湖南農(nóng)產(chǎn)品流通考察地報(bào)告材料

1、某某農(nóng)產(chǎn)品流通考察報(bào)告2005年3月，在某某省發(fā)改委財(cái)貿(mào)處同志的幫助和指導(dǎo)下，我們以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，先后對(duì)某某某某馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份某某、某某某某紅星蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)和某某市西園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)某某的蔬菜和果品批發(fā)市場(chǎng)，以與瀏陽市蔬菜基地和某某市某某區(qū)反季節(jié)蔬菜基地進(jìn)展了實(shí)地調(diào)研。我們從考察農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用、運(yùn)作機(jī)制、市場(chǎng)參與者的利益關(guān)系和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制角度出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開展?fàn)顩r、收費(fèi)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)狀況，以與對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的作用等問題進(jìn)展了調(diào)查，并與農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者交談，聽取意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、根本情況一某某馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份某某。某某馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份某

2、某是某某省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。1999年5月以原馬王堆蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)為改制主體，由某某市蔬菜食品集團(tuán)等五家單位發(fā)起設(shè)立，2004年8月某某農(nóng)產(chǎn)品股份某某和某某市蔬菜食品集團(tuán)某某聯(lián)合5家法人單位對(duì)公司進(jìn)展重組，注冊(cè)資本5100萬元，某某農(nóng)產(chǎn)品股份某某占50.98%的股份，成為第一大股東。按照某某布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理模式，某某農(nóng)產(chǎn)品股份某某結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際對(duì)馬王堆市場(chǎng)的管理制度進(jìn)展了改革，建立了新的管理體制。目前，馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是國(guó)家級(jí)大市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，占地面積10萬平方米，場(chǎng)內(nèi)24小時(shí)全天候交易，已形成了一個(gè)以蔬菜批發(fā)為主，其他農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為輔的綜合性市場(chǎng)群體,每天

3、約有140到150輛重型車輛進(jìn)場(chǎng)交易，2004年實(shí)現(xiàn)成交總量25億公斤，成交總額45億元，農(nóng)產(chǎn)品成交總量位列全國(guó)同類市場(chǎng)第八位。二某某紅星蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)。某某紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)是某某省規(guī)模最大、配套設(shè)施完善、集產(chǎn)供銷于一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中某某紅星蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)規(guī)劃用地300畝，一期工程用地140畝，建設(shè)有253個(gè)一級(jí)批發(fā)鋪面、300余個(gè)二級(jí)鋪位與300余套經(jīng)營(yíng)戶長(zhǎng)期住房，配備三個(gè)可同時(shí)容納400多臺(tái)交易車輛的蔬菜交易大棚。市場(chǎng)擁有良好的道路、水電、通訊等設(shè)施，某某市技術(shù)監(jiān)視局還在市場(chǎng)建立了紅星無公害蔬菜檢測(cè)室。紅星大市場(chǎng)目前已與瀏陽市、望城縣和岳麓區(qū)等地的6萬余畝無公害蔬菜種植

4、基地建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。三某某市西園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)某某。某某市西園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)某某為民營(yíng)股份制企業(yè)。2002年某某市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定對(duì)原有市場(chǎng)進(jìn)展整體搬遷，新西園市場(chǎng)位于107國(guó)道、322國(guó)道和湘桂鐵路的交匯處，占地201.2畝，集農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、冷藏、會(huì)展和配送功能與信息、檢測(cè)設(shè)施于一體，其中一期工程包括60畝蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和30畝水果批發(fā)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2005年底建成后搬遷開業(yè)。二期工程將建設(shè)5000噸氣調(diào)冷庫(kù)、8000平方米的竹瀝粉條系列產(chǎn)品加工廠、4000平方米凈菜配送中心和8000平方米農(nóng)產(chǎn)品超市。建成后預(yù)計(jì)市場(chǎng)年交易量達(dá)12億公斤，年成交額逾10億元。四瀏陽蔬菜基地。瀏陽蔬菜種植業(yè)

5、從80年代末開始開展，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)土地資源，通過引進(jìn)新品種，先在示X基地種植，然后向廣闊農(nóng)戶推廣的方式，迅速開展壯大，目前年產(chǎn)蔬菜3.4億公斤，其中2.7億公斤外銷到省內(nèi)各地與某某、某某和某某等地區(qū)。蔬菜種植業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹匾еa(chǎn)業(yè)。為了建立穩(wěn)定的銷售渠道，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在鎮(zhèn)政府的支持下成立了蔬菜流通協(xié)會(huì)，并在馬王堆市場(chǎng)建立了瀏陽蔬菜直銷區(qū)。目前瀏陽蔬菜產(chǎn)量的30%-40%是運(yùn)往馬王堆市場(chǎng)銷售，每戶菜農(nóng)年收入達(dá)到5-6萬元。這種合作推動(dòng)了基地菜農(nóng)自產(chǎn)自銷，減少了流通環(huán)節(jié)，為農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。五某某市南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)西嶺村反季節(jié)蔬菜基地。西嶺村地處丘陵地帶，大局部耕地為小塊分散的坡地，而且海拔

