深圳地鐵運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及未來(lái)展望

1、深圳地鐵運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及未來(lái)展望摘要：本文闡述了深圳地鐵一期工程運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，提出了深圳特區(qū)未來(lái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展趨勢(shì)及其挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：地鐵 運(yùn)營(yíng)管理 展望城市交通作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶和命脈，與城市的形成、發(fā)展和興衰緊密相連。深圳特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)并已躍居全國(guó)大中城市前列，特區(qū)城市化進(jìn)程正加速推進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，深圳市的交通需求增長(zhǎng)迅猛。針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，深圳市政府為從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題，確定了大力發(fā)展以城市軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)，深圳地鐵一期工程正是在此背景下立項(xiàng)、動(dòng)工并于2004年底建成開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。一、深圳地鐵一期工

2、程概況及城市軌道交通近中期規(guī)劃（一）深圳地鐵一期工程概況深圳地鐵一期工程是深圳市第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程，也是深圳建市以來(lái)投資最大的市政重大工程。地鐵一期工程于1998年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，1999年10月，初步設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審，2001年3月全線動(dòng)工，2004年12月28日開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。地鐵一期工程由1號(hào)線東段和4號(hào)線南段組成（圖1），全長(zhǎng)21.866km ，共20個(gè)車(chē)站，總投資115.53億元。其中由東向西的1號(hào)線以人流眾多的羅湖口岸為起點(diǎn)，經(jīng)繁華的市中心國(guó)貿(mào)、老街、大劇院、科學(xué)館、華強(qiáng)路、崗廈、會(huì)展中心、購(gòu)物公園、香蜜湖、車(chē)公廟、竹子林、僑城東、華僑城到世界之窗；由南向北的4號(hào)線，以皇崗口岸為起點(diǎn)

3、，經(jīng)福民站、會(huì)展中心、市民中心到少年宮。1號(hào)線的羅湖站和4號(hào)線的皇崗站分別在羅湖口岸和皇崗新口岸實(shí)現(xiàn)與香港九廣鐵路和落馬洲支線的換乘接駁。深圳地鐵一期工程是國(guó)家確定的地鐵車(chē)輛及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的依托項(xiàng)目，在確保運(yùn)營(yíng)安全可靠、總體性能先進(jìn)合理、綜合技術(shù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)和低于概算投資的基礎(chǔ)上，特區(qū)地鐵一期工程綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%，其中自動(dòng)售檢票系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化率為100%，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)售檢票系統(tǒng)。同時(shí)，深圳地鐵一期工程還創(chuàng)造了樁基托換、重疊隧道等九項(xiàng)“中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄”。（二）深圳城市軌道交通近中期規(guī)劃深圳特區(qū)現(xiàn)已確立了“三條軸線、三個(gè)圈層、三級(jí)城市中心、九個(gè)功

4、能組團(tuán)”的未來(lái)城市布局，制定了加速軌道交通一體化的具體發(fā)展規(guī)劃，包括深圳干線道路網(wǎng)規(guī)劃和以軌道交通為骨干的公交發(fā)展規(guī)劃。 近中期軌道交通網(wǎng)絡(luò)由八條線路組成線路總長(zhǎng)240km ，近期優(yōu)先發(fā)展150km ，近期總投資約312億元，計(jì)劃10-15年建成，包括地鐵1、2、3、4號(hào)線，輕軌8號(hào)線，城市鐵路11號(hào)線以及西北方向城際線和東北方向城際線。二、深圳地鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀（一）運(yùn)營(yíng)開(kāi)通水平倍受肯定在工程良好、設(shè)備正常、指揮正確、處置得當(dāng)、保障有力、服務(wù)滿(mǎn)意的情況下，深圳地鐵實(shí)現(xiàn)了如期、安全、一次性、高水平開(kāi)通。深圳地鐵的開(kāi)通不僅使特區(qū)城市交通從此進(jìn)入了“地鐵時(shí)代”，也使特區(qū)成為全國(guó)第一個(gè)地鐵一次性開(kāi)通并同時(shí)

