zhèn)中潭村新時代文明實踐志愿服務工作調研報告 18.賈永全、楊輝、韋春波、鄧春波：大慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的調研報告 84 19.遼寧工業(yè)大學研究生學院賀巍、杜君：大學生新時代遼寧精神培育情況調查報告 90 20.中共法庫縣委黨校孫穎、宋德偉：關于法庫縣發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的調研思考 95 21.譚亞龍、任偉：深化主題教育官兵思想調查報告 99 22.王珂：河南省周口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設情況調研 103 23.中國人民銀行長沙中心支行課題組：金融科技發(fā)展研究與監(jiān)管建議 110 24

4、.洪瑤：淮南高校畢業(yè)生就業(yè)情況調研報告 120 25.中國銀保監(jiān)會政策研究局課題組：綠色金融理論與實踐研究 124 26.中共柳州市委黨校耿靜紅：民營中小企業(yè)高質散發(fā)展的合力機制研究 140 27.河南省清豐縣人力資和社會保障局馬紅超：清豐縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作調研分析p 146 28.國家稅務總局銅川市稅務局課題組：陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展路徑：基于稅收視角 150 29.武漢大學鄉(xiāng)村振興研究課題組：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接來自貴州省的調研 154 30.中國人民銀行興安盟中心支行課題組：新冠疫情下的興安盟轄區(qū)中小金融機構風險調查研究164 31.中國移動投資公司黨委政研課題組：以黨委核

5、心作用顯性化助推企業(yè)高質量發(fā)展 172 32.民進上海市委課題組：中國特色社會參政黨建設問題研究 178 創(chuàng)新金 融科技助力民生保障 中國農(nóng)業(yè)銀行揚州江都支行課題組 張連華、夏峰 （2021 年 年 4 月 月 30 日） 近年來，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等為首的新興技術蓬勃發(fā)展，而以此為基礎技術的金融科技正在重塑著金融機構的生態(tài)圈。中國農(nóng)業(yè)銀行積極擁抱新技術、新業(yè)態(tài)，努力探索金融科技方面的應用。金融社?？ㄊ墙鹑诳萍计栈菝裆闹攸c領域，農(nóng)行江蘇省分行與江蘇省人社廳共同推進的金融社?？I(yè)務正是在此領域的積極探索。江都農(nóng)行在開展金融社?？I(yè)務時，積極與當?shù)厝松绮块T協(xié)調合作，并且積極向省市

6、分行爭取技術、資金、政策、人員等支持。目前已于人社部門實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)庫的連接，江都農(nóng)行在本地人社部門大廳內(nèi)布置發(fā)卡機和農(nóng)行超級柜臺，并安排專人在現(xiàn)場進行服務，全方位地為居民群眾提供服務。居民來人社部門辦理金融社?？〞r，首先到人社柜臺填表錄入信息，再到發(fā)卡機進行制卡發(fā)卡，取得新發(fā)金融社保卡后到農(nóng)行超級柜臺開通金融功能。過程中，現(xiàn)場的農(nóng)行工作人員會積極主動向居民群眾介紹金融社?？ǖ墓δ芘c作用，讓居民群眾體驗到“農(nóng)情溫度”。此外，為了更好地服務居民群眾，發(fā)揮國有大行應當承擔的社會責任，江都農(nóng)行積極主動加強與人社部門的合作，現(xiàn)已申請在該行物理網(wǎng)點試點開辦金融社保卡業(yè)務，在網(wǎng)點投入便攜式發(fā)卡機，做到居民群

7、眾在農(nóng)行網(wǎng)點便能夠直接現(xiàn)場開卡，改變傳統(tǒng)申請流程，通過農(nóng)行智能終端還能夠實現(xiàn)社?？ㄐ畔⒉杉?、新開戶、卡面打印、及時補換卡、密碼修改及重置等功能，真正做到讓客戶在農(nóng)行就可以“多點辦、就近辦、跑一次”，后期還會根據(jù)需要在更多的物理網(wǎng)點進行推廣。目前江都農(nóng)行已辦金融社?？?24 萬余張，占江都地區(qū)總人口的近 1/4，為服務社會、普惠民生作出良好的表率，體現(xiàn)大行的社會責任。當下及未來的銀行業(yè)應當把握數(shù)字經(jīng)濟大趨勢，汲取金融科技先進知識和手段，完成將服務便民從線下到線上的轉移。銀行業(yè)要抓住移動無接觸支付發(fā)展的需要，通過使用金融科技新技術手段大力發(fā)展電子社?？?、醫(yī)保電子憑證，并在此基礎上完善和豐富其使用環(huán)

