江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)資

1、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法第一章總則第一條 為貫徹落實(shí)中共江西省委、江西省人民政府關(guān) 于大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的決定，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn) 力，在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育和扶持一批擁有核心專 利技術(shù)的創(chuàng)新成果形成產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，帶動(dòng) 更多企業(yè)自覺依靠專利制度，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核 心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、 省財(cái)政廳決定在省專利專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上設(shè)立戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱專利產(chǎn)業(yè)化 專項(xiàng)）。為加強(qiáng)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金的管

2、理，制定本辦法。第二條“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”資金是政府引導(dǎo)性資金。 通過專項(xiàng)吸引地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資 金投入，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位加強(qiáng)核心專利 技術(shù)的研究開發(fā)，豉勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)化以發(fā)明專利為主的專利 技術(shù)成果或?qū)＠?，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生良好的示范、引導(dǎo)和輻射效應(yīng)。第三條“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”資金的使用及管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省扶持發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)法 律、法規(guī)和政策的要求，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐 發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針，緊密結(jié)合我省十大戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng) 實(shí)申報(bào)、公開受

3、理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理”的原則。第四條 本辦法適用于在本省范圍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利技術(shù)成果的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng) 用。按項(xiàng)目技術(shù)含量和成熟度、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化前景，分為 重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深?。第五條“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”管理。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”的項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)和管 理。省財(cái)政廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”的 資金審核、下達(dá)和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局負(fù)責(zé) 本地區(qū)“專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”的推薦工作。縣（市、區(qū)）知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局（科技局）、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的申報(bào) 和日常管理工作。省直有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門“專利產(chǎn)業(yè) 化專項(xiàng)”的組織申報(bào)、

4、推薦和日常管理工作。第六條管理職責(zé)（一）省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)“專利產(chǎn)業(yè)化專 項(xiàng)”項(xiàng)目日常管理。提由年度項(xiàng)目計(jì)劃；組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收；配合省財(cái)政 廳監(jiān)督檢查資金的管理和使用。（二）省財(cái)政廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)“專利產(chǎn)業(yè)化專 項(xiàng)”資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。審核項(xiàng)目資金預(yù)算；按規(guī)定下 達(dá)項(xiàng)目資金；監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；配合省知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。第七條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。如確需調(diào)整需按照申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。第二章申報(bào)范圍和基本條件第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：（一）屬于我省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。（二）符合國(guó)家和我省產(chǎn)

5、業(yè)政策，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）項(xiàng)目一般應(yīng)有發(fā)明專利，或者具有的實(shí)用新型、 外觀設(shè)計(jì)專利為核心專利，其研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。且上 述專利應(yīng)當(dāng)為有效授權(quán)專利，無權(quán)屬、侵權(quán)等糾紛。第九條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)是在我省注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格 的企事業(yè)單位。（二）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所依托的專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有合法使用權(quán)。（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力， 具有符合項(xiàng)目要求的基本設(shè)施條件和人才團(tuán)隊(duì)，具有健全的 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。（四）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、管理機(jī)構(gòu)， 有專兼職管理人員、工作經(jīng)費(fèi)，具有良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信 譽(yù)，無

6、侵犯或假冒他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。第十條 申報(bào)項(xiàng)目具備以下條件之一的，可以給予重點(diǎn) 支持：（一）國(guó)家或我省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè) 化項(xiàng)目的核心專利項(xiàng)目。（二）已通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收 的企事業(yè)單位的項(xiàng)目。（三）國(guó)家或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和優(yōu)勢(shì)培育的企事 業(yè)單位的項(xiàng)目。（四）企業(yè)、高校、科研院所合作進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 項(xiàng)目。（五）同時(shí)擁有注冊(cè)商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、原產(chǎn)地 標(biāo)志、計(jì)算機(jī)集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉保護(hù)的項(xiàng) 目。第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批第十一條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年4月底前向社會(huì)發(fā)布下 一年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)申報(bào)指南，提由支持重 點(diǎn)及申報(bào)要求。第十二條 縣（

7、市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)（科技）局、財(cái)政局， 根據(jù)項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)推薦。一般應(yīng)提前一年組織中 報(bào)，并將書面申報(bào)材料經(jīng)設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局審核推 薦后，于6月底前以正式文件報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政 廳。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，按行 政區(qū)劃經(jīng)設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局組織申報(bào)審核后，于6月底前以正式文件報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳。省直有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)推薦，并于6月底前以正式文件直接報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳。第十三條 申報(bào)項(xiàng)目必須提交申請(qǐng)材料，含電子版及紙 質(zhì)材料一式四份，由項(xiàng)目申報(bào)書及附件兩部分組成。項(xiàng)目申報(bào)書主要包括：申報(bào)單位基本情況，開展專利工 作情況，項(xiàng)目實(shí)