5、開(kāi)通兩條地鐵線路的城市，成為國(guó)內(nèi)地鐵開(kāi)通首周客流量最大（達(dá)140萬(wàn)）、開(kāi)行列次最多（達(dá)1516列次）、平均滿(mǎn)載率最高的城市（1號(hào)線80%），成為國(guó)內(nèi)地鐵開(kāi)通首周運(yùn)行正點(diǎn)率最高(99.36%的城市，成為全國(guó)第一個(gè)ATC 、屏蔽門(mén)以及擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的AFC 系統(tǒng)一次性開(kāi)通的城市，成為全國(guó)第一個(gè)公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、有線、無(wú)線通訊一次性、全面、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)通的城市，成為世界上第一個(gè)列車(chē)配備移動(dòng)電視的城市。（二）運(yùn)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)良好經(jīng)歷了開(kāi)通初期的磨合，深圳地鐵運(yùn)營(yíng)情況呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。目前，地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間為6：3023：00，計(jì)16.5小時(shí)（元旦、春節(jié)期間服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)至24：00），1號(hào)線行車(chē)間隔為15分種（春節(jié)

6、高峰期壓縮至8分鐘），4號(hào)線行車(chē)間隔為20分鐘；票價(jià)實(shí)行分段計(jì)價(jià)票制，起步2元，全程5元，對(duì)中小學(xué)生及1.1米以上學(xué)齡前兒童實(shí)行5折優(yōu)惠，對(duì)符合規(guī)定條件的老人和殘疾人實(shí)行免票優(yōu)惠。截止到3月25日，客運(yùn)量達(dá)1247萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量達(dá)14.2萬(wàn)人次，運(yùn)行圖兌現(xiàn)率100%，正點(diǎn)率99.5%以上，滿(mǎn)載率30%以上，并且沒(méi)有發(fā)生任何重大安全事故，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的安全平穩(wěn)。同時(shí)，在地鐵人員、設(shè)備、乘客“三新”的情況下，成功并出色地完成了元旦、春節(jié)兩個(gè)大客流高峰期的運(yùn)輸組織任務(wù)，尤其在春節(jié)7天中無(wú)一起安全事故、無(wú)一起清客事件、無(wú)一起有責(zé)乘客投訴事件。三、深圳地鐵運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)淺談（一）制定科學(xué)架構(gòu)，確保權(quán)責(zé)

7、明晰深圳地鐵集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)于一體，地鐵一期工程建設(shè)開(kāi)通后，其運(yùn)營(yíng)管理工作由運(yùn)營(yíng)分公司全面負(fù)責(zé)，分公司設(shè)車(chē)務(wù)、車(chē)輛、維修三大生產(chǎn)部門(mén)和人力資源、企劃、物資、安全技術(shù)、綜合、派駐財(cái)務(wù)五個(gè)職能部門(mén)。其中，車(chē)務(wù)部負(fù)責(zé)乘客服務(wù)及車(chē)站、調(diào)度、乘務(wù)、票務(wù)運(yùn)作的生產(chǎn)管理；車(chē)輛部負(fù)責(zé)保證車(chē)輛可用率、完好率和對(duì)地鐵車(chē)輛、工程車(chē)輛及檢修設(shè)備的維修生產(chǎn)與管理；維修工程部負(fù)責(zé)地鐵一期工程固定設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)、維修與管理；職能部門(mén)負(fù)責(zé)人力管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、物資保障、安全技術(shù)、綜合管理、財(cái)務(wù)等支持服務(wù)功能。深圳地鐵一次性高水平開(kāi)通以及三個(gè)多月的良好運(yùn)營(yíng)狀況與我們制定的運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)密不可分。（二）精心組織行車(chē)，滿(mǎn)足乘客需求合

8、理的行車(chē)組織方案是確保地鐵運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)完成的主要抓手，也是安全運(yùn)送乘客、滿(mǎn)足乘客需求和設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的需要。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前，深圳地鐵就與香港柏誠(chéng)咨詢(xún)公司，確定運(yùn)營(yíng)演練項(xiàng)目，細(xì)化運(yùn)營(yíng)演練方案，圓滿(mǎn)完成了包括降級(jí)模式下運(yùn)營(yíng)演練方案、系統(tǒng)設(shè)備故障演練方案、緊急模式下運(yùn)營(yíng)演練方案、時(shí)刻表演練方案等76項(xiàng)運(yùn)營(yíng)演練方案，既檢驗(yàn)了培訓(xùn)效果，也考驗(yàn)了籌備工作的深度和全面性，為今后運(yùn)營(yíng)可能面臨的各種突發(fā)事件中的行車(chē)組織奠定了基礎(chǔ)。在深圳地鐵目前運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備尚未完全到位的情況下，運(yùn)營(yíng)分公司積極克服各種困難，緊跟形勢(shì)變化，修訂完善行車(chē)方案，通過(guò)合理調(diào)配車(chē)輛、增投備用列車(chē)，增開(kāi)載客列次、壓縮行車(chē)間隔、提高運(yùn)行速度、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)

