區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接研究

1、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接研究(1)    摘要:我國東部發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的規(guī)模取決于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力與阻力的對比。當前發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的阻力大于動力,產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移尚未形成規(guī)模。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須采取措施提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力,降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力。 關鍵詞:發(fā)達地區(qū);欠發(fā)達地區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)承接 當前中國東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了很大的困難,產(chǎn)業(yè)結構面臨進一步升級的壓力。隨著改革開放的不斷推進,中國區(qū)域發(fā)展差距特別是東西差距也在進一步擴大。促進東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中部、西部、東北等

2、欠發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,是加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級步伐和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的有效方式。 一、欠發(fā)達地區(qū)承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 (一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模 1.固定資產(chǎn)投資占全國比重不斷提升。隨著西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進中部崛起戰(zhàn)略的實施,東北和中西部地區(qū)的投資增長明顯加快,其投資占全國的份額不斷提升。在2001-2006年間,中部和西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資分別平均每年增長24.6%和23.7%,東北地區(qū)平均每年增長25.4%,而東部地區(qū)則只有20.9%。這期間,東北和中西部地區(qū)的投資份額在逐步提高,而東部地區(qū)的投資份額則趨于下降。 2.外商直接投資占全國的份額提高。從1999年到2

3、004年,中部地區(qū)實際利用外商直接投資占全國的比重由7.5%提高到9.3%,東北地區(qū)由4.1%提高到9.3%,但西部地區(qū)卻由4.5%下降到2.6%。自2005年以來,外商在華直接投資向西部地區(qū)推進的速度開始加快,西部地區(qū)實際吸收的外商直接投資占全國的份額由2004年的2.6%提高到2006年的3.5%,而東北和中部地區(qū)所占比重出現(xiàn)下降。但總體上看,2001-2006年與1979-2000年相比,中部和東北地區(qū)外商投資占全國的份額均有一定程度的提高。 3.民間投資加快西進。從2000年到2007年上半年,東部地區(qū)到西部投資經(jīng)營的企業(yè)累計近20萬家,投資總額已超過1 500億元。2006年,四川、

4、河南、廣西、江西、陜西、重慶6省市利用省外資金分別約占當年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的28%、21%、32%、25%、19%和13%,而這些省市利用省市外資金主要來源于東部沿海發(fā)達地區(qū)1。 (二)資金行業(yè)投向 東部地區(qū)的資金主要投向欠發(fā)達地區(qū)的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和電力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)等行業(yè),另有部分資金投向采礦業(yè)、商貿(mào)業(yè)和能源業(yè)。制造業(yè)主要集中于紡織、機械、冶金、建材、化工、輕工、食品等傳統(tǒng)行業(yè)。 從上述分析可以看出,近年來,東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢,但尚未出現(xiàn)大規(guī)模的區(qū)際轉(zhuǎn)移。 二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力和阻力分析 按照區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移是通過動力和阻力這兩種力量作

5、用而成的。動力可分解為發(fā)達地區(qū)的推力和欠發(fā)達地區(qū)的拉力,阻力可分解為發(fā)達地區(qū)的粘力和欠發(fā)達地區(qū)的斥力,每種力量又都是由諸多因素構成的合力。只有當動力大于阻力時,產(chǎn)業(yè)才可能從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移2。根據(jù)當前區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模,認為目前區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力大于阻力。 (一)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推力因素分析 1.產(chǎn)業(yè)結構升級。產(chǎn)業(yè)結構升級是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。進入21世紀,為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,東部地區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的力度,高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為東部經(jīng)濟增長的新亮點,其發(fā)展速度已大大超過中西部地區(qū)。除了發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)外,東部地區(qū)還充分利用發(fā)達國家和地區(qū)將部分資本密集型的

6、重工業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的大好時機,加大了發(fā)展重工業(yè)的力度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整的主要表現(xiàn)形式和手段,為了給附加值更高的新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間,并提供更多的資本、勞動力、環(huán)境等要素和其他資源,集中力量發(fā)展先進產(chǎn)業(yè),那些資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)就需要向外轉(zhuǎn)移。需要說明的是,盡管東部地區(qū)加大了結構調(diào)整的力度,但產(chǎn)業(yè)結構中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主體地位,結構升級對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的作用還不大。 2.生產(chǎn)要素成本上升。近年來,隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚,珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的能源、原材料、土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格大幅度提升,發(fā)展空間狹小,資源和環(huán)境承載力趨于下降。沿海城市普遍出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”等現(xiàn)

