在全區(qū)城市管理委員會聯(lián)席會議上的講話提綱

1、在全區(qū)城市管理委員會聯(lián)席會議上的講話提綱同志們：元旦剛過，新的一年已經(jīng)開始了。過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門、單位的大力支持配合下，區(qū)城管委各成員單位和各鎮(zhèn)街，緊緊圍繞城市綜合治理和品質(zhì)提升，聚焦做好城市“靚”的文章，積極擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，協(xié)作配合，無論在日常精細(xì)管理、各類專項(xiàng)治理、重點(diǎn)工作推進(jìn)，還是在城市管理綜合考評作中，都做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，有力推動(dòng)了我區(qū)城市品質(zhì)和綜合環(huán)境秩序持續(xù)全面提升。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！同時(shí)也希望大家在新的一年里，能夠再接再厲，精誠協(xié)作，奮勇爭先，展現(xiàn)新氣象，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。今天

2、的這次會議，也是我們2022年度召開的第一次區(qū)城管委聯(lián)席會議，主要是對“門前五包”、戶外廣告牌匾標(biāo)識專項(xiàng)規(guī)劃、垃圾分類、“無違建街（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建、綜合考評等當(dāng)前幾項(xiàng)緊要的工作，進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，并聽取大家的意見建議，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。同時(shí)，對在2021年度中實(shí)現(xiàn)“無違建街（鎮(zhèn)）”提檔升級的有關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。剛才，我們共同探討了全區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)情況，李鋼局長、爾超主任等幾位同志，分別就城市管理重點(diǎn)事項(xiàng)、垃圾分類、“門前五包”、“無違建街（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建等工作，傳達(dá)了2022年度相關(guān)考評方案和2021年度“無違建街（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建有關(guān)通報(bào)，與會各部門和鎮(zhèn)街也都

3、結(jié)合各自實(shí)際，做了交流發(fā)言，提出了很好的意見建議。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的問題。一、要堅(jiān)持科學(xué)謀劃，抓好戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項(xiàng)規(guī)劃，相當(dāng)于一個(gè)地區(qū)在戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理領(lǐng)域的一部“小憲法”，也在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的總體規(guī)劃管理水平，將在很長一段時(shí)期內(nèi)，對本地戶外廣告牌匾標(biāo)識的規(guī)范設(shè)置管理，以及城市形象品質(zhì)的提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相關(guān)部門一定要高度重視，集思廣益，科學(xué)謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。一是要保證權(quán)威性。要依法依規(guī)做好戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)定戶外廣告和牌匾標(biāo)識相關(guān)

4、設(shè)置參數(shù)及分類管理標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)面清單，加強(qiáng)日常依法監(jiān)管，有力保障專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施的規(guī)范化和權(quán)威性，確保真正取得實(shí)效。二是要具有前瞻性。要有效結(jié)合我區(qū)城市總體規(guī)劃，特別是未來五年的發(fā)展規(guī)劃，來科學(xué)謀劃戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，把眼光適當(dāng)放長遠(yuǎn)一些，把標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高一些，把未來因素想得更全面一些，使專項(xiàng)規(guī)劃能夠更好地適應(yīng)我區(qū)城市發(fā)展定位和長遠(yuǎn)發(fā)展要求。三是要凸顯地域性。要緊密結(jié)合我區(qū)空間發(fā)展布局、人文歷史、文化傳承、時(shí)代精神等因素，統(tǒng)籌謀劃好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在材質(zhì)、色彩、形式、內(nèi)容等方面做足特色文章，下足精細(xì)化功夫，做到既符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，也要突出*特色和文化底蘊(yùn)，努力打造戶

5、外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置管理新標(biāo)桿，推動(dòng)城市形象和品味實(shí)現(xiàn)新提升。二、要堅(jiān)持齊抓共管，推動(dòng)“門前五包”責(zé)任制落地見效深入落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，既是有效凝聚管理合力、持續(xù)健全長效管理機(jī)制的一項(xiàng)重要抓手，也是2022年度城市管理綜合考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自去年9月28日全區(qū)“門前五包”責(zé)任制工作部署動(dòng)員會議召開以來，在有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街的共同努力下，“門前五包”宣傳發(fā)動(dòng)、信息摸排、協(xié)議書簽訂和責(zé)任牌上墻等工作，已取得了較為明顯的成效，為下步工作推進(jìn)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但在某些環(huán)節(jié)上還存在一些不到位的地方，比如，信息摸排還不夠系統(tǒng)全面，協(xié)議書簽訂和責(zé)任牌上墻尚未實(shí)現(xiàn)臨街單位全覆蓋，一些企事業(yè)單位簽約掛牌