9、時(shí)間等措施，不斷挖潛增效，提高運(yùn)能運(yùn)力，真正實(shí)現(xiàn)“班次頻密、準(zhǔn)時(shí)安全、暢通無(wú)阻”的行車(chē)目標(biāo)，滿(mǎn)足乘客需求。同時(shí)，為了有效培植地鐵客流，深圳地鐵在2004年初就申報(bào)了地鐵與地面公交資源配套預(yù)案和地鐵與地面公交應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)研究項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究，與市交通局緊密合作在地鐵開(kāi)通前完成了項(xiàng)目研究報(bào)告并同步開(kāi)始付之實(shí)施。（三）加大工作力度，確保運(yùn)營(yíng)安全安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命，是地鐵運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量特征，也始終是我們工作的重中之重。借鑒東京地鐵、韓國(guó)大邱地鐵等事故案例，結(jié)合深圳地鐵運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練還不夠完整，各方面、各部門(mén)的配合還不夠到位，一次性開(kāi)通的磨合期短以及地處港澳、中外交匯之處，人員的背景及

10、構(gòu)成復(fù)雜，針對(duì)特區(qū)這一特殊情況，我們建立了分公司車(chē)間班組三級(jí)安全教育體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職工安全宣傳教育；進(jìn)一步修訂、完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展各種演練，提高突發(fā)事件的處置能力；運(yùn)營(yíng)開(kāi)通之前，緊密配合市法制辦調(diào)研起草并頒布實(shí)施了深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法；并與市城管辦、交通局、工商局、編制辦等單位協(xié)商，成立深圳地鐵運(yùn)營(yíng)綜合管理辦公室及組建地鐵執(zhí)法大隊(duì)，為及時(shí)處理地鐵運(yùn)營(yíng)秩序提供執(zhí)法依據(jù)；開(kāi)通首日、元旦、春節(jié)等大客流高峰期，組織公司機(jī)關(guān)人員和增派機(jī)動(dòng)保安分別派往各車(chē)站，協(xié)助各車(chē)站擔(dān)負(fù)運(yùn)營(yíng)安全管理的任務(wù)，確保大客流下的運(yùn)營(yíng)秩序。（四）運(yùn)用合理模式，提高維修效率在維修

11、組織模式設(shè)置上，針對(duì)不同的設(shè)備系統(tǒng)和設(shè)施，采用不同的維修組織架構(gòu)模式。車(chē)輛故障維修中主要采用換件修，大大縮短了故障維修時(shí)間，很好地克服了運(yùn)營(yíng)初期車(chē)輛不足的困難，同時(shí)，車(chē)輛維修人員以O(shè)CC 駐點(diǎn)、車(chē)站駐站、正線跟車(chē)、DCC 值班等形式及時(shí)為正線列車(chē)故障處理提供技術(shù)支持，最大限度降低列車(chē)故障給正線運(yùn)營(yíng)造成的不利影響。車(chē)站及延線常規(guī)機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)管理方面，針對(duì)其量大、面廣、系統(tǒng)多、相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，采用了“專(zhuān)業(yè)工程師技術(shù)組混合工班”的模式，即：由環(huán)控系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、水、氣消防系統(tǒng)、電梯、電扶梯、屏蔽門(mén)、低壓照明系統(tǒng)的技師和工人組成混合工種工班，分四個(gè)工區(qū)，在地鐵延線統(tǒng)一管理上述機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備；同時(shí)機(jī)電各專(zhuān)

