規(guī)范行政征收工作手冊(cè)

1、謝謝你的觀賞規(guī)范行政征收工作手冊(cè)莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二。一一年十月目錄1、莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制修訂工作的通知12、莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)修訂工作實(shí)施方案33、莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則114、莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政征收?qǐng)?zhí)法依據(jù)和流程圖13謝謝你的觀賞謝謝你的觀賞莆規(guī)法201144號(hào)莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制修訂工作的通知各科（室）、辦事處：按照全市推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)會(huì)議部署要求，根據(jù)莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作意見(jiàn)的通知（莆政辦201159號(hào)

2、）及莆田市人民政府關(guān)于修改莆田市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理規(guī)定的通知（莆政綜201124號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我局規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制裁量權(quán)工作，確保工作有效落實(shí)，經(jīng)研究決定對(duì)200&2009年制定的規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范行政征收進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、成員分工組長(zhǎng)：（局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：（副局長(zhǎng)）成員：（辦公室主任）（辦證科科長(zhǎng)）（法規(guī)科科長(zhǎng)）謝謝你的觀賞謝謝你的觀賞二、辦公室設(shè)置規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在法規(guī)科。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理日常工作，弁協(xié)調(diào)、督查規(guī)范行政自由裁量

3、權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制裁量權(quán)工作實(shí)施方案的落實(shí)。附件：莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制裁量權(quán)修訂工作實(shí)施方案。二。一一年十月二十七日抄送：市政府法制辦、市效能辦，本局領(lǐng)導(dǎo)（存檔）承辦：本局法規(guī)科2011年10月27日莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)修訂工作實(shí)施方案為全面推進(jìn)我局規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域，根據(jù)莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作意見(jiàn)的通知（莆政辦201159號(hào)）文件精神、莆田市人民政府關(guān)于修訂莆田市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理規(guī)定的通知（莆政綜201124號(hào)）及莆田市規(guī)范行政征收,行

4、政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案（莆政法200911號(hào)）要求，特制定本工作實(shí)施方案。一、實(shí)施對(duì)象市級(jí)人民政府所屬的具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政執(zhí)法主體（包括法定行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織），應(yīng)嚴(yán)格按照（莆政法200911號(hào)）文件要求組織開(kāi)展規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作，以進(jìn)一步提高廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。二、工作內(nèi)容（一）制定行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)1、制定行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)行政征收標(biāo)準(zhǔn)以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。對(duì)行政征收項(xiàng)目存在一定幅度的要區(qū)分不同情況分檔確定征收標(biāo)準(zhǔn)，或明確按最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)存在征、停、減、緩、免情形

5、的行政征收項(xiàng)目，要明確具體情形及不同級(jí)別人員審批權(quán)限和程序。對(duì)基本情況相同的行政征收項(xiàng)目，征收數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同。行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行政機(jī)關(guān)依法征收時(shí)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面文書(shū)，寫(xiě)明行政征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)等內(nèi)容，弁說(shuō)明理由和告知依法享有的權(quán)利。2、制定行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)，重點(diǎn)對(duì)行政強(qiáng)制的種類、程序和時(shí)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。關(guān)于行政強(qiáng)制種類的自由裁量權(quán)。行政強(qiáng)制的種類包括行政強(qiáng)制措施的種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。由于法律、法規(guī)存在著行政強(qiáng)制種類繁雜多樣，表述不一，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)實(shí)施的法律、法規(guī)中規(guī)定的行政強(qiáng)制的種類認(rèn)真梳理，按照行政強(qiáng)制措施種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行種

6、類進(jìn)行分別歸類，弁制定出不同的行政強(qiáng)制種類相應(yīng)所采取的行政強(qiáng)制的要求。關(guān)于行政強(qiáng)制程序的自由裁量權(quán)。行政強(qiáng)制程序是行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)所遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序?，F(xiàn)行法律、法規(guī)一般只規(guī)定行政強(qiáng)制的內(nèi)容，對(duì)行政強(qiáng)制程序沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，具體實(shí)施時(shí)由實(shí)施行政強(qiáng)制的行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定程序。目前行政強(qiáng)制程序仍屬行政機(jī)關(guān)“自由裁量”的范圍，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)隨意性較大。行政強(qiáng)制程序包括行政強(qiáng)制措施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在認(rèn)真梳理行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行種類的基礎(chǔ)上，分別對(duì)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序作出具體規(guī)定，以保障行政強(qiáng)制權(quán)的公正行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

7、。關(guān)于行政強(qiáng)制時(shí)限的自由裁量權(quán)。行政強(qiáng)制時(shí)限包括行政強(qiáng)制措施時(shí)限和行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)限。行政強(qiáng)制措施時(shí)限自由裁量權(quán)：行政強(qiáng)制措施具有較強(qiáng)的時(shí)效性，受到一定的時(shí)間限制。在具體執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施，及時(shí)查清事實(shí)，在法定時(shí)限內(nèi)作出處理決定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政強(qiáng)制措施時(shí)限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即辦或按下列規(guī)定及時(shí)作出處理決定：一是對(duì)查封、扣押的時(shí)限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)物品需要作出檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的時(shí)限不包括檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的時(shí)限。檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的時(shí)限應(yīng)當(dāng)明確，弁告知當(dāng)事人。二是