6、率還不高，群眾知曉率和參與率還有待進(jìn)一步提升等。同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識到，“門前五包”責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作，上述這些基礎(chǔ)性工作只是“萬里長征第一步”，下一步重在嚴(yán)格落實(shí)和真正抓出成效，因此，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街在推進(jìn)過程中既要打牢基礎(chǔ)，更要常抓不懈。一是要持續(xù)加大宣傳動(dòng)員力度?！伴T前五包”工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在群眾，最強(qiáng)大的力量是全社會廣泛參與，要充分利用各類媒體資源，并通過開展志愿者活動(dòng)、與群眾和臨街商戶面對面溝通交流等途徑，持續(xù)加大宣傳動(dòng)員力度，真正做到家喻戶曉、深入人心，為“門前五包”責(zé)任制深入實(shí)施營造濃厚輿論氛圍和強(qiáng)大社會合力。二是要明確職責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，

7、進(jìn)一步健全“門前五包”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和資金保障，持續(xù)抓好臨街單位宣傳引導(dǎo)、信息摸排建檔、簽約掛牌等基礎(chǔ)性工作，并認(rèn)真組織做好轄區(qū)臨街單位的日常檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核、星級單位評定等各項(xiàng)工作，注重打造一批模范商戶、特色樣板和示范街區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)“門前五包”責(zé)任制工作真正落地見效。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街之間聯(lián)動(dòng)配合，區(qū)城管委近期專門制定印發(fā)了全區(qū)“門前五包”責(zé)任制工作專項(xiàng)督導(dǎo)方案，剛才會上一并進(jìn)行了下發(fā)。住建、城管、園林、環(huán)衛(wèi)、交警等部門，要嚴(yán)格按照方案要求和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶督導(dǎo)，積極配合和協(xié)助屬地鎮(zhèn)街，及時(shí)處理工作

8、推進(jìn)中的有關(guān)問題，形成強(qiáng)大工作合力，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌高效推進(jìn)。三是要嚴(yán)格監(jiān)督考核。區(qū)城市管理考評辦公室對相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街“門前五包”工作落實(shí)情況，要持續(xù)加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，建立健全定期通報(bào)制度，對積極作為、成效顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)，對不作為、慢作為、工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，要嚴(yán)格按照全區(qū)“門前五包”責(zé)任制考核實(shí)施方案有關(guān)要求和考評細(xì)則，綜合采用日常督導(dǎo)、部門考核、第三方測評等方式，對各單位“門前五包”工作成效進(jìn)行定期綜合評定和考核，健全用好激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出實(shí)效，全力推動(dòng)“門前五包”責(zé)任制真正落到實(shí)處，取得最大實(shí)效。三、堅(jiān)持長抓長管，持續(xù)健全常態(tài)化違法建設(shè)防控

9、體系2021年，我區(qū)拆違拆臨和“無違建街（鎮(zhèn)）”提檔升級工作，進(jìn)一步取得了階段性重要成果，在2020年實(shí)現(xiàn)18個(gè)鎮(zhèn)街“無違建街（鎮(zhèn)）”全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年有14個(gè)鎮(zhèn)街順利完成了“無違建街（鎮(zhèn)）”提檔升級，其中6個(gè)鎮(zhèn)街由二級升為一級，2個(gè)鎮(zhèn)街由三級直接升為一級，6個(gè)鎮(zhèn)街由三級升為二級，目前，一級“無違建街（鎮(zhèn)）”數(shù)量達(dá)到11個(gè)，占比61.1%。這些成績的取得與各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門的共同努力密不可分，也為下步工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。違法建設(shè)治理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，在鞏固成果和控制新增上仍然任重道遠(yuǎn)，不可松懈。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要在深入總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，持續(xù)健全違法建設(shè)常態(tài)化防控體系