7、象,還出現(xiàn)了交通擁擠、住房緊張、勞資糾紛尖銳等一系列社會問題。更為重要的是,近年來國家在加強和改善宏觀調(diào)控的過程中,堅持嚴把土地閘門和市場準入門檻,不斷加大節(jié)能減排工作力度,東部地區(qū)在這些方面承受的壓力相對更大。在此情況下,東部地區(qū)不少企業(yè)特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),迫切需要通過向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移來緩解上述壓力,拓展新的發(fā)展空間。 (二)欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拉力因素分析 1.市場引力。(1)隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平的增加,導致需求結構的變化,特別是近年來由于宏觀經(jīng)濟形勢的變化,使得市場壓力顯著增大,迫使企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的方式來打開市場,鞏固市場。(2)凡欠發(fā)達地區(qū)市場有需求,成品運輸系數(shù)高的產(chǎn)品

8、,走“銷地產(chǎn)”之路,既可以提高在當?shù)厥袌龅恼加蟹蓊~,又可以節(jié)省運費,提高產(chǎn)出收益。(3)東部產(chǎn)業(yè)北上西移,可以西北、西南、東北為據(jù)點,進軍中亞、西亞、東北亞、北非和歐洲等市場,進軍東南亞、南亞和印度洋地區(qū)市場。 2.低生產(chǎn)要素成本。欠發(fā)達地區(qū)擁有廣闊的土地和豐富的自然和勞動力資源,要素價格相對低廉,與東部發(fā)達地區(qū)相比,低成本優(yōu)勢相當明顯,是承接東部地區(qū)勞動力、資源密集型產(chǎn)業(yè)的理想場所。 3.政府政策。政府的支持是企業(yè)發(fā)展必不可少的條件,獲取政府支持最基本的一條就是順應政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策。即便某些企業(yè)在積極響應政府的發(fā)展政策和發(fā)展戰(zhàn)略方面,暫時沒能在實際的經(jīng)濟利益上帶來立竿見影的好處,也可

9、以為本企業(yè)在未來的發(fā)展過程中,利用政府手中的資源,如政策優(yōu)惠、銀行貸款、人才吸引、傳媒宣傳乃至關系疏通帶來現(xiàn)實的利益,從而有利于企業(yè)在劇烈的市場競爭中占據(jù)主動3。為了吸引沿海地區(qū)企業(yè)西進,2007年8月,國家發(fā)改委、國務院西部開發(fā)辦公室等六部委聯(lián)合發(fā)布了關于加強東西互動深入推進西部大開發(fā)的意見,商務部還實施了“萬商西進工程”,鼓勵中西部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,鼓勵沿海企業(yè)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西進。 (三)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移粘力因素分析 1.東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是由一群具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的企業(yè),包括最終產(chǎn)品制造商、中間產(chǎn)品供應商、產(chǎn)業(yè)內(nèi)服務供應商,以及在專業(yè)知識和技能方面能對相關產(chǎn)

10、業(yè)產(chǎn)生支持作用的機構,在地理上或特定地點的集中現(xiàn)象。集群內(nèi)的企業(yè)形成專業(yè)化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡,降低交易成本、提高生產(chǎn)效率,這使單個企業(yè)的生存發(fā)展及競爭優(yōu)勢的獲得無法離開群內(nèi)的專業(yè)化市場、協(xié)作配套商、客戶群體以及獨特的產(chǎn)業(yè)文化和制度環(huán)境。欠發(fā)達地區(qū)目前尚未形成集群發(fā)展模式,單個企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū),將會因脫離生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡而無所適從。東部產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展形成群內(nèi)企業(yè)的植根效應,阻礙了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。 2.政府的政績考核體制。發(fā)達的東部地區(qū)與欠發(fā)達的中西部等地區(qū)存在經(jīng)濟梯度差異,東部地區(qū)內(nèi)部也存在著經(jīng)濟梯度差異。東部地區(qū)地方政府為了增加當?shù)刎斦杖牒途蜆I(yè),往往不考慮各地區(qū)的資源稟賦特性,采取

11、各種措施鼓勵邊際產(chǎn)業(yè)向本省區(qū)低經(jīng)濟梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移,東部的落后地區(qū)在一定程度上攔截了東部地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 本篇論文由網(wǎng)友投稿，3COME文檔只給大家提供一個交流平臺，請大家參考，如有版權問題請聯(lián)系我們盡快處理。(四)欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移斥力因素分析 1.投資環(huán)境有待進一步改善。投資環(huán)境是一個國家或地區(qū)所特有的決定企業(yè)進行生產(chǎn)性投資、創(chuàng)造就業(yè)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的各種機會和激勵機制的一系列因素,這些因素包括地理位置、市場規(guī)模、消費者偏好等政府難以改變的因素和產(chǎn)權保障、政策穩(wěn)定性、政府監(jiān)管水平、金融市場、基礎設施、勞動力市場等政府能夠改變的因素4。欠發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境與東部地區(qū)相比還有較大差距,