8、施目的、意義和方案，發(fā)明創(chuàng)造要點(diǎn)和作用， 市場(chǎng)前景及預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析，項(xiàng)目實(shí)施的前期情況， 項(xiàng)目驗(yàn)收績(jī)效目標(biāo)（包括目標(biāo)的量化、細(xì)化情況以及項(xiàng)目實(shí) 施進(jìn)度計(jì)劃），專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)表、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù) 算支由表，推薦單位意見及附件材料清單等內(nèi)容。附件為相關(guān)證明資料，主要包括：有效專利證明，項(xiàng)目 的可行性報(bào)告，項(xiàng)目的研發(fā)論證、小試或中試報(bào)告，產(chǎn)品檢 測(cè)報(bào)告，實(shí)施許可證明，生產(chǎn)或產(chǎn)品許可證，獲獎(jiǎng)證書，鑒 定報(bào)告，列入有關(guān)部門計(jì)劃及獲得資金支持情況說明，國(guó)家 或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范或優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)證明材料，省級(jí) 培育大企業(yè)大集團(tuán)、重點(diǎn)進(jìn)由口企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技 術(shù)企業(yè)、成長(zhǎng)性中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

9、化龍頭企業(yè)等證明材料， 省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料 以及其他證明材料。第十四條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。 形式審查內(nèi)容包括推薦、申報(bào)材料是否齊全，有關(guān)證明材料 是否真實(shí)有效。在形式審查中，對(duì)推薦、申報(bào)材料不全或不符合要求的， 退回重新填報(bào)；對(duì)弄虛作假的，五年內(nèi)取消申報(bào)資格。第十五條 對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以 會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察的主要內(nèi)容是：申報(bào)單位的研發(fā)實(shí)力或經(jīng)營(yíng)狀況及實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目的成熟程度，專利技術(shù)狀況, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)情況，財(cái)務(wù)管理狀況以及項(xiàng)目申報(bào)材 料所涉及的其他內(nèi)容。第十六條對(duì)形式審查和

10、實(shí)地考察均合格的項(xiàng)目，省知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，遴 選優(yōu)秀項(xiàng)目，與省財(cái)政廳共同研究確定項(xiàng)目。專家評(píng)審包括技術(shù)專家評(píng)審、財(cái)務(wù)專家評(píng)審、專利專家 評(píng)審三部分。技術(shù)專家負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性等進(jìn)行評(píng)審 評(píng)估，財(cái)務(wù)專家負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)審 評(píng)估，專利專家負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目單位專利技術(shù)法律狀況等 進(jìn)行評(píng)審評(píng)估。第十七條 對(duì)經(jīng)批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局按預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目 合同。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)按計(jì)劃盡快組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī) 定使用專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金效益，并按相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制

11、度規(guī)定，設(shè)立專賬管理，嚴(yán)格使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，防止擠 占、挪用專項(xiàng)資金。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般不超過兩年，如到期不能 按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施、投資方案有重大調(diào)整的，應(yīng)按原申報(bào) 程序逐級(jí)上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省財(cái)政廳，經(jīng)審批后按批復(fù)意 見辦理。第二十條 項(xiàng)目實(shí)施期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止：（一）所依托的專利被宣告無效或?qū)＠麢?quán)終止的；（二）組織管理不力或其他原因， 項(xiàng)目無法正常執(zhí)行的;（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不按項(xiàng)目任務(wù)書使用、挪用專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)或拒不接受監(jiān)督檢查的；（四）因不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行 的。項(xiàng)目終止后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)就已開展工作、經(jīng)費(fèi)支由等 情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并提交書面總結(jié)報(bào)

12、告，經(jīng)項(xiàng)目推薦單位 審核后報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳，結(jié)余或者被挪用的專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還原渠道。第五章 項(xiàng)目管理監(jiān)督和驗(yàn)收第二十一條 項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)對(duì)所推薦項(xiàng)目的配 套支持與監(jiān)督檢查，每年組織對(duì)實(shí)施情況與績(jī)效進(jìn)行總結(jié)并 報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳組織人員定期或不定期對(duì)專項(xiàng) 實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查與績(jī)效考評(píng)。主要內(nèi)容包 括：項(xiàng)目單位的資金到位、使用情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)情況，技術(shù)創(chuàng)新與專利的產(chǎn)生情況及推薦 單位對(duì)項(xiàng)目的配套支持及管理等情況。第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目合同為依據(jù)。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳 負(fù)責(zé)組織，一般項(xiàng)目

13、驗(yàn)收委托推薦單位負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的，可結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)施或以獎(jiǎng)補(bǔ)的形 式連續(xù)支持。凡逾期未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳將 視情況予以通報(bào)、限期整改、終止項(xiàng)目、追回財(cái)政撥款、取 消承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人五年內(nèi)申報(bào)該類項(xiàng)目資格等處罰。第二十三條 任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理 由騙取、截留和挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 對(duì)弄虛作假、截留和挪用的, 一經(jīng)查實(shí)，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等相關(guān)規(guī)定 處理；觸犯法律的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章 示范和引導(dǎo)第二十四條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年度對(duì)專項(xiàng)整體實(shí)施情況 進(jìn)行總結(jié)，每?jī)赡杲M織一次優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目和在 實(shí)施項(xiàng)目工作中做生突生貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。并以 舉辦新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，編輯、公布專項(xiàng)名錄等方式進(jìn)行 宣傳。對(duì)其產(chǎn)品和論文、專著及科技成果等，可標(biāo)明“江西 省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”字樣及編號(hào)。第二十五條對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn) 業(yè)化專項(xiàng)的專利技術(shù)及專利產(chǎn)品，優(yōu)先推薦參評(píng)中國(guó)專利獎(jiǎng)，并在江西省專利獎(jiǎng)的評(píng)