中國經(jīng)濟(jì)過熱

1、濱江學(xué)院當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)與政治課程設(shè)計(jì)題 目 近年來中國經(jīng)濟(jì)過熱的初步分析院系計(jì)算機(jī)系年級(jí)班級(jí)10軟件2班學(xué)生姓名莫法庭學(xué)號(hào)20102344060任課教師周澤旺二0 一三年十二月二十日1.引言近年來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的變化，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，固定資產(chǎn)投資迅速增長，生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)逐步回升，局部地區(qū)和個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的投資熱。 究竟如何認(rèn)識(shí)這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是一個(gè)事關(guān)全局的重要問題。人們不能避免地對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長狀況產(chǎn)生擔(dān)憂, 認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過熱了, 出現(xiàn)了通貨膨脹的趨勢(shì), 需要降溫。經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象以及如何避免成為大家議論的熱點(diǎn)。這需要我們應(yīng)用國際貿(mào)易、投資、 政府宏觀調(diào)控及其

2、他相關(guān)理論對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的分析。因此本文根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)用相關(guān)的理論知識(shí)，做了較大量的查詢，探討工作及定性，定量分析。1.1 選題意義改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，1979-1997 年 18 年間國民經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8% 的高增長速度，人民生活水平得到了極大的提高，這一成就舉世矚目。但是近年來經(jīng)濟(jì)的增長過熱現(xiàn)象讓人們擔(dān)憂. 我國目前正向著經(jīng)濟(jì)增長的理想狀態(tài)努力，而經(jīng)濟(jì)增長的理想狀態(tài)是在不突破環(huán)境容量并使環(huán)境損壞得到修復(fù)的前提下，通過資源的合理配置和利用，實(shí)現(xiàn)供給與合理需求的平衡。要達(dá)到此理想狀態(tài)需要把握投資的合理性、政府宏觀調(diào)控的有效性。1.2 經(jīng)濟(jì)“冷熱”的基本定義經(jīng)濟(jì)增長

3、在宏觀上是滿足需要利用資源生產(chǎn)供給的過程。人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的首先是為了滿足一定的需要，如果無視需要的滿足，經(jīng)濟(jì)行為就變成了為增長而增長、為生產(chǎn)而生產(chǎn)。同時(shí)， 人們需要的滿足又是以一定的資源利用為約束條件的，需要的滿足永遠(yuǎn)不能超出資源利用條件的限制。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長“冷熱”的定義， 在本源問題上，核心是需要與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的不平衡矛盾。作靜態(tài)分析，如果生產(chǎn)能力閑置或放空，正當(dāng)?shù)男枰獏s沒有滿足，經(jīng)濟(jì)增長速度比較低，就是“冷”；如果缺少必要的需要， 或者生產(chǎn)與需要脫節(jié)，卻出現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，即是“熱”。作動(dòng)態(tài)分析，即引入時(shí)間因素，考慮到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性， “冷熱”的判斷相對(duì)比較復(fù)雜。需要本身的非理性、非科

4、學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過快，且增長并沒有增加事實(shí)上的合理需要；在沒有足夠的需要支撐下，投資太猛，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品積壓；眼前的生產(chǎn)和增長造成了資源的供應(yīng)產(chǎn)生非連續(xù)性，或者造成資源環(huán)境的破壞等等。這些都是經(jīng)濟(jì)“過熱”。反之， 則是經(jīng)濟(jì)“過冷”。根據(jù)上面的分析，判斷經(jīng)濟(jì)“冷熱”不是簡單看經(jīng)濟(jì)增長速度的高低， 而是看需要（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下表現(xiàn)為需求）與生產(chǎn) （市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下表現(xiàn)為供給）之間是否處于平衡的狀態(tài)，當(dāng)然還要考慮需求的合理性與供給的可持續(xù)性。這是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。不能以為經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到10%就是過熱，低于9%就不過熱，甚至以為是偏冷或過冷，這不是一個(gè)簡單的速度概念。假如有足夠的合理需求支撐，資源

5、利用也有較大的空間，經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到10%也許屬于正常。反過來，需求不合理，增長超出了資源的供應(yīng)能力，給可持續(xù)發(fā)展設(shè)置了障礙，恐怕9%也是過熱。2. 近年來的經(jīng)濟(jì)增長情況分析2.1 近年來的經(jīng)濟(jì)增長情況2003 年下半年尤其是第四季度以來，我國金融機(jī)構(gòu)貸款增長加快，固定資產(chǎn)投資增長速度大幅度提高，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，能源、原材料供應(yīng)和交通運(yùn)輸進(jìn)一步緊張，消費(fèi)物價(jià)水平較大幅度回升。進(jìn)入2004 年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，2004年第一季度GDP 2.71萬億元，同比增長9.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長速度為20.7%,廣義貨幣供應(yīng)

