太陽能建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案第一章概述1、項(xiàng)目名稱：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設(shè)項(xiàng)目2、項(xiàng)目主管單位：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)政府3、項(xiàng)目實(shí)施單位：果園鄉(xiāng)果園溝村4、項(xiàng)目責(zé)任人：夏志剛5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：果園鄉(xiāng)果園溝村6、項(xiàng)目建設(shè)期限：2009年7、 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：在果園溝村中心村共架設(shè)太陽能150戶。8、 項(xiàng)目總投資及資金籌措：本項(xiàng)目總投資為30.88萬元，其 中國家投資6.88萬元，果園溝村自籌24萬元。第二章項(xiàng)目背景2.1編制依據(jù)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設(shè)項(xiàng)目是依據(jù)酒泉市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)建設(shè)局、水務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)下2008年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通 知

2、（酒發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2009】72號(hào)）進(jìn)行編制。2.2項(xiàng)目背景西部地區(qū)是我國植被破壞、水土流失、土地荒漠化問題嚴(yán)重的地區(qū)，因而在實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 進(jìn)程中，農(nóng)村清潔能源建設(shè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義果園溝村位于果園鄉(xiāng)北側(cè)，屬全區(qū)八大風(fēng)沙口之一，生 態(tài)條件惡劣，環(huán)境面貌較差，自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)戶正常生 產(chǎn)、生活帶來很多不便，并嚴(yán)重威脅著農(nóng)田基本建設(shè)。特別 是近幾年，由于全球氣候的變暖，加劇了干旱缺水的現(xiàn)狀， 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，沙塵暴逐年增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重 損失。建設(shè)太陽能，改善居住環(huán)境、建設(shè)美好家園一直成為 廣大群眾的強(qiáng)烈愿望。2.3建設(shè)必要性1、生態(tài)環(huán)境與

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境和發(fā)展已成為國際社會(huì)共同關(guān)注的重大問 題。善待自然、保護(hù)環(huán)境、以人為本，共建美好家園已成為 廣大群眾的強(qiáng)烈愿望和追求。至目前，果園鄉(xiāng)退耕還林面積 達(dá)到7470.8畝，占原耕地面積的50%以上，鞏固退耕還林是 必要的。果園溝村位于果園鄉(xiāng)北側(cè)， 屬全區(qū)八大風(fēng)沙口之一， 生態(tài)條件惡劣，環(huán)境面貌合理有效地進(jìn)行生態(tài)治理，加強(qiáng)太 陽能建設(shè)，帶改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面生產(chǎn)積極 性具有重要意義。2、太陽能建設(shè)是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要。 近年來，果園溝村在村委會(huì)南側(cè)建設(shè)中心村，群眾逐漸向中心村集中，此舉加

4、快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，客 觀上也減輕了農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境的破壞。近年來，在一些 國債項(xiàng)目的帶動(dòng)下，如沼氣池和太陽能等清潔能源走進(jìn)了農(nóng) 民群眾的生活，但由于各種原因，真正利用太陽能的群眾還 不占多數(shù)，在中心村的建設(shè)中也存在著清潔能源配套不足的問題，特別是太陽能的架設(shè)。加快太陽能建設(shè)，既是提升農(nóng) 村品味，樹立農(nóng)村形象的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的客觀 需要。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件果園溝村是果園鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，新農(nóng)村建設(shè)較快的村。果園溝村地處肅州城區(qū)北 6公里，果園鄉(xiāng)北側(cè)，全村有 10個(gè) 村民小組，農(nóng)戶430戶，人口 2055人，土地面積9平方公里， 耕地面積4514畝，人均耕地面積2.2畝。全村

5、以高效制種，二、三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2008年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值5600萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6320元。電話普及率達(dá)95% ；自來水入 戶率100%;電視覆蓋率達(dá)100% ;硬化村組道路8公里；群眾 娛樂文化活動(dòng)室10個(gè)；村衛(wèi)生所1個(gè)，中心小學(xué)1所，現(xiàn)有師 生121人。近年來，果園溝村在村委會(huì)北側(cè)建設(shè)中心村，群 眾逐漸向中心村集中，此舉加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步 伐，客觀上也減輕了農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境的破壞。近年來， 在一些國債項(xiàng)目的帶動(dòng)下，如沼氣池和太陽能等清潔能源走 進(jìn)了農(nóng)民群眾的生活，但由于各種原因，真正利用太陽能的 群眾還不占多數(shù)，在中心村的建設(shè)中也存在著清潔能源配套 不足的問題，特別是

