工程項目合同管理實務

1、工程項目合同管理實務工程項目合同管理實務工程項目合同管理實務工程項目合同管理實務 第一單元第一單元 招投標與合同管理概述招投標與合同管理概述 第二單元第二單元 合同管理合同管理 第三單元第三單元 合同管理案例合同管理案例第一單元第一單元 招投標與合同管理概述招投標與合同管理概述主要內(nèi)容主要內(nèi)容一一我國建設工程領域機制我國建設工程領域機制二二 招標承包制招標承包制三三招投標與合同管理的關系招投標與合同管理的關系一一我國工程建設領域機制我國工程建設領域機制業(yè)主負責制業(yè)主負責制業(yè)主是投資行為的主體，全面負責業(yè)主是投資行為的主體，全面負責籌資還貸、建設經(jīng)營、投資效果籌資還貸、建設經(jīng)營、投資效果2. 招

2、標承包制招標承包制業(yè)主招標發(fā)包，承包商投標承包業(yè)主招標發(fā)包，承包商投標承包工程作為商品的市場交易工程作為商品的市場交易3.建設監(jiān)理制建設監(jiān)理制監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進行技術服務監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進行技術服務作為第三方公正辦事作為第三方公正辦事項目管理試行項目管理試行 項目管理機構接受業(yè)主委托進行項目管理項目管理機構接受業(yè)主委托進行項目管理 代表業(yè)主利益代表業(yè)主利益 二二招標承包制招標承包制 （一）投標承包制采用原因（一）投標承包制采用原因1.全球經(jīng)濟全球經(jīng)濟市場全球化、工程國際化市場全球化、工程國際化2.競爭擇優(yōu)競爭擇優(yōu)3.國際金融機構要求國際金融機構要求4.本身具有優(yōu)越性本身具有優(yōu)越性（二）

3、（二） 招標承包制的特點招標承包制的特點 1.商業(yè)性商業(yè)性招標承包是有組織的市場交易行為招標承包是有組織的市場交易行為 是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程 業(yè)主是工程的買方業(yè)主是工程的買方 承包商是工程的賣方承包商是工程的賣方 2.法制性法制性工程合同應符合國家法律法規(guī)工程合同應符合國家法律法規(guī) 國際慣例（如國際慣例（如FIDIC合同條件）編入項目合同條件合同條件）編入項目合同條件 才具有法律效力才具有法律效力3.競爭性和風險性競爭性和風險性低價競標低價競標工程、大自然、政治、經(jīng)濟、金融等風險工程、大自然、政治、經(jīng)濟、金融等風險4.業(yè)主監(jiān)督的控制權業(yè)主監(jiān)督的控制權

4、業(yè)主是工程項目的投資人、擁有者，具有工程實施業(yè)主是工程項目的投資人、擁有者，具有工程實施的命令權、指導權、核準權、變更權、驗收權等的命令權、指導權、核準權、變更權、驗收權等業(yè)主有權選擇承包商、監(jiān)理單位；有權編制合同條業(yè)主有權選擇承包商、監(jiān)理單位；有權編制合同條件等件等5. 綜合性綜合性工程招標承包將工程的可行性研究、設計、施工、工程招標承包將工程的可行性研究、設計、施工、資金融通、合同管理融為一體資金融通、合同管理融為一體工程承包使工程學科擴充為工程、技術、政治、經(jīng)工程承包使工程學科擴充為工程、技術、政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學科濟、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學科6.招標承

5、包經(jīng)營目標招標承包經(jīng)營目標 （1） 業(yè)主方業(yè)主方 資格審查資格審查可行性研究可行性研究 編制招標文件編制招標文件 選取投標人選取投標人 招標、投標招標、投標 簽約簽約 選中承包商選中承包商 完建工程完建工程+效益效益 評標、定標評標、定標 合同管理合同管理 （2）承包方承包方市場調(diào)查市場調(diào)查資格審查資格審查現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察投標可行性分析投標可行性分析決定投標決定投標招標文件分析招標文件分析 策略策略 簽約簽約 計算標價計算標價編標報價編標報價完建工程完建工程+利潤利潤施工組織設計施工組織設計 技巧技巧 合同管理合同管理7. 招標承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別招標承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別 招標承包招標