6、量 M2增長率為19.1%,狹義貨幣M1增長率為20.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 8799億元，增長43.0%。東、中、西部 地區(qū)分別增長47.8%、 53.2%和 52.3%。 生產(chǎn)資料銷售在連續(xù)兩年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2004年第一季度上漲23.8%。 300 種監(jiān)測(cè)的生產(chǎn)資料中，熱銷的增加到112 個(gè)，而滯銷的減少為1 個(gè)。生產(chǎn)資料價(jià)格總水平上升14.8%，其中，鋼材固定資產(chǎn)投資在2003 年增長速度接近100%的基礎(chǔ)上，2004 年第一季度增長107%，鋼材價(jià)格上漲了42.3%。全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.8%，漲幅比去年同期上升2.3 個(gè)百分點(diǎn)。商品零售價(jià)格同比上漲1.4%。工業(yè)

7、品出廠價(jià)同比上漲3.7%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)同比上漲7.5%。從短期來看，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)過熱。 為了全面認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況和未來趨勢(shì)，需要從長期趨勢(shì)比較的角度來觀察。目前來看，反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾個(gè)主要指標(biāo)基本處于1990 年 2002 年以來的平均水平的一定區(qū)間內(nèi)。2004 年第一季度，狹義貨幣供應(yīng)量M1 增長率低于平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，廣義貨幣供應(yīng)量M:增長率也低于平均水平。貸款增長雖然略高于平均水平，但需要考慮近年來股市低迷、債券市場(chǎng)有限、直接融資比例下降的背景。消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI 雖然同比上升比較快，但與 1990年2002年的平均水平相比，還是比較溫和

8、，屬中位的。GDP曾長率雖然略高于1990 年 2002 年的平均水平，但如果考慮到我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制方面發(fā)生的變化，有潛在經(jīng)濟(jì)增長的基本背景，增長了一些也是合情合理的。觀察 1990年一2002年GDP曾長率的變化規(guī)律，大致上可劃分為低中高三種情形，分別對(duì)應(yīng)的 GDP增 長率區(qū)間為6 8%、 9 11%和 12 14%。 1992 年 1994 年受經(jīng)濟(jì)過熱的驅(qū)動(dòng)，基本上是在高位增長區(qū)間運(yùn)行。1995 年 1997 年實(shí)施經(jīng)濟(jì)軟著陸以來，基本上在中位增長區(qū)間運(yùn)行。1998 年 2002 年受前期緊縮慣性和東亞金融危機(jī)的雙重影響，基本上是在低位增長區(qū)間運(yùn) 行。2.2 產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)

9、象的原因2.2.1 投資過熱在改革開放初期的經(jīng)濟(jì)過熱，無一不是國企投資過熱的結(jié)果。因?yàn)樵谀菢拥闹贫拳h(huán)境下，國有銀行與國有企業(yè)所有權(quán)合一，國有銀行希望通過信貸擴(kuò)張來完成任務(wù)而不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自然會(huì)把更多的錢貸給國企（如果加上政府勸導(dǎo)及干預(yù)，國有銀行更會(huì)順?biāo)浦郏?；由于都屬國有，國企不僅敢借（因?yàn)榻枇丝赡懿贿€），銀行也愿借（因?yàn)橛袉栴}由國家來承擔(dān)）。國企從國有銀行借錢，考慮的不是資金成本而是資金的易獲得性。在這種情況下，國企肆無忌憚貸款成為常態(tài)，而國企貸款增長必會(huì)促使一波又一波的投資過熱。只要是有利可圖的行業(yè)，處處都能看到國企或國有控股公司的身影，國企不僅成為許多壟斷性行業(yè)也成為不少競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)最為重要