6、太陽能的架設(shè)。在中心村的快速建設(shè)中， 群眾在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)收入持續(xù)增加，對(duì)清潔能源 建設(shè)尤其是太陽能建設(shè)的愿望越來越強(qiáng)，而太陽能建設(shè)未能 適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的需要，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境條件還沒 有得到徹底改善，太陽能建設(shè)仍然有待加強(qiáng)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及建設(shè)內(nèi)容4.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為重要思想，以鞏固退耕還林成果、推進(jìn) 農(nóng)村清潔能源使用、進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為宗旨，按照 國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知精神，堅(jiān)持以人為 本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，結(jié)合社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，在認(rèn)真搞現(xiàn)退耕 還林的基礎(chǔ)上，采取加強(qiáng)農(nóng)村太陽能建設(shè)的措施，進(jìn)一步

7、帶 動(dòng)農(nóng)村的清潔能源建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步建立 起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，鞏固退 耕還林成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。4.2建設(shè)原則一、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。太陽能建設(shè)要將解決農(nóng) 戶長遠(yuǎn)發(fā)展作為重點(diǎn)，優(yōu)先為果園溝村中心村的農(nóng)戶進(jìn)行架 設(shè)工作，形成示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全村的太陽能建設(shè)工作。二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。要根據(jù)果園溝村的實(shí) 際，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī) 模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。三、堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶在 項(xiàng)目建設(shè)過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、堅(jiān)持國家支持與農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。在國家政策的支持

8、和扶持下，積極引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔?要建”，通過自力更生，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五、堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過太陽能建設(shè)，帶動(dòng) 果園溝村及果園鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。4.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容中心村區(qū)域架設(shè)太陽能150戶，占全村總戶數(shù)的30%第五章組織管理5.1組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立由果園鄉(xiāng)政府牽頭的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審 定項(xiàng)目實(shí)施方案，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度，各項(xiàng)政策落 實(shí)，解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，檢查、監(jiān)督建設(shè)資金的使 用情況。2、成立由果園鄉(xiāng)政府及鎮(zhèn)能源辦的專業(yè)技術(shù)人員組成的 項(xiàng)目技術(shù)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)具體技術(shù)方案的制定，協(xié)助項(xiàng)目實(shí) 施單位抓好技術(shù)措施的落實(shí)。3、建設(shè)資金管理實(shí)行

9、撥付制，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批 和監(jiān)督制度。按建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，建設(shè)項(xiàng)目從工程預(yù) 算到施工，都要經(jīng)過預(yù)算、審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定、協(xié)商，經(jīng)項(xiàng) 目領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)單位的同意后方可施工建設(shè)。5.2實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制和監(jiān)理制按照太陽能項(xiàng)目建設(shè)的要求，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制和 監(jiān)理制。項(xiàng)目施工單位選擇按國家招投標(biāo)規(guī)范自行組織或委 托交易中心，公開招投標(biāo)，要求各投標(biāo)單位必須達(dá)到承攬項(xiàng) 目工程所具備的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)條件，工程監(jiān)理亦按規(guī)范通 過招投標(biāo)程序確定。5.3資金使用與管理制定適應(yīng)本項(xiàng)目經(jīng)營管理體制的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)部 門應(yīng)對(duì)資金和投資的投向、條件、用途、額度等方面起到制 約的作用，用好每筆資金，?？顚Ｓ?，

10、做好資金的管理與利 用，安排好投資比例，提高現(xiàn)有資金的利用率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)和 出納的責(zé)任管理，認(rèn)真執(zhí)行“新會(huì)計(jì)法”和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，加 強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的管理與監(jiān)督，使財(cái)務(wù)制度有效地為項(xiàng)目實(shí)施服 務(wù)。第六章項(xiàng)目概算一、概算依據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)與辦法二、投資概算與資金來源本項(xiàng)目總投資為30.88萬元，其中國家投資6.88萬元，果 園溝村自籌24萬元。第七章、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.1效益分析節(jié)能（節(jié)約開支）：對(duì)家庭講采用太陽能熱水器供熱，可 節(jié)省日常用于加熱水的電費(fèi)、氣費(fèi) 90%，可減少家庭開支， 對(duì)社會(huì)講，可減少我省有限的能量資源的消耗，使這些能源 及配套設(shè)施能用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。環(huán) 保：據(jù)計(jì)算，每臺(tái)家用太陽能熱水器在其使用15年的期間，將會(huì)減少由于燃煤向大氣排放的二氧化碳26噸，一氧化碳136噸，粉塵1120噸，二氧化硫352噸，氮?dú)浠衔?08噸， 這是一個(gè)不小的數(shù)字，對(duì)處于亞熱帶的我省居民，飽受熱日 的煎熬，如全省居民均采用太陽能熱水器則可降低平均氣溫1C,所以，使用太陽能使我省天更藍(lán)、山更綠、水更清、 氣更涼、是綠色環(huán)保的一個(gè)有效舉措。安全：目前大量使用的燃?xì)鉄崴?、電熱水器均存在一個(gè)安全問題，我省每年 由于使用熱水器造成死亡事故都在5起以上，并且隨著用戶的增加，這個(gè)數(shù)字還在