12、主要表現(xiàn)為:(1)政策、法規(guī)缺乏確定性。政府部門出臺的政策法規(guī)穩(wěn)定性不夠,頻繁發(fā)生變化,甚至朝令夕改,給企業(yè)的投資決策造成了很大的不確定性,增加了投資風險。許多政策規(guī)定非常模糊,讓企業(yè)無所適從。(2) 政府監(jiān)管效率低。政府審批事項過多過濫,范圍過廣、時限過長,審批的透明度和可預見性差,審批手續(xù)繁瑣,隨意性和自量權過大,一些部門工作效率低下,往往使企業(yè)坐失良機。還有一些部門在執(zhí)法當中只顧眼前利益和部門利益,為企業(yè)辦事設置關卡,亂收費、亂攤派、亂罰款,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本。(3) 合同不能得到很好的執(zhí)行,違約現(xiàn)象嚴重,而且當出現(xiàn)違約爭端時又沒有高效的解端機制,且法院判決拖延,法律執(zhí)行力度

13、薄弱。(4)金融市場不發(fā)達。欠發(fā)達地區(qū)缺乏健全的多元化的金融組織體系,資本市場發(fā)展相對滯后,企業(yè)融資渠道不暢。(5)基礎設施相對薄弱?；A設施供給的嚴重不足,依舊是當前制約欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸5。(6)勞動力素質(zhì)差。欠發(fā)達地區(qū)勞動力資源充足,但勞動力素質(zhì)相對較差、生產(chǎn)效率相對較低;生產(chǎn)效率低和勞動力素質(zhì)差又帶來勞動力成本高、專業(yè)人員及熟練工缺乏。 2.產(chǎn)業(yè)配套能力低。任何產(chǎn)業(yè)都不能脫離其他產(chǎn)業(yè)而孤立地存在和發(fā)展,只有那些能為發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套條件的地區(qū),才有可能成為產(chǎn)業(yè)承接地。由于工業(yè)基礎薄弱,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有限,欠發(fā)達地區(qū),尤其是西部地區(qū)工業(yè)配套能力要遠遠低于東部地區(qū)。 三、

14、加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移對策建議 加快東部產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,一方面要提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力;另一方面,要降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力。當前最為重要的是要提高欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力,降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的斥力。 (一)加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐 產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一個重要條件就是只有當原有地區(qū)在發(fā)展承接了更高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后,才可能將低層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。東部新的主導產(chǎn)業(yè)尚沒有形成氣候,采取措施加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提。 1.加大支持力度,促進企業(yè)自主創(chuàng)新機制的形成與創(chuàng)新能力的提升。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的核心動因,東部企業(yè)關鍵領域的技術含量低,研發(fā)投入不足,創(chuàng)新能力低下,應加大國家對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建

15、設的支持力度。(1)實施鼓勵企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入的財稅政策。為了降低企業(yè)開展自主研發(fā)承擔的風險,國家以適當方式給予扶持;企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的科研設施建設投資凡符合技術進步方向的,可在所得稅前列支;對重大共性技術試、產(chǎn)業(yè)化階段給予資金支持;對企業(yè)自主研發(fā)的技術、專利的申請費、代理費等進行適當?shù)馁Y金補貼。(2)加大對裝備制造業(yè)、高技術企業(yè)的政府采購和金融支持力度。一是完善鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺重大技術及裝備的政策。實行“國貨優(yōu)先”和“原產(chǎn)地”原則,為國內(nèi)高新技術企業(yè)和裝備制造業(yè)企業(yè)啟動市場;二是對訂購和使用首臺國產(chǎn)重大技術及裝備的國家重點工程,優(yōu)先予以安排;三是加大政策性金融對成套設備、高技術產(chǎn)品

16、提供買方信貸;四是盡快建立由項目業(yè)主、技術與裝備提供企業(yè)、保險公司之間風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險制。(3)鼓勵跨國公司在東部地區(qū)開展更高水平的研發(fā)活動,重點擴大跨國公司研發(fā)的“溢出效應”,鼓勵人員的合理流動、信息交流與本土企業(yè)的合作。 2.建立促進產(chǎn)業(yè)升級的倒逼機制。(1)進一步提高高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口關稅,必要時對東部企業(yè)實行出口數(shù)量限制,壓制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口沖動。(2)督促和鼓勵東部地區(qū)特別是土地和能源資源緊缺、環(huán)境壓力較大的沿海發(fā)達省市,制定實施比國家相關法規(guī)和政策要求更高的土地、能耗、環(huán)保、安全和技術等準入標準,嚴格控制新增產(chǎn)能,加快淘汰落后生產(chǎn)能

