對政工程結(jié)算審計的工作探索方案

1、cheng對市政工程結(jié)算審計的工作探索對市政工程結(jié)算審計的工作探索【摘要】：本文主要對市政工程計算審計的流程、內(nèi)容、方法進 行詳細表達,并對市政工程計算審計中存在的問題進行分析, 并提出 有效的增強市政結(jié)算設(shè)計的舉措, 保證工程結(jié)算審計的質(zhì)量,從而達 到節(jié)約建設(shè)投資資金.【關(guān)鍵詞】：市政工程；結(jié)算審計；審計方法中圖分類號：TU99文獻標識碼：A1審計工作流程一般進行工程工程結(jié)算審計的工作流程如下：下達工程審計委托書或?qū)徲嬐ㄖ獣?；結(jié)算資料的移交；熟悉資料,制定實施方案；查勘現(xiàn)場,了解情況；進行工程費用與工程量計算；提出初審意見同時征詢相關(guān)各方的意見；召開初審意見的多方會審?fù)瑫r最終形成審計報告.審

2、計報告交付與資料交接,資料的整理歸檔.圖1工程工程結(jié)算審計流程圖2工程結(jié)算審計的內(nèi)容2.1工程合同的審核工程合同的審計是結(jié)算審計的根底,首選要對合同的內(nèi)容進行了 解,查看施工合同所規(guī)定的內(nèi)容,調(diào)查施工單位是否按著合同進行施 工,對于合同中規(guī)定的取費類別是否與決算書中一致.對于合同中一些細小的局部也得重視,比方在一些工程合同中,施工單位為了合同 中標會承諾一些讓利的舉措,在工程決算中,審計施工單位對這些措 施是否落實到位.2.2審查計費標準除工程造價定額直接費之外,還有其他直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng) 費、稅金、利潤等費用清單為分局部項工程費、其他工程費、舉措 工程費、稅金、規(guī)費.這些費用都是根據(jù)一定

3、的計價根底以一定的 比例計取的,這些費用在工程造價中所占比例很高, 因此審計人員有 必要對其實施進行具體審計.審查各項費用的計取根底是否滿足現(xiàn)行規(guī)定, 有沒有不能作為計 算根底的費用列入計費根底.定額直接費調(diào)低之后各項費用是否也做調(diào)整.審查各項費用計取的費率是否和工程合同規(guī)定相同,是否和現(xiàn)行 規(guī)定一致,是否和工程類別一致.費用重復(fù)問題.假設(shè)計算了根據(jù)實際情況二次轉(zhuǎn)運費,在結(jié)算表中 依然計取轉(zhuǎn)運費系數(shù).2.3材料價格審核對于按系數(shù)計算的材差局部,注意材差計算的基數(shù)規(guī)定,重視材 差系數(shù)的變化,以地方有關(guān)主管部門每個季度下發(fā)的文件為審計標 準,注意材料差價系數(shù)計取的時間與施工進度一致. 對于那些可以

4、據(jù) 實調(diào)整的材料應(yīng)該審查相關(guān)票據(jù),從票據(jù)上面的價格與當時的價格進 行核對,對于裝飾材料應(yīng)該增強審計的力度. 對于合同上面約定的是 不可調(diào)的單價,那應(yīng)該按著施工合同投標的單價來進行審計.2.4套用定額審核套用定額進行審核,首選要保證選用的定額是否合理,如在建筑 工程中分為改建工程和新建工程, 改建工程以維修裝飾定額為主,新 建工程以預(yù)算定額為主,兩者采用不同的定額標準.其次,審核定額 的過程中要保證無套錯定額的現(xiàn)象發(fā)生,是否出現(xiàn)重新計算的情況, 定額計價在換算的過程中是否正確等.2.5工程量審核工程量是計算工程造價的根底數(shù)據(jù),它的準確與否直接影響結(jié)算 造價的準確性.核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審

5、計的關(guān)鍵. 對工程 量的審核,主要是審核工程量是否有多算、重算和錯算,主要包括計 算內(nèi)容是否與竣工圖、設(shè)計變更過現(xiàn)場簽證相符；工程量計算是否符 合清單計價標準、定額的計算規(guī)那么；工程量單位是否與定額單位、清單計價標準單位相一致；分局部項工程所包含內(nèi)容是否與定額、清單 計價標準所包含內(nèi)容相一致等.要準確地核實各分局部項的工程量, 熟練地掌握工程量的計算規(guī)那么,熟悉清單計價標準、定額計價中的各 項說明和計算規(guī)那么的含義很重要,審查時要抓住工程量大且造價高的 分項工程的工程量作為審核工作的重點,詳細計算和核對,對工程量 小且單位造價低的分項工程可作一般性審查,審查時要注意工程量計 算的尺寸數(shù)據(jù)來源和