12、業(yè)工程師對(duì)相應(yīng)的設(shè)備系統(tǒng)作技術(shù)支援的模式。這種模式大大精簡(jiǎn)了維修組織架構(gòu)，提高了維修效率；同時(shí)在不斷的培訓(xùn)和實(shí)際工作鍛煉中，培養(yǎng)了工人一專(zhuān)多能。對(duì)通訊信號(hào)等與行車(chē)直接相關(guān)，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)，采用了“專(zhuān)業(yè)工程師兼工班長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)班組”模式，這種模式重點(diǎn)突出了技術(shù)保障和維修快速反應(yīng)，保證第一時(shí)間對(duì)故障的妥善處理。另外，針對(duì)專(zhuān)業(yè)工作量大，分工明確的設(shè)備系統(tǒng)和設(shè)施的維修維護(hù)，采用了“專(zhuān)業(yè)工程師技術(shù)組專(zhuān)業(yè)工班”的模式，如：供變電專(zhuān)業(yè)、接觸網(wǎng)專(zhuān)業(yè)；隧道專(zhuān)業(yè)、房建專(zhuān)業(yè)、軌道專(zhuān)業(yè)；EMCS 專(zhuān)業(yè)、FAS 專(zhuān)業(yè)、SCADA 專(zhuān)業(yè)、IT 專(zhuān)業(yè)等采用的都是這種維修組織模式。這種模式突出的是維修維護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)明確性，在工

13、作中具有嚴(yán)格的分工和嚴(yán)密的組織性。（五）提高服務(wù)質(zhì)量，打造品牌形象品牌，辭海釋意為“廠牌”、“牌子”，指企業(yè)對(duì)其提供的貨物或勞務(wù)所定的名稱(chēng)、術(shù)語(yǔ)、記號(hào)、象征、設(shè)計(jì)或其組合。主要是供消費(fèi)者識(shí)別之用，品牌的組成可分為兩部分：一是品牌名稱(chēng)，是指品牌中可以用語(yǔ)言稱(chēng)呼的部分；二是品牌標(biāo)志，是指品牌中可以被識(shí)別但不能用語(yǔ)言稱(chēng)呼的部分，如符號(hào)、設(shè)計(jì)、色別等。企業(yè)如將其品牌在政府有關(guān)主管部門(mén)注冊(cè)登記以后，即成為商標(biāo)。作為特區(qū)最早的城市軌道交通企業(yè)，深圳地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)事業(yè)盡管才剛剛起步，但省市領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)公司作出“打造地鐵運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的重要戰(zhàn)略指示。目前，深圳地鐵以?xún)?yōu)化乘車(chē)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范乘客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)輛設(shè)

14、備系統(tǒng)維修檢測(cè)能力，加快遺留工程整改進(jìn)度為抓手，通過(guò)建立完善的乘客意見(jiàn)反饋機(jī)制及地鐵服務(wù)熱線信息反饋機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)車(chē)站人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、評(píng)選“明星車(chē)站”“站務(wù)服務(wù)之星”、推廣“六個(gè)一”（在全線各車(chē)站開(kāi)展完成一本地鐵票務(wù)指南、一本文明安全乘坐地鐵指南、一本乘客服務(wù)指南、一張“服務(wù)便民卡”、“一站一冊(cè)”和拍攝一部乘客服務(wù)指南宣教片）為主的便民宣傳活動(dòng)和維修技能大練兵等系列活動(dòng)為載體，圍繞提高服務(wù)質(zhì)量、打造品牌核心工作，切實(shí)提高地鐵運(yùn)營(yíng)每一項(xiàng)工作，真正做到以“一流的設(shè)備，一流的技術(shù)，一流的管理”樹(shù)立一流的服務(wù)品牌。（六）注重綜合管理，提高運(yùn)營(yíng)效率1、成功應(yīng)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM ）深圳地鐵籌備期間就積