10、的市場(chǎng)主體。比如， 房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的行業(yè)，但各個(gè)地方最有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)基本上都是國企。國企在各行各業(yè)中占有重大的比重，還表現(xiàn)在新的制度條件下，通過政府權(quán)力來控制資源、 壟斷資源；表現(xiàn)在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下（如研究表明國有控股越高的上市公司業(yè)績就越差，法人股比例越高的公司業(yè)績?cè)胶茫贿€有研究表明國企對(duì)于效率有明顯的負(fù)作用），表現(xiàn)為國企粗放型及掠奪性地使用資源，在短期內(nèi)突出業(yè)績及實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化?？傊?目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、投資增長過快及房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，既有政府的土地政策、信貸政策、地方政府業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的原因，也有國有企業(yè)所占的比重過高之原因。如果不降低過高的國企比重

11、，不僅會(huì)出現(xiàn)一波又一波投資過熱，而且會(huì)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。特別從固定資產(chǎn)投資方面來看，固定資產(chǎn)投資增長速度連續(xù)幾年明顯快于GDP勺增長，是經(jīng)濟(jì)“過熱”在一個(gè)方面的重要反映。 2003 年至 2005 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長9.1%、 9.5%和 9.9%，今年上半年增長10.9%。但同期固定資產(chǎn)投資分別增長26.7%、 25.8%、25.7%和 29.8%。固定資產(chǎn)投資的增長速度幾乎是國內(nèi)生產(chǎn)總值的3 倍。由此，人們很容易提出這樣的問題：第一，是不是固定資產(chǎn)投資增長速度接近GDP曾長速度的3倍，才能支撐GD網(wǎng)有的增長速度？第二，是不是說明固定資產(chǎn)投資的投入產(chǎn)出效率相當(dāng)?shù)?？第?/p>

12、，如此高的投資增長速度，其投資的資金來源是否有長期保證，會(huì)不會(huì)難以為繼？一旦投資缺少資金保證， 經(jīng)濟(jì)增長幅度是不是要明顯下落？實(shí)際上，這已經(jīng)說明了經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象。2.2.2 中國外貿(mào)不平衡據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中國進(jìn)出口商品總額達(dá)14 221.2 億美元，超過日本居世界第三位；中國外貿(mào)順差1019億美元，超過日本外貿(mào)順差801億美元。但是，日本是世界上最大的對(duì)外投資國之一，引進(jìn)外商直接投資僅占日本對(duì)外投資的10%；中國是世界上引進(jìn)外資最多的國家之一，對(duì)外直接投資不到引進(jìn)外資的10%。 2005年，中國出口總額的58%來自外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值844億美元，占中國貿(mào)

13、易順差總額的83%， 如果把這部分扣除，那么中國的貿(mào)易順差僅為175億美元，實(shí)際上明顯低于日本外貿(mào)順差。中國外貿(mào)不平衡和國際生產(chǎn)資料價(jià)格的漲勢(shì)迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至2006年 5月底,外貿(mào)順差達(dá)到468億美元, 同比擴(kuò)大169億美元。其中4、 5月兩個(gè)月達(dá)235億美元，超過前三個(gè)月的順差。賈銀松說，按這種趨勢(shì)發(fā)展，全年外貿(mào)順差將遠(yuǎn)超去年。5月末，國家外匯儲(chǔ)備增加至9250億美元，其中5月當(dāng)月增加300億美元。此外，在國際市場(chǎng)石油、有色金屬和鋼材價(jià)格大幅上漲和國內(nèi)需求旺盛的拉動(dòng)下，5月流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比上漲2.9%，是近年來最大月漲幅。鋼材價(jià)格全線上揚(yáng)，環(huán)比上漲3.7

14、%；有色金屬上漲17.4%，石油及制品價(jià)格上漲3.7%。同時(shí)漲價(jià)正向部分下游產(chǎn)品傳導(dǎo)。這些無疑推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)過熱.2.2.3 政府宏觀調(diào)控的缺陷其一 , 由于信息不充分、不確定性難以把握和決策能力有限等原因, 宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極作用不可高估, 消極作用在所難免, 因此 , 政策居高臨下、一抓就靈是不可能的。其二 , 既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì), 就是利益主體多元化, 且利益主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是平等的, 各種均衡的達(dá)成 , 就是利益各方博弈的結(jié)果。而且 , 從動(dòng)態(tài)的過程看, 政策如何獲得公眾的信任, 是政策發(fā)揮效應(yīng)的關(guān)鍵, 所以 , 政府行為的信譽(yù)至關(guān)重要。其三, 毋庸諱言, 和其他政府行為一樣, 宏觀