8、行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的物品視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的物品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。對(duì)已采取的行政強(qiáng)制措施確實(shí)需要延期的，行政機(jī)關(guān)要按規(guī)定程序報(bào)批延期所需的時(shí)限，弁及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)延期通知書(shū)。行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)限自由裁量權(quán)：法律、法規(guī)規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)限的，執(zhí)行機(jī)關(guān)（指行政機(jī)關(guān)或法院）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，不得逾期。法律、法規(guī)沒(méi)有就時(shí)限做出規(guī)定時(shí)，為了不使相對(duì)人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀壞強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的物或不使其拒不執(zhí)行的行為發(fā)展成為違法犯罪行為，執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)所采取的行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)作出具體的時(shí)限規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)

9、事人同意的除外。（二）規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度按照莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作意見(jiàn)的通知（莆政辦201159號(hào)）文件精神中相關(guān)內(nèi)容（如劃定行政自由裁量權(quán)的權(quán)限、簡(jiǎn)化行政自由裁量權(quán)的程序、公開(kāi)行政自由裁量權(quán)的要素、規(guī)范行政自由裁量權(quán)的制度和強(qiáng)化行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督）的要求，結(jié)合下列內(nèi)容制定本部門規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)的配套制度。1、規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度實(shí)行收費(fèi)公示制度。收費(fèi)公示的主要內(nèi)容包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。公示形式可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式

10、。收費(fèi)公示欄（含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏等）要長(zhǎng)期固定設(shè)置在收費(fèi)場(chǎng)所或社區(qū)等方便群眾閱讀的地方。還可以通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公示。實(shí)行收費(fèi)“兩證一票”制度。“兩證”就是在行政征收部門向公民、法人或其他組織實(shí)行收費(fèi)時(shí)持有的證件，即收費(fèi)許可證、執(zhí)法證。“一票”就是由財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。行政收費(fèi)必須按照價(jià)格審批機(jī)關(guān)公布的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，或者巧立名目收費(fèi)，否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納，弁有權(quán)投訴或舉報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，健全收費(fèi)制約機(jī)制，行政征收部門內(nèi)部實(shí)行中報(bào)、審核、收費(fèi)、稽查崗位分離制度。不得彈性收費(fèi)，議價(jià)收費(fèi)，所有

11、收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定就低收取。行政征收部門不得隨意將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)收取的行政性收費(fèi)授權(quán)或委托下屬單位或中介機(jī)構(gòu)收取，不得以任何形式搞攤派、拉贊助，不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車輛和物質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度。凡收費(fèi)款項(xiàng)必須按照單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、設(shè)立專戶的方式進(jìn)行收繳。嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”,收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，否則視為亂收費(fèi)行為。行政征收部門嚴(yán)禁將無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，嚴(yán)禁借辦證、辦照、年檢之機(jī)，強(qiáng)行服務(wù)或搭車收費(fèi)。2、規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度建立健全行政強(qiáng)制內(nèi)部審批制度，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序制約機(jī)制。制定行政強(qiáng)制工作規(guī)程，明確實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中內(nèi)

12、部和外部的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程。實(shí)行行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求和救濟(jì)制度。由于行政強(qiáng)制對(duì)當(dāng)事人最具威脅性，因此行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求在行政強(qiáng)制實(shí)施中具有非常重要的意義。實(shí)施行政強(qiáng)制救濟(jì)制度的根本目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。實(shí)施行政執(zhí)法（含行政強(qiáng)制）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員布署階段（2011年9月上旬一2011年9月中旬）局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及動(dòng)員部署，制定本單位工作實(shí)施方案，9月15日完成。（二）細(xì)化梳理、量化確定階段（2011年9月下旬一2011年9月底）在法定范圍內(nèi)，行政征收內(nèi)容按莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則（見(jiàn)附件一）、（見(jiàn)附件二）的要求進(jìn)行具體

13、裁量，制定行政征收、行政強(qiáng)制流程圖和相關(guān)的配套制度，弁于9月30日前把行政征收、行政強(qiáng)制裁量細(xì)化結(jié)果（按附件要求）、行政征收流程圖（一種項(xiàng)目一份流程圖）、行政強(qiáng)制流程圖和規(guī)范行政征收自、行政強(qiáng)制由裁量權(quán)相關(guān)配套制度用函的形式和Word電子文本上報(bào)市政府法制辦、市效能辦。（三）審核確定階段（2011年10月上旬一2011年10月底）。政府法制辦、市效能辦將組織有關(guān)人員，對(duì)我局上報(bào)規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的相關(guān)材料組織審核，督促做好裝訂成冊(cè)工作。12月31日全市將以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公布。（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月上旬一2011年12月底）。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁

