高中政治 專題8.1 第一框 國家財(cái)政課件（提升版）新人教版必修1-新人教版高一必修1政治課件

1、第第8 8課財(cái)政與稅收課財(cái)政與稅收 第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】一、財(cái)政收入與支出一、財(cái)政收入與支出1.1.財(cái)政財(cái)政(1)(1)財(cái)政的含義財(cái)政的含義: :國家的收入和支出就是財(cái)政。國家的收入和支出就是財(cái)政。（2 2）財(cái)政是通過國家預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。）財(cái)政是通過國家預(yù)算實(shí)現(xiàn)的?！局R拓展：財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。知識拓展：財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系?！?.2.財(cái)政收入財(cái)政收入（1 1）含義）含義: :國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金, ,就是財(cái)政收入。就是財(cái)政收入。(2)(2)財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政

2、收入的構(gòu)成: :稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。其中稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。其中, ,稅收收稅收收入是財(cái)政收入最主要的來源。入是財(cái)政收入最主要的來源。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】2.2.財(cái)政收入財(cái)政收入（1 1）含義）含義: :國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金, ,就是財(cái)政收入。就是財(cái)政收入。(2)(2)財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政收入的構(gòu)成: :稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。其中稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。其中, ,稅收收入是財(cái)政收入最主要的來源。稅收收入是財(cái)政收入最主要的來源。（

3、3 3）稅收與財(cái)政的關(guān)系）稅收與財(cái)政的關(guān)系稅收收入是財(cái)政收入最主要的來源。稅收在財(cái)政收入中居主導(dǎo)地位稅收收入是財(cái)政收入最主要的來源。稅收在財(cái)政收入中居主導(dǎo)地位, ,它是它是征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。在我國現(xiàn)階段征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。在我國現(xiàn)階段, ,稅收收入稅收收入占國家財(cái)政收入的占國家財(cái)政收入的90%90%以上。以上。（4 4）影響財(cái)政收入的因素）影響財(cái)政收入的因素財(cái)政收入受很多因素的影響財(cái)政收入受很多因素的影響, ,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約是其其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約是其主要影響因素。主要影響因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。

4、只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展, ,大力大力增加社會財(cái)富總量增加社會財(cái)富總量, ,才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。分配政策的影響分配政策的影響第一，在社會財(cái)富總量一定的前提下第一，在社會財(cái)富總量一定的前提下, ,如果國家財(cái)政集中的收入過多如果國家財(cái)政集中的收入過多, ,會會直接減少企業(yè)和個人的收入直接減少企業(yè)和個人的收入, ,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加, ,最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講

5、】【重難點(diǎn)精講】第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】第二，如果國家財(cái)政集中的收入太少第二，如果國家財(cái)政集中的收入太少,將直接影響國家職能的有效發(fā)揮將直接影響國家職能的有效發(fā)揮,降降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。加。第三，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策第三，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長,又促又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。3.財(cái)政支出財(cái)政支出（1）含義：）含義：財(cái)政支出是政府

6、實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件,財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。（2）財(cái)政支出的構(gòu)成）財(cái)政支出的構(gòu)成財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政行政管理和國防支出管理和國防支出,社會保障支出社會保障支出,債務(wù)支出。債務(wù)支出。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】4.4.財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡財(cái)政收入和支出的對比財(cái)政收入和支出的對比, ,有三種情況有三種情況: :財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。(1)(1)

7、財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡, ,是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余, ,或支出大于收或支出大于收入略有赤字。入略有赤字。(2)(2)財(cái)政赤字財(cái)政赤字, ,是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字必須控是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。制在一定范圍之內(nèi)。(3)(3)國家通過財(cái)政收入、支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國家通過財(cái)政收入、支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】【知識拓展：知識拓展：財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額，由于會計(jì)財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額，由于會計(jì)核算

8、中用紅字處理，所以稱為財(cái)政赤字。它反映著一國政府的收支狀核算中用紅字處理，所以稱為財(cái)政赤字。它反映著一國政府的收支狀況。財(cái)政赤字是財(cái)政收支未能實(shí)現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn)，是一種世界性的況。財(cái)政赤字是財(cái)政收支未能實(shí)現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn)，是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。財(cái)政赤字即預(yù)算赤字，指一國政府在每一財(cái)政年度開始之財(cái)政現(xiàn)象。財(cái)政赤字即預(yù)算赤字，指一國政府在每一財(cái)政年度開始之初，在編制預(yù)算時在收支安排上就有的赤字。若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大初，在編制預(yù)算時在收支安排上就有的赤字。若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大于支出，為財(cái)政盈余。于支出，為財(cái)政盈余?！康谝豢虻谝豢?國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】二、財(cái)政的作用二、財(cái)政

9、的作用1. 財(cái)政與人民生活保障：國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)財(cái)政與人民生活保障：國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。保障。財(cái)政通過國民收入的再分配財(cái)政通過國民收入的再分配,縮小收入分配差距縮小收入分配差距,促進(jìn)教育公平促進(jìn)教育公平,建立社會保建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障和提高人民的生活水平保障和提高人民的生活水平,推動建設(shè)社會推動建設(shè)社會主義和諧社會。主義和諧社會。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】2.財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的

