XXXX年宜興市建設行業(yè)安全生產專項整治方案

1、2010年宜興市建設行業(yè)安全生產專項整治方案為切實加強我市建設行業(yè)安全生產管理工作，進一步強化建設各方主體的安全行為和安全責任，全面提高安全監(jiān)管水平和依法行政能力，堅決遏制建筑安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產安全，現就我市2010年開展建設行業(yè)安全生產專項整治工作提出如下具體實施方案：一、指導思想以黨的十七大和十七屆三中四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產和文明施工全局，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，以貫徹無錫市建設工程安全生產管理條例為主線，進一步深化參建各方安全生產的主體責任和政府部門的監(jiān)管責任，扎實開展建

2、設行業(yè)安全生產專項整治，大力壓降建筑安全事故，全面提升我市建設施工安全生產管理水平，努力開創(chuàng)安全生產穩(wěn)定新局面。二、工作目標通過整治健全安全生產防范措施和安全生產責任制度，規(guī)范建筑施工安全生產行為，改善施工現場安全生產狀況，提高從業(yè)人員安全生產技能和素質，堅決消除事故隱患，遏制重大事故和多發(fā)性事故的發(fā)生，建立安全生產長效管理機制。三、組織領導為保證專項整治工作的順利進行，按照宜興市政府統(tǒng)一部署，成立市建設局建設行業(yè)安全生產專項整治工作領導小組。由市政府何曉進副市長任組長，市建設局局長周達祥和市政府辦公室儲鑫副主任任副組長。成員由市建設局各位分管副局長擔任，負責抓好全市建設行業(yè)安全生產專項整治工

3、作的組織指揮。領導小組下設辦公室，設在市建設局。辦公室主任由市建設局范智剛副局長擔任，具體負責日常的安全監(jiān)督管理和協(xié)調工作。四、整治重點以督促施工單位、監(jiān)理單位切實落安全生產主體責任為重點，對照法律法規(guī)的規(guī)定，集中整治施工單位、監(jiān)理單位不履行或不充分履行安全生產管理職責的違規(guī)行為，增強各施工、監(jiān)理單位安全生產法制意識，嚴格履行安全生產管理職責，切實提高企業(yè)安全生產自我保障能力。（一）集中整治施工、監(jiān)理單位對安全生產主體責任認識不足的問題。各監(jiān)管部門要以無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定(市政府令107號)、無錫市建設工程安全生產管理條例為重點，通過對施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位負責人、

4、總監(jiān)理工程師、專(兼)職安全監(jiān)理工程師等人員進行教育培訓，提高安全生產責任意識。(二)大力整治施工單位不履行或不充分履行安全生產主體責任的行為。1、治理施工單位項目管理人員配備不到位，及安全生產責任制不落實的行為。2、治理在建建設工程施工單位安全生產規(guī)章制度不健全，及安全生產規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格的問題。3、治理在建建設工程安全技術措施和專項施工方案審批手續(xù)等不完備，及安全技術措施不落實的問題。4、治理危險性較大分部分項工程的公示、論證審查、監(jiān)控、跟蹤查驗問題。各監(jiān)管部門要按照各自的監(jiān)管職責，圍繞企業(yè)安全生產主體責任落實情況，結合施工現場檢查，重點抓施工單位對各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況。一是整

5、治施工單位(含專業(yè)承包、勞務分包單位)安全管理網絡不健全和安全管理人員配備不齊的行為。二是整治施工單位和項目經理不嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度的行為。三是整治施工單位防范較大以上事故措施不落實的行為。特別對深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程審批手續(xù)不全、管理不到位的行為和對大型機械設備備案、檢測、日常管理不到位的行為。四是整治總承包單位不履行或不充分履行總包單位安全生產管理職責的行為。五是整治施工單位不重視在建工程消防安全管理的行為。（三）治理監(jiān)理單位不嚴格履行監(jiān)理職責的行為1、治理監(jiān)理單位總監(jiān)及監(jiān)理工程師配備不到位的問題。2、治理監(jiān)理單位不嚴格審批專項施工方案的問題。3、治理監(jiān)理單位不嚴格

6、督促施工單位落實專項施工方案的問題。 重點整治監(jiān)理公司不嚴格按照法律法規(guī)和強制性標準，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案不審查或審查不到位及跟蹤管理不力的行為。4、治理監(jiān)理單位不嚴格開展施工現場安全生產檢查的問題。（四）全面整治拆房工程和拆房企業(yè)現階段存在的問題1、整治拆房企業(yè)安全生產許可證過期和內部安全機構未設置的問題。2、整治拆房工程手續(xù)不到位和安全措施不到位的問題。3、整治拆房工程安全管理人員缺失和特殊工種人員未持證上崗的問題。4、整治拆房工程在拆除過程中習慣性違章的問題。五、工作要求1、加強領導，確保整治取得明顯成效。各部門、單位要切實加強安全專項整治工作的領導，成立