15、經(jīng)濟(jì)政策本身是有缺陷、有時(shí)滯的, 因此 , 即使不得已要實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策, 也要充分估計(jì)其缺陷 , 并考慮到時(shí)滯因素, 做到該慎行時(shí)就慎行, 該果斷時(shí)就果斷。2.3 經(jīng)濟(jì)過熱帶來的危害2.3.1 金融機(jī)構(gòu)的退場(chǎng)從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的退出這一點(diǎn)來看, 改革開放初期，在把黨的工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來的時(shí)候，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人心所向，而資金供應(yīng)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，各級(jí)政府都在尋找資金，于是成立金融機(jī)構(gòu)籌集資金成了必然的選擇。各地區(qū)、 各部門要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的呼聲很高，監(jiān)管部門壓力很大，在各級(jí)政府直接干預(yù)和金融要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重壓力下， 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量迅速增加。而當(dāng)時(shí)金融監(jiān)管剛剛起步，監(jiān)

16、管法規(guī)不健全，監(jiān)管權(quán)力不到位，監(jiān)管目標(biāo)與監(jiān)管手段不匹配，只批準(zhǔn)入、忽視監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。結(jié)果是，一方面出現(xiàn)了名目繁多的金融機(jī)構(gòu)，另一方面監(jiān)管跟不上，為以后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)埋下伏筆。接下來就出現(xiàn)投資過熱、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長過快、市場(chǎng)秩序混亂等情況，國家?guī)追暧^調(diào)控，采取了適度從緊的貨幣政策，抑制通貨膨脹，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范證券市場(chǎng)，才逐步使宏觀經(jīng)濟(jì)向好，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)泡沫減少。然而這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長過熱帶來的后果已經(jīng)不可避免，隨著過度投資被抑制、經(jīng)濟(jì)泡沫被擠出、金融監(jiān)管力度加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)大量出現(xiàn)，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)開始暴露，一些違法經(jīng)營、嚴(yán)重資不抵債的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集中出現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)的市

17、場(chǎng)退出就成了無法回避的現(xiàn)實(shí), 國家為退出市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)支付了大量資金。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，是轉(zhuǎn)軌過程中形成的歷史包袱。由此可見, 經(jīng)濟(jì)增長過快與消費(fèi)、投資等方面相互影響, 與個(gè)人國家的利益緊緊相連。2.3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體過熱的表面現(xiàn)象之下,是結(jié)構(gòu)問題的惡化，這是一個(gè)非常值得人們注意的問題。首先， 是國民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長之間結(jié)構(gòu)的惡化。中國經(jīng)濟(jì)增長得很快，而居民收入的增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長，一些農(nóng)民的收入甚至還有所下降。其次，是消費(fèi)與投資之間結(jié)構(gòu)的惡化。今年上半年投資增長了30%，而消費(fèi)，如果用社會(huì)商品零售額的增長來表示消費(fèi)情況的話，我們的消費(fèi)才增長8%左右。這之間存在著巨

18、大的差距。第三， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惡化，最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化出現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)之間。從1993年開始的經(jīng)濟(jì)軟著陸，中國做得很成功的一點(diǎn)就是使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互相收斂，到了1996、 1997年整體經(jīng)濟(jì)情況比較樂觀。但是 1998年亞洲金融危機(jī)以后，中國不得不實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。而這種政策的實(shí)施就又使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度拉開了。截止到今年上半年，第二產(chǎn)業(yè)的增長速度是10%左右，而第三產(chǎn)業(yè)的增長速度只有5%。2.3.3 能源原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格上升過快2003 年至 2005 年，全年能源消費(fèi)總量分別增長10.1%、 15.2%和 9.5%，平均高出同期GDP曾長速度2.7個(gè)百分點(diǎn)；主

19、要原材料消費(fèi)基本上都明顯高于GDP勺增長。據(jù)有關(guān)報(bào)道，中國在 2005 年全球工業(yè)原材料用量增長中所占的比重令人瞠目，中國的大宗商品Delta 值（即工業(yè)原材料消耗增長相對(duì)于世界其他地方的增長）分別為：鋁50%、鐵礦石84%、鋼材108%、水泥115%、鋅120%、銅307%。以至于文章作者提出“這些趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去嗎”。能源原材料消費(fèi)量的增加，還影響到能源原材料的市場(chǎng)供求關(guān)系，引起供應(yīng)緊張，價(jià)格上揚(yáng)。2003 至 2005 年，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格分別上漲4.8%、 11.4%和 8.3%。一些對(duì)進(jìn)口依賴較大的能源原材料，價(jià)格上升更快，比如占國內(nèi)消費(fèi)量50%以上的鐵礦石，2005 年進(jìn)口