15、極實(shí)施并推行EAM 系統(tǒng)的工作，目前該系統(tǒng)涉及運(yùn)營(yíng)45個(gè)業(yè)務(wù)流程、40大類(lèi)數(shù)據(jù)，110張報(bào)表，采集了24萬(wàn)條設(shè)備數(shù)據(jù)，1萬(wàn)條物資數(shù)據(jù)。物資部門(mén)已實(shí)現(xiàn)管控一體化。從資金預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，到提報(bào)物資需求計(jì)劃、產(chǎn)生采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)，全部在網(wǎng)上流程中實(shí)現(xiàn)?？蓪?shí)時(shí)了解資金的花費(fèi)情況，并杜絕了無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃領(lǐng)用現(xiàn)象。維修工程部和車(chē)輛部建立了完善的設(shè)備臺(tái)帳、故障體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。維修管理流程可實(shí)現(xiàn)故障維修和計(jì)劃維修的全過(guò)程管理，如工單的生成、下達(dá)、執(zhí)行、驗(yàn)收、關(guān)閉；可實(shí)現(xiàn)按專(zhuān)業(yè)、部門(mén)等多種條件導(dǎo)出相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、圖表；實(shí)現(xiàn)了在EAM 系統(tǒng)中提出施工作業(yè)申請(qǐng)、審批施工作業(yè)計(jì)劃，并進(jìn)行請(qǐng)點(diǎn)、銷(xiāo)點(diǎn)。

16、EAM 系統(tǒng)的成功應(yīng)用，為深圳地鐵引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念；建立了物資管理、設(shè)備管理、維修管理、項(xiàng)目管理的管理模式；規(guī)劃了整個(gè)地鐵的數(shù)據(jù)資源；采集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了以流程為中心的運(yùn)行體系，為深圳地鐵構(gòu)建了一個(gè)工作管理平臺(tái)。2、率先開(kāi)展運(yùn)營(yíng)預(yù)算管理深圳地鐵在運(yùn)營(yíng)籌備期間就率先在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中開(kāi)展預(yù)算管理和預(yù)算編制工作。在預(yù)算的日常管理工作中以“預(yù)算實(shí)時(shí)更新”、“預(yù)算實(shí)時(shí)估計(jì)”、“預(yù)算分析”等為工作重點(diǎn)和突破口，形成了預(yù)算編制、審核、上報(bào)、分解下達(dá)、控制、分析預(yù)警等一整套較為完整的預(yù)算管理體系，為運(yùn)營(yíng)成本的統(tǒng)計(jì)分析工作奠定基礎(chǔ)。3、積極推行現(xiàn)場(chǎng)6S 管理規(guī)范6S 管理即清理（Seiri ）、整頓

17、（Seiton ）、清掃（Seiso ）、規(guī)范（Seiketsu ）、素養(yǎng)（Shitsuke ）、安全（Safe ）是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理的必要手段，員工自覺(jué)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。目前，地鐵運(yùn)營(yíng)分公司已在車(chē)輛檢修庫(kù)、分公司各辦公室、OCC 、竹子林車(chē)站設(shè)備房，18個(gè)車(chē)站推行了6S 管理，其它車(chē)間及設(shè)備用房也正在推行之中。4、倡導(dǎo)“培訓(xùn)出文本”的理念深圳地鐵非常重視員工的培訓(xùn)，并將員工培訓(xùn)與文本編制有機(jī)的結(jié)合在一起，通過(guò)大量分批次的赴香港、上海、廣州等兄弟地鐵單位的關(guān)鍵管理崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和一般培訓(xùn)，結(jié)合深圳地鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，自主編制完成運(yùn)營(yíng)開(kāi)通所需的各類(lèi)具有較強(qiáng)操作性、規(guī)范性、

18、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性的管理文本和技術(shù)文本近400個(gè)，不僅為運(yùn)營(yíng)組織的規(guī)范、統(tǒng)一提供了制度保障，也極為有效地鍛煉了運(yùn)營(yíng)員工，使員工在理論和實(shí)操方面獲得提升。四、深圳未來(lái)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展趨勢(shì)（一）運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局態(tài)勢(shì)初顯軌道交通在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，有的采取完全的國(guó)有壟斷模式，有的采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，有的介于這兩者之間?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外很多城市充分發(fā)揮市場(chǎng)作用以提高軌道交通的運(yùn)行效率，在軌道交通運(yùn)營(yíng)上引入市場(chǎng)機(jī)制已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式充分考慮到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能夠根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)做出較好 的反應(yīng)，最終可以提高軌道交通的運(yùn)行效率。并且，政府資金畢竟有限，通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)，可以帶動(dòng)更多的社

