順外村關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見和建議

1、順外村關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見和建議順外村關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見和建議一、加強集體 “三資”管理一是摸清底子，健全臺賬。首先要對集體“三資” 進(jìn)行一次全面的清查登記，界定產(chǎn)權(quán)；然后建立健全“三資” 臺賬，加強檔案管理。二是健全制度，加強管理。建立健全集 體“三資”管理的各項制度，做到有章可尋，制度約束。主要 有：全面清查界定產(chǎn)權(quán)的臺賬登記制度、民主公開管理制度、 審核審批制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同 管理制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、集體“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革、有序流轉(zhuǎn)制度和“村財鎮(zhèn)管”的財務(wù)管理制度等。三是 “村財鎮(zhèn)管”，

2、強化監(jiān)督。全面推行農(nóng)村會計委托代理制度，建立以村財鎮(zhèn)管的“會計服務(wù)中心”，完善監(jiān)管機制，實行臺 賬登記、審核審批、年度檢查、審計監(jiān)督、資質(zhì)評估、招標(biāo)投 標(biāo)、財務(wù)管理等有效管理。四是重拳出擊，嚴(yán)肅查處。要提高 各級各有關(guān)部門對加強集體“三資”管理主要性的認(rèn)識和工作 的重視，加強有關(guān)職能部門的密切配合，重點是納入加強基層 黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在建立健全集體“三資”管理各項 制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等職能部門聯(lián)合下發(fā)一個“關(guān)于違反集體'三資'管理實行責(zé)任追究的辦法”,加大監(jiān) 督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，開展村務(wù)公開，給予工 作保障，嚴(yán)肅處理處罰。二、加大財務(wù)監(jiān)審力度一

3、是健全規(guī)章 制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。對村級財務(wù)實行錢賬分管、一支筆審批，大額支岀由集體研究決定，并要做到“四不準(zhǔn)”：單據(jù) 不規(guī)范不準(zhǔn)報銷；單據(jù)手續(xù)不完備不準(zhǔn)報銷；單據(jù)內(nèi)容不真實 不準(zhǔn)報銷；開支超出規(guī)定不準(zhǔn)報銷。進(jìn)一步完善財務(wù)公開制度, 使村級經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理有章可循，堵塞管理上的漏洞，實現(xiàn)反腐 敗關(guān)口前移。二是完善監(jiān)督機制，加強村級經(jīng)濟(jì)管理。采取“四個堅持”的措施，完善監(jiān)督機制，強化村級經(jīng)濟(jì)管理?！八膫€堅持”即堅持開展財會例會日活動，檢查審計財務(wù)收支 情況；堅持“村賬鎮(zhèn)管”，統(tǒng)一將各村的會計賬收為鎮(zhèn)統(tǒng)一管 理；堅持定期審計和民主理財活動，由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財會 以及各村群眾推選1至2名辦事認(rèn)真、主

4、持公道、懂業(yè)務(wù)的黨 員、干部或退休干部組成理財監(jiān)督小組，定期對各村財會賬進(jìn) 行審計；堅持財會會審，由各鎮(zhèn)派出經(jīng)管站的干部對各村按片 定期集中統(tǒng)一結(jié)賬，統(tǒng)一做報表，統(tǒng)一公布結(jié)賬情況。三是抓 好培訓(xùn)教育，提高財會人員素質(zhì)。包括加強基層財會人員的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)和加強基層財務(wù)人員的法紀(jì)教育。四是建好用好村級民 主理財組織。做到村級財務(wù)公開監(jiān)督小組不少于人，民主理財 小組不少于人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委 會換屆同時進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊。同時對民主理財人 員進(jìn)行定期培訓(xùn)，領(lǐng)證上崗，憑證理財。理財活動按月進(jìn)行， 并做好理財記錄。五是規(guī)范財務(wù)公開，實行群眾監(jiān)督。各村配 置好櫥窗式公開欄和意

5、見箱等，并對公開時間、公開內(nèi)容、公 開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年不少于四期，重點項目、熱點問 題隨時公開，不受期數(shù)限制。對群眾反映的意見，由鎮(zhèn)有關(guān)部 門開箱收集后及時反饋到村，明確村主要負(fù)責(zé)人直接答復(fù)外， 并在下期村務(wù)公開欄中書面解答。公布資料的審核把關(guān)、收集 歸檔，鎮(zhèn)有關(guān)部門全程參與監(jiān)管。三、調(diào)整利益分配格局要科 學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各階層的利益訴求，尤其要重視和關(guān)注社會弱勢群體的各種利益，切 實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在改 善民生中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要零距 離聽民聲、面對面幫民困、實打?qū)嵔饷駪n。黨和政府在重視還 利于民