6、計算方法,根據(jù)合同確定的計價方式注意區(qū)分各 種版本定額工程量計算規(guī)那么、清單計價標準的異同點,注意應(yīng)扣除的 局部是否已按規(guī)定扣除,分清計算范圍.圖2工程量清單計價根本程序2.6現(xiàn)場簽證審核各審核單位進行交叉審核時,重點應(yīng)放在對現(xiàn)場簽證的審核上. 審核人員對現(xiàn)場簽證中文字表述不清、手續(xù)不完整、簽證理由不充分、 現(xiàn)場驗收資料與現(xiàn)場簽證相互矛盾、簽證工程量與主體工程量重復(fù)計 算、簽證內(nèi)容與招標文件或施工合同約定不一致等現(xiàn)象要重點關(guān)注, 對承包人成心瞞報、漏報和錯報的均要果斷披露,并在形成的書面意 見中給出充分根據(jù)和明確說法.3工程結(jié)算審計的方法3.1全面審查法是按施工工序?qū)Ω鱾€分包工程工程、所有物資

7、設(shè)備采購活動從頭 到尾逐項詳細審查的方法.其優(yōu)點是全面,細致,審查質(zhì)量高,效果 好,適用于工程量小、工序簡單、工期短、引進協(xié)作隊伍少、物資采 購比擬集中的工程工程結(jié)算審計.3.2比照審計法對分包工程量的審核需要采用比照審計法. 就是工程中標預(yù)算成 本工程量、工程量、協(xié)作隊伍上報的分包結(jié)算工程量、業(yè)主結(jié)算工程 量進行比照.這種方法還適用于公開市場價格比擬透明的物資采購結(jié) 算審計,能夠把市場定價和采購定價相比擬,審核購置價格的合理性.3.3重點審查法是根據(jù)重要性原那么,只就重點協(xié)作隊伍分包結(jié)算、大宗物資設(shè)備 采購活動進行審查的方法.重點審查的優(yōu)點是重點突出,審查時間短, 效果好.適用于工程量大、工

8、序復(fù)雜、工期長、物資采購比擬分散、 引進協(xié)作隊伍多的工程工程結(jié)算審計.3.4經(jīng)驗抽查審核法這是依據(jù)在長期的工作審計人員的經(jīng)驗實踐, 積累一些工程結(jié)算 中極易出錯的地方與經(jīng)驗數(shù)據(jù),為此來進行抽查審核,這種方法只適 合于內(nèi)部審計,在人員緊張,任務(wù)多的情況下使用,不適用于外部結(jié) 算,依據(jù)性弱.4、市政工程結(jié)算審計存在的問題4.1工程立項時估算缺乏工程立項時估算缺乏,特別是一些根底設(shè)施、園林綠化、維修 工程工程.立項時估算不準確,有些工程立項時沒有預(yù)算,工程招標 不標準,施工單位高估冒算現(xiàn)象普遍存在,從而導(dǎo)致了投資增加.例 如：某工程林綠化工程,中標價120多萬,施工過程中通過設(shè)計變更、 場地平整、隱

9、蔽土方量的簽證,致使投資增加 300多萬元.4.2設(shè)計圖紙和設(shè)計概算不準確設(shè)計圖紙和設(shè)計概算不準確,設(shè)計圖與現(xiàn)場相關(guān)甚遠,在設(shè)計中, 采用了一些高檔的材料,地質(zhì)條件不確定,設(shè)計時沒有執(zhí)行限額設(shè)定, 設(shè)計人員把關(guān)不嚴,導(dǎo)致工程結(jié)算價大大超出設(shè)計概算.例如：科研 用房,設(shè)計時沒有考慮地質(zhì)條件,開工后發(fā)現(xiàn)是膨脹土,需要換土, 從而使工程造價增加了 60多萬元.4.3施工單位壓低報價施工單位在市場競爭中壓低報價,爭取中標,在施工過程中,通 過設(shè)計變更地形,地貌、地質(zhì)設(shè)計圖或以施工圖列示不明等為借口, 千方百計推翻投標時的承諾,不按合同執(zhí)行,想盡一切方法變低價中 標為按實結(jié)算.例如：某工程采用“低價中標