6、承包 以往做法以往做法任務來源任務來源 競爭競爭 指令指令 資金來源資金來源 自由借貸自由借貸 撥款撥款資源來源資源來源 自由貿(mào)易自由貿(mào)易 定編定價定編定價工程估價工程估價 動態(tài)定額市場價動態(tài)定額市場價 統(tǒng)一定額單價計價統(tǒng)一定額單價計價工程目標工程目標 完建工程完建工程+效益效益 完建工程完建工程（三）招標承包制的發(fā)展與當前形勢（三）招標承包制的發(fā)展與當前形勢1.國際國際 （1） 發(fā)展：近百年歷史發(fā)展：近百年歷史20世紀世紀70年代是國際工程招標承包經(jīng)營的黃金時期年代是國際工程招標承包經(jīng)營的黃金時期80年代不景氣進入低谷年代不景氣進入低谷80年代末開始進入新的興旺時期年代末開始進入新的興旺時期

7、（2） 當前形勢當前形勢 技術密集型項目增多，項目大型化技術密集型項目增多，項目大型化 業(yè)主要求承包商提供更全面服務，總包項目增多業(yè)主要求承包商提供更全面服務，總包項目增多 承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯2. 我國我國 （1） 發(fā)展：發(fā)展：1979年進入國際市場年進入國際市場目前目前1800余家公司遍及世界約余家公司遍及世界約180個國家和地區(qū)個國家和地區(qū)2005年度國際最大承包商年度國際最大承包商225家排行榜中我國家排行榜中我國47家家 國際咨詢國際咨詢200家排行榜中我國家排行榜中我國13家家國內(nèi)國際工程始于國內(nèi)國際工程始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完

8、善年，工程法律法規(guī)逐步完善（2） 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實業(yè)化實現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實業(yè)化 開拓多種經(jīng)營開拓多種經(jīng)營 調(diào)整知識結構，培養(yǎng)復合型人才調(diào)整知識結構，培養(yǎng)復合型人才三三 招投標與合同管理的關系招投標與合同管理的關系招投標招投標獲取工程項目（中標）獲取工程項目（中標）合同管理合同管理獲取工程效益（利潤）獲取工程效益（利潤）第二單元第二單元 合同管理實務合同管理實務主要內(nèi)容主要內(nèi)容合同管理概述合同管理概述二二. 合同談判與簽約合同談判與簽約三三. FIDIC合同條件綜述合同條件綜述四四. 合同條款解釋合同條款解釋 五五. 合同風險管理合同風險管理六六. 合同履行管理合同履行

9、管理七七. 變更及合同價管理變更及合同價管理八八. 索賠管理索賠管理九九. 合同爭端管理合同爭端管理一一.合同管理概述合同管理概述（一）合同管理的意義（一）合同管理的意義業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益承包商：為完建工程并獲取利潤承包商：為完建工程并獲取利潤（二）合同管理的特點（二）合同管理的特點1. 合同管理貫穿于項目的始終合同管理貫穿于項目的始終2. 合同管理直接與項目的效益相關合同管理直接與項目的效益相關3. 合同管理的動態(tài)性合同管理的動態(tài)性4. 合同管理是高難度高精度的工作合同管理是高難度高精度的工作5. 合同管理的風險大合同管理的風險大（三）合同管理的

10、地位（三）合同管理的地位合同管理是工程項目管理的核心合同管理是工程項目管理的核心對質(zhì)量管理、進度管理、成本管理起總支配總控對質(zhì)量管理、進度管理、成本管理起總支配總控制作用制作用對項目全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實施合同管理對項目全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實施合同管理（四）合同管理的內(nèi)容（四）合同管理的內(nèi)容1.簽約前業(yè)主方合同管理的內(nèi)容簽約前業(yè)主方合同管理的內(nèi)容 （1） 搞好工程項目的可行性研究和設計搞好工程項目的可行性研究和設計 （2） 編制有利的招標文件（含合同文件）編制有利的招標文件（含合同文件） （3） 選擇理想的承包商簽訂合同選擇理想的承包商簽訂合同2.簽約前承包商合同管理的內(nèi)容簽約前承包商

11、合同管理的內(nèi)容 （1） 搞好投標可行性分析搞好投標可行性分析 （2） 編制有利的投標文件編制有利的投標文件 （3） 簽訂有利的合同簽訂有利的合同3.簽約后業(yè)主方、承包商合同管理的內(nèi)容簽約后業(yè)主方、承包商合同管理的內(nèi)容 （1） 研究國家法律、法規(guī)與項目合同研究國家法律、法規(guī)與項目合同 （2） 履行項目合同履行項目合同 （3） 變更與合同價管理變更與合同價管理 （4） 索賠管理索賠管理 （5） 合同風險管理合同風險管理 （6） 合同爭端管理合同爭端管理 （7） 合同文檔管理合同文檔管理二二.合同談判與簽約策略合同談判與簽約策略（一）（一） 合同談判的基礎與準備合同談判的基礎與準備1.確定談判目標（