20、價(jià)格上升71%左右，占國內(nèi)消費(fèi)40%左右的原油價(jià)格更是一路攀升，已從2003 年 20 多美元一桶上升到現(xiàn)在的70 多美元一桶，幾乎翻了兩番。設(shè)想一下，按照這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度，如何能保證能源原材料供應(yīng)不發(fā)生困難，如何能保證承受住能源原材料供應(yīng)價(jià)格上漲的成本壓力？2.3.4 資源環(huán)境壓力增大，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)增長所帶來的資源消耗高、浪費(fèi)大問題，加劇了環(huán)境保護(hù)的壓力，也是經(jīng)濟(jì)過熱在一個(gè)方面的重要表現(xiàn)。2003年至2005年，我國耕地連續(xù)減少253.7萬公頃、80萬公頃和 36.2萬公頃，土地資源的永續(xù)利用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2004年全國有79個(gè)城市缺水，有2340萬人口、1300萬頭大牲畜發(fā)生

21、臨時(shí)性飲水困難。2005年，在全國開展酸雨監(jiān)測(cè)的696個(gè)城市中，357個(gè)城市出現(xiàn)酸雨，占51.3%，其中有些城市“逢雨必酸”。 2005年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為1413萬噸和2549萬噸，均比上年有所增加。還有一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、土地、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢物、 汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染增加。生態(tài)環(huán)境的破壞或環(huán)境污染的影響對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大？有相關(guān)部門做過研究，上世紀(jì) 90年代中期的分析結(jié)果是占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%， 而世界銀行提出的比例是13%。 最近也有說在10%左右。如果真是如此，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長速度豈不

22、是在很大程度上打了折扣而被抵消？加之近年時(shí)有發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故， 我們有理由疑問，這樣的增長是否偏離了發(fā)展的方向，迷失了發(fā)展的目的。這樣的增長恐怕想說不熱都很難。3. 抑制經(jīng)濟(jì)過熱的對(duì)策建議3.1 固定資產(chǎn)投資保持適度規(guī)模固定資產(chǎn)投資增長何為適度？主要是看投資資金的來源有沒有保證，投資的連續(xù)性如何， 以及投資形成的產(chǎn)能是否過剩、投資生產(chǎn)出來的產(chǎn)品會(huì)否產(chǎn)生嚴(yán)重積壓。不妨看看政府新的投資體制的原則：第一，投資主體多元化，形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)的投資主體機(jī)制，尤其是現(xiàn)有行業(yè)的國有獨(dú)資企業(yè)要通過股份制改造，制度轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，從而實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；第二，要拓寬融資渠道，不僅僅是間接融資。目前，間接

23、融資在金融資源配置中所占的比重非常大，約占2/3 左右，主要是銀行貸款，但是通過股票、債券等方式直接融資的數(shù)額較小，今后融資體制的改革主要是融資渠道多元化；第三，是投融資的參數(shù)市場(chǎng)化。比如說利率市場(chǎng)化，今后要逐步通過各方面的條件來實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。商業(yè)銀行的存貸款利率在中央銀行基準(zhǔn)利率的指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)資金的供求情況決定利率的高低，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期變化情況來決定它的利率選擇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的變化情況來決定它的利率的結(jié)構(gòu)。利率市場(chǎng)化是今后投融資體制改革表現(xiàn)為投融資參數(shù)創(chuàng)新的一個(gè)很重要的方面。這實(shí)際上也是資本價(jià)格機(jī)制形成的一個(gè)很重要的條件，因?yàn)槔适琴Y本的價(jià)格；第四，公共投資機(jī)制的改革，引入非政府投資主體，參

24、與到公共物品的建設(shè)中，使公共物品的投資主體增加，從而使公共物品、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.2 以需求為導(dǎo)向確定增長速度在財(cái)政“分灶吃飯”的體制下，由于地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的政績沖動(dòng)，往往以供給能力安排增長指標(biāo)，并未與需求形成有效的銜接，極易產(chǎn)生產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品積壓的問題。當(dāng)然， 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“過熱”現(xiàn)象有一定的必然性。 根據(jù)市場(chǎng)需求安排增長速度，同時(shí)考慮到環(huán)境 資源的承受能力即增長的可持續(xù)性，這樣就可以有效避免經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象。3.3 充分考慮資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束即使在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為一個(gè)資源相對(duì)短缺的國家，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束將是重要約束。確定適度的經(jīng)濟(jì)增長，既