6、較高，氣溫比某某市的平原地帶低。特點(diǎn)使得當(dāng)?shù)剡m宜種植反季節(jié)蔬菜，土壤也具備生產(chǎn)無公害蔬菜的條件。該村在夏季生產(chǎn)西紅柿、白菜等，平均畝產(chǎn)2000-3000斤。某某西園市場(chǎng)無償提供交易場(chǎng)地，為其打開銷路創(chuàng)造條件。二、批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用通過調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到我國(guó)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)精耕細(xì)作、生產(chǎn)規(guī)模較小的特點(diǎn)，決定了目前鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須主要靠批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系產(chǎn)銷，采取從農(nóng)戶到中間經(jīng)銷商，再通過批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入零售環(huán)節(jié)的流通模式。因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是品種多元化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將在今后很長(zhǎng)的時(shí)間里，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一批發(fā)市場(chǎng)是城市農(nóng)產(chǎn)品供給的主要渠道。從某某省的情況看，各地的大型

7、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為城市農(nóng)產(chǎn)品供給的主體。以某某市為例，現(xiàn)有馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和紅星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)大批發(fā)市場(chǎng)，供貨和銷售覆蓋半徑300-400公里，最遠(yuǎn)到達(dá)某某西部和某某北部，某某市90%以上的蔬菜供給來自這兩個(gè)市場(chǎng)。又如某某市西園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，貨源來自20個(gè)省，銷往某某附近地區(qū)，覆蓋近100萬人口，占某某地區(qū)蔬菜消費(fèi)量的70%以上。二批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮著聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)的重要作用。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為流通環(huán)節(jié)中聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要環(huán)節(jié)，在聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)方面發(fā)揮著重要作用。一是引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。農(nóng)民能夠從市場(chǎng)直接獲得產(chǎn)品供求信息，與時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有利于生產(chǎn)技術(shù)提升和綠色無公害蔬菜的推廣。二是協(xié)助農(nóng)

8、民開拓銷售市場(chǎng)。近年來批發(fā)市場(chǎng)通過與各地農(nóng)業(yè)管理部門的合作，逐步建立起比擬穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，比如在農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂合同，保證了農(nóng)民種植產(chǎn)品的銷路。此外，依托批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)定的原料供給，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，如某某西園市場(chǎng)的“竹瀝粉條、某某馬王堆市場(chǎng)的“貴妃醋等系列產(chǎn)品的成功上市，進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。在“農(nóng)戶基地批發(fā)市場(chǎng)的種銷模式下，由示X基地引進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種，進(jìn)展試種后才向農(nóng)民推廣，降低了農(nóng)民種植新品種承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。這種模式克制了原有零散、自發(fā)種植中存在的品種落后和不適應(yīng)市場(chǎng)的問題，為農(nóng)民增收提供了保證。三充分發(fā)揮集散功能，提高農(nóng)

9、產(chǎn)品流通效率。農(nóng)產(chǎn)品具有易腐難存的特點(diǎn)，對(duì)流通環(huán)節(jié)要求較高，蔬菜在正常運(yùn)輸和保存條件下一般每個(gè)環(huán)節(jié)的損耗為8%-9%，而水果如此更有“不爛賺一萬，爛了賠一萬的說法，充分證明了流通環(huán)節(jié)效率對(duì)其價(jià)值的影響。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的集散功能，方便配置和利用農(nóng)產(chǎn)品資源，減少中轉(zhuǎn)次數(shù)，直接降低農(nóng)產(chǎn)品的流通損耗，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通大市場(chǎng)的形成。例如，經(jīng)過股權(quán)并購(gòu)和重組，某某馬王堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)于2004年成為某某農(nóng)產(chǎn)品股份某某分布在全國(guó)13個(gè)省會(huì)城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的一個(gè)，從而實(shí)現(xiàn)了更大X圍的資源和信息共享，使大型批發(fā)市場(chǎng)的集散功能和協(xié)同作用得到充分發(fā)揮，不僅豐富了市場(chǎng)供給，而且降低了經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)配本錢，提高了

10、流通效率。四批發(fā)市場(chǎng)是防止不安全食品流入家庭的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是城市居民大局部食物消費(fèi)的必經(jīng)渠道，分散的種植、養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品在這里聚集，然后再由這里流向分散的消費(fèi)者。在當(dāng)前，由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向供給商和生產(chǎn)者提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，顯得更直接、更有效率，應(yīng)該成為解決食品安全問題的重要切入點(diǎn)。特別是在“農(nóng)戶+基地+批發(fā)市場(chǎng)的合作模式下，由于有示X基地的技術(shù)示X和指導(dǎo)，農(nóng)民更容易承受新品種和科學(xué)的種植方式，也能直接了解到相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，自覺增強(qiáng)科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥的意識(shí)，從源頭上保證食品安全。另外，作為組織化的種植體系，基地通過有關(guān)部門進(jìn)展整體綠色認(rèn)證的可行性更高，有利于綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的