8、境，為未來社保資金的線上支付做好技術準備與應用場景。隨著我國社會保障業(yè)務的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代開啟，金融科技可以實現(xiàn)銀行與多方系統(tǒng)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、進一步促進金融社保卡在多領域、多功能的整合銜接，為社保提供了更多的便捷，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，利用創(chuàng)新技術，為社保制度的發(fā)展帶來更多的可能。隨著金融科技應用水平的不斷提高，金融社保卡業(yè)務服務也將續(xù)寫新的篇章，而這正是金融科技助力民生保障的應用前景。從“小切口”入手全面推進鄉(xiāng)村振興 江蘇省蘇北農(nóng)房改善工作調研報告住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司調研組 （2021 年 4 月 22 日） 近年來，江蘇省大力推進蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作（以

9、下簡稱“蘇北農(nóng)房改善工作”），在徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷 5 市有序開展蘇北地區(qū)農(nóng)民老舊房屋和“空心村”改造，從“農(nóng)房建設”這個“小切口”切入，在改善農(nóng)民群眾住房條件的同時，提升鄉(xiāng)村建設品質，促進農(nóng)村綜合發(fā)展，探索出一條以新型農(nóng)房建設為抓手、促進實施鄉(xiāng)村建設行動、全面推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑?？傮w情況 江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展水平處于全國前列，但也存在著發(fā)展不平衡的問題，其中區(qū)域發(fā)展的短板在蘇北，城鄉(xiāng)發(fā)展的短板在農(nóng)村。特別是蘇北農(nóng)民住房總體較差，改善居住條件的呼聲十分強烈。江蘇省委、省政府于 20_ 年 8 月印發(fā)關于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，全面啟動蘇北農(nóng)房改善工

10、作。經(jīng)過兩年多努力，蘇北地區(qū)超過 20 萬戶農(nóng)民群眾住上了布局合理、功能齊全、風貌協(xié)調的宜居農(nóng)房。通過同步改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善基礎設施和公共服務設施配套、強化地域特色風貌塑造，建成了一批能夠體現(xiàn)時代特征、展示地方特色、留住鄉(xiāng)愁的新型農(nóng)村社區(qū)。同時，推動農(nóng)村適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并通過農(nóng)房建設拉動了投資、擴大了內(nèi)需、刺激了消費，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務添柴助力，為書寫好鄉(xiāng)村振興的“大文章”提供了有力支撐。綜合來看，江蘇實施的蘇北農(nóng)房改善工作，有效改善了農(nóng)民群眾居住條件和生活環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平，是落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”

11、的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的重要舉措，對于全國，特別是中西部 22 個?。▍^(qū)、市）鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興具有借鑒意義。主要做法 黨委牽頭抓總，協(xié)調推進蘇北農(nóng)房改善工作。江蘇省委、省政府高度重視 蘇北農(nóng)房改善工作，省委書記、省長多次帶隊到蘇北走訪調研，省級建立了由省委、省政府主要領導牽頭、分管領導具體負責的省級組織領導體系。成立了省級工作推進辦公室，辦公室下設 6 個工作小組，分工負責、協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進，綜合組組長單位為省住房和城鄉(xiāng)建設廳。蘇北 5 市均成立了市級工作領導小組，由市委副書記牽頭抓總，領導小組辦公室由市委分管副秘書長負責，組織協(xié)調相關部門穩(wěn)妥推進農(nóng)房改善項目落實。優(yōu)先解

12、決困難群眾住房問題。堅守改善農(nóng)民群眾居住條件的初心本意，扎實開展調查摸底工作，優(yōu)先將省定農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶（江蘇省將年收入低于 6000 元的農(nóng)戶列入省定建檔立卡低收入農(nóng)戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭 4 類重點對象列入農(nóng)房改善范圍。同時，加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，將“空心村”以及全村農(nóng)戶住房改善意愿強烈的村莊也納入農(nóng)房改善范圍，切實回應群眾所需，改善農(nóng)村生活條件，吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)生活就業(yè)。優(yōu)化農(nóng)房設計，塑造本土風貌特色。不搞大拆大建、不搞大規(guī)模村莊撤并，科學開展村莊設計。組織編制新型農(nóng)房設計方案和既有農(nóng)房風貌改造方案圖集，優(yōu)選設計單位和設計師，建立健全設計方案審核把關機制，