12、最佳目標、最后防線等）確定談判目標（最佳目標、最后防線等）2.選定談判人員（情況熟、判斷準、反應快等）選定談判人員（情況熟、判斷準、反應快等）3.分析對方情況（條件、要求、策略等）分析對方情況（條件、要求、策略等）4.預估談判結果并擬定相應對策預估談判結果并擬定相應對策5.資料、數(shù)據(jù)準備資料、數(shù)據(jù)準備（二）（二） 合同談判的目的與內(nèi)容合同談判的目的與內(nèi)容1.價格（潛在價、調(diào)價、變更價等）價格（潛在價、調(diào)價、變更價等）2.工期（總工期、分工期等）工期（總工期、分工期等）3.確認圖紙資料（與設計、施工方案相對應）確認圖紙資料（與設計、施工方案相對應）4.改善合同條件（修訂、補充）改善合同條件（修訂

13、、補充）5.其它其它三三.FIDIC合同條件綜述合同條件綜述（一）（一）FIDIC指國際咨詢工程師聯(lián)合會，于指國際咨詢工程師聯(lián)合會，于1913年成立，目前約有年成立，目前約有70余會員國，我國余會員國，我國1996年加入年加入（二）（二）FIDIC合同條件合同條件1.原版原版FIDIC合同條件合同條件 （1） “土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件” （1987年第年第4版）版） （2） “土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件”（1994年第年第1版）版） （3） “電氣與機械工程合同條件電氣與機械工程合同條件”（1987年第年第3版）版） （4） “設計施工與交鑰匙工程合同條

14、件設計施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第年第1版）版） （5） “業(yè)主業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書條件咨詢工程師標準服務協(xié)議書條件”（1990年）年）2.新版新版FIDIC合同條件（合同條件（1999年新版）年新版） （1） “施工合同條件施工合同條件” （2） “生產(chǎn)設備和設計生產(chǎn)設備和設計-施工合同條件施工合同條件” （3） “設計采購施工設計采購施工/交鑰匙合同條件交鑰匙合同條件” （4） “簡要合同格式簡要合同格式”（三）（三）FIDIC施工合同條件施工合同條件（1999版）版）1.適用范圍適用范圍業(yè)主負責設計、承包商承擔施工業(yè)主負責設計、承包商承擔施工工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理固定

15、單價合同，月支付固定單價合同，月支付2.組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件合同專用條件 編寫指南編寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）（四）（四）FIDIC生產(chǎn)設備和設計生產(chǎn)設備和設計-施工合同條件施工合同條件（1999版）版）1.適用范圍適用范圍承包商承擔設備設計、供貨及工程設計、施工承包商承擔設備設計、供貨及工程設計、施工工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理固定總價合同，階段支付固定總價合同，階段支付2.組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件編寫指南合同專用條件編

16、寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）（五）（五）FIDIC設計采購施工設計采購施工/交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件（1999版）版）1.適用范圍適用范圍承包商承擔規(guī)劃、設計、采購、施工承包商承擔規(guī)劃、設計、采購、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表無工程師介入，可聘用業(yè)主代表固定總價合同，階段支付固定總價合同，階段支付2.組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件編寫指南合同專用條件編寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）（六）（六）FIDIC簡明合同格式簡明合同格式（1999版）版）1.適用

17、范圍適用范圍小型工程項目小型工程項目業(yè)主提供設計、承包商施工業(yè)主提供設計、承包商施工或承包商設計、施工或承包商設計、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表無工程師介入，可聘用業(yè)主代表總額價，月支付或階段支付總額價，月支付或階段支付2.組成組成（1）協(xié)議書及附錄）協(xié)議書及附錄（2）通用條件（）通用條件（15議題）議題）（3）裁決規(guī)定）裁決規(guī)定（4）指南注釋）指南注釋（七）（七）FIDIC合同條件的特點合同條件的特點（1）國際性，通用性）國際性，通用性（2）公正性，職責分明）公正性，職責分明（3）程序嚴謹，易于操作）程序嚴謹，易于操作（4）修改）修改FIDIC合同通用條件形成合同通用條件形成 各國各工程

18、項目合同專用條件各國各工程項目合同專用條件 項目合同專用條件效力高于合同通用條件項目合同專用條件效力高于合同通用條件四、合同條款解釋四、合同條款解釋（一）合同文件內(nèi)容及優(yōu)先順序（一）合同文件內(nèi)容及優(yōu)先順序1、規(guī)定優(yōu)先順序的意義、規(guī)定優(yōu)先順序的意義 當同一事項在合同文件不同部分中當同一事項在合同文件不同部分中論述有矛盾或不清時，以優(yōu)先順序為準論述有矛盾或不清時，以優(yōu)先順序為準2、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序 （1）合同協(xié)議書）合同協(xié)議書 （2）中標通知書）中標通知書 （3）投標報價書）投標報價書 （4）合同專用條件）合同專用條件 （5）合同通用條件）合同通用條件 （6）技術規(guī)范