25、要提高資源的利用水平和效率，又要認(rèn)真考慮自身獲取資源的能力。假如過高的增長速度引起對(duì)資源需求的急劇增加，使得資源的市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生很大變化，導(dǎo)致獲得資源的難度增加、資源價(jià)格上升太快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象在所難免。3.4 防止環(huán)境污染環(huán)境生態(tài)是經(jīng)濟(jì)賴以長期增長的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須認(rèn)真對(duì)環(huán)境生態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，掌握環(huán)境生態(tài)容量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的承受能力，充分考慮經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響后果。適度經(jīng)濟(jì)增長的底線應(yīng)該是保證對(duì)環(huán)境生態(tài)不構(gòu)成大的危害，同時(shí)增強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的水平。 重視經(jīng)濟(jì)增長對(duì)現(xiàn)代人及后代人環(huán)境生態(tài)的影響，這樣才能真正反映經(jīng)濟(jì)增長的目的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。3.5 控制盲目建設(shè)2003 年上半

26、年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益提高、財(cái)政收入增長、涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長都是同步的，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變周期中的上升期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重復(fù)建設(shè)不可避免，不可取的是盲目建設(shè)。以來，汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)投資增長較快，這與鋼材漲價(jià)、汽車銷售形勢(shì)看好有關(guān)，是市場(chǎng)的一種需要。但像有些地方，恢復(fù)技術(shù)含量低、污染大的小鋼鐵廠，就屬于盲目建設(shè)。從以上重要的建議中可以看出，解決經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，應(yīng)該本著經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)出發(fā)， 從經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)制度改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及秩序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面逐步調(diào)整，從而規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和步調(diào)，控制過熱等不正?，F(xiàn)象

27、的發(fā)生發(fā)展。3.6 強(qiáng)化宏觀調(diào)控的責(zé)任對(duì)我國來說, 如果能把政府的手和市場(chǎng)的手結(jié)合起來是最理想的，但目前我們能夠運(yùn)用市場(chǎng)之手的條件還不完全具備，只能不斷努力強(qiáng)化了。關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長是否“過熱”， 屬于宏觀的經(jīng)濟(jì)問題。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“過熱”， 往往造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和生產(chǎn)安全事故增多，后果相當(dāng)嚴(yán)重。治理經(jīng)濟(jì)“過熱”， 保持經(jīng)濟(jì)增長“冷熱”適度， 政府作為宏觀調(diào)控的主體，應(yīng)該積極地負(fù)起責(zé)任，必須明確調(diào)控的對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控方式，增強(qiáng)調(diào)控的效果， 實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。這方面，要高度重視調(diào)控主體與調(diào)控對(duì)象之間的利益博弈，充分考慮“上有政策，下有對(duì)策”出現(xiàn)的結(jié)果，確保調(diào)控對(duì)象與調(diào)控主體在調(diào)控目標(biāo)上的一

28、致性。責(zé)任明確了，調(diào)控到位了，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“冷熱”適度的理想狀態(tài)。具體的說, 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的職能應(yīng)該是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，即通過它的貨幣政策和財(cái)政政策保持總需求與總供給之間的平衡。如果真是總量適當(dāng)，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，只是某些“局部過熱”，政府就不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。因?yàn)樵诳偭科胶獾臈l件下，微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)資源在部門之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間的配置問題應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去處理。由政府去解決哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，以及哪個(gè)部門應(yīng)該發(fā)展到多大這類微觀經(jīng)濟(jì)問題，意味著政府運(yùn)用行政手段進(jìn)行微觀干預(yù)。過去用定點(diǎn)生產(chǎn)、項(xiàng)目審批等辦法控制汽車、乙烯等“局部過熱” 的經(jīng)驗(yàn)表明，這種辦法不僅是無效的， 有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生有效率的項(xiàng)目被卡位、無效率的項(xiàng)目卻照常上馬的相反結(jié)果?！罢芎暧^，市場(chǎng)管微觀的配置結(jié)構(gòu)” 才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常規(guī)。當(dāng)然， 在當(dāng)前市場(chǎng)制度還很不完善的情況下，政府還不能不對(duì)某些微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，但是， 我們決不能把這種干預(yù)看作是一種正常的狀態(tài)，把這種做法擴(kuò)大開來和長期延續(xù)下去；而應(yīng)當(dāng)把主要的注意力放在推進(jìn)改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，一方面運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