10、法,承包商以425萬元最低價中標,再通過各種渠道和手段變更設(shè)計,提升造價.最后結(jié) 算價500多萬元.4.4監(jiān)理單位監(jiān)督不力監(jiān)理單位監(jiān)督不力,甲方現(xiàn)場施工員責(zé)任心不強,對現(xiàn)場簽證、 設(shè)計變更,把關(guān)不嚴,對工程造價知識不了解,更沒有考慮對造價的 影響后果,特別是根底的土方工程,導(dǎo)致竣工結(jié)算超施工預(yù)算,施工 預(yù)算超設(shè)計概算的三超現(xiàn)象.例如：某工程土方工程,由于挖出的土 方在根底的周邊堆放不完,需要外運 1/3,運距1km以內(nèi).為此,監(jiān) 理簽證為全部挖土外運,運距為 5km就這一項就增加了 30多萬元 的費用.5、增強市政工程結(jié)算審計舉措5.1嚴格抓好材料價格審計環(huán)節(jié)要確定應(yīng)計算價差的材料預(yù)算價格和核

11、定市場價格與規(guī)定應(yīng)取 的采購稅金與保管費,根據(jù)施工圖紙核對工程主要材料用量, 再明確 材料價格差異記取.在近年來的工程結(jié)算審計工作中,審計人員為有 效超前地限制材料價格、減少工程造價、保證企業(yè)的經(jīng)濟利益不遭到 損失,采取對材料價格的實際市場考察、 事前參與合同洽淡與網(wǎng)上搜 集信息等很多審計方式獲得了較好的效果.并且也要關(guān)注在辦理工程 結(jié)算時,根據(jù)施工圖紙與施工方案,做好建設(shè)單位自購材料的的審查 與材料款退還工作,預(yù)防導(dǎo)致材料本錢重復(fù)結(jié)算與建設(shè)單位治理人員 和施工單位弄虛作假、惡意串通套用單位材料款的違法行為.5.2利用計算機輔助審計提升工程結(jié)算審計的準確性和工作效 率工程結(jié)算審計人員應(yīng)熟練掌握

12、工程造價軟件的使用方法,提升審 計工作的準確性和工作效率.通過工程圖紙及相關(guān)工程簽證資料等準 確計算出每個分項工程的工程量,利用工程造價軟件套用定額,這樣 既能節(jié)省工程審計的時間又能提升工作的效率. 尤其是對于準確計算 材料的用量、計算調(diào)整材料差價及工程造價取費等方面的工作內(nèi)容, 都給工程造價審計工作帶來一個質(zhì)的飛躍.5.3切實提升工程審計人員的綜合素質(zhì)建筑工程預(yù)決算審查是一項非常復(fù)雜的工程.它不但要求審計人 員具有很高的職業(yè)道德水平與政治素質(zhì),并且還要求審計人員具有良 好的業(yè)務(wù)素質(zhì).審查工程預(yù)決算需要以國家相關(guān)規(guī)定為標準, 采用科 學(xué)的態(tài)度與公正的立場,不能感情用事,更不能有偏見,應(yīng)具有細致

13、、 耐心的態(tài)度.另外,審計人員一定要提升業(yè)務(wù)水平,除了需要懂得各 種取費與套用定額外,還一定要指導(dǎo)工程技術(shù)知識,具有識圖水平, 尤其是要掌握工程量計算的方法與程序.當前,審計人員審查工程預(yù) 決算人員很少,除了審查人員的數(shù)量增加外,還需要對現(xiàn)有財會審查 人員進行各種方式的培訓(xùn),強化審查工作的力量.5.4運用談判技巧,減少分歧在工程結(jié)算審計的過程中,各方都會站在自己的立場上,作為審 計人員應(yīng)該站在公正公平的立場上, 運用審計的談判技巧,在不損害 根本利益的根底上,維護好各方的合作關(guān)系.談判是一門藝術(shù),只有 充分了解了工程、業(yè)主和施工單位等各方面的情況,運用心理學(xué)知識和談判的技巧,提升效率,在可接受的范圍內(nèi)使甲乙雙方到達“雙 贏