19、）技術規(guī)范 （7）圖紙）圖紙 （8） 已標價的工程量清單已標價的工程量清單 （9）其它）其它（二）合同文件中的明文條款（二）合同文件中的明文條款（三）合同文件中的隱含條款（三）合同文件中的隱含條款 形成隱含條款的條件形成隱含條款的條件 （1）從明文條款引申）從明文條款引申 （2）是公正合理的）是公正合理的 （3）有利于合同實施）有利于合同實施 （4）是顯而易見不言而喻的）是顯而易見不言而喻的 （5）是明確的）是明確的（四）可推定情況（四）可推定情況 1、可推定工程變更、可推定工程變更 成立條件：成立條件： （1）實施了變更）實施了變更 （2）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求實施的）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求

20、實施的 （雖無變更令）（雖無變更令） （3）發(fā)生了額外費用）發(fā)生了額外費用2、可推定加速施工、可推定加速施工 成立條件成立條件 （1）非承包商原因導致了誤期）非承包商原因導致了誤期 （2）業(yè)主未同意延長工期）業(yè)主未同意延長工期 （3）發(fā)生了額外費用）發(fā)生了額外費用3、可推定暫停施工、可推定暫停施工 成立條件成立條件 （1）非承包商原因導致了暫停）非承包商原因導致了暫停 （2）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求暫停的）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求暫停的 （雖無暫停令）（雖無暫停令） （3）發(fā)生了額外費用）發(fā)生了額外費用五五.合同風險管理合同風險管理（一）（一） 合同風險合同風險指工程項目合同履行過程中遭遇意外事件

21、造成損指工程項目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性失的可能性或不確定性（二）（二） 合同風險的分類合同風險的分類1.純風險：只能造成損失的風險純風險：只能造成損失的風險2.投機風險：可能造成損失，也可能轉化為收益的投機風險：可能造成損失，也可能轉化為收益的 風險風險（三）風險的分擔（三）風險的分擔1.業(yè)主的風險業(yè)主的風險 戰(zhàn)爭動亂等特殊風險戰(zhàn)爭動亂等特殊風險 提前使用工程提前使用工程 設計失誤（如有）設計失誤（如有） 有經(jīng)驗的承包商不可預見且無法防范的自然力有經(jīng)驗的承包商不可預見且無法防范的自然力 作用作用2.承包商的風險承包商的風險投標報價失誤投標報價失誤設計失誤（如有）設

22、計失誤（如有）除業(yè)主風險外全部風險除業(yè)主風險外全部風險人員材料設備采購、成本質(zhì)量進度人員材料設備采購、成本質(zhì)量進度風險風險注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款EPC項目業(yè)主的風險僅為上述項目業(yè)主的風險僅為上述（四）（四） 風險應對風險應對1.業(yè)主風險應對業(yè)主風險應對 （1） 搞好可行性研究、業(yè)主要求搞好可行性研究、業(yè)主要求 （2） 減少籌資風險減少籌資風險 （3） 編制有利的招標文件編制有利的招標文件 （4） 選擇理想的承包商選擇理想的承包商 （5） 選擇理想的監(jiān)理選擇理想的監(jiān)理 （6） 以合同管理為核心控制質(zhì)量、進度、投資以合同管理為核心控制質(zhì)量、進度、投資 （7） 要求承包商辦理保險

23、要求承包商辦理保險2.承包商風險應對承包商風險應對 （1） 注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察 （2） 回避嚴重風險項目回避嚴重風險項目 （3） 注重投標報價注重投標報價 （4） 合同談判改善合同條件合同談判改善合同條件 （5） 轉移風險給保險公司等轉移風險給保險公司等 （6） 控制資金投入控制資金投入 （7） 注重索要與索賠注重索要與索賠六六. 合同履行管理合同履行管理（一）各方權利義務（一）各方權利義務1. 業(yè)主權利義務業(yè)主權利義務 1) 任命監(jiān)理工程師并授權任命監(jiān)理工程師并授權 2) 合同轉讓與分包的批準權合同轉讓與分包的批準權 3) 提出索賠的權利提出索賠的權利 4) 保函、保險