10、作用。(1)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),需要大量的資金投需要大量的資金投入入,建設(shè)周期長建設(shè)周期長,投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大,離不開國家財(cái)政的大力支持。離不開國家財(cái)政的大力支持。(2)如果完全由市場配置資源如果完全由市場配置資源,會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足,影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)地區(qū)的建設(shè),有助于資源的合理配置。有助于資源的合理配置。(3)國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)國家財(cái)政支

11、持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè),充分體現(xiàn)社會主義國家集中力量充分體現(xiàn)社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。辦大事的優(yōu)勢。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】2.財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政與宏觀調(diào)控(1)財(cái)政是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一財(cái)政是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一,在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用。國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障;國家財(cái)政具國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用有促進(jìn)資源合理配置的作用;國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。(2)具體理解國

12、家財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。具體理解國家財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡,避免出現(xiàn)大起大避免出現(xiàn)大起大落落,這需要我們根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢采取擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。這需要我們根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢采取擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】 擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策區(qū)區(qū)別別原原因因經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足

13、制約要受需求不足制約經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能正常運(yùn)行受供給能力制約、物價上漲力制約、物價上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,沒沒有明顯的通脹和有明顯的通脹和通縮跡象通縮跡象對對策策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收收,刺激總需求增長刺激總需求增長,降低失降低失業(yè)率業(yè)率,拉動經(jīng)濟(jì)增長拉動經(jīng)濟(jì)增長減少財(cái)政支出、增減少財(cái)政支出、增加稅收加稅收,抑制總需求抑制總需求,穩(wěn)定物價穩(wěn)定物價,給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”控制赤字、調(diào)整控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支增收節(jié)支聯(lián)系聯(lián)系采取哪種財(cái)政政策采取哪種財(cái)政政策,必須依據(jù)客觀必須依據(jù)客觀 的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的經(jīng)

14、濟(jì)運(yùn)行狀況【知識拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策的比較】【知識拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策的比較】【考情分析考情分析】：1. 本部分考題集中于財(cái)政支出的構(gòu)成、財(cái)政的作用。試題類型既有選擇題本部分考題集中于財(cái)政支出的構(gòu)成、財(cái)政的作用。試題類型既有選擇題，也有非選擇題，題目相對較難，其中最難的部分是財(cái)政政策的運(yùn)用。，也有非選擇題，題目相對較難，其中最難的部分是財(cái)政政策的運(yùn)用。2. 考試方向的關(guān)注：結(jié)合我國近年來加大對教育、就業(yè)、社會保障等重考試方向的關(guān)注：結(jié)合我國近年來加大對教育、就業(yè)、社會保障等重大民生問題的支出，認(rèn)識財(cái)政對促進(jìn)社會公平、改善人民生活的

15、意義。大民生問題的支出，認(rèn)識財(cái)政對促進(jìn)社會公平、改善人民生活的意義。結(jié)合我國實(shí)行的積極的財(cái)政政策，分析財(cái)政對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)合我國實(shí)行的積極的財(cái)政政策，分析財(cái)政對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】【易錯警示易錯警示】：1. 財(cái)政收入是否越多越好嗎？財(cái)政收入是否越多越好嗎？提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

16、在社會財(cái)富總量一定的入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企前提下，如果國家財(cái)政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增長，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增長，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財(cái)政收入太少，會直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國家。如果國家財(cái)政收入太少，會直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力

17、度，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要綜合考慮，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入發(fā)展的需要綜合考慮，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】【易錯警示易錯警示】：2. 稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，因此要充分發(fā)揮財(cái)政的作用，就要提高稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，因此要充分發(fā)揮財(cái)政的作用，就要提

18、高稅率的觀點(diǎn)對嗎稅率的觀點(diǎn)對嗎? 提示：稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，但不能據(jù)此認(rèn)為要充分發(fā)揮財(cái)政提示：稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，但不能據(jù)此認(rèn)為要充分發(fā)揮財(cái)政的作用，就要提高稅率。因?yàn)槎惵什皇强梢噪S意提高的，而且稅率提高了，的作用，就要提高稅率。因?yàn)槎惵什皇强梢噪S意提高的，而且稅率提高了，不一定財(cái)政收入就必然增加。不一定財(cái)政收入就必然增加。3.財(cái)政盈余越多越好？財(cái)政盈余越多越好？ 提示：財(cái)政盈余意味著財(cái)政資金未得到充分使用，國家職能為得到充分發(fā)揮提示：財(cái)政盈余意味著財(cái)政資金未得到充分使用，國家職能為得到充分發(fā)揮，因此不能說財(cái)政盈余越多越好。，因此不能說財(cái)政盈余越多越好。第一框第一框 國家財(cái)政國家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講】【重難點(diǎn)精講】【知識歸納知識歸納】【牢記經(jīng)濟(jì)生活中的五個根本途徑：牢記經(jīng)