6、的同時，還要重視還權(quán)于民，切實保障人民當(dāng)家作主的 政治權(quán)利。要從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與， 提高人民群眾參政的積極性；深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公 開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要在全社 會開展“下評上、民評官、基層評機關(guān)”的評議活動，通過發(fā) 揚民主，提升執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式，努力增強科學(xué)執(zhí)政、 民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主 和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷提高各級黨組織發(fā)展社會主義 民主政治的能力。四、加強機關(guān)效能建設(shè)服務(wù)方式是提高機關(guān) 效能建設(shè)的重要渠道。因此，應(yīng)努力改進(jìn)和完善如下種服務(wù)方 式：一是方便快捷的辦事方式。無論是對領(lǐng)導(dǎo)交辦的

7、事項，還 是部門、基層報來的和請求出面協(xié)調(diào)處理的事情，機關(guān)都應(yīng)該 做到“三快”：即反應(yīng)要快，及時拿出應(yīng)對措施；啟動要快， 迅速進(jìn)入辦理程序；節(jié)奏要快，分分秒秒都要充分利用。同時, 還要做到銜接要緊密，配合要默契，作風(fēng)要雷厲，堅決杜絕磨 蹭拖沓等現(xiàn)象。二是公示流程的公開方式。為方便服務(wù)對象， 提高辦事效率，機關(guān)進(jìn)一步應(yīng)設(shè)好"公不欄"，將本機關(guān)的機 構(gòu)設(shè)置、人員分工、服務(wù)項目、辦事流程、辦事條、承諾內(nèi)容、 辦理結(jié)果等內(nèi)容公示于眾，讓上門辦事者一目了然，避免不必 要的周折。三是一次性告知的答詢方式。各級機關(guān)應(yīng)對上門辦 事或咨詢的服務(wù)對象，一次性告知辦事的有關(guān)政策依據(jù)、辦事 程序、

8、承辦的具體處（科）室和具體人、所需的全部材料等， 加快服務(wù)時效。四是精短務(wù)實的會議方式。機關(guān)負(fù)有“搬文山”、“填會海”的重要責(zé)任，要替黨委政府把好會議關(guān)，嚴(yán) 格控制會議數(shù)量，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，嚴(yán)格控制會議時間，確 保所開的會議都成為務(wù)實的會議。五是全程周到的服務(wù)方式。 大力改進(jìn)對企業(yè)的辦證、稅收、推介等服務(wù)方式，務(wù)必從單純 的管理往導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從一般服務(wù)往優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動 坐等服務(wù)往主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單項服務(wù)往全程服務(wù)轉(zhuǎn)變， 為企業(yè)的繁榮與發(fā)展提供好全方位保障。五、加強干部隊伍管 理一、開展主體活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。主要是開展好“雙 爭”活動，以“雙爭”活動為載體，挑起競爭，營造爭先

9、創(chuàng)優(yōu) 氛圍。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部中開展?fàn)幾鰧W(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干 型、廉潔型干部活動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)團(tuán)結(jié)好、 決策好、管理好、作風(fēng)好、發(fā)展好班子活動。通過“雙爭”主 體活動，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、 管理和監(jiān)督，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作作 風(fēng)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上更加堅定敏銳，配合更加協(xié)調(diào), 決策更加科學(xué)民主，作風(fēng)更加務(wù)實，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，成為帶領(lǐng) 群眾全面建設(shè)小康社會的核心。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部思想更加先進(jìn)、 解放，道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，工作上更加求真務(wù) 實。同時，每年開展一次評選活動，評選出若干名“四型”干 部和若干名“五好”班子，大力表彰，大興勤奮創(chuàng)業(yè)、真抓實 干、爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。二、加強談話教育，及時警示警醒。有關(guān) 部門要及時了解掌握干部隊伍中的新情況、新問題，要有針對 性地對干部進(jìn)行談話教育。要通過談話教育指出問題，提出要 求，起到警示警醒的作用。三、加強崗位培訓(xùn)，提高依法行政 能力和服務(wù)本領(lǐng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行大規(guī)模的崗位培訓(xùn)。根據(jù) 崗位設(shè)置的具體情況，由有關(guān)部門制定岀相關(guān)的培訓(xùn)計劃，有 針對性地抓好培訓(xùn)工作，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部依法行政能力和為人民服