24、的批準權保函、保險的批準權 5) 提出仲裁的權利提出仲裁的權利 6) 工程的驗收權工程的驗收權 7) 提供施工現(xiàn)場與進場路提供施工現(xiàn)場與進場路 8) 提供圖紙?zhí)峁﹫D紙 9) 支付工程款支付工程款 10) 接收工程后照管工程接收工程后照管工程 11) 發(fā)生業(yè)主風險時承擔重建費用發(fā)生業(yè)主風險時承擔重建費用 注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款 EPC項目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權項目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權 業(yè)主提供業(yè)主的要求，承包商對其承擔一定責任業(yè)主提供業(yè)主的要求，承包商對其承擔一定責任2.監(jiān)理工程師權利義務監(jiān)理工程師權利義務1) 履行合同規(guī)定的職責履行合同規(guī)定的職責 2) 監(jiān)督施工監(jiān)督施

25、工3) 審批圖紙審批圖紙 4) 材料設備檢查權、拒收權材料設備檢查權、拒收權 5) 工程檢查權工程檢查權 6) 進度控制權進度控制權 7) 認證工程支付認證工程支付 8) 審查變更、索賠審查變更、索賠 9) 公正與雙方協(xié)商公正與雙方協(xié)商 10) 書面發(fā)布指令書面發(fā)布指令 注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款 EPC項目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權代表項目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權代表 （僅終止合同的權利除外）（僅終止合同的權利除外）3. 承包商權利義務承包商權利義務 1) 提供設計、材料、設備提供設計、材料、設備 2) 可不接受指定分包商權利可不接受指定分包商權利 3) 業(yè)主拖期支付時可暫停施工的

26、權利業(yè)主拖期支付時可暫停施工的權利 4) 提出索賠的權利提出索賠的權利 5) 提出仲裁的權利提出仲裁的權利 6) 因不可預見可提出費用、工期調(diào)整因不可預見可提出費用、工期調(diào)整 7) 執(zhí)行指令，接受監(jiān)理執(zhí)行指令，接受監(jiān)理 8) 提交保函、保險提交保函、保險 9) 對報價的合理性、完備性負責對報價的合理性、完備性負責 10) 對所承擔的設計負責對所承擔的設計負責 11）對施工的完備性、穩(wěn)定性、安全性負責）對施工的完備性、穩(wěn)定性、安全性負責 12）按期保質(zhì)完成設計、施工并維護工程）按期保質(zhì)完成設計、施工并維護工程 13）提交技術文件、操作手冊、設計文件、）提交技術文件、操作手冊、設計文件、 竣工圖竣

27、工圖 14) 培訓培訓 注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款 EPC項目因不可預見不調(diào)整費用、工期項目因不可預見不調(diào)整費用、工期（二）（二） 成本進度質(zhì)量控制成本進度質(zhì)量控制1.成本控制成本控制 （1） 工程計量工程計量1）資料表暫定工程量）資料表暫定工程量2）實施后據(jù)實計工程量）實施后據(jù)實計工程量3）凈值計量）凈值計量4）監(jiān)理工程師批準計量）監(jiān)理工程師批準計量 （2） 付款與結算付款與結算1）階段結算）階段結算2）付款中扣留質(zhì)保金）付款中扣留質(zhì)保金 、兩次歸還、兩次歸還3）帳單報出時間、審批時間、支付時間）帳單報出時間、審批時間、支付時間4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理）索

28、賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理5）物價、法規(guī)變化時調(diào)價）物價、法規(guī)變化時調(diào)價6）變更時參考合同價估價）變更時參考合同價估價 （3） 價值工程價值工程 價值功能價值功能/成本成本 優(yōu)化設計：優(yōu)化設計： 功能提高，成本降低功能提高，成本降低 功能不變，成本降低功能不變，成本降低 功能提高，成本不變功能提高，成本不變 次要功能降低，成本降低次要功能降低，成本降低 功能大幅度提高，成本略增功能大幅度提高，成本略增 （4）掙值分析法）掙值分析法 成本偏差成本偏差=已完工程的實際成本已完工程的實際成本-已完工程的計劃成本已完工程的計劃成本 正值：超支正值：超支 負值：負值： 計劃內(nèi)計劃內(nèi) 進度偏差

29、進度偏差=擬完工程的計劃成本擬完工程的計劃成本-已完工程的計劃成本已完工程的計劃成本 正值：進度滯后正值：進度滯后 負值：進度提前負值：進度提前2.進度控制進度控制 （1） 開工、竣工開工、竣工1）開工令開工）開工令開工2）開工日、工期、竣工日）開工日、工期、竣工日3）工期可延長情況）工期可延長情況 （2） 施工進度計劃施工進度計劃1）規(guī)定時間內(nèi)提交施工進度計劃）規(guī)定時間內(nèi)提交施工進度計劃 2）修訂施工進度計劃）修訂施工進度計劃 （3） 停工與復工停工與復工1）業(yè)主有權中止工程）業(yè)主有權中止工程2）承包商在合同規(guī)定時間內(nèi)可要求復工）承包商在合同規(guī)定時間內(nèi)可要求復工3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停