13、重點關注農(nóng)房、院落、公共空間、綠化景觀、設施配套等彰顯鄉(xiāng)村特色的關鍵載體設計，注重挖掘本鄉(xiāng)本土的自然、歷史、文化元素，著力體現(xiàn)文化特色、地域特征和時代特點，留住鄉(xiāng)愁記憶。其中，淮安市精心設計打造了金湖縣荷花蕩、湖畔旺屯社區(qū)等一批具有典型江淮風格的新型農(nóng)村社區(qū)。充分尊重農(nóng)民意愿，采用多種建設方式。由農(nóng)民自己選擇集中統(tǒng)一建設還是農(nóng)戶自行建設。對于農(nóng)戶自愿統(tǒng)一建設的，主推“統(tǒng)規(guī)代建”模式，積極引入大型國有企業(yè)，提高了農(nóng)房建設的品質品位。同時，在統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一基礎配套的前提下，支持農(nóng)民開展“統(tǒng)規(guī)自建”，滿足農(nóng)民群眾個性化需求。加強農(nóng)房質量安全監(jiān)督，壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，鼓勵農(nóng)民全過程參與監(jiān)督，

14、確保農(nóng)房質量安全。以農(nóng)房建設為中心，配建農(nóng)村基礎設施和公共服務設施。要想老鄉(xiāng)住得好，基礎設施不能少。蘇北 5 市在農(nóng)房建設的同時，同步建設供氣、供電、垃圾處理、污水處理、廣播電視及通信基站等配套設施，按城市生活標準將供水、排（污）水、電力、天然氣、通信、廣播電視等接入農(nóng)房，保障農(nóng)民在水、電、氣、通信、廁所等方面的基本生活條件達到與城鎮(zhèn)相同標準。根據(jù)聚集人口規(guī)模和實際需求，圍繞農(nóng)房配建黨群服務中心、公交站點、商業(yè)街、大舞臺、電影院、 文體廣場和農(nóng)機具停放場所等服務設施，確保農(nóng)民群眾出行便捷、居住舒適、生活便利。同時，尊重農(nóng)民意愿，在房前屋后為每戶保留 1 分菜地，既留住鄉(xiāng)村特色，又解決了農(nóng)民生活

15、實際問題。以調整農(nóng)房布局為契機，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。安居還需樂業(yè)，農(nóng)房改善工作直接為農(nóng)民群眾創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，如新型農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境保潔、物業(yè)服務管理等。同時，通過調整農(nóng)房布局，集中整治農(nóng)房改善項目騰退土地，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了用地保障。通過布局“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，同步配套建設 12 個特色產(chǎn)業(yè)項目，提高農(nóng)房改善項目與產(chǎn)業(yè)項目的契合度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務“兩大主體”，因地制宜發(fā)展“家門口就業(yè)”工程，積極支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、特色手工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)。如宿遷市澗河村引進電子加工、服裝加工等 6 個特色產(chǎn)業(yè)項目，300 余名富余勞

16、動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。統(tǒng)籌資配置，解決建設資金難題。鼓勵支持蘇北地區(qū)圍繞農(nóng)民住房條件改善開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，利用增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標有償交易資金加大資金支持力度，配置規(guī)模合理的用地指標，支持農(nóng)房改善項目用地需求。根據(jù)政策支持和地方財力、農(nóng)民可承受能力等，做好建設資金測算工作，確保建設任務和財力大體相當，鄉(xiāng)村不負債。明確改善住房與原住房面積相等的情況下，農(nóng)民不出錢或少出錢。省級設立專項資金，重點用于支持新型社區(qū)的基礎設施建設和公共服務設施配套。市縣用足用好土地指標交易政策，統(tǒng)籌開展增減掛鉤和補充耕地指標交易，為農(nóng)房改善資金籌措提供有力支撐。黨建引領提升基層黨建水平及社區(qū)治理能力。圍

17、繞農(nóng)村新型社區(qū)建設，建立新型社區(qū)的黨組織，創(chuàng)新工作機制，建立社區(qū)網(wǎng)格黨建工作站，開展“黨員中心戶”創(chuàng)建活動，以黨建為引領提升農(nóng)村社區(qū)治理水平。宿遷市宿豫區(qū)周馬新型農(nóng)村社區(qū)建設馬倫烈士紀念館，淮安市金湖縣幸福灣新型農(nóng)村社區(qū)打造紅色文化與兵工精神傳承展示基地，努力講好本土紅色故事，吸引周邊游客參觀旅游，促進基層黨建與鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展。搭建“有事好商量”平臺，開辦鄉(xiāng)村振興講習所，引進專業(yè)物業(yè)服務管理團隊，建立村規(guī)民約、物業(yè)服務管理規(guī)范等，強化村民自治，提升了社區(qū)治理能力。取得成效 提升了農(nóng)村住房品質和人居環(huán)境。蘇北農(nóng)房改善工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“滿足人民對美好生活的需求”為根本目的，以農(nóng)房建設為載體和切入點，銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村 4 類重點對象存量危房實現(xiàn)“動態(tài)清零”，改善后的農(nóng)民住房品質、人居環(huán)境、基礎設施及公共服務顯著改善，農(nóng)民住上了布局合理、功能齊全的“鄉(xiāng)村別墅”，過上了與城市居