19、會(huì)資金積極參與，這些社會(huì)資金在追求利潤(rùn)最大化的前提下能夠更好地經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果必然是放大了政府資金的乘數(shù)效應(yīng)。正是基于“大力吸引外資、民資等社會(huì)資金進(jìn)入，探索多元化投資和運(yùn)營(yíng)方式”的原則，2004年，深圳市政府通過(guò)招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與香港地鐵公司就深圳地鐵4號(hào)線二期建設(shè)、4號(hào)線全線30年?duì)I運(yùn)，以及4號(hào)線一期軌道設(shè)施的使用權(quán)簽訂了項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則性協(xié)議。4號(hào)線二期工程南起少年宮，北至龍華新城中心，線路全長(zhǎng)約16公里，投資估算約人民幣58.78億元，計(jì)劃2008年建成通車(chē)。4號(hào)線通車(chē)日開(kāi)始，全線將由香港地鐵公司成立的項(xiàng)目公司統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)。此外，還成立了深圳市地鐵三號(hào)線投資有限公司，政府不再大包大攬，

20、實(shí)行融資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)三分開(kāi)，由龍崗區(qū)成立相應(yīng)的投融資公司，主要進(jìn)行融資。三號(hào)線全長(zhǎng)32.9公里，預(yù)計(jì)2007年底建成，2008年投入運(yùn)營(yíng)，估算總投資達(dá)100億元，以市區(qū)兩級(jí)共建方式完成。由投融資公司負(fù)責(zé)融資后，將通過(guò)招標(biāo)成立地鐵建設(shè)公司，確定預(yù)算，最后成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)公司，授權(quán)經(jīng)營(yíng)25年，通過(guò)開(kāi)發(fā)站點(diǎn)周?chē)?00米范圍內(nèi)的上蓋物業(yè)來(lái)補(bǔ)貼營(yíng)運(yùn)成本。（二）運(yùn)營(yíng)管理的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力深圳地處香港和廣州之間，地鐵建設(shè)起步晚，與廣州地鐵相比，無(wú)規(guī)模上的強(qiáng)勢(shì)，與香港地鐵比，無(wú)經(jīng)營(yíng)管理的強(qiáng)勢(shì)；而近在咫尺的廣州地鐵在規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理等方面都已相當(dāng)成熟，一體化管理形成非常強(qiáng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；隨著深圳改革的深入和國(guó)

21、際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特區(qū)地鐵的運(yùn)營(yíng)管理將面臨越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，這也構(gòu)成了特區(qū)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力；同時(shí)，深圳發(fā)達(dá)的公交線網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)對(duì)深圳地鐵的運(yùn)營(yíng)勢(shì)必形成另一層面的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。五、以創(chuàng)新理念應(yīng)對(duì)特區(qū)軌道交通的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展目前深圳地鐵仍處于試運(yùn)營(yíng)階段，設(shè)備的穩(wěn)定性、員工的服務(wù)工作水平均在不斷的提升中。面對(duì)日漸臨近的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，要想站穩(wěn)腳跟，要想發(fā)展，必須苦練內(nèi)功，創(chuàng)好品牌，以創(chuàng)新理念應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)理念，打造深圳地鐵品牌深圳是一座熱情、文明，服務(wù)至上的城市，有著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、人性化的的高水平服務(wù)的整體環(huán)境，在國(guó)內(nèi)扮演著服務(wù)“先行者”的角色，因此無(wú)論是市長(zhǎng)還是普通乘客對(duì)深圳地鐵的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平期望值都很高，這就要求我們?yōu)槌丝吞峁┝憔嚯x、全方位、個(gè)性化、百分之百滿(mǎn)意的服務(wù)，構(gòu)筑全方位、立體式的（一）服務(wù)渠道，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象。為此，我們根據(jù)深圳的實(shí)際，依托深圳地鐵的管理架構(gòu)，參照國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循地鐵運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)理念，打造深圳地鐵品牌，建造富有深圳特色的科學(xué)地鐵、人本地鐵、便捷地鐵、和諧地鐵和效益地鐵，主動(dòng)融入并積極參與到未來(lái)特區(qū)城市軌道交通的競(jìng)爭(zhēng)之中，為乘客提供更方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的軌道交通服務(wù)。（二）優(yōu)化公交接駁