30、工程）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程 （4） 承包商應管理與清理現(xiàn)場承包商應管理與清理現(xiàn)場 （5） 竣工驗收竣工驗收1）完成竣工試驗后承包商可申請頒發(fā)接收證書，）完成竣工試驗后承包商可申請頒發(fā)接收證書， 業(yè)主頒發(fā)或復函業(yè)主頒發(fā)或復函2）區(qū)段、部分工程可分別頒發(fā)接收證書）區(qū)段、部分工程可分別頒發(fā)接收證書(C及及DB 項目項目) 區(qū)段工程可分別頒發(fā)接收證書（區(qū)段工程可分別頒發(fā)接收證書（EPC項目）項目）3.質(zhì)量控制質(zhì)量控制 （1） 限制合同轉讓與分包限制合同轉讓與分包1）無業(yè)主同意，不得轉讓、分包合同）無業(yè)主同意，不得轉讓、分包合同2）分包商違約即主包商違約）分包商違約即主包商違約3）業(yè)主指定的分

31、包商應征得承包商同意）業(yè)主指定的分包商應征得承包商同意 （2） 技術保證技術保證1）承包商對其設計承擔責任）承包商對其設計承擔責任2）承包商對其放線定位承擔責任）承包商對其放線定位承擔責任3）業(yè)主對其提供的圖紙負責（）業(yè)主對其提供的圖紙負責（C及及DB項目）項目） 業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負責（業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負責（EPC項目）項目） （3） 材料、設備的檢驗與管理材料、設備的檢驗與管理1）材料、設備、工藝應滿足合同要求）材料、設備、工藝應滿足合同要求2）監(jiān)理工程師有權在生產(chǎn)過程中檢查材料、設備）監(jiān)理工程師有權在生產(chǎn)過程中檢查材料、設備3）監(jiān)理工程師有權拒收不合格材料、設備）監(jiān)理工程師

32、有權拒收不合格材料、設備 （4） 質(zhì)量檢查與缺陷補救質(zhì)量檢查與缺陷補救1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查2）承包商應修補缺陷或返工不合格工程）承包商應修補缺陷或返工不合格工程3）缺陷屬于承包商責任時自擔費用，否則可按變）缺陷屬于承包商責任時自擔費用，否則可按變 更處理更處理4）承包商不修補缺陷，業(yè)主雇人修補，承包商承）承包商不修補缺陷，業(yè)主雇人修補，承包商承 擔費用擔費用 （三）（三） 違約責任與終止合同違約責任與終止合同1.承包商違約與業(yè)主終止合同承包商違約與業(yè)主終止合同 （1）承包商違約）承包商違約1）工期延誤，向業(yè)主賠付誤期損害賠償費）工期延誤，向業(yè)主賠付誤期

33、損害賠償費2）質(zhì)量缺陷，修補、返工或不返還質(zhì)保金）質(zhì)量缺陷，修補、返工或不返還質(zhì)保金3）違約）違約放棄工程、長時間拖延開工、工期延誤無措施、材料放棄工程、長時間拖延開工、工期延誤無措施、材料設備不合格不更換、未取得業(yè)主同意轉讓合同或整個工程設備不合格不更換、未取得業(yè)主同意轉讓合同或整個工程分包、承包商破產(chǎn)或無力償還債務、賄賂等分包、承包商破產(chǎn)或無力償還債務、賄賂等（2）業(yè)主終止合同）業(yè)主終止合同1）業(yè)主發(fā)出終止合同通知）業(yè)主發(fā)出終止合同通知2）承包商撤離現(xiàn)場）承包商撤離現(xiàn)場3）沒收履約擔保、賠償給業(yè)主造成的損失）沒收履約擔保、賠償給業(yè)主造成的損失2.業(yè)主違約及承包商終止合同業(yè)主違約及承包商終止

34、合同 （1） 業(yè)主違約業(yè)主違約監(jiān)理工程師發(fā)出支付證書誤期、業(yè)主支付誤期、監(jiān)理工程師發(fā)出支付證書誤期、業(yè)主支付誤期、業(yè)主基本未履行合同規(guī)定義務、未在規(guī)定時間內(nèi)與承業(yè)主基本未履行合同規(guī)定義務、未在規(guī)定時間內(nèi)與承包商簽約或轉讓合同、暫停后復工要求回復誤期、業(yè)包商簽約或轉讓合同、暫停后復工要求回復誤期、業(yè)主破產(chǎn)或無力還債等主破產(chǎn)或無力還債等 （2） 承包商終止合同承包商終止合同1）承包商發(fā)出終止合同通知）承包商發(fā)出終止合同通知2）承包商撤離現(xiàn)場）承包商撤離現(xiàn)場3）業(yè)主退還履約擔保、承擔遣返費、賠償給承包）業(yè)主退還履約擔保、承擔遣返費、賠償給承包 商造成的損失商造成的損失七七. 變更及合同價管理變更及合