7、專項整治機構，堅持“一把手”負總責、分管領導具體抓、各業(yè)務部門共同抓的安全生產組織保證體系。要結合本部門、本單位實際，重點解決安全生產工作中易發(fā)生事故的重點、難點問題，提出有效對策，制定專項整治工作方案。要及時部署，發(fā)動建設工程參建各方參與，要及時掌握整治工作的情況，加強督促檢查，確保整治工作取得明顯成效。2、階段實施，深入推進專項整治。要掌握進度，分階段實施。第一階段(2月至4月)為部署發(fā)動階段，專項整治領導小組各成員單位要對專項整治工作作出具體部署。各施工單位、施工現場都應制定專項整治活動計劃。同時，圍繞各個特殊時段的安全生產，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。第二階段(5月至9月)為實施階

8、段，重點圍繞夏季高溫期間安全，做好隱患排查治理工作。第三階段(10月至12月)為總結驗收階段，按照整治要求，對整治取得的成效和存在的不足進行檢查考核，寫出總結材料。并針對四季度搶工期現象增多和冬季施工的特點，深入排查整治，確保全市整治成果。3、標本兼治，建立長效管理機制。一是要以活動為載體，繼續(xù)抓好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽無事故”等安全生產宣傳教育活動，要通過講座、培訓、展覽、現場觀摩會、座談會、發(fā)布會和警示教育會等多種形式，使安全生產知識培訓覆蓋率達到100，促使各施工、監(jiān)理單位管理人員了解基本的安全生產管理規(guī)定，增強安全生產防范意識。二是與施工、監(jiān)理企業(yè)的安全生產承諾告知書，簽訂

9、率達100，切實落實施工、監(jiān)理企業(yè)履行安全生產主體責任。三是通過對建筑市場行為的檢查，規(guī)范總包、分包單位和監(jiān)理企業(yè)的安全生產行為。四是切實加強施工現場的安全管理，嚴格執(zhí)行重大隱患公告、公示、掛牌、督辦、跟蹤、治理和整改消號等制度。重點做好危險性較大工程和大型機械設備的日常管理，做到各類建設工程危險性較大的分部分項工程100手續(xù)齊全，大型機械設備等的日常管理100%到位；切實加強施工現場消防安全管理，嚴格用火用電制度，配齊消防器材，把安全生產隱患排查經常化、制度化。4、依法行政，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。今年是無錫市建設工程安全生產管理條例頒布實施第二年，又是企業(yè)安全生產主體責任深化年，各部門要在專項整

10、治中形成并保持嚴厲查處各類安全生產違法行為的高壓態(tài)勢。一是要著力整頓規(guī)范建筑市場監(jiān)管。各部門要切實加強對建設程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標投標、施工許可、項目注冊、施工活動監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴格管理。要依法查處違法分包、層層轉包、無安全生產許可證施工和無資質施工以及項目部私招亂雇無證上崗等各類違法行為，對發(fā)現違法違規(guī)行為的，依法嚴格實施行政處罰，查處率達100。二是對違反建設工程安全生產管理條例的行為，嚴格依照條例，嚴格查處，查處率達100。三是要按照“四不放過”原則，加大對發(fā)生事故的責任主體和責任人的處罰。對暫扣安全生產許可證的企業(yè)不得承接工程項目，要從招投標、項目注冊、項目經理管理

11、、信用建設等方面著手，形成管理合力，促進安全管理的進一步加強。附件：宜興市2010年建設系統(tǒng)安全生產專項治理工作檢查考核細則62010年度宜興市建設系統(tǒng)安全生產專項治理工作檢查考核細則項目考核內容標準分考核細則自評分考評分一、整治效果顯著（30分）1、遏制較大事故，有效控制一般事故，各類事故死亡人數不超過年度控制指標30分全年無死亡事故發(fā)生本項不扣分。發(fā)生一起大型機械設備或深基坑、高支模坍塌事故本項不得分；指標范圍內發(fā)生一起其他類型事故每起扣10分；死亡事故超出控制指標的本項不得分。瞞報事故扣15分（本項不重復扣分但以扣最高分值為準）。二、組織領導健全（10分）2、領導重視，有安全生產專項整治

12、方案。4分1、及時轉發(fā)專項方案，并結合本地實際提出目標 和措施要求的本項不扣分，不轉發(fā)或不認真貫徹落實專項方案的本項扣1-3分。三、內容措施明確（25分）3、有領導機構和組織管理網絡。3分1、專項方案無組織領導機構和管理網絡的本項不得分（以文件為準）。4、制度齊全，分工明確。3分制度不齊全，分工不明確的本項扣2分。5、整治措施、要求明確。5分整治內容不明確，不切合實際的本項扣1-3分。6、整治計劃、步驟具體。15分圍繞整治內容，出臺切實可行的安全整治措施，有實效并有創(chuàng)新的本項不扣分，措施平常，要求一般，或完全套用上級方案的本項扣2-5分。7、整治計劃、步驟具體。5分不按統(tǒng)一和步驟完成實施專項方案的根據情況酌情扣分。四、整治要求落實（30分）8、安全專項整治工作全面部署，層層發(fā)動。5分隨機抽查并詢問建筑工地施工、監(jiān)理管理人員三人次，每發(fā)現一人次不知曉安全專項整治內容的扣1分。9、內容、措施和要求落實到每個單位和工地并有據可查。25分查安全整治過程中的會議、檢查、各類活動及有關文件資料，無會議記錄或其他書面資料、各類活動和內容少、形式簡單的扣5分。發(fā)現施工、監(jiān)理單位安全生產主體責任不落實的視實際情況扣10-15分。五、總結評比及時（