10、，嚴(yán)管嚴(yán)控，常抓不懈。根據(jù)*市拆違拆臨工作部署，今年主要是推廣市中區(qū)在新建小區(qū)建立違法建設(shè)防控新體系的經(jīng)驗(yàn)做法，由有關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)街和社區(qū)，在新建小區(qū)中探索設(shè)立“城管工作站”，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系，更好鞏固拆違拆臨和“無違建街（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建成果。從目前情況看，我區(qū)新建小區(qū)違法建設(shè)問題仍然較為突出，大家要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，區(qū)城管委有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)街要積極加強(qiáng)對接，在充分調(diào)研和先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際盡快拿出相關(guān)方案，建立健全工作機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)，力爭打造出具有*特色的防違控違新模式，推動(dòng)全區(qū)拆違拆臨和“無違建街（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作再上新臺階。四、要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全年綜合考

11、評成績爭先進(jìn)位目前，*市2022年度城市管理綜合考評工作方案已經(jīng)下發(fā)，元旦過后1月4號，本年度的城市管理綜合考評工作也已經(jīng)全面展開。今年的綜合考評工作，在考評內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等方面，均有了一些新的變化和調(diào)整，比如，與去年相比，在考評內(nèi)容方面增加了“門前五包”責(zé)任制、噪聲擾民治理、工地圍擋管理、執(zhí)法行為規(guī)范等事項(xiàng)；在結(jié)果運(yùn)用方面，恢復(fù)了對在季度考評中位列前三名及后三名區(qū)縣的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰（第一季度分別獎(jiǎng)勵(lì)或處罰100萬、80萬、60萬元，第二季度起，分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬、50萬、40萬元，處罰100萬、80萬、60萬元），并對考評名次提升幅度排在前三名的區(qū)縣分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬、30萬、20萬元（去年僅對名次提升

12、幅度最大的區(qū)縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對下降幅度最大的區(qū)縣實(shí)行處罰），同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了城市管理考評結(jié)果納入*市2022年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核?？梢哉f，今年的考評工作，不僅是內(nèi)容和獎(jiǎng)懲方式的變化，更是在深入推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和全國文明典范城市創(chuàng)建的大背景下，考評標(biāo)準(zhǔn)和要求的進(jìn)一步提升，大家對此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，特別是針對這些新的變化和要求，相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街一定要引起高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起肩上的職責(zé)和任務(wù)，牢固樹立“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的目標(biāo)和決心，全力打好全年考評工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)確把握考評標(biāo)準(zhǔn)，健全高效工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對*市2022年度城市管理綜合考評工作方案的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面系

13、統(tǒng)了解和掌握最新考評內(nèi)容、考評模式及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，與“門前五包”、垃圾分類及其他專項(xiàng)治理工作要求高度統(tǒng)一起來，做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，有效增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，提高工作效能；同時(shí)，要緊密結(jié)合“門前五包”責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步健全規(guī)范、長效的日常管理機(jī)制和問題整改措施，科學(xué)整合人員力量，完善管理網(wǎng)格，著力加大常態(tài)化精細(xì)管理和第三方測評問題整改力度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，消除管理盲區(qū)，全力推動(dòng)城市管理水平和問題整改效能實(shí)現(xiàn)新突破。二是要緊密聚焦難點(diǎn)弱項(xiàng)，加快補(bǔ)齊城市治理短板。在持續(xù)全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域26大類67項(xiàng)問題整改、城市窨井蓋治理、工地圍擋整治等專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要緊密結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，對上年度城市管理綜合考評工作開展一次系統(tǒng)深入總結(jié)，對照新的考評要求，對各自領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，舉一反三，精準(zhǔn)查找問題根源，逐類、逐項(xiàng)加強(qiáng)系統(tǒng)整改，對復(fù)雜疑難問題，部門、鎮(zhèn)街要聯(lián)手加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)治理，有效破解各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊城市治理短板，推動(dòng)城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。三是要注重以考促管，持續(xù)加大綜合考評力度。根據(jù)*市2022年度城市管理綜合考評部署要求，近期，區(qū)城管委結(jié)合我區(qū)考評工作實(shí)際，專門制定印發(fā)了全區(qū)城市管理重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)考評方案，剛才李鋼同志也在會上進(jìn)行了傳達(dá)。主要是針對當(dāng)前我區(qū)在城市管理考評