35、同價管理（一）不可預見的外界條件（一）不可預見的外界條件指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標報價中未考慮的括氣候條件），這種條件是在投標報價中未考慮的1.造成原因造成原因 （1） 難以預見難以預見 （2） 業(yè)主提供的資料粗略業(yè)主提供的資料粗略 （3） 承包商報價失誤承包商報價失誤2.相關合同條款相關合同條款 （1）承包商投標前對現(xiàn)場進行了考察）承包商投標前對現(xiàn)場進行了考察 （2）承包商對業(yè)主提供資料的解釋負責）承包商對業(yè)主提供

36、資料的解釋負責 （3）承包商報價具備合宜性和完備性）承包商報價具備合宜性和完備性 （4）出現(xiàn)不可預見外界條件，采取合理措施并遵循工）出現(xiàn)不可預見外界條件，采取合理措施并遵循工 程師指示程師指示, 構成變更按變更處理，調(diào)整費用和工期構成變更按變更處理，調(diào)整費用和工期3.運用運用 （1）屬不可預見外界條件，應補償承包商相應費用與）屬不可預見外界條件，應補償承包商相應費用與 工期工期 （2）不屬不可預見外界條件，承包商承擔相應費用及）不屬不可預見外界條件，承包商承擔相應費用及 誤期責任誤期責任注：注： 此為此為C及及DB項目條款項目條款 EPC項目，不可預見的風險由承包商承擔項目，不可預見的風險由承

37、包商承擔（二）（二） 變更變更1.變更發(fā)生的原因變更發(fā)生的原因 （1） 設計變更設計變更 （2） 施工中出現(xiàn)不可預見的外界條件施工中出現(xiàn)不可預見的外界條件 （3） 出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程 （4） 現(xiàn)場施工條件變化現(xiàn)場施工條件變化2.變更的內(nèi)容變更的內(nèi)容 （1） 增減合同工作數(shù)量增減合同工作數(shù)量 （2） 改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì)改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì) （3） 改變合同工程高程、位置或尺寸改變合同工程高程、位置或尺寸 （4） 刪減工作項目刪減工作項目 （5） 增加工作項目增加工作項目 （6） 改變施工順序或時間安排改變施工順序或時間安排3.變更的程序變更的程序 （1

38、） 提出變更提出變更 （2） 審查變更審查變更 （3） 編制變更文件編制變更文件 （4） 發(fā)布變更指令發(fā)布變更指令 （5） 確定變更單價確定變更單價 （6） 實施變更實施變更4.業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制 （1） 業(yè)主對變更及變更價具有決定權業(yè)主對變更及變更價具有決定權 （2） 監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令 （3） 嚴格變更程序嚴格變更程序 （4） 控制變更價控制變更價控制變更價的幾種情況控制變更價的幾種情況1) 合同中有相同項目，按合同價合同中有相同項目，按合同價2) 合同中有類似項目，參照合同價定價合同中有類似項目，參照合同

39、價定價3) 合同中無此類項目，協(xié)商新價合同中無此類項目，協(xié)商新價5. 發(fā)生變更承包商的有關工作發(fā)生變更承包商的有關工作1) 遵循變更程序遵循變更程序2) 提交建議書（包括方案與價格）提交建議書（包括方案與價格）3) 協(xié)商變更價協(xié)商變更價4) 執(zhí)行變更執(zhí)行變更(難以取得變更所需貨物或將難以取得變更所需貨物或將 對工程不利時除外對工程不利時除外)（三）工期延長和加速施工（三）工期延長和加速施工1.工期拖延的原因工期拖延的原因 （1） 客觀原因：如異常氣候、災害、不可預見的外界客觀原因：如異常氣候、災害、不可預見的外界 條件等條件等 （2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支業(yè)主、監(jiān)理工程

40、師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支付等付等 （3） 承包商原因：如開工遲、工效低等承包商原因：如開工遲、工效低等2.合同中工期可延長的情況合同中工期可延長的情況 （1） 變更變更 （2） 合同中提到的可延期的情況合同中提到的可延期的情況 （3） 異常不利的氣候條件異常不利的氣候條件 （4） 人員或貨物不可預見的短缺（由于流行病或政府人員或貨物不可預見的短缺（由于流行病或政府 行為）行為） （5） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因導致延誤業(yè)主、監(jiān)理工程師原因導致延誤注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款EPC項目工期可延長情況無（項目工期可延長情況無（3）、（）、（4）3.拖期的合同責任拖期的合同責任 （1