14、量權(quán)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，弁通報(bào)查檢的結(jié)果。迎接市工作組的檢查。四、幾點(diǎn)要求（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，將規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任科室要抓好落實(shí)；組織實(shí)施方案要科學(xué)、具體、有效，按階段完成工作任務(wù)。（二）精心組織。規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要認(rèn)真組織，保證質(zhì)量。要在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政征收標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化和分解，盡可能羅列行政征收自、行政強(qiáng)制由裁量的情形，弁制定出科學(xué)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的行政征收具體標(biāo)準(zhǔn)。要系統(tǒng)研究，集體討論，多方征求意見(jiàn)，要及時(shí)與市政府法制辦、市效能辦進(jìn)

15、行匯報(bào)，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行已公布的行政征收、行政強(qiáng)制裁量細(xì)化結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)范行政征收、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)和后果，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。附表：一、莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則二、莆田市城鄉(xiāng)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)（范本）謝謝你的觀賞謝謝你的觀賞附表莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則廳P行政征收項(xiàng)目行政征收依據(jù)行政征收標(biāo)準(zhǔn)自情形檔次行政征收具體標(biāo)準(zhǔn)行政征收程序?qū)φ魇諏?duì)象說(shuō)明理由和告知依法學(xué)有的權(quán)利受理窗口和地址、受理時(shí)問(wèn)、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電

16、話；公示網(wǎng)站AB謝謝你的觀賞附表二:莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)（范本）力0強(qiáng)制不幢強(qiáng)制事項(xiàng)強(qiáng)制依據(jù)規(guī)定強(qiáng)制條件強(qiáng)陽(yáng)序辦理時(shí)限實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站芾田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則序號(hào)行政征收項(xiàng)目行政征收依據(jù)行政征收標(biāo)準(zhǔn)（元/m2）檔次行政征收具體標(biāo)準(zhǔn)（元/m2）行政征收程序?qū)φ魇諏?duì)象說(shuō)明理由和告知依法享有的權(quán)利受理窗口和地址、受理叫間、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話；公示網(wǎng)站地區(qū)名稱、范圍住宅商業(yè)（含寫(xiě)字樓）工業(yè)（廠房、倉(cāng)庫(kù)）住宅商業(yè)（含寫(xiě)字樓）工業(yè)（廠房、倉(cāng)庫(kù)）自由裁里情形一類二類三類一類二類三類一類二類三類一類二類三類一類二類三類

17、一類二類三類中心城市規(guī)劃區(qū)（含城廂區(qū)、荔城）604020806040352515無(wú)無(wú)604020806040352515確認(rèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、金額一出小執(zhí)法人員身份和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收依據(jù)一出具城1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政征收過(guò)程中，征收對(duì)象依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；2、征收對(duì)象陳述權(quán)、申辯權(quán)被駁回的，征收對(duì)象有權(quán)要求說(shuō)明理由；市行政服務(wù)中心規(guī)劃行政服莆出市人民政府關(guān)于印發(fā)涵江區(qū)城市規(guī)劃區(qū)503520604030302010無(wú)無(wú)503520604030302010務(wù)窗口：周一到周五上午8:城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)秀嶼區(qū)城市規(guī)劃區(qū)403015453525251510無(wú)無(wú)4030154535252

18、5151000-12:00、下午15:00-18:00（夏季）用R城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理規(guī)定的知湄洲島城市規(guī)劃區(qū)352015403020251510無(wú)無(wú)352015403020251510市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收決定書(shū)并送達(dá)14:30-17:30（冬季）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：莆出市監(jiān)察局駐市建設(shè)局監(jiān)察室。公示網(wǎng)站：www.ptghj仙游縣城和省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)402515453525251510無(wú)無(wú)402515453525251510一開(kāi)具征收票據(jù)并交付征收對(duì)象一將征收經(jīng)費(fèi)繳至指定財(cái)政帳戶一結(jié)案歸檔3、征收對(duì)象不服行政機(jī)關(guān)的行政征收，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。其他建制鎮(zhèn)30201035

19、251520105無(wú)無(wú)30201035251520105（莆田市規(guī)劃網(wǎng)）土地類別具體劃分為：（一）荔城區(qū)：1.拱辰、鎮(zhèn)海街道辦及新度鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)為一類區(qū)；2.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為二類區(qū)；3.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)槿悈^(qū)。（二）城廂區(qū)：1.龍橋、鳳凰山、霞林街道辦為一類區(qū)；2.華亭鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為二類區(qū)；3、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)槿悈^(qū)。（三）涵江區(qū)：1.涵東、涵西街道辦及三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國(guó)歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)為一類區(qū)；2.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為二類區(qū)；3.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)槿悈^(qū)。（四）秀嶼區(qū)：1.笏石鎮(zhèn)為一類區(qū)；2.東莊鎮(zhèn)、東蟒鎮(zhèn)、月塘鄉(xiāng)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為二類區(qū)；3.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)槿悈^(qū)。（五）湄洲灣北岸管委會(huì)轄區(qū)為二類區(qū)。（六）湄洲島管委會(huì)轄區(qū)為二類區(qū)。注：1、商住項(xiàng)目可按其用房性質(zhì)分別征收2、屬于政府投資的學(xué)