11、推廣。三、目前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的主要問題一農(nóng)產(chǎn)品安全存在漏洞。此次調(diào)研中，我們針對(duì)目前蔬菜、水果、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全問題分別對(duì)農(nóng)戶和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)展了調(diào)查，各方都表現(xiàn)出對(duì)這一問題的關(guān)注，同時(shí)也反映了目前推廣無公害種植和綠色食品存在的困難。據(jù)瀏陽蔬菜基地的同志反映，種植同樣的品種，生物肥的施用量大，比施用化肥的本錢高50%，而且蔬菜生長(zhǎng)緩慢，因此會(huì)造成上市較晚。對(duì)于生鮮產(chǎn)品而言，上市晚無疑收益低。如果產(chǎn)出品的價(jià)差不大，施用生物肥的農(nóng)民將得不到相應(yīng)回報(bào)。另外，由于對(duì)無公害蔬菜的認(rèn)證收費(fèi)過高，農(nóng)民往往難以承受。目前我國(guó)的此項(xiàng)認(rèn)證是針對(duì)種植的品種，而不是根據(jù)某塊土地的總體種植方式進(jìn)展認(rèn)證，即在同一水源

12、和土質(zhì)情況下，如果種植不同品種就必須再認(rèn)證一次，因此只要農(nóng)民調(diào)整種植品種，就要重新認(rèn)證，每個(gè)品種認(rèn)證收費(fèi)3萬元，農(nóng)民難以承受。如果不進(jìn)展認(rèn)證，即使生產(chǎn)出無公害蔬菜，消費(fèi)者也難以將其與其它蔬菜進(jìn)展區(qū)分，價(jià)格上不去，農(nóng)民沒有種植積極性，推廣困難。如果獨(dú)創(chuàng)品牌，通過包裝增強(qiáng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)知度，本錢同樣很高。如某某反季節(jié)蔬菜種植村的同志就反映，他們村種植的特色蔬菜曾經(jīng)嘗試搞品牌，但是由于投入過高而沒有實(shí)現(xiàn)。從批發(fā)市場(chǎng)的角度看，作為連接分散的蔬菜種植戶和消費(fèi)者的紐帶，批發(fā)市場(chǎng)在保障食品安全方面具有優(yōu)勢(shì)，而且大局部的市場(chǎng)管理者也都愿意參與保護(hù)食品安全的工作。但是，目前主要存在著法規(guī)和資金投入兩方面的障礙。一

13、是目前對(duì)蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留等方面的檢測(cè)缺乏國(guó)家法規(guī)，雖然各省都制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有以法律法規(guī)的形式頒布，力度不夠。而且對(duì)于檢測(cè)出來的超標(biāo)蔬菜如何處理和處罰，由于缺乏法律規(guī)定，市場(chǎng)很難操作。二是目前市場(chǎng)反映維持蔬菜、水果的日常檢測(cè)，由于沒有政府的資金支持，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。如某某西園市場(chǎng)反映2002年曾以自有資金20萬元建立了檢測(cè)系統(tǒng)，配備了3套儀器和專職人員，做到了入場(chǎng)檢測(cè)。但是一般取一個(gè)樣本要8元，一天取樣不少于50個(gè)，一年的花費(fèi)十多萬元。市場(chǎng)雖然是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，但是上述問題單純依靠市場(chǎng)難以解決。二對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的支持力度仍有待加強(qiáng)。各市場(chǎng)普遍希望政府落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

14、的扶持政策，并通過設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)批市場(chǎng)的根底設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予財(cái)政、稅收、土地政策的優(yōu)惠和傾斜。例如，一些市場(chǎng)反映由于流轉(zhuǎn)本錢較高，超載等問題難以從根本上解決，8噸蔬菜車從瀏陽運(yùn)抵某某的運(yùn)費(fèi)為3000元，車輛如果不超載，就不賺錢。某某省2003年建立了蔬菜流通的綠色通道，國(guó)道對(duì)蔬菜運(yùn)輸車輛不收費(fèi)，高速公路減半收取，兩年間共少收過路費(fèi)5億元，大大降低了蔬菜流通的本錢，這為方便農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要的作用，希望這個(gè)政策能在全國(guó)普遍實(shí)行。三工商不合理收費(fèi)問題。針對(duì)去年批發(fā)市場(chǎng)協(xié)會(huì)反映的工商不合理收費(fèi)的問題，我們對(duì)這一問題進(jìn)展了調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地工商部門對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，

15、更無法可依，某某市的馬王堆市場(chǎng)和紅星市場(chǎng)均反映問題經(jīng)其與工商部門的協(xié)商，收費(fèi)負(fù)擔(dān)較輕。但是，某某市西園市場(chǎng)如此反映由于該企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，這方面的問題比擬突出，經(jīng)市場(chǎng)管理方與工商部門討價(jià)還價(jià)，去年的工商管理費(fèi)為18萬/年，占市場(chǎng)年收入的5-6%，2003年收取了38萬，占當(dāng)年總收入的10%。四、政策建議一進(jìn)一步認(rèn)識(shí)批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用。如何使眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶順暢地銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，是解決“三農(nóng)問題的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，特別是大型市場(chǎng)的建設(shè)和連鎖網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供了可靠的保證。通過一些區(qū)域性乃至全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地間產(chǎn)品的大流通，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)