17、力。 3.建立有利于產(chǎn)業(yè)升級的制度保障。(1)深入推進東部地區(qū)政府管理體制和干部考核制度的改革,減少政府在資源配置上的行政干預,建立健全干部考核制度,把技術進步和環(huán)境保護作為東部干部考核的重要方面。(2)堅持市場化改革,把東部地區(qū)的企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)真正塑造為自主決策、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。(3)深入推進資源類產(chǎn)品價格改革,建立反映市場供求關系、資源稀缺程度的價格形成機制;完善生態(tài)環(huán)保補償責任機制,使本應由企業(yè)承擔、以前卻由政府和社會承擔的那部分成本內(nèi)部化,從而引導企業(yè)節(jié)約使用資源、主動調(diào)整產(chǎn)品結構和加大自主創(chuàng)新力度。 (二)進一步優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境 1.加強

18、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。(1)加強基礎設施建設。欠發(fā)達地區(qū)的交通設施、通訊設施和文化設施水平的提高,必然有利于各種人流、物流和信息流的傳播,促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以,國家有必要適當增加對東北、中西部地區(qū)基礎設施建設的投資,以進一步刺激一些全局性和關鍵性的基礎設施建設和基礎工業(yè)的發(fā)展,筑“巢”引“鳳”;同時還可以通過面向全社會公開發(fā)行債券、進行股份經(jīng)營、引進BOT投資方式等多種渠道和多種形式來吸引民間資本和外資投資欠發(fā)達地區(qū)的基礎產(chǎn)業(yè)。(2)加強生態(tài)環(huán)境建設。要貫徹科學發(fā)展觀,欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)必須注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設。 2.加大人力資本投資力度。欠發(fā)達地區(qū)應采取文化教育、培訓技術等

19、手段提高人的科技素質(zhì),強化本地獲取外部知識的能力和創(chuàng)造本地區(qū)知識的能力,提高全體人民掌握、吸收和交流知識的能力,以充分利用知識、信息、教育、技術要素促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 3.完善金融市場。(1)支持中西部及東北地區(qū)發(fā)展多層次資本市場。一是建立區(qū)域性產(chǎn)權交易市場,為中小企業(yè)產(chǎn)權交易提供流動性平臺;二是積極培育區(qū)域性債券市場,提高企業(yè)直接融資比例;三是鼓勵發(fā)展信托市場,拓展企業(yè)融資渠道,幫助民間分散資本進入資本建設領域;四是引導和規(guī)范民間金融,彌補正規(guī)金融供給缺口。(2)完善欠發(fā)達地區(qū)金融機構組織體系。支持組建地區(qū)性開發(fā)銀行,鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行和外資金融機構在欠發(fā)達地區(qū)增設分支機構,積極發(fā)

20、展地方性商業(yè)銀行。 4.加強法治建設。規(guī)范市場秩序,特別是要針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)權糾紛、利益分配、金融信貸、土地使用權等方面的實際障礙,調(diào)整和明確不相適應的政策法規(guī),提高司法效率,及時解決糾紛,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 5.提高政府辦事效率。制定具體的措施和辦法,及早全面徹底地改革項目審批制度,改革政府行政管理制度,提高透明度和辦事效率,盡力使行政許可程序更加簡便流暢,包括利用信息技術在網(wǎng)上進行審批處理或者創(chuàng)辦“一站式辦公點”?？蓢L試對一些審批或許可采取“沉默即同意”原則,即如果審批部門在規(guī)定的時間內(nèi)沒有做出反應,許可就自動生效。 (三)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群 1.確定各省區(qū)重點承接產(chǎn)業(yè)。要科學確定欠發(fā)達地

21、區(qū)重點承接產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域的積聚,避免各地區(qū)在招商引資中的惡性競爭。在確定重點承接產(chǎn)業(yè)時:(1)重點承接產(chǎn)業(yè)要與各省區(qū)的比較優(yōu)勢相匹配。比較優(yōu)勢原則是市場經(jīng)濟的真諦,如果每個地區(qū)都充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,不僅能提高本地的產(chǎn)業(yè)競爭力,而且在全國范圍內(nèi)優(yōu)化了資源配置。(2)重點承接產(chǎn)業(yè)要與國家在產(chǎn)業(yè)布局中對各省區(qū)的定位相匹配,符合國家的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。(3)要與各省區(qū)的長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點相匹配。(4)要與各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎相適應,要與各省區(qū)產(chǎn)業(yè)自身的消化、吸收和再創(chuàng)新能力相適應。 2.確定轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重點承接地。應通過周密論證和科學規(guī)劃,選擇環(huán)境好、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)基礎好的城市區(qū)域進行布局,將其培育成為產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟實力強、帶動能力強的經(jīng)濟增長極。武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝城市圈、關中城市帶、環(huán)北部灣城市 群、寧夏沿黃城市帶等都是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。 3.形成特色產(chǎn)業(yè)集群。依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集,增加對相關產(chǎn)業(yè)和外部資本的吸引力,引發(fā)相關產(chǎn)業(yè)的進一步轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又可以加速產(chǎn)業(yè)聚集,形成