41、） 客觀原因導致拖期客觀原因導致拖期給予承包商工期延長給予承包商工期延長 （2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因導致拖期業(yè)主、監(jiān)理工程師原因導致拖期給予承包商工期延長及相應經(jīng)濟補償給予承包商工期延長及相應經(jīng)濟補償 （3） 承包商原因導致拖期承包商原因導致拖期承包商自費加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠承包商自費加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠 償費償費（四）成本調(diào)整（四）成本調(diào)整1.含義含義指根據(jù)實施中勞力費、貨物費或影響成本的其他指根據(jù)實施中勞力費、貨物費或影響成本的其他費用的漲落，對合同價進行增減的調(diào)整費用的漲落，對合同價進行增減的調(diào)整2.計算方法計算方法指數(shù)法指數(shù)法3.有關工作有關工作 （1） 在招

42、投標文件中限定調(diào)價因素及其比例、指數(shù)來在招投標文件中限定調(diào)價因素及其比例、指數(shù)來 源國、基本價格指數(shù)等源國、基本價格指數(shù)等 （2） 指數(shù)法調(diào)價研究指數(shù)法調(diào)價研究注：此為注：此為C及及DB項目條款項目條款EPC項目無此具體規(guī)定，僅說明可在合同專用條項目無此具體規(guī)定，僅說明可在合同專用條 件中予以規(guī)定件中予以規(guī)定（五）（五） 法律變化法律變化1.含義含義指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導致費用發(fā)生增指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導致費用發(fā)生增減，對合同價進行的調(diào)整減，對合同價進行的調(diào)整2.基準日基準日投標書遞交截止日前投標書遞交截止日前28天當日天當日3.法律變化對合同價的調(diào)整法律變化對合同價的調(diào)整法律

43、變化引起增、減費用計入合同價法律變化引起增、減費用計入合同價（六）（六） 工程量變化工程量變化1.含義含義指因工程量發(fā)生變化引起的合同價變化指因工程量發(fā)生變化引起的合同價變化2.有關工作有關工作 （1） 暫定量盡可能準確暫定量盡可能準確 （2） 實施量盡可能接近暫定量實施量盡可能接近暫定量 （3） 關注工程量變化引起的合同價變化關注工程量變化引起的合同價變化（七）業(yè)主的風險（七）業(yè)主的風險1.含義含義指發(fā)生業(yè)主風險時業(yè)主承擔風險導致?lián)p失引起的指發(fā)生業(yè)主風險時業(yè)主承擔風險導致?lián)p失引起的合同價變化合同價變化2.業(yè)主的風險業(yè)主的風險（見前述）（見前述）（八）不可抗力（八）不可抗力1.概念概念指某種特

44、殊事件或情況指某種特殊事件或情況1）一方無法控制）一方無法控制2）簽約前該方無法合理準備）簽約前該方無法合理準備3）發(fā)生時該方無法合理回避或克服）發(fā)生時該方無法合理回避或克服4）主要不是由于另一方造成）主要不是由于另一方造成2.內(nèi)容內(nèi)容 （1） 戰(zhàn)爭、動亂戰(zhàn)爭、動亂 （2） 自然災害：如地震、颶風等自然災害：如地震、颶風等3.因不可抗力終止合同因不可抗力終止合同 （1） 雙方均被解除進一步履約雙方均被解除進一步履約 （2） 承包商撤離現(xiàn)場、移交文件承包商撤離現(xiàn)場、移交文件 （3） 業(yè)主支付承包商已完工工程款、已訂購材料設備業(yè)主支付承包商已完工工程款、已訂購材料設備 款、承包商人員及設備遣返費及

45、為完成工程導致款、承包商人員及設備遣返費及為完成工程導致 的其他合理費用的其他合理費用八八. 索賠管理索賠管理（一）（一） 索賠的概念、原因及分類索賠的概念、原因及分類1.索賠的概念索賠的概念指根據(jù)合同的規(guī)定，合同的一方要求對方補償在指根據(jù)合同的規(guī)定，合同的一方要求對方補償在工程實施中自方所付出的額外費用和工程實施中自方所付出的額外費用和/或工期損失或工期損失承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提出索賠出索賠2.發(fā)生索賠的原因發(fā)生索賠的原因 （1） 工程的復雜性和實施難度大工程的復雜性和實施難度大 （2） 不可預見和意外風險不可預見和意外風險 （3） 合